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浅析国内PPP模式实施现状以及存在的问题随着中国经济的快速发展和城市化进程的加快，基础设施建设和公共服务需求日益增长。
传统的政府投资模式往往难以满足日益增长的社会需求，中国政府开始推动PPP模式（政府和社会资本合作模式）来解决基础设施建设和公共服务供给的问题。
逐渐成为解决社会资本参与基础设施建设和公共服务供给不足的重要途径。
随着PPP模式的快速发展，也暴露出一些问题和挑战。
本文将对国内PPP模式的实施现状以及存在的问题进行一定的分析和探讨。
一、国内PPP模式的实施现状1.政策支持持续加强自2014年以来，中国政府陆续发布了一系列PPP相关的政策文件，包括《关于促进政府和社会资本合作（PPP）模式项目健康发展的意见》、《政府和社会资本合作项目财政支持办法》等。
这些政策文件为PPP项目的推进和实施提供了重要的政策支持，使得PPP模式在国内得到了快速的推广和应用。
2.项目数量和规模不断增加根据中国PPP中心发布的数据显示，2016年中国新增PPP项目2340个，总投资额约7.2万亿元，2017年新增项目数量和总投资额再创新高，显示出中国PPP模式在基础设施建设领域得到了广泛的应用和认可。
与此PPP项目的类型也逐步拓展，涵盖了交通、水利、环保、文化旅游等多个领域。
3. 社会资本参与度逐步提高随着政策的推动和市场环境改善，越来越多的社会资本开始参与到PPP项目中来。
从规模较小的地方政府引入社会资本，到规模较大的国企和跨国公司纷纷加入PPP项目。
社会资本参与度不断提高，有助于缓解政府资金短缺的问题，加快基础设施建设和公共服务供给。
二、存在的问题1. 政府参与度不够尽管政府出台了一系列的扶持政策推动PPP项目的实施，但是在实际操作中，仍然存在政府参与度不够的问题。
一方面是由于政府部门之间的利益冲突和监管责任不清晰，另一方面是由于政府对PPP项目的理解和准备不足。
这就导致了PPP项目政府部门的配合度不高，项目推进缓慢，甚至出现了一些项目无法落地的情况。
ppp模式在中国的发展现状PPP模式在中国的发展现状公私合作伙伴关系（PPP）模式是指政府与私营部门共同合作，共同投资和运营公共项目的一种合作模式。
自2014年以来，中国政府逐渐推动PPP模式的发展，并取得了显著的成果。
首先，中国PPP市场规模不断扩大。
根据中国PPP中心的统计数据，2014年到2019年，中国PPP项目投资额总计超过12万亿元人民币，涉及了交通、能源、水务、环境保护等多个领域。
特别是在交通基础设施领域，PPP模式得到了广泛应用。
例如，高速公路、铁路、机场等大型交通项目中的很多都采用了PPP模式，有效地缓解了交通压力，提高了运输效率。
其次，中国PPP项目的质量不断提升。
中国政府加强了对PPP项目的筛选和审批，加强了项目的风险评估和管理，规范了项目的合同和运营管理。
这些措施有助于确保PPP项目的质量和可持续发展。
同时，中国还推出了PPP综合评价指标体系，对PPP项目进行综合评价，为投资者提供更多的信息和参考。
再次，中国PPP模式的参与主体日益多元化。
除了传统的政府和企业参与之外，越来越多的金融机构和社会资本开始涌入PPP市场。
这些参与主体带来了更多的资本和专业知识，推动了PPP项目的发展和创新。
然而，中国PPP模式发展中也存在一些挑战和问题。
一方面，一些PPP项目在运营过程中遇到了资金压力、运营风险等问题，需要加强监管和风险管理。
另一方面，PPP模式在一些地区和领域的推广进展相对较慢，需要进一步改善政策环境和法律法规。
