浅谈中小河道治理工程建设标准化管理

浅谈中小河流治理工程项目的建设管理发布时间：2021-10-26T01:31:47.128Z 来源：《城镇建设》2021年第6月16期作者：陈王川[导读] 近年来水利工程建设取得的较好发展，但是中小河流治理工程仍然存在诸多的困难，陈王川儋州市水务项目建设管理中心，海南儋州 571700摘要：近年来水利工程建设取得的较好发展，但是中小河流治理工程仍然存在诸多的困难，作为了中小河流治理项目建设的管理部门，由于项目的规模比较大、点多面散，管理与实施难度非常大。

工程项目的法人就是中小河流治理工程的建设之中的关键，要结合中小河流治理工程当中的管理与建设,这样分析了中小河流治理工程的管理与建设之中所存在的问题，并且也提出了提高中小河流治理工程建设与管理水平的建议，以期共同探讨在中小河流治理工程当中的建设与管理。

关键词:中小河流治理；项目建设管理；问题及对策 1 概况儋州市中小河流治理重点县在综合整治与水系连通试点南茶河那大镇项目区划分了4个项目区段进行其治理，项目建设地点位于儋州市南部，主要涉及到儋州市那大镇、南丰镇、兰洋镇，工程治理范围为南茶河河口至上游18.50km处。

儋州市南茶河河道总长19.40km，流域面积110km2，南茶河发源于儋州市的莲花岭，向北流经过南阳农场与新村，进入到牙拉河苗圃，从右岸流入到牙拉河。

流域面积110km2，河长19.4 km，干流平均的坡度为4.3‰。

河道现存的主要问题有：河道局部淤积较为严重、流入(流出)本河道的其它水系杂草丛生，河岸崩塌、行洪排涝功能降低等突出问题。

海南省的水务厅批复的儋州市中小河流治理重点县综合整治与水系连通试点南茶河那大镇项目区工程主要的建设内容分为:整治河道长度18.5km，其中左岸护岸长7.49km，右岸护岸长10.75km，设置水系连通共13处，清淤疏浚14.1km，拆除重建3座漫水桥。

批复工程总投资7879.37万元(不含工程占地费用1811.01万元)，工期6个月。

浅谈中小河流治理工程建设的问题与改进建议摘要：从水利工程建设的重要性出发，结合多年的工作经验，从中小河流治理工程施工中存在的问题分析水利工程建设存在的问题，并针对存在的问题，提出相应的改进措施。

关键词：中小河流；工程建设；改进1导言水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源，但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。

只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。

中小河流治理形势严峻，责任重大，更是国家水利发展十二五规划的重点工作。

为此，笔者结合多年的工作经验，就目前中小河流治理工程项目管理中存在的问题进行了分析，并就存在的问题提出相应的改进措施建议。

2优化水利工程勘测设计2.1工程进度目标的征迁设计前期设计工作的质量直接决定着征地移民工作的成败，关系设计变更的众寡，征地移民的进度。

这也是项目法人、设计单位、地方政府等各有关方在前期工作阶段的工作内容和应注意的问题。

征迁设计目前存在的问题有：应有的深度不够，漏项、缺项严重；未能确保农民权益、资金安全、工程建设顺利；补偿标准与新的土地征收政策不衔接等。

2.2后期河道运行管理的管理设计目前多数河道重建设轻管理，运营管理未能与工程建设同步进行，造成水利工程重复建设问题严重；中小河流工程设计内容也未考虑后期管理的可行性和可靠性，必将造成工程规划建设的目的以失败告终。

2.3施工质量、施工方案以及当地资源条件的可实施性设计。

设计方案未考虑到施工可行性与施工质量可保证性的问题也经常出现，比如考虑征迁困难，为了保证治理顺利，设计河道治理边坡随原状，坡度很陡，而设计内容又是砼预制块生态护坡，设计甚至考虑了预制块在陡边坡上的稳定性而增加了加设锚杆的设计，可是却没有充分考虑到施工的难度以及上部高边坡施工的施工安全问题。

最后，不是设计方案变更，就是因为设计产生的安全风险造成的施工安全风险责任。

又比如有的河道设计为浆砌块石护坡，却未考虑到治理材料应该因地制宜，未考虑到项目所在地与生产块石的石料厂距离几十公里甚至上百公里，最后造成的结果只能是设计原因的投资浪费与治理目标无法实现最大化，或者因为招投标控制价限制，中标单位投标单价严重低于单项成本价，造成工程施工目标实施的困难或工程设计变更与工程投资增加。

