对国际招标工程施工索赔中有关工程地质问题的思考
- 格式:doc
- 大小:34.00 KB
- 文档页数:4
案例1:某港口码头工程,在签订施工合同前,业主即委托一家监理公司协助业主完善和签订施工合同,以及进行施工阶段的监理,监理工程师查看了业主(甲方)和施工单位(乙方)草拟的施工合同条件后,注意到有以下一些条款。
1、乙方按监理工程师批准的施工组织设计(或施工方案)组织施工,乙方不应承担因此引起的工期延误和费用增加的责任。
2、甲方向乙方提供施工场地的工程地质和地下主要管网线路资料,供乙方参考使用。
3、乙方不能将工程转包,但允许分包,也允许分包单位将分包的工程再次分包给其他施工单位。
4、监理工程师应当对乙方提交的施工组织设计进行审批或提出修改意见。
5、无论监理工程师是否参加隐藏工程的验收,当其提出对已经隐藏的工程从头检验的要求时,乙方应按要求进行剥离,并在检验合格后从头进行覆盖或者修复。
检验如果合格,甲方承担由此发生的经济支出,赔偿乙方的损失并相应顺延工期。
检验如果不合格,乙方则应承担发生的费用,工期应予顺延。
6、乙方按协议条款约定时间应向监理工程师提交实际完成工程量的报告。
监理工程师接到报告7 天内按乙方提供的实际完成的工程量报告核实工程量(计量),并在计量24 小时前通知乙方。
问题:请逐条指出以上合同条款中的不当之处,并提出应如何改正。
案例2:某外资大型商业中心工程项目业主A与某一级施工企业B和某甲级监理公司C分别签订了工程施工合同和施工阶段监理合同,工程开工后发生了以下一些事件。
1、(事件一)在修建国际商品展销中心工程的基础施工中,由于班组违章作业,出现使已经过监理人员检验合格的基础钢筋位移质量事故,在浇注混凝土好久后,被监理方发现及时口头指示后书面通知承包方立即停工处理和整改。
承包方按监理方指令执行,提出质量事故报告及处理方案,经监理工程师审查批准后实施。
整改完成后,经监理方从头检验确认合格后,指令复工,继续进行基础混凝土施工。
由此造成的经济损失由承包方承担,工期拖期不予延长,监理方还将此事故及处理情况向业主作了报告。
中海外波兰项目巨额亏损中国中铁也差钱2011-06-27 02:56:14 来源: 《新世纪》-财新网有465人参与手机看新闻转发到微博(0)这样的路有必要修下去吗?对中海外而言,终止项目面临2.71亿美元的索赔和罚款,做下去则要亏损3.94亿美元中国海外工程有限责任公司(下称中海外)正面临一场前所未有的危机。
6月13日,业主方波兰高速公路管理局公开宣布解除与中海外签署的工程承包协议,并可能向中海外索取7.41亿波兰兹罗提(约合2.71亿美元,17.51亿人民币)的赔偿和罚款,同时禁止中海外三年内参与波兰的公开招标。
中海外是中国中铁股份有限公司(601390.SH,下称中国中铁)下属专门从事国际工程承包的全资子公司。
这个声明来得有些突然。
三天前,波兰高速公路管理局还在官网上表示,正与中海外谈判沟通,称“中国公司将加快A2高速公路的建设,相信工程能够如期完工”。
谈判显然没能达成双方满意的结果。
波兰A2高速公路A、C标段项目(下称A2高速公路)曾是中海外与欧洲数家竞争对手竞相追逐的“香饽饽”。
2009年9月,中海外以低于政府预算一半多的价格中标拿下,将之视为进入欧洲高端基建市场的重要切入口。
其时,中国的高铁盛宴正如火如荼,整个基建市场都沉浸在大跃进的气氛中。
这桩现在看起来激进的投资,对于彼时的中海外及其母公司中国中铁来说,却是一个吸引投资者的好题材。
但是,现在这一项目已变成中海外的“烫手山芋”——终止项目面临波兰当局的巨额索赔与罚款,坚持把工程做下去则需承担高达3.94亿美元(约25.45亿人民币)的亏损。
由于近年来原材料、人工、汇率等成本骤升,加之施工过程中多项重大工程量变更没有获得波兰政府补偿,中海外该项目严重超支,面临巨额亏损。