总的来说，中国PPP模式在推动公共项目建设和经济发展方面发挥了积极作用。
随着政策的进一步优化和市场的成熟，相信中国的PPP市场将继续发展壮大，为经济社会的可持续发展做出更大贡献。
ppp调研报告（共5篇）第1篇：加快推广运用PPP模式的调研报告加快推广运用PPP模式的调研报告近年来，全国各地掀起了推行PPP模式的热潮，数万亿PPP项目拉开了大幕。
湖南立足自身实际，将PPP模式应用到市政建设、交通运输、旅游、教育、医疗卫生、生态建设等项目中，有效撬动了社会资本进入公共领域。
广泛推行PPP模式具有重大现实意义——推广使用PPP模式既是微观层面的操作方式升级，也是宏观层面的体制机制变革，具有重大现实意义。
运用PPP模式是加快我省新型城镇化建设的重要手段。
预计到2020年，我国城镇化率将达到60%，由此会产生42万亿元的投资需求，每年城镇化的融资需求大概在8万亿元左右。
重庆、江苏等地均把PPP 模式作为新型城镇化建设投融资重要渠道。
2015年以来，湖南积极推行PPP新型融资模式，有力推动了全省城镇路网、园区交通设施建设和城市棚户区改造。
实践证明，PPP模式有利于拓宽城镇化融资渠道，形成多元化、可持续的资金投入机制。
运用PPP模式是我省改进政府公共服务的重大举措。
这一模式有利于加快转变政府职能，打破行业准入限制，激发经济活力和创造力；有利于充分发挥市场机制的作用，提升公共服务的质量、效率。
推行PPP 模式，可使地方政府的战略规划、市场监管、公共服务与社会资本的管理效率、创新效益有机结合，有助于厘清政府与市场的边界，提升政府的法治意识、契约意识和市场意识，使政府更好地履行公共职能、提升公共服务水平。
运用PPP模式是我省建立现代财政制度的内在要求。
PPP模式强调政府与社会资本各尽所能、社会资本的深度参与，符合现代财政制度优化资源配置、促进社会公平的要求，与现代财政制度建设具有高度一致性。
湖南以运营补贴等作为社会资本提供公共服务的对价，以绩效评价结果作为对价支付依据，并纳入预算管理、财政中期规划和政府财务报告，在当代人和后代人之间公平地分担公共资金投入，符合代际公平原则，可有效弥补当期财政投入不足，利于减轻当期财政支出压力，平滑年度间财政支出波动，防范、化解政府债务风险。
浅析国内PPP模式实施现状以及存在的问题随着我国市场经济的不断发展，公共服务领域对于亟需专业化、高效化的投资、建设和运营，因此PPP（政府和社会资本合作）模式在我国得到迅速发展。
自2013年以来，PPP投资市场规模从低于100亿元上升到了1000亿元以上，其中能源、交通、水利和环境保护是PPP投资的主要领域。
但在国内PPP实施过程中，仍然存在一些问题和挑战。
首先，PPP项目起步过慢。
在PPP项目启动之后，往往需要长时间的运作、谈判和审批周期。
由于公共领域的复杂性、区域性、风险性等因素，政府部门需要更多时间来把握PPP合作的规则、备案法规等方面内容使企业参与者非常难以忍受。
时长久了，民营企业、社会资本会选择撤资，也就是放弃项目。
这种困境，从一开始就卡住了PPP模式。
其次，PPP项目操作难度较大。
PPP项目由于其不同于传统建设工程，它需要多方面的专业知识。
在项目准备以及前期商谈的阶段，不同方面的专业人员和学科领域内的人员都需要参与进来，如金融、法律、审计和工程管理等，从操作层面来判断，还需要拥有敏锐的市场洞察力、政策解读力、资金运作力、与个股投融资没有区别，极易导致错误决策。
第三，风险分担透明度不足。
虽然PPP模式是政府和社会资本共同承担风险，共同分享利益，但是在实际操作过程中，政府部门对PPP项目的风险规划和风险控制能力有显著的不足。
