构建和谐社会的服务型社区

刘菊玲李素英浅谈构建和谐社区　２０１０矩　浅谈构建和谐社区　刘菊玲，李素英　（蒲自矿务局建安处社区，陕西蒲城７１５５１７）　摘要：从和谐社区的内涵，基本特征和构建和谐社区的必要条件出发，提出了构建和谐社区的路　径措施。　’　关键词：构建；和谐；社区　中图分类号：Ｆ２７０　文献标识码：Ｂ　文章编号：１６７１－７４９Ｘ（２０１０）０４－０１４８—０２　０引言　和谐社区应坚持以人为本，促进各构成要素、自　身的发展及相互关系的融洽，构建和谐社区应坚持　以社区党建为核心，以服务群众为重点，以居民自治　为方向，以文化活动为载体，以维护稳定为基础作为　构建和谐社区的主要内容，力求达到全体社区成员　各尽其能把社区环境、社区安全、社区服务、社区文　化、社区风尚、社区管理等方面，作为和谐社区建设　的自觉行动。　１　和谐社区的内涵及基本特征　和谐社区的内涵。和谐社区包含着三层意思：　一是必须突出“社区”这个主体；二是必须以社区为　圆点处理好方方面面的关系；三是既涉及到政府、社　会与企业，又涉及到经济、政治、社会、文化和生态等　诸多方面。因此，我们试图用“人本、互助、自主”六　个字来概括和谐社区的基本内涵。“人本”，即时时　处处以人为中心，把满足人的需要、增进人的和谐、　促进人的全面发展，作为社区工作的出发点和归属　点。“互助”，即要大力倡导以互利互惠、奉献爱心　为行为价值取向，把促进社区人际和谐和人际文明，　形成“我为人人，人人为我”的良好氛围作为社区工　作的一项重要内容。“自主”，就是坚持居民自治，　“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”。　和谐社区的基本特征。一是建立完善的社区居　收稿日期．２００９—１２—０９　作者简介：刘菊玲（１９６６一），女，陕西富平人，１９９９年毕业于铜川职　业中专，政工师，从事煤炭企业党群工作，现任社区工会副主席。　民自治体系，切实保障广大居民群众依法行使选举　权、知情权、参与权和监督权。要建立健全社区管理　工作协调机制，形成多元管理主体共同治理的局面。　二是完善的社区公共服务包括社区福利服务、社区　便民利民服务、社区居民和企事业单位共建服务等　方面。三是在社区内针对不同群体的不同特点，组　织居民开展自己喜爱的文化体育活动，寓教于乐，陶　冶情操。通过各种健康有益的活动，使居民潜移默　化地受到爱党、爱国、爱社区的教育，凝聚起亲情、友　情、邻里情，使社区成为弘扬先进文化的阵地，形成　健康、奋发向上的文明氛围。四是加强社区治安、维　持社区稳定是社区建设和发展的基础，要遵循人人　都享有安全、健康的原则，以最大限度降低各种不安　全隐患为目标，通过整合社区内的各方面资源，来加　强社区安全建设。社区要设有警务室，自保组织要　健全，实行群防群治，建立健全社区治安防范体系。　同时要加强对流动人口的管理，保持社区的安定有　序。五是社区生态环境。和谐社区也应该是一个环　境优美的绿色型社区，整个社区要求卫生整洁、环境　优雅、空气清新、建筑物错落有致。社区内应设有清　洁保洁队伍以及绿化维护队伍，引导社区居民树立　生态环保意识，倡导绿色型生活，定期开展各种绿色　环保活动，使环保意识渗透到居民的日常生活之中。　优美的社区生态环境有助于提高社区居民的生活质　量和精神文明水平。　２构建和谐社区的条件及目标任务　构建和谐社区的条件。建设和谐社区是构建社　

社区共建共享打造和谐社区促进居民互助合作

社区是居民们生活的基本单位，也是构建和谐社会的基石。在一个和谐的社区中，居民之间互相帮助、合作共赢是至关重要的。本文将探讨如何通过社区共建共享来打造和谐社区，促进居民间的互助合作。具体方法和实践案例将逐一呈现。

（第一段：引言）

构建和谐社区需要居民们的共同努力和参与，其中社区共建共享是基础。社区共建共享是指居民们共同参与社区管理和建设，并分享资源、信息、设施以及各种机会。通过社区共建共享，居民之间的互动和信任得到加强，进而促进了居民之间的互助合作。

（第二段：社区共建）

社区共建是社区共建共享的第一步。居民们可以通过参与社区议事会、居民委员会等组织，共同商讨社区事务，制定社区规章制度。例如，居民们可以共同商议并制定关于环境保护、交通管理、垃圾分类等方面的规定，并且自觉遵守执行。通过社区共建，居民们的参与感和归属感得到增强，从而更加乐意参与社区的各项合作活动。

（第三段：社区共享）

社区共享是社区共建共享的重要内容。社区资源的共享可以提高整个社区的生活质量。例如，社区中的公共设施如公园、图书馆、活动中心等应该对居民开放共享。此外，社区内的商业机构、服务机构也应该为社区居民提供优惠和服务。通过社区共享，居民们可以共同享受社区的资源和便利，从而增加彼此之间的互动和合作。