建设工程标准化管理通过中小河道治理工程的标准化管理，形成统一、规范、科学的管理体系实现河道工程建设的标准化提升工程建设的质量和安全管理水平。

现在，我就整理出建设工程标准化管理的方法以及相关信息。

有效措施1.对相关管理制度进行完善。

关于中小河道治理来说，为了推行标准化管理，相关部门要对管理制度进行制定，保证其规范性，同时还要对当前的河道治理规章制度加以汇编，对河道治理的相关经验进行总结，利用先进管理方法以及思路和理念进行指导，从而对操作指标以及基本规定和尺度进行制定，形成优良的管理标准，对河道治理程序化以及规范化和标准化加以指导。

2.做好宣扬工作。

第一，做好培训教育工作。

将规章制度作为培训重点，利用专题培训以及知识比赛和交流会等形式使管理人员能够对标准进行全面理解，并能够对其进行正确运用，使人人都能照章行事，从而使其熟悉和执行能力得到提升。

第二，利用典型进行引路。

将河道治理的典型树立起来，不断进行总结，从而形成有特色的管理模式。

3.利用合理的奖惩机制实现管理标准化。

第一，建立相关评审机制。

相关管理部门要将河道治理的责任制度以及考核办法治定出来并进行完善，明确质量管理以及档案管理还有工地管理等内容，并将管理细则以及管理制度和管理办法治定出来，构建标准化管理的相关评审机制，实现动态检查以及透明公开还有全程监控和优良质量[2]。

第二，执行继续改善机制。

对建设各方相关质量确保体系以及现场监督体系还有安全确保体系进行完善，对人员进行落实，明确人员使命，从而构成执行、检查以及改善和提升这样一个具有封闭性的循环链。

定期进行检查，建设各方要依据制度强化自查，如果在自查的过程中发现问题，就要确定责任人以及时间并采用措施进行整改。

第三，对监督约束机制进行完善。

相关行政主管部门一定要将引导以及推广和服务工作做好，强化监督和检查工作，如果发现存在问题，就要责令其限期进行整改。

另外，要依据巡查制度，对建设工程进行检查，注意在事前不能打招呼，关于那些没有做好标准化管理的单位要按照进行严正查处。

河道治理工程的建设及管理探讨近些年来，随着河道工程的大力开发，河流当地的水域环境受到了极大的破坏，为了改善当地水域环境，提高生物生存质量，河道治理工程已刻不容缓。

本文列举了河道治理建设过程中存在的问题，并根据这些问题提出了建设性的技术要求。

通过展望未来河道治理工程发展趋势，探讨出了一系列切实可行的管理办法，来提高河道治理工程水平，以服务大众，改善已遭破坏的生态坏境。

标签：河道治理工程；建设；管理1、河道治理中存在的主要问题1.1河道治理的责任划分不明确在我国河道管理工作中，很多管理工作的开展都是要由多个部门共同负责的，但相关管理制度规定中对于各部门之间的职能责任却没有给予明确的划分，这也就造成了部门间存在职能交叉情况，各部门工作人员对管理工作规定的理解各有不同，且出于本部门利益考虑，在部分管理工作中互相依赖、推脱，协同工作的过程中配合不够默契，管理责任落實不到位，影响了管理工作开展的效率。

在城区主河道、一些支流等区域内污水排放的指标严重超标，生活垃圾倒入河流对水体造成了严重污染，还容易造成河道堵塞问题的发生。

还有一些人为原因，对河流的堤岸以及河道的景观设置造成了破坏，导致其不能发挥正常作用。

对于此种现象，由于不具备完善的责任机制，导致责任不能细化落实到个人，也使得管理工作不能有效衔接，造成管理过程中一些环节的管理缺位，对于河道工程破坏等问题的管理整治作用也就得不到充分发挥，一旦出现问题，部分管理部门相互推诿，导致实际问题迟迟得不到解决，河道管理工作的开展严重缺乏效力。

2.2存在不合理开发占用河道问题随着部分城镇地区人口的增加，城区内住房建设压力也相应加大，一些政府部门则将河道周边区域作为了开发用地加以利用，也因此占用了部分河滩、护岸用地，挤占了河道工程建设的空间，尽管在开发过程中开发商也会承诺进行河道保护工程的建设，但由于重视不足，以及施工水平限制，导致所建设的河道工程质量达不到防控洪涝灾害的标准，增加河道管理中的安全隐患。