政府和社会资本方在分配风险权责时需要达到协同效应，防止风险因素的文件甩锅。
然而，在实际分配过程中，分配公平性和透明度都存在较大的问题。
最后，PPP项目现状一些地方过于复杂，不利于发展PPP。
政策制定方面，我国PPP立法尚无详细的文件。
现在，不同部门都在决策该领域的政策，应当让不同领域之间确定相关的PPP规则，建立相应的政策法规。
在支持机构方面，目前缺乏专业、纯粹的支持金融体系对PPP模式的落地发展起到有力的推动作用。
在PPP模式快速发展的情况下，政府和社会资本合作方也应认真解决其面临的一系列问题和挑战。
新常态下PPP模式应用存在的问题及对策随着中国经济进入新常态，公私合作（PPP）模式作为一种重要的投融资方式被广泛应用。
然而，随着时间的推移，一些问题也逐渐凸显出来。
本文将探讨新常态下PPP模式应用存在的问题，并提出相应的对策。
首先，新常态下PPP项目的融资渠道愈加困难，资本市场的不稳定性是主要原因之一。
在新常态下，经济增长速度下滑，投资回报率下降，这使得资本市场变得更加谨慎。
而PPP项目由于长期回报周期，资本市场对其投资兴趣大大减弱，使得融资渠道变得更加狭窄。
为了解决这个问题，政府可以通过引入国外基金、银行等机构进行融资，扩大融资渠道，降低融资成本。
其次，新常态下PPP模式的风险分担存在不平衡现象。
PPP合作中，政府通常担负着较大的风险，而私人部门则享受较高的回报。
这种风险分担不均导致政府及相关机构的负担过重，难以吸引更多的民间资本进入PPP项目。
因此，政府应通过加强监管，规范PPP项目的风险分担机制，确保各方利益平衡。
再次，新常态下PPP模式中的项目选择和评估存在问题。
在 PPP 模式中，项目选择和评估的科学性和准确性对项目的成败至关重要。
然而，由于信息不对称和专业人才的匮乏，政府在项目选择和评估过程中容易出现失误。
为了解决这个问题，政府可以加强对PPP项目的专业培训，建立完善的信息共享平台，提高项目选择和评估的科学性和准确性。
最后，新常态下PPP模式存在着政策风险。
由于政策环境的不确定性，PPP项目往往面临政策调整带来的风险。
特别是在新常态下，政府在宏观调控方面更加注重风险防控，政策变动的可能性进一步增加。
为了降低政策风险，政府应提高政策的连贯性和稳定性，确保PPP项目能够持续进行。
综上所述，新常态下PPP模式应用存在资金来源困难、风险分担不均、项目选择和评估问题以及政策风险等一系列问题。
为了解决这些问题，政府应通过引入国外资金、加强监管、提高专业能力、提高政策连贯性等一系列对策。
只有这样，才能充分发挥PPP模式在新常态下的优势，促进经济持续健康发展综合以上分析，可以得出结论：在新常态下，尽管PPP模式在推动经济发展和改善基础设施方面有着巨大潜力，但也面临着资金来源困难、风险分担不均、项目选择和评估问题以及政策风险等挑战。
PPP项目市场调查报告1. 项目背景PPP（政府与私人合作）项目是指政府与私人企业合作共同筹集资金、共同承担风险、共同参与项目运营和管理的一种合作模式。
该项目模式在各国得到广泛应用，为推动经济发展、提供公共服务和改善基础设施起到了重要作用。
本文对PPP项目的市场情况进行调查分析，以便提供决策参考。
2. 市场概况2.1 PPP项目发展趋势根据调查数据显示，近年来PPP项目呈现出蓬勃发展的态势。
政府对PPP模式的支持力度增大，吸引了大量私人企业参与。
同时，各国政府也纷纷出台相关政策和法规，进一步促进了PPP项目的发展。
预计未来几年，PPP项目将继续保持较高的增长率。
2.2 PPP项目领域分析根据市场调研，PPP项目主要涉及以下几个领域：•基础设施建设：包括交通、水利、能源等领域的大型基础设施建设项目，如高速公路建设、水电站建设等。