而市场情况与两年前已不可同日而语。
原铁道部部长刘志军腐败案东窗事发,国内高铁建设大干快上的局面戛然而止;同时,国内宏观政策收紧。
双重因素叠加,导致铁路企业与铁道部之间正常的工程结算受到影响,原先“不差钱”的中国中铁资金捉襟见肘。
国际工程承包复习题一一、填空题(30分)1.国际工程公开招标最主要的特点是、、三个方面。
2.投标文件中,标价的费用包括、、三方面内容。
3.国际工程承包的专有特征在于其国际性,主要表现在_______多国性、多样性、国际政治经济影响因素权重明显增大,_________ 庞杂,差异大。
4.施工单位中标后与建设工程项目招标人进行合同谈判后达到一致的内容,应以、确定下来作为合同的附件。
5.国际承包工程合同的计价方式一般可分为、、三类合同。
6.国际上趋向按业主要求将投标文件分为“资格包”和“报价包”,其中“资格包”包括________和___________。
7.国际工程中政治风险包括、、三方面。
8.国外工程施工中的质量管理主要内容是________和___________。
9.在国际承包工程中,_________是承包合同的核心问题。
有关付款问题,通常可以归纳为问题、问题问题三个方面。
10. 国际工程物资工作的主要特点是、、、、___________。
二、选择题(30分)1.投标文件一般包括商务条款、标的工程内容条款和()A.造价条款B.技术要求条款C.施工方案条款D.文明施工条款2.( )承包方式的基本做法是按工程实际发生的直接成本(直接费),加上商定的企业管理费(间接费)和利润来确定工程总造价。
它主要适用于签约时对工程的情况和内容尚不清楚,工程量不详(如采用设计一施工连贯式的承包方式,签约时尚无施工图纸及详细设计文件)的情形,如紧急工程,抢险救灾工程,国防工程等.A,固定总价合同B,计量估价合同C,单价合同D,成本加酬金合同3.国际承包因合同文件引起的索赔主要是有关合同文件的组成问题引起索赔、关于合同文件有效性引起的索赔和( )A、地质条件变化引起的索赔B、因图纸或工程量表中的错误而索赔C、工程质量要求的变更引起的索赔D、增减工程量的索赔4.属于承包商或业主的财产损失,或其本公司和其它承包人在现场从事与工程有关工作的职工的伤亡不属于()赔偿范围。
建设工程施工中承包方的施工索赔随着我国经济体制改革的日益深化以及法律制度和建筑市场体系的不断完善健全,人们的法律意识得到了不断的提高和加强。
尤其是我国加入WTO之后, 建设管理正在逐步与国际接轨并走向正规。
因此,建筑工程的索赔问题将更显突出,索赔事件将会不断发生,尤其是在涉外建筑工程施工中,更是不可避免!所以,如何处理好工程索赔问题,不仅关系到有关建设工程施工各方的经济利益和社会效益,而且更重要的是关系到各方能否依法维权的问题,使工程顺利竣工。
索赔是当事人在合同实施过程中,根据法律、合同规定及惯例,对不应由自己承担责任的情况造成的损失,向合同的另一方当事人提出赔偿或补偿要求的行为。
在工程建设的各个阶段,都有可以发生索赔,但在施工阶段索赔发生较多。
工程索赔对于工程建设各方都是存在的。
目前,多数情况下,索赔是指施工单位(承包方)在合同实施过程中,对非自身原因造成的过程延期、费用增加而要求建设单位(发包方)给与补偿损失的一种权力要求,承包方可通过合法途径和程序,通过谈判、诉讼或仲裁,要求发包方偿还其在施工中的费用损失的过程。
索赔一般有三个特征:1、索赔是双向的;2、只有发生了经济损失或权利损害,一方才能向对方索赔;3、索赔是一种未经对方确认的单方行为。
在我国建筑行业实务中,一般情况下,对于工程索赔,承包方处于索赔劣势,属于弱势群体。