浅谈河道综合整治工程的安全管理河道综合整治工程是对河道进行环境综合整治和水系修复的工程项目，旨在改善河道的生态环境、保护水资源、防止洪水、提高水域水质，具有重要的生态和经济效益。

在进行河道综合整治工程时，安全管理显得尤为重要。

在河道综合整治工程的规划和设计阶段，应充分考虑安全因素。

确定工程的设计及施工方案时，要充分考虑施工环境、施工条件、施工工艺、施工设备等因素，确保设计合理、科学安全，并满足施工要求。

在施工过程中，要加强现场安全管理。

对施工现场进行严格的安全培训和教育，确保施工人员具备必要的安全意识和安全技能。

制定安全操作规范和安全管理制度，明确责任、权限和义务，落实安全责任制。

定期进行安全检查和巡视，发现问题及时整改，确保施工现场的安全。

河道综合整治工程涉及大量的机械设备和施工工艺，必须对施工设备进行全面的检查和维护。

设备操作人员要经过专业培训，熟练掌握设备的操作技能，并做好设备的安全保障措施，确保设备正常运行，减少事故发生的可能。

对于特殊施工部位和施工工艺，需要采取相应的安全防护措施。

在进行河道疏浚时，要注意对工作环境和周边环境的评估，采取相应的防护措施，防止土石塌方和洪水等灾害发生。

在进行河道堤岸修复时，要注意对施工坡度的控制，防止出现坡面崩塌和滑坡等安全问题。

河道综合整治工程的安全管理还包括与相关部门和单位的协调沟通。

河道综合整治工程涉及多个部门和单位的协同作业，需要做好各部门之间的沟通和协调，明确各自的责任和任务，共同保障施工的安全进行。

河道综合整治工程的安全管理是保障工程顺利进行、减少事故发生的重要环节。

通过加强对规划设计、施工管理、设备维护和沟通协作的安全管理，可以有效预防事故的发生，提高工程的施工质量和安全水平，保护施工人员的生命财产安全，同时对河道进行有效的综合整治，实现河道生态环境的改善和水资源的保护。

浅谈加强中小河流治理工程的建设管理方法摘要：针对中小河流治理工程数量多、范围广、资金分散、政府监督管理困难、工程设计报告和图纸编制质量差等问题，提出了科学有效地开展中小河流治理工程管理的相应措施，可为规范中小河流治理工程建设和管理提供有益的借鉴。

关键词：中小河流治理；项目建设管理；改进措施目前，我国水利事业投资的重点是建立全国范围的河道防洪减灾体系，保障和改善民生。

中小河流治理工程的实施在这一领域发挥了巨大作用。

目前，我国中小河流治理工程正处于全面实施阶段。

中小型河道治理工程建设管理部门由于规模大、实施地点分散，实施管理难度较大。

水利部、财政部在中小型河道治理工程试点阶段先后出台了一系列管理规定和指导文件，对中小型河道治理工程的规范管理起到了很好的指导作用。

但作为项目主体的县水利局项目法人单位或防汛组织，由于技术力量薄弱，工程建设管理水平较低，造成了一系列亟待解决的问题，如相关项目管理难度大、项目实施不力等。

1中小河流治理工程建设管理存在的问题为规范中小河流治理工程的顺利开展，水利部、财政部在试点阶段先后制定并发布了一系列规范性指导文件包括《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》、《全国中小河流治理项目和资金管理办法》、《全国重点地区中小河流治理项目管理暂行办法》、《中小河流治理工程初步设计指导意见》及《中小河流治理财政专项资金绩效评价暂行办法》等。

在此类项目实施阶段，由当地水行政主管部门结合当地实际情况制定相关实施细则。

本细则的制定和实施，在规范地方中小河流建设项目前期规划、建设管理、工程验收、监督管理等方面取得了显著成效，积累了宝贵经验。

但由于各地水行政主管部门对中小河流管理项目重视程度不同，参与建设和管理的队伍技术水平参差不齐，项目建设和管理的实施过程存在较大差异，存在一些亟待解决的问题。

根据我国中小河流治理工程建设和管理的实际情况，存在的主要问题如下。

1.1初步设计报告及施工图纸编制质量不高县级水行政主管部门作为项目实施主体，面临着中小河流管理项目建设任务重、管理责任大、投资成本大、覆盖面广等特点，存在对中小河流管理项目指导规范和相关要求认识不足、对上级有关政策文件认识不足等问题，导致初步设计过程中出现了一系列问题，主要表现在以下几个方面。