•公共服务：包括教育、医疗、文化等领域的公共服务项目，如学校建设、医院建设等。
•环保治理：包括水污染治理、空气污染治理、垃圾处理等环保项目。
•产业园区建设：包括工业园区、科技园区、创业园区等项目。
2.3 PPP项目市场规模分析根据数据统计，目前全球PPP项目市场规模已经达到数万亿美元。
其中，亚洲地区是PPP项目市场最为活跃的地区，占据了较大的市场份额。
除了亚洲地区外，北美和欧洲地区也是PPP项目市场的重要地区。
3. 市场竞争分析3.1 主要竞争者目前，PPP项目市场存在着多家主要竞争者，包括国内大型企业、国际建筑公司等。
这些竞争者在项目资源、技术实力和资金实力方面具备竞争优势。
3.2 竞争优势分析主要竞争者之间竞争的关键要素包括项目管理能力、技术实力和资金实力。
竞争者需要通过提供高质量的项目管理服务、先进的技术方案和健康的资金实力来获得市场竞争优势。
3.3 市场发展趋势随着PPP项目市场的不断发展，竞争将愈发激烈。
未来，竞争者需要不断加强自身的核心竞争力，提升项目管理水平和技术实力，并积极创新融资模式，以获取更多的PPP项目合作机会。
浅谈目前我国PPP模式的运用所存在的问题陈玉荣完备的公共基础设施, 对城市经济、社会和环境发展有着重要影响，是城市可持续发展的重要基础。
面对社会需求迅猛攀升，政府财力不足的局限，尤其是受到全球金融风暴的影响，完全由政府提供公共基础设施的投融资、管理、设施维护等事务使得政府财政捉襟见肘。
对公共基础设施的建设进行有效改革，提高效率和服务质量，以便更好地满足社会的需求，成为亟待解决的关键问题。
采取公私合作的PPP模式进行城市基础设施的建设与运行,将适度的市场竞争与政府规制相结合, 可以在实现社会福利的同时也给企业带来利润, 同时也能够增强公共基础设施可持续发展的能力。
一、目前我国PPP模式的应用现状。
为了减轻政府的财政压力、优化资源配置、提高生产率，从90年代中期开始，我国一些地方政府就开始了尝试在城市供水、节水、供气、公共交通、排水、污水处理、道路、桥梁、市政设施、市容环境卫生、垃圾处理和城市绿化等公用事业当中引入非政府投资，并在2003年前后在全国掀起了公私合作的浪潮。
公私合作制(PPP)已经被实践证明是一条推进公用事业市场化改革的有效途径，国家越来越重视公私合作制(PPP)改革。
相关资料显示：2002年，成都市政公用局将6条公共汽车线路的特许经营权进行拍卖；深圳市在水利、燃气、公交、电力等领域进行国际招标，实行特许经营。
2004年底，五家试点公用事业单位完成了招募引资工作；广州市政府通过合资、合作、参股、项目法人招标、BOT、BOR等方式，允许个体、私营经济主体投资经营城市轨道交通、公共交通、公路、桥梁、隧道、港口、站场、停车场、生态修复、污水处理、垃圾处理、排污管道、电力、绿化、园林、道路、能源、水利、公共信息网络、公共文化设施等基础设施和公共事业；上海友联联合体获得了上海市最大的污水处理项目——污水处理厂20年特许经营权，负责此项目的融资，建设以及20年特许经营权内的运营管理。
2005年以来，北京通过实行新建基础设施项目特许经营，有10个项目实现市场化融资50亿元；通过向国内外公开推出387个北京奥运经济招商项目，签订协议55项，协议金额达223亿元。
PPP项目融资问题及建议研究摘要：近年来，在我国全面推进经济建设工作的形势下，市场经济得到了全面的发展，在这种形势下诸多新型基础项目应时而生，PPP项目就是其中最具代表性的一个项目，为了保证PPP项目在社会经济发展中能够起到良好的作用，那么还需要我们对风险合作机制以及项目建设合作模式的优化完善加以重视。