因此,研究建设工程施工中承包方的施工索赔问题,对保护弱势群体,规范建筑市场管理就有着特殊的意义!研究承包方的索赔问题必将成为施工企业减少损失、获取利润的一个重要手段。
通过对工程索赔中的取证方法和谈判技巧等所作的分析,进一步证明了这一点。
一、索赔在国外工程项目中的地位国外工程项目施工中,FIDIC(国际咨询工程师联合会)制定的《施工合同条件》范本得到了广泛的应用,FIDIC 合同中,具有比较强烈的索赔意识,用以规范各方的履约行为。
国外工程项目主要是由受委托的管理公司进行管理,大多数管理公司的合同都有FIDIC 合同条款的影子,有的甚至完全照搬。
国际工程索赔案例及索赔策略分析在国际工程承包中,承包商的索赔涉及经济、法律、商务、管理、工程技术、谈判技巧等方面的综合知识,更包括一系列的决策活动。
承包商应当重视并认清工程索赔的原则和程序,严格按照国际惯例采取有效方法来实施索赔,提高合同意识、风险意识和索赔意识。
本文通过典型案例,阐述国际工程项目实施过程中,开展索赔工作的注意事项和要点,供对外承包工程企业学习参考。
一、南亚某国工程索赔案例1、工程概况南亚某国的水电站工程,利用13km河段上的95m水头,修建拦河堰和引水隧洞发电站。
水电站装机3台,总装机容量6.9万kw,年平均发电量4.625亿度。
首部混凝土拦河堰长102m,高23.5m,蓄水量为625万立方米。
堰顶安装弧形闸门5扇,控制发电站进水口的水位。
当5扇闸门全部开启时,可宣泄洪水9100立方米/秒。
电站引水洞经过岩石复杂的山区,洞长7119m,直径6.4m,全部用钢筋混凝土衬砌。
在施工过程中,承包商遇到了极不利的地质条件。
在招标文件中,地质资料说明:6%的隧洞长度通过较好的A级岩石,55%的隧洞长度通过尚好的B级岩石,在恶劣状态的岩石(D.E.F级岩石)中的隧洞长度仅占隧洞全长的12%,其余27%隧洞长度上是处于中间强度的C级岩石。
事实上,通过开挖过程中的鉴定。
D级岩石占隧洞全长的46%,E级岩石段占22%,F级岩石段占15%,中间强度的C级岩石段占17%,根本没有遇到B级和A级岩石。
因此,在施工过程中出现塌方40余次,塌方量达340余立方米,喷混凝土支护面积达62486平方米,共用钢锚杆25689根。
水电站厂房位于陡峭山坡之脚,在施工过程中发现山体可能滑坡的重大威胁。
因此,出现了频繁的设计变更。
调压井旁山体开挖边坡的过程中,先后修改坡度6次,使其实际明挖工程量达到标书工程量表(BOQ)的322%。
厂房工程岩石开始中,修改边坡设计3次,增加工程量23000立方米。
虽然遇到了上述诸多严重困难,但在承包商联营体的周密组织管理下,采取了先进的施工技术,使整个水电站工程优质按期地建成,3台发电机组按计划满负荷地投入运行,获得了业主和世界银行专家团的高度赞扬。
国际工程EPC项目风险及其预防根据2012年1月6日国际工程专家崔军的讲座整理主题:一、你估足了工程数量吗?二、你能预见到“不可预见的物质条件”吗?三、工程师行为“公正”吗?一、你估足工程数量了吗?1、传统承包方式(施工总承包),通常为单价合同,工程量清单由业主提供,工程量风险由业主承担。
实施中,如工程量增加:(1)工程总金额增加;(2)工期延长;(3)承包商索赔的权利;(4)工程量增加到一定比例时,有调整单价的权利。
如单价合理、较高,则工程量越多,越有利可图。
单价低,亏损,工程量越大,亏损越多.2、EPC承包模式,工程量来自于承包商,风险由承包商承担.如量差大,可造成巨大价差。
因此估计工程数量应保守些。
3、EPC项目中的工程数量问题(1)业主提供设计图纸(概念或初步设计),承包商计算,业主提供的图纸不是合同文件,只是一份参考文件。
(2)弄真成假现象,承包商的错误;(3)弄假成真现象,业主和工程师的错误;(4)项目功能性描述文件中的问题,应共同讨论,下达详细的任务书,待设计完成后再找后账太困难,举证困难。