中小河道治理工程建设标准化管理探讨摘要：随着我国社会经济的发展和城市建设步伐的逐步加快人们的生活水平得到了很大程度的改善，对城市环境尤其是水环境的要求越来越高肩效治理河道、改善城市水环境已经成为人们的迫切要求。

为此必须针对我国城市河道治理中存在的问题采取积极有效的措施加以解决实现中小河道治理工程建设的标准化管理。

关键词：中小河流；治理工程建设；标准化管理引言水是生命之源，是一座城市健康、快速发展的重要保证，所以河道管理人员需要对其进行更加有效可行的管理，不仅要合理开发河道内的水资源，还需要提高水资源的利用率，促进水资源的全面发展，实现水与人的和谐共处。

一、中小河流治理目标《全国重点地区中小河流近期治理建设规划工作大纲》中明确提出了近期中小河流治理的目标：通过重点地区中小河流的近期治理，使洪水威胁严重、洪涝灾害较频繁、损失较大、严重影响区域经济社会发展的重点中小河流和重点河段的防洪能力得到增强，重点地区中小河流所涉及的主要城镇、基础设施、基本农田等防洪保护对象的防洪标准有较大提高，重点地区中小河流流域或区域内人民生命财产和经济社会发展的防洪安全保障问题得到初步解决。

这一治理目标也适用于非重点地区中小河流的治理。

二、中小河道治理工程建设标准化管理措施2.1坚持防洪优先、加强岸坡整治与防护在水利建设布局上要加快现有水利工程的除险保安和续建配套，使现有水利工程基本达到设计标准，发挥应有的效益。

大力加强防洪工程建设，要在抓紧进行城市防洪工程建设的同时，加快沿河两岸基本农田保护区和人口稠密区的河堤护岸工程建设，采用生态型硬质护坡形成岸体，然后再进一步实施植物护岸。

2.2加强过程控制，有效提升工程建设质量在中小河道治理工程建设过程中应当加强工程质量和工程进度控制不断加强安全生产与廉政风险控制。

在工程质量控制方面应建立工程质量责任人制度和质量抵押金制度加强对工程建设原材料的管理对原材料实施第三方检测。

应设立专门的督查小组，对工程建设的安全、质量、廉政和环保问题进行监督与控制，并对重要工序和重点部位实行全过程监控；在工程进度控制方面，应建立工程进度汇报制度并建立相关的督导和检查制度开展动态监督与检查。

中小河流治理工程建设与管理分析摘要：为贯彻落实党的正确方针，遵守基本法律法规，建设美好干净的环境，水利部门应加大对中小河流的工程建设与管理力度，明确工程指标，做好前中后期工程的工作及监工，贯彻执行质量管理体系和强制性标准，我国中小河流治理工程有项目量大，资金不集中等诸多问题也提出各种响度措施，为诸有关部门提供有效方法借鉴。

关键词：河流；治理；问题；加大；监管力度一、中小型河流管理中存在的问题根据我国中小河流的实际情况，项目建设管理作为项目部的水行政主管部门在县级，面对中小河流的管理任务，项目建设管理责任，投资成本和覆盖面广，更存在对中小型河流项目规范和相关要求认识不充分，对上级部门发布的相关政策和文件理解不到位，从而导致了一系列问题在设计和执行的过程中，主要表现如下。

1.规划和设计问题基于现阶段中小河流项目建设与管理的现状，分析了当前管理工程与规划设计中存在的问题。

在项目规划设计中，容易产生工程设计的变更，在设计变更的情况下，设计过程的早期阶段，对治理区域的实际情况进行控制不合格和盲目模仿的现象十分严重，缺乏对局部条件的调整措施，是规划设计中存在的主要问题之一。

初步设计报告和施工图编制质量不高，项目设计时，混淆围绕城市河道整治工程和城市生态景观建设的界限，设计过多的针对对岸斜坡和绿化园林项目，导致项目投资和土地利用规模极大地超过地方配套能力和被批准规模，将影响项目的正常实施。

鉴于不重视中小河流治理工程的重要性，对于中小型河流工程设计强度是不够的，未能充分重视，在极少收集资料的基础上，设计没有充分结合当地实际情况，导致初步设计的规划和图纸，没有保证理想的进展和质量。

2.土地纠纷当今，为了确保中小河流治理工作全面展开，进行建设项目需要一定的空间和土地，在被占领的土地资源在这个过程中，会产生一个与当地居民委员会或村民的土地纠纷。