就现如今我国实际情况来说，PPP项目融资模式建设工作取得了良好的成绩，但是在整个过程中也遇到了诸多的风险，还需要我们进行合理的处理和解决。
关键词：PPP项目融资；PPP项目；融资0 引言在我国全面基础设施建设工作的带动下，人们在PPP模式的创新研发方面投入了大量的人力和物力。
在各类金融机构的辅助下，我国逐渐的发展成为了世界最大的PPP市场，借助PPP项目融资可以有效的对经济建设中所涉及到的财政压力加以缓解，从而促进经济收益的不断增加，但是综合我国当下PPP项目融资情况我们可以发现，我国PPP项目的融资中最为突出的问题就是融资渠道十分的单一，最终收益相对较差，所以还需要我们进一步的进行深入研究分析。
1PPP项目融资的含义与特征1.1PPP项目融资的含义PPP模式其实质就是相关行政机构与社会资本进行良好的合作，在上世纪八十年代的时候第一次在我国出现，其最初期的目的就是协助政府实施开展各种公共设施的建设工作，通过大量的调查研究我们发现，当下很多的国家都在公共基础设施建设中还在使用PPP项目融资的模式，从狭义的角度方面来说PPP项目，概念内容较为简单，主要是指建设项目采用PPP的模式来进行融资工作。
广义的概念来看，其实质就是说对公共基础设施的建设，政府部门与社会组织所创建的合作关系，其需要拥有良好的融资、策划以及分析和组织能力。
在将各类资源加以整合利用的基础上，促进政府与社会团体的双向发展。
PPP项目融资的主要参与方涉及到政府部门和社会资本，政府的主要作用就是设计PPP项目并且为项目提供具有法律效应的经营权，并不参与项目的经营。
试析我国应用PPP模式的现状及存在的问题一、PPP模式在中国的应用现状1、PPP模式的介绍和意义2、PPP模式在中国的应用现状3、PPP模式的示范区和试点地区4、PPP模式在我国经济发展中的意义和影响5、PPP模式在我国发展中的不足和问题二、PPP模式在中国存在的问题1、PPP项目融资成本较高问题2、PPP项目立项审批周期长3、PPP项目中政府服务能力不足4、PPP项目中领导干部对PPP模式不够了解5、PPP项目监管不严格，出现违规和弊端三、PPP模式在城市建设中的应用分析1、PPP模式在城市基础设施中的应用2、PPP模式在新型城镇化建设中的应用3、PPP模式在生态环境保护中的应用4、PPP模式在城市交通、旅游等领域的应用5、PPP模式在信息化城市建设中的应用四、PPP模式在能源和工业中的应用分析1、PPP模式在能源领域中的应用2、PPP模式在矿业和制造业中的应用3、PPP模式在科技创新领域中的应用4、PPP模式在海外投资中的应用5、PPP模式在基础设备租赁中的应用五、PPP模式在教育、医疗和社会民生中的应用分析1、PPP模式在教育领域中的应用2、PPP模式在医疗领域中的应用3、PPP模式在社会民生领域中的应用4、PPP模式在扶贫领域中的应用5、PPP模式在文化体育领域中的应用六、PPP模式在实践中的案例分析1、联盟湖综合开发PPP项目案例2、上海简单生活社区公寓PPP项目案例3、北京市电视塔PPP项目案例4、南充高新技术产业园PPP项目案例5、义乌数字城市PPP项目案例七、结论经过以上的分析，我们可以看出，PPP模式对于我国的经济发展和社会建设具有重要的意义。
但同时，公私合作也存在一些问题，比如PPP项目融资成本较高问题，PPP项目立项审批周期长等。
因此，我们应该在探索和推广PPP模式的过程中，不断总结经验，完善相关政策和机制，提升监管能力，确保PPP项目的正常运行和有效发挥作用。
希望通过不断努力，中国PPP模式能够帮助我们实现更加可持续的经济发展和社会建设。