4、风险的规避(1)与能力强的设计院合作;(2)对工程数量进行反复核定(设计院、承包商、聘请有名的咨询公司);(3)保守原则:地下工程数量的充分估量;(4)与业主谈判EPC合同下的风险规避;(5)投标项目的风险规避;(6)工程数量的偏差,一定要在设计阶段解决。
待详细设计完成后,再对最终数量进行谈判.二、不可预见的物质条件示例:隧道工程,围岩条件变化:(1)要求工程变更;(2)提高单价;(3)延长工期;(4)对工效损失进行索赔。
1、一个有经验的承包商无法预见的;2、与招标文件中图纸的关系;3、陈述:招标文件中的物质条件,实际施工中的地质条件,对承包商进度和成本影响分析,工效损失索赔。
4、承包商的对策:(1)根据合同提出不可预见的物质条件的资料;(2)索赔;(3)招标文件是否构成虚假陈述,是否构成侵权;(4)证据的提出和证明。
工程索赔管理论文引起索赔的原因是多种多样的,有的是因为业主违约或监理工程师的不当行为引起的,也有的是因为现场条件、合同变更、有关政策法令变更引起的。
下面是小编精心推荐的一些工程索赔管理论文,希望你能有所感触!工程索赔管理论文篇一国际工程索赔管理摘要:针对中资公司在国外承包工程中遇到的合同索赔问题,介绍了索赔的起因、分类、依据及方法。
关键词:索赔违约变更工期费用一、概述近年来,越来越多的中资公司立足于海外市场,承包当地基础设施建设工程,业务量急剧增加,随之而来的合同问题也日益突出,加上通货膨胀、货币贬值等不利因素,索赔工作已成为各公司工作的重点。
二、索赔的起因引起索赔的原因是多种多样的,有的是因为业主违约或监理工程师的不当行为引起的,也有的是因为现场条件、合同变更、有关政策法令变更引起的。
1、业主违约业主违约常常表现为业主或其代理人未能按合同规定为承包商提供得以顺利施工的条件,常见的有:(1)业主没有按照合同规定的要求交付施工场地、交付行驶道路等,使承包商的施工人员和设备不能进场,工程不能及时开工,延误工期。
(2)业主没能按照规定的时间和数量支付工程款。
(3)业主及其监理工程师拖延责任范围内的工作,如拖延图纸批复、拖延工程验收、拖延发出有关指令、指示或批复,或工程师拖延发布各种证书(如进度付款证书、移交证书、缺陷责任合格证书等),造成工程停工。
(4)工程师的不适当决定及苛刻检查。
2、合同缺陷合同缺陷常常表现为合同文件规定不严谨,甚至矛盾,合同中的遗漏或错误,这不仅包括商务条款中的缺陷,也包括技术规范和图纸中的缺陷。
一般情况下,业主作为合同起草人,他要对合同中的缺陷负责,除非其中有非常明显的含糊或其他缺陷,根据法律可以推定承包商有义务在投标前发现并及时向业主指出。
3、不利自然条件和客观障碍不利自然条件和客观障碍是指一个有经验的承包商无法合理预料的不利自然条件和客观障碍。
不利自然条件中不包括气候条件,而是指在投标时经过现场调查及根据业主提供的资料都无法预料到的其他的不利自然条件,如地下水、地质断层、溶洞、沉陷等。
近些年来,随着国家走出去战略的实施,国家产业结构的调整和国内基础设施建设的不断完善,越来越多的具有境外工程承包资质的企业开始把目光转向海外,参与国际竞争,中国的海外工程承包事业得到了蓬勃的发展。
但是,从中国企业的海外工程实践中可以发现很多企业在承建项目中并没有达到预期的收益,或未能如期完成合同工期目标甚至工程进度严重拖延遭到业主巨额索赔,给企业自身和国家造成经济和信誉等方面的损失.分析造成上述现象的原因,主要是由于投标阶段承包商的技术与报价方案为能够建立在对项目所在国和项目本身的环境比较熟悉的客观基础之上所造成的。