（第四段：和谐社区培育互助合作）

和谐社区的培育需要居民间的互助合作。互助合作是指居民之间相互支持、帮助和合作的行为。社区可以设立志愿者组织，组织居民参与社区志愿服务活动，如老人扶助、邻里安全巡逻等。同时，社区可以组织各类培训和交流活动，鼓励居民互相学习和合作。通过这些互助合作的实践，可以培养社区居民间的合作意识和合作能力。

（第五段：案例分享）

某市某社区依托社区共建共享的理念，成功打造了和谐社区。该社区开展了多种共建共享活动，如社区绿化、共享自行车、共享图书馆等。由于居民们的积极参与和相互合作，社区环境得到了极大改善，居民的生活质量也有了显著提升。此外，通过社区共建共享，居民们之间的交流和互动增加，邻里关系更加融洽，形成了积极向上的社区氛围。

1 推进社区建设，构建和谐社区

党的十六届六中全会在全面分析形势和任务的基础上，作出了构建和谐社会若干重大问题的决定。《决定》为全面加强社会主义建设指明了方向，对于党和国家事业的发展具有承上启下、继往开来的重要作用。其中《决定》特别强调，要加强基层基础工作，指出构建社会主义和谐社会，重心在基层。这是站在时代的、战略的高度，作出的一个十分重要的判断，对推进城市社区建设具有十分重要的现实指导意义。

一、认清形势特点，适应时代发展，充分认识加强和谐社区建设的重要性和必要性

要从城市社区在建设和谐社会中的地位作用，来认识推进和谐社区建设的重要性。随着改革开放的深化和“四个多样化”趋势的发展，越来越多的社会成员由“单位人”变成“社会人”，社会管理方式也正发生从“单位”到“社区”的变化，以居住地为主要形式的社区建设快速发展。与此相适应，社区成为我们党在城市执政的重要基础。党和国家在城市对各项方针、政策和工作部署，最终都要靠社区去贯彻 2 实施，居民群众的意愿和要求，最终要靠社区去了解反映，推动城市社会主义文明建设和和谐社会建设全面发展，最终要靠社区组织居民去实现。只有把每一个社区的工作都做扎实了，构建和谐社会的各项任务才能真正落到实处。

要从社区居民成份的多样性和需求的差异性，来认识推进和谐社区建设的必要性。从低收入地区流入高收入地区的外来务工人员，居住在社区，生活在社区，对社区有着自己的利益需求，如何融入社区是个大问题；下岗失业人员和贫困群体就业呼声强烈，急需社会的各种救助；老年化趋势的加剧和老年人特殊的心理、生理、文化和交往需求，处理不当将会引发许多社会问题；离退休企业职工，在切断与原有单位的关系后，迫切需要重新与社会建立新的联系，还有未成年群体和部分先富群体，对构建和谐社会的影响都不容忽视。社区居民成份的多样性和需求的差异性是构建和谐社会进程中必须面对的客观现实。只有通过加强社区的努力，重视和满足不同群体的需求，缓和不同群众的矛盾，引导不同群体和谐相处，才能为构建和谐社会奠定坚实的基础。

1 提案编号：0022

提 案 者：台盟区委

案 由：规范业主委员会管理模式，提升居民区和谐指数

承办单位：房地局

办理结果：留作参考

提案内容：

一、背景情况

随着城市建设的不断发展，越来越多的市民迁入新建小区，居民们在拥有温馨之家的同时，需要拥有一个居住环境舒适、安逸与和谐的小区环境。小区的和谐除了高质量的物业管理外，还需要一个全心全意为小区业主当家管理的业主委员会。由于业主委员会从成立到运作以及管理还处在起步和摸索阶段，因各种原因引起的矛盾和纷争不断，乃至影响到整个小区的和谐，甚至已经成为创建“和谐小区”必须首先跨越的障碍。

近日，台盟徐汇区委围绕新建小区（我区2000年以后交房的、外环线以内小区）业主委员会在成立与运作过程中存在的问题，走访了中共徐汇区委组织部、区信访办、区房地局等相关部门、街道房地办、龙华街道、田林街道、枫林街道、康健街道党工委、办事处，盛大花园、徐汇苑、牡丹苑等小区的党支部、居委会、业委会、物业公司以及明园房产集团，开展调查研究，召开座谈会，广泛听取意见，了解实情。

二、主要问题

经过多方听取意见，我们了解到，业主大会、业委会在维护业主 2 合法权益、实施小区自主管理、监督物业公司、管理维修资金、创建文明社区等方面起到了积极推动作用。但由于业主大会和业委会是一个新生事物，各方对其地位、作用及运作规律的认识不够充分，对其组建和运作的指导、服务和监管还在不断探索之中。因此，目前政府有关部门对业主大会和业委会的指导、监督情况与《加强住宅物业业主大会建设的若干规定》和广大人民群众的要求尚有一定差距，存在的问题主要有：

1、业主委员会组建难

1）业主参与率低。由于业主大多数为在职人员，他们没有充裕的时间关心小区的建设，有的业主认为交了物业费，只要服务到位，有否业委会无关紧要；人户分离现象严重，无暇关心业委会的存在与否；成立业委会和作出重大决定，难以取得法规规定需2/3业主的同意，选票和意见征询单回收率低，有的甚至还会出现舞弊行为，因此投票缺乏真实性和代表性。