2019年第09期总第510期金融纵横新常态下我国PPP 项目发展能力提升研究沈蕾陈戎孙春晓史东杰摘要：近年来，随着我国经济发展进入新常态，公共基础设施及服务项目不断扩张的建设需求与政府资金紧张、负债增加之间的不匹配性也日益增强。
在此契机下，PPP 项目凭借社会资本投资、风险分担、专业分工强等优势成为城市基础建设项目发展的重要助力。
但是自2017年后PPP 项目在发展过程中也出现了诸多问题。
文章通过介绍新常态背景下PPP 项目发展的政策背景，在分析我国PPP 项目应用状况的基础上总结了发展过程中存在的问题，并提出新常态下PPP 项目发展能力提升建议。
关键词：新常态；PPP 项目；资产证券化一、新常态下PPP 模式发展的政策背景近年来，大型建设项目发展迅速，国家大力推广政府与社会资本合作PPP （Public-Private Partnerships ）模式。
国家发展改革委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》定义的“PPP ”是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。
从2014年国家正式推进PPP 项目发展到2019年2月末，全国各地政府和社会资本合作（PPP ）综合信息平台中的管理库项目累计8780个、投资额13.3万亿元。
PPP 现已发展成为大型基础建设项目节省政府投资、提高项目功能服务水平、节约工期、提升工程质量的重要途径。
2014年至2017年是PPP 项目发展的繁荣时期，国家各部委发文明确提出全面建立健全PPP 机制，推进PPP 项目的发展。
在此期间，国家及地方政府发布相关文件及指导意见推进、发展、引导、规范PPP 项目的健康实施。
截至2017年10月末，全国入库项目合计14220个，累计投资额17.8万亿元，覆盖31个省份。
2017年11月，财政部出台了《关于规范政府和社会资本合作（PPP ）综合信息平台项目库管理的通知》，要求进一步规范政府和社会资本合作（PPP ）项目运作，防止PPP 异化为新的融资平台，坚决遏制隐性债务风险增量。
国资委印发《关于加强中央企业PPP 业务风险管控的通知》，规定“纳入中央企业债务风险管控范围的企业集团，累计对PPP 项目的净投资原则上不得超过上一年度集团合并净资产的50%”，明确了相关企业PPP 业务规模的上限；而“资产负债率高于85%或近2年连续亏损的子企业不得单独投资PPP 项目”，又对参与投资PPP 项目的企业进行了限制。
自此，我国进入了对PPP 项目施行规范性管控的新阶段。
二、PPP 模式在我国的应用现状目前，国家财政部已经成立了政府与私营企业合作中心，对我国PPP 项目进行统一管理。
截至2018年3月末，全国政府和社会资本合作（PPP ）综合信息平台项目管理库信息摘要如下：1.管理库项目执行情况：新增项目数稳步增加，市政工程类项目稳居榜首据财政部PPP 中心数据显示，2019年以来管理库项目净增126个、投资额1480亿元；管理库项目累计8780个、投资额13.3万亿元。
落地项目环比净增106个、投资额1494亿元，落地率环比上升0.9个百分点。
累计项目数前3位是山东（含青岛）、河南、贵州，分别为760个、649个、529个；累计投资额前3位是云南、贵州、浙江，分别为11257亿元、DOI:10.16653/ki.32-1034/f.2019.009.002--042019年第09期总第510期金融纵横10967亿元、9849亿元。
行业方面，环比净增项目数前3位是市政工程、交通运输、城镇综合开发；环比净增投资额前3位是交通运输、城镇综合开发、生态建设和环境保护。