由于海外工程所在各国的政治法律制度、经济发展水平、文化传统条件与国内差别很大,加之语言障碍、技术标准差异使得海外工程有着更多的不确定性和更大的风险,对于刚刚走向海外市场的企业更是如此.因此,企业再从自身发展的战略远景出发,再准备涉足海外施工承包市场时,就要开始注重通过各种渠道收集海外工程承包市场的信息,在经过初步可行性研究确定要对海外某个拟建项目进行投标时,一定要加强投标力量如成立投标团队,制定投标计划,认真做好投标前考察和前期策划,仔细分析招标文件条款,根据当地的与工程有关的各种实际情况确定合理的施工组织和技术方案,提出合理的报价方案。
结合在海外工作一年来的体会,谈谈在海外施工项目前期投标中应注意的几个问题。
1、认真研读招标文件,进行充分的现场调查工作招标文件是由业主或招标人发布的,既是投标单位编制投标文件的一句,也是招标人与未来中标人签订工程承包合同的基础,招标文件提出的各项要求,对承包发包双方都有约束力,对于存在巨大风险和不确定性的海外工程更应当重视学习领会招标文.要认真研究招标文件中所涉及的内容,如招标须知、招标范围、技术要求和规范等。
在编制招标文件时业主由于受时间、专业和前期勘测费用等的限制,相当一部分招标文件的设计深度满足不了投标人在编制报价是的需求,投标人能够从中得到的技术资料极为有限。
对国际招标工程施工索赔中有关工程地质问题的思考在国际工程施工中因不可预见的地质条件而引起索赔问题是常有的事。
索赔涉及到工程地质的围岩(边坡)稳定、岩体(岩石)分类、岩体结构面性质和数量、岩体地应力的影响等各个方面。
因而在地质技术、工程实施、合同管理等各个方面出现了一些新课题需要深入地思考和探索,这对承包商和项目业主都是非常有益的。
1 工程地质问题索赔的提出1.1 索赔的相关合同依据国际上常用的合同条件很多,但通用的是FIDIC 合同条件。
在我国的《中国水电工程合同条件(GF-97-0208)》和《中国建设工程施工合同(GF-91-0201)》的合同条件中也有索赔的内容。
根据FIDIC条件的12. 2款可以就此提出"不可预见的不利的外界障碍或条件"往往集中在与地质条件有关的问题中。
不可预见的不利的工程地质条件进行索赔的一般步骤为:①根据投标时的资料和条件提出可合理预见的工程地质条件;②把施工中遇到的工程地质条件列出来;③施工中遇到的工程地质条件与投标时可合理预见的工程地质条件相比,得出不可预见的不利工程地质条件;④根据第③条的结果列出导致工期延误和引起的额外费用;⑤作出索赔结论(工期延长和费用增加)。
应注意到,以下可预见的不利的工程地质条件进行索赔,有经验的承包商一般还会从以下方面证明实际遇到的比投标时预见的工程地质条件出现不同或更加恶劣的情况:①从数量上说明断层、断层带、断层影响带、层理、节理、裂隙、软弱夹层大量增加;②以工程施工中出现一些经常见到的工程现象(如超欠挖、岩石掉块、边坡岩石滑落等)证明地质条件的恶化;③以工程师按合同指令修改开挖支付线或/和支护形式及设计变更说明工程地质条件变差;④以钻孔效率降低,资源增加证明工程地质条件变坏;⑤以业主、工程师、设计、政府的文件或社会科研单位的科研论文中的一些观点或结论佐证工程地质条件的不能合理预见。
1.2 施工索赔中涉及到的主要工程地质问题以工程地质条件进行索赔几乎涉及到工程地质的各个方面。
如:岩石的物理特性中的岩石质量指标、岩石强度,岩石的结构面特性(包括断层、断层带、断层影响带、层理、节理、裂隙、软弱夹层的规模、数量、性质、充填物和长短),岩石(体)分类,岩体的地应力,洞室围岩(高边坡)的喷锚支护与稳定,工程地质的术语定义等。
归纳起来,这些被认为是工程地质条件引起的索赔主要有以下几类:1.2.1 地下洞室围岩松动圈扩大与岩石锚杆支护设计变化地下洞室围岩松动圈范围会随时间和空间的变化而变化。
然而,如果在业主移交给承包方的区域中存在其他承包方施工的洞室、勘探洞或导洞,这些先期完成的洞室所发生的一些不可避免的顶拱变形、围岩松动圈范围的扩大,极易引起承包方怀疑。