通常情况下，河流监管主要设置在镇、县地区，该地区土地资源价值是相对较高的，这关系到群众的利益，将会产生一系列的工作人员与当地人发生争执，这给拆迁工作带来困难。

浅谈中小河流治理工程建设中的问题及建议王美艳摘要：中小河流治理是为提高中小河流重点河段的防洪减灾能力，保障区域防洪安全和粮食安全，兼顾河流生态环境而开展的以堤防护岸加固和建设、河道清淤疏浚和排涝工程为主的综合性治理活动。

当前，我国中小河流存在防洪基础设施薄弱、河道淤积萎缩严重、治理投入不足等问题。

中小河流治理是当前和今后一个时期水利工作的重点和难点。

中小河流治理过程中，人为的清淤、挖土和堆土，导致地貌、土壤和植被破坏，在水力、重力及风力等外营力作用下易引起强烈水土流失，给周边土地生产力、人居环境、河道行洪安全、渠道排灌系统等造成不利影响。

为此，需要依法编制水土保持方案，制定科学的防治措施。

关键词：中小河流；治理工程；建设；问题和建议1我国中小河流治理存在的主要问题1.1治理规划不全面由于我国的面积比较大，所以中小河流的分布范围较广，为综合规划治理带来了很大的难度。

随着经济建设的快速发展，我国对水利工程建设给予了足够的重视，在中小河流治理规划方面逐渐完善，在对流域的防洪、灌溉以及水土保持方面制定了一系列的规划建议，也取得了一定的进展。

但是由于中小河流的分布范围较广，流经里程较长，而在管理方面一般都是由地方的河道管理站执行，并且仅对辖区范围内的流域进行管理，由此出现了一条河流分段管理的现象。

这种分段管理现象不利于中小河流的整体规划，各自为政导致一条河流的上下游规划不一，在资源开发以及水资源利用方面不够完善。

1.2资金投入不足水利工程是我国的基础性设施建设，其具有公益性和生态性的特点，而一些比较大型的具有影响力的河流都是由中央或者中央和地方共同出资建设和治理的。

但是对于中小河流来讲，主要是由谁受益、谁负责的管理方式，而对于地方财政能力不足的地区来讲，投入到中小河流治理方面的资金有限，在资金投入不足的情况下，治理存在很大的难度。

1.3土地纠纷问题如今，为了保证中小河流治理工作的全面展开，开展项目工程建设需要一定空间与土地，在占用这些土地资源的过程中，会与当地的群众或村民产生一定的土地纠纷。

浅谈中小河流治理工程建设管理摘要：当前，为有效防治水害，改善河道生态环境，为人水和谐共生创造条件，促进经济社会的持续健康发展，我国近年加大支持中小河流治理投入，中小河流治理项目增多，这就使得中小河流治理工程建设管理面临着工作范围过大、工程数量众多的压力，从而暴露出诸多问题，不利于中小河流工程建设活动的有序、顺利开展。

关键词：水利工程；中小河流工程；建设管理在防洪减灾工程中，中小河流治理工程非常重要，其直接关系到河道沿线居民生命财产安全，对一些未设防的集镇、城区、工业园区影响其经济社会发展。

所以，做好中小河流工程治理建设管理工作，不断提高相关管理人员的水平和能力，进而使中小河流整体建设质量和安全以及使用性能达到防汛减灾目的。

中小河流治理也是水利基础设施建设的一种类型，建成后将长期在河道内和汛期使用，对工程的质量要求较高，建设过程中若稍有不慎将可能对后期的使用造成严重影响，因此，就必须提高中小河流工程建设管理水平，进而保障和改善民生。

一、中小河流治理工程建设管理存在的问题1、项目前期工作不够扎实，导致项目实施设计变更过多。

近年来，在实施中小河流治理过程中发现存在设计变更过多的现象，主要体现在：①设计方案深度不够。

中小河流点多面广，各具特点，普遍存在基础资料不全现象。

设计单位在时间紧、任务重的情况下，没有到现场充分踏勘，详细勘测，设计成果照抄照搬，措施单一，没有对河流类型、洪水特性等进行针对性分析，形成的治理方案雷同，导致项目实施时设计与现状不符，然后进行设计变更增加了工程投资，同时影响了工程进度；②未与市政规划相衔接。

在设计穿越城镇的中小河流治理项目时，忽略了市政规划，从而在实施时发现市政项目已先行建设，导致治理项目的堤轴线、建筑材料及堤型断面等发生变更，严重影响工程进度。

③项目前期未将基本农田、生态红线、自然保护地等因素考虑其中，项目实施时，相关部门介入，情节轻者工程停工补办手续和进行设计变更，重者项目就此搁置追究相关责任人法律责任。