累计项目总数前3位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护，分别为3444个、1257个、841个；累计投资额前3位是市政工程、交通运输、城镇综合开发，分别为4.0万亿元、3.9万亿元、1.8万亿元。
2.示范项目落地数持续增长，云南、山东、河南落地项目数位列前3截至2019年2月末，4批示范项目共计987个，投资额2.2万亿元。
落地示范项目环比净增3个、投资额24亿元，落地率环比上升0.5个百分点。
累计落地示范项目905个、投资额2.0万亿元，落地率91.7%；其中，开工示范项目543个、投资额1.1万亿元，开工率60.0%。
地区方面，累计落地示范项目数居于前3位的是山东（含青岛）、河南、云南，分别为75个、74个、73个；累计落地示范项目投资额前3位是云南、河北、北京，分别为2819亿元、2092亿元、1414亿元。
行业方面，累计落地示范项目数前3位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护，分别为397个、93个、86个；累计落地示范项目投资额前3位是市政工程、交通运输、城镇综合开发，分别为7312亿元、6330亿元、2236亿元。
三、存在问题分析1.项目相关法律法规、立法框架和政策管理体系缺乏PPP政策和法律是PPP项目实施的基本条件和保障。
自2014年至今，国家及地方已出台相关政策文件近50个。
但现有文件基本集中于政策性指导及地方性激励促进文件，对于PPP项目建设程序、PPP项目纠纷处理、PPP项目社会资本选择、PPP项目合同等都少有提及，造成现有PPP 法律法规落地性较差。
2.已完PPP项目资料公开性与系统性欠缺纵观国内外PPP发展历史不难发现，PPP模式较为先进的国家在对项目融资模式选择上都极为重视与历史类似项目进行对比分析，既要进行定性分析，也要采用定量的方法对项目横向、纵向数据进行数量型评判。
因此，PPP 项目历史资料信息的公开以及已完PPP项目数据库建立对后续新项目成功实施尤为重要。
反观我国PPP项目相关资料数据，在运营过程中大多被当作商业机密或政府机密不予公开，进而造成数据库建立缓慢，不同省份的PPP项目难以实现相互参考。
目前，财政部建立了政府和社会资本合作（PPP）研究中心，但研究中心收集的PPP项目数据和案例基本信息较少，涉及建设成本、运维成本、风险成本等可提供有效参考的案例更是有限。
尽管大数据技术发展迅猛，但PPP项目的大数据应用仍然面临技术基础薄弱、数据整合与挖掘难度高、应用需求和策略不明晰等挑战。
PPP项目大数据应用的普及程度在总体上还不能满足不同参建方的需求。
3.PPP项目生态系统不成熟PPP项目生态系统包括PPP项目环境（比如，政治、经济、文化、法律、行业）、项目关联方（比如，政府相关部门、社会资本方、金融机构、工程参建单位、运营管理单位等）、项目管理智能与目标、项目协议时间、项目价值链、项目知识等组成部分。
只有建立健康、和谐的PPP生态系统，才能保证项目成功实施。
但是，目前还存在较多问题。
我国PPP项目大多比较关注项目融资阶段，缺少对项目全寿命周期运作模式的构建。
同时，融资渠道较少，金融机构融资时对各类保证条款较为严苛，社会资本方以国有企业为主，经营管理效率有限，民营资本积极性较高，项目管理运营能力不足，国际资本进入门槛高、难度大。
4.PPP项目定量评价方式有待改善我国处于项目识别阶段的PPP项目，按照规定需使用VFM评价体系对项目进行评价，确定是否适宜运用PPP融资模式实施项目。