他们认为这些未被测定及无法预见的蠕变变形和洞室扩挖后围岩松动圈范围的增加,导致原洞室顶部和需扩挖的洞室的支护设计不能满足扩挖后的洞室围岩稳定。
尤其在地质条件不良或可能造成塌方或岩石掉块的地带,往往引起承包方提出"不可预见"的索赔。
1.2.2 岩石结构面及其充填物连续的软弱剪切泥化夹层数量和长短以及这些泥化夹层中的膨胀性矿物,高角度节理性质及其充填物性质以及节理的贯穿性、数量,断层、断层带及断层影响带规模和性质(包括充填物性质),层理及岩层厚度和岩性等工程地质因素是形成洞室边位移甚至缩径、工程塌方或滑坡、形成超欠挖的原因,从而对施工进度和施工难度带来巨大影响。
这是承包方提出地质索赔的比较普遍的理由。
1.2.3 岩体工程分类的不同方式及其适应条件对于岩体实行工程分类,应当充分考虑工程的需要,用明确的概念和严谨的判据区分岩体的级别,以便合理的选择工程布局和采用相应的技术处理方案。
承包方可从工程地质的岩体工程分类及其适用条件的不同提出索赔。
1.2.4 地应力的不稳定性地应力本身是受地壳运动和人类活动原因引起的岩体应力。
在同一工程区域中,地应力随空间和时间的变化而不同。
这也为索赔找到了契机。
1.2.5 基岩面的改变受工程地质勘探密度的限制,业主不可能在工程的任何施工部位都布置有勘探孔,也没有这个必要。
但如果在某个项目的地表以下出现了覆盖层和岩石风化层与招标时或招标图上显示的高程或位置有很大的差别,承包方就可以认为这是不能合理预见的不利的工程地质条件而提出相应的索赔。
1.2.6 工程地质的术语定义由于断层、断层带、断层影响带之间的定义不明,承包方可以把三者放在一起统称为"断层带",从而扩大了断层带的范围。
泥化夹层也是如此。
如果业主在招标时给出的地质资料中的地质图例、地质图精度和承包方(主要是国际承包方)所熟悉的地质行业的标准不一,承包方可能认为按业主提供的图例不能合理预见施工的地质条件。
2 按合同对工程地质问题索赔的分析在国际合同条件下,出现地质条件"不可预见"的索赔问题其影响是巨大的。
因为地质问题复杂,与工程关系密切,涉及索赔数额很大,地质方面争议的处理变得极为困难,因而不得不由独立的第三方协调解决,如工程师,争议评审团(D DB)、仲裁院,甚至法庭等。
这些调解或裁决者当然首先应持以公平、公正的态度;同时,还需要其拥有丰富的地质方面的专业知识。
然而根本的一点是应该依据投标条件、采用的合同条款及其合同中规定的有关法律条款和法规,从工程的广泛的角度进行评估,而不能仅仅局限于地质学术或理论--这一点在实际操作中往往被忽视。
2.1 注意工程地质问题与施工索赔的差别工程地质本身不属于合同管理的范畴,是一门自然科学,有自己的理论基础、研究对象和发展方向。
在工程建设的整个过程中,工程地质可以对施工原则、施工方法等进行指导并在理论上趋于成熟。
单从工程地质角度出发,具体工程施工中有很多工程地质问题是可以探讨研究的。
撇开具体的工程这一独特的环境不提,仅就对投标前后地质信息的解释和分析、地质模型的设置、岩体结构面的性质、岩体的各种分类、岩体地应力的影响等都可以作为学术问题提出来讨论并为工程服务。
这些分析方法、工程地质方面的观点对其他工程设计和施工也有一定的指导意义。
工程地质因素可能导致合同问题,但它与工程中的施工索赔具有截然不同的性质。
合同中可能涉及到一般的岩石、结构面、围岩稳定和支护方式,但也只是为工程施工服务,不是把具体的工程地质因素作为施工索赔的基础。
承包方在索赔资料中提出的有关工程地质的观点,一般来说不是建立在合同基础上面是建立在工程地质理论的基础上。
在具体国际工程的建设中,解决与工程地质有关的索赔问题的依据就是合同条款及其他有关法律文件。
在国际工程管理的条件下,具体的项目管理对承包方而言,施工中的索赔是决定承包施工经济效益的关键环节,有经验的承包方都会利用一切先进的科学文化知识进行施工索赔,这是合同管理的正常行为;对业主而言,是要根据合同公正地把不合理部分否绝掉,以避免非业主的因素带来的额外费用和延期的发生,以求工程建设的顺利完成而获得合格工程,但不能企图拒绝合同赋予承包方的索赔权利。
2.2 排除非合同中的工程地质因素在地质条件索赔处理过程中,应从合同的角度,认真审查和分析投标期业主提供的地质勘探情况、工程地质参数与承包方提供的索赔资料中工程地质参数与承包方提供的索赔资料中工程地质参数的差别,甄别是否有以下及类似情况的发生:①夸大"不可预见的不利的地质条件"的范围;②以"工程地质"理论进行片面解释的;③承包方所谓的"工程地质模型"过于简化和单一;④断层、断层带、断层影响带,泥化夹层的范围的确定没有依据合同规定而仅凭模糊的工程地质理论;⑤断层、断层带、断层影响带,泥化夹层在数量统计中多次重复,故意夸大其数量;⑥将工程稳定和超欠挖等问题一概归咎于断层、断层带、泥化夹层、层理、节理,而不是对类型、性质和位置进行具体和认真区分和分析;⑦采用不同岩体分类标准以试图降低实际的围岩级别;⑧单纯地认为工程地质条件比原来差造成了工程不稳定,而未考虑支护不及时和开挖方法;⑨对岩体地应力方面不加分析,只谈自然因素而不谈施工影响等。
对以上及类似情况进行分析、评估的目的是为了避免将工程地质问题在施工索赔处理中主体化或扩大化,而公正地从合同的视角处理合同问题,排除非合同的工程地质因素,更好地维护合同双方的权益。
3 工程地质问题索赔及其处理中引发出的一些问题和思考如上所述,地质问题索赔往往是引发业主与承包方之间的主要争议。
因为对地质条件的变化承包方一般是按"不可预见"条款提出的,在这种条款下,承包方大多采用"总费用"法计算补偿费用。
所以涉及的金额总是大的很难让业主接受。
承包方总是坚持认为因地质条件的改变而影响了承包方施工的所有方面。
为此将所有责任归之于业主方。
而业主显然不能同意这一观点。
因为地质因素本身有其广泛和不确定性使争议更为复杂。
目前有关工程地质问题争议中一些值得重点思考的问题有如下几方面: (1)业主前期的地质勘察应达到什么样的范围和深度;业主向投标者提供的标前资料应包括哪些方面,如业主以外的单位或个人在工程前期用于研究的一些观测资料和成果是否应提供或负责。
(2)承包方所谓的标前预计的"地质模型"是否反映了一个有经验的承包方应该预见的所有情况,其标准是什么,何为"有经验"的承包方。
(3)业主如何从所有招标文件和提供给投标者的所有资料中勾画出一个业主预见的"地质模型",业主如何使这一"地质模型"在调解或裁决者面前更有说服力。
(4)以什么样的地质标准确定实际施工中遇到的断层、断层带、泥化夹层、层理、节理等的范围、数量、性质和类型。
(5)以什么样的地质方法确定围岩的类别。
(6)如何判断和相对精确地确定地质因素,如断层、断层带、泥化夹层、层理、节理对施工效率、超欠挖等工程因素的影响。
(7)如何区分地质因素,如断层、断层带、泥化夹层、层理、节理和施工管理因素,以及施工方法、设备、人员和管理等对工程的影响。
(8)如何解释合同和有关地质的专门规范中对地质概念的一些不同的规定。
(9)业主或第三方在工程实施期间关于地质方面的一些研究成果和结论是否对判断地质条件构成影响。
从以上分析可以看出,不同的工程情况,争议可能是多方面的。
但关于以上问题的争论具有一定的代表性。
这些问题实际上涉及几个方面:一是中西方在地质学科发展、研究方式和规范、概念等方面存在的差异;二是关于工程中的一些概念,譬如超挖、支护等,中西方的理解和做法也是有所不同的;三是如何在单纯的地质理论之外编制专门用于某项工程的合同和技术规范,将地质概念明确化,并排除其他可能性和不确定性--这在西方国家一般有比较丰富的经验和具体的做法。