若通过VFM评价则实施PPP模式，如果不能通过VFM评价，则不适宜实施PPP模式。
但在具体实践中，部分PPP项目在项目识别阶段物有所值（VFM）评价不扎实却“强行包装”上马。
分析其原因有二：第一，VFM评价体系中PSC值的计算不准确。
PSC值的计算涉及基本贴现率、全寿命周期、转移风险和保留风险、全部风险以及竞争性中立因素，但各类因素判定所需的各类建设、运营量化资料不甚清晰。
第二，实际评价中的绩效监测机制不健全，不能有效评定项目是否“真正物有所值”。
四、新常态下我国PPP项目发展能力提升建议1.引入公民参与机制基于城市基础建设的特性，公民参与制度的引入势在必行。
公民参与城市基础建设融资模式的选择，有利于PPP 项目市场机制的完善，也有利于公民直接参与城市基础建设的监督。
公民参与城市基础建设PPP项目的主要方式有--052019年第09期总第510期金融纵横项目有关的听证会、政府有关机构发布的信息等方式。
2.完善政府与社会资本（PPP ）中心的建设一是完善我国已建成城市基础建设PPP 项目、正在建设中的城市基础建设PPP 项目和正在评价识别阶段的城市基础建设PPP 项目数据。
增强财政部和社会资本合作中心（PPP ）网上数据库的公开性与全面性，为将来建设相似的城市基础设施项目提供数据参考。
二是定期对PPP 评审专家进行培训，协调组织全国范围内PPP 专家，对PPP 项目评价体系进行统一的研究和推广，将PPP 项目的评价体系进行量化统一，进而在全国范围内进行推广，降低PPP 项目物有所值评价的地区性差异与人为因素干扰。
3.尽快颁布关于PPP 实施的法律法规当前，我国关于PPP 的法律少之又少，多为政策性的文件和指导。
在没有法律约束之下，PPP 项目中产生的法律纠纷没有法律依据，使得在法律纠纷产生之后很难得到妥善解决，也不利于PPP 模式在我国的推广。
因此，加强有关PPP 的立法势在必行。
4.完善PPP 项目大数据建设2015年3月，财政部组建的全国PPP 综合信息平台上线。
该平台目前已经实现了对2013年以来全国所有PPP 项目实现线上监管、动态数据分析、案例分享等。
但是，现有数据分析较为单一，不能满足不同参与方的多样化需求。
因此，应该针对政府部门、参建企业等不同参与对象的具体需求，通过科学系统的问卷调查及分析，做好PPP 项目数据分类，形成国家PPP 数据管理范式，进而引导各省市PPP 项目大数据的应用普及水平提升。
最终实现，以大数据为支撑，通过分析历史数据积累经验，降低PPP 项目实施风险，推进全国PPP 项目健康发展。
5.合理推进PPP 项目资产证券化资产证券化融入PPP 项目的运营模式与路径优化是全球关注的热点问题。
随着我国经济新常态的发展，更上升为盘活存量PPP 项目的有效手段。
资产证券化融入PPP 项目模式因其能有效降低融资成本、激励私人资本投资公共基础建设及服务项目，在各国得到了广泛应用。
英国、加拿大、澳大利亚等PPP 应用先导型国家纷纷推进PPP 项目资产证券化。
目前，我国PPP 项目也开始了资产证券化进程。
在推进PPP 项目资产证券化过程中，应建立完善的法律体系与征信体系作为保障，合理释放特许经营权，明确股东资产证券化权益、募集资金用途及回流途径，完善二级市场交易机制，促进资产证券化产品流通。
五、结论为了实现新常态下城市基础建设PPP 项目健康可持续开展，本文对我国PPP 项目发展政策背景及应用现状进行了梳理，并通过分析提出新常态下PPP 项目在实施过程中存在政策管理体系缺乏、已完成PPP 项目资料公开性与系统性欠缺、PPP 项目生态系统不成熟等问题，最后提出了PPP 项目发展能力提升建议。
