永州市旅游发展总体规划
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永州市人民政府办公室关于印发《永州市“旅游升温战役”实施方案》的通知【法规类别】旅游综合规定【发文字号】永政办函[2017]81号【发布部门】永州市政府【发布日期】2017.08.15【实施日期】2017.08.15【时效性】现行有效【效力级别】XP10永州市人民政府办公室关于印发《永州市“旅游升温战役”实施方案》的通知(永政办函〔2017〕81号)各县区人民政府,各管理区,永州经济技术开发区,市直各单位:《永州市“旅游升温战役”实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
永州市人民政府办公室2017年8月15日永州市“旅游升温战役”实施方案为贯彻落实中央及全省旅游工作会议精神和市委经济工作会议精神,主动适应经济发展新常态,形成新的经济增长极,满足人民群众日益增长的物质文化生活需要,现就打好旅游升温战役,推进全市旅游业转型升级发展,制定如下实施方案。
一、总体思路和目标(一)总体思路。
以贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,以加快全域旅游发展为主线,以创建国家全域旅游示范市为抓手,突出政府主导、市场运作、部门联动、行业推动,深度推进一、二、三产业融合发展,将旅游业作为推进供给侧结构性改革、推动产业转型升级的战略性支柱产业加以重点培育,坚持高品质打造核心景区、高层次引进战略投资者、高水平彰显文化底蕴、高标准优化旅游环境,巧借外力,有序开发,重点突破,推动永州旅游业大发展、大跨越、大提升,把永州打造成为全国著名的人文山水休闲旅游目的地。
(二)工作目标。
到2021年,全市接待游客达6000万人次以上,实现旅游综合收入500亿元以上。
采取整体创建、分步实施、市县联动的办法,力争到2021年成功创建国家全域旅游示范市。
二、重点工作1.突出核心产品建设。
突出历史文化内涵,推动文化旅游深度融合发展,努力做大做强“古城名山”品牌,将零陵古城和九嶷山打造成为全市旅游产业的龙头产品。
论湖南永州旅游业的发展作者:王红艳颜春嫦来源:《新西部下半月》2010年第11期【摘要】本文通过对永州市旅游业发展的SWOT(优势,劣势,机遇,威胁)分析,针对存在的问题,提出重点从旅游品牌塑造、旅游形象策划、旅游业发展支持体系及保障体系建设等方面发展永州市旅游业的对策。
【关键词】永州市;旅游业;旅游形象永州自古称为零陵,位于湖南南部,湘粤桂三省的交界处,是一座具有2100多年历史的文化名城和旅游资源大市,其发展旅游业的潜力十分可观。
一、永州市旅游业发展的SWOT分析近年来,世界旅游快速发展,但永州市旅游业却仍处于粗创阶段,为实现永州市旅游业的快速发展,有必要对其旅游业发展的内部条件和外部因素进行科学和客观地分析。
1、优势(Strengths)(1)区位优势。
区位条件对一个地区的旅游开发起着至关重要的作用。
永州市东连郴州、衡阳,南接广东,西邻广西,北靠邵阳,区位条件十分优越,主要表现在:永州是衡阳到桂林黄金旅游段线上的重要节点,是湘桂旅游精品线的必经之路;地处桂林和衡山两大旅游圈的辐射范围之内,其市场潜力和辐射能力对永州市旅游业的发展能产生巨大的带动作用。
[1](2)资源优势。
永州是湖南省四个历史文化名城之一,素有“锦绣潇湘”的美誉,旅游资源十分丰富。
人文旅游资源有以舜文化为代表的舜帝陵、九嶷山、三分石;有以柳文化为代表的柳子庙、永州八记遗址;有以瑶文化为代表的千家峒瑶族祖居地;有全国最大的露天摩崖石刻《大唐中兴颂》;有宋代理学鼻祖周敦颐(濂溪)故里;有堪称民间一绝的江永“女书”等。
自然旅游资源有九嶷山、阳明山、舜皇山、千家峒四个国家级森林公园;有金洞漂流、湘源温泉、潇湘平湖等。
这些都具有很高的历史文化和科学研究价值,资源优势十分突出。
[2]2、劣势(Weaknesses)永州市旅游业发展的社会经济基础薄弱,旅游品牌缺乏影响力,旅游形象不鲜明,资金投入和人才不足,交通欠通畅,市场占有率低,这在一定程度上制约着旅游业的发展。
关于推动永州全域旅游发展的思考作者:刘燕屏来源:《农家科技中旬刊》2018年第05期摘要:中央层已将“全域旅游”定位为国家战略,加快旅游目的地建设和旅游业转型升级,使得“全域旅游”有望成为未来5-10年旅游业发展最大红利。
通过对永州市发展全域旅游的资源优势进行调研和分析,提出了推动永州全域旅游发展的具体措施。
关键词:永州;全域旅游人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,而旅游就是“美好生活”的重要组成部分,旅游已从少数人的奢侈品发展成为人民群众大众化的日常消费,成为人民群众“美好生活”的重要内容。
全域旅游则是落实“美好生活”的重要抓手。
2018年3月5日,政府工作报告中提出,要创建全域旅游示范区。
这是全域旅游连续第二年写入政府工作报告。
今年在中青班学习期间,我们对永州市如何发展全域旅游进行了调研和思考。
1.为什么发展全域旅游1.1对接和服务国家战略体系的需要全域旅游具有天然的与“美丽中国、健康中国、生态文明建设、乡村振兴、精准扶贫等重大国家战略对接和融合发展的优势。
最近几年,我国休闲农业接待人次和经营收入年均增长15% 以上,到2018 年,我国休闲农业市场规模将接近 5900 亿元;住建部公布的首批 200 家特色小镇中有70% 与旅游业发展相关;旅游电商成为增长最快的电商领域,在线旅游消费占旅游总消费的 20%。
1.2大众化需求呼吁全域旅游全面建成小康社会进入决胜阶段,全面小康社会必然伴随着大众旅游的兴起, 2017年,我国人均出游已达3.7次,其中国内游、出境游市场出游人次突破50亿人次。
这样一个经济水平,正是我们大众旅游全面兴起最重要的经济基础。
1.3经济新常态需要全域旅游经济新常态下,全域旅游贯通消费与生产领域,促进中国经济脱虚入实,发挥了“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”重要功能,成为中国经济一抹亮丽的风景线,2017年全国旅游业实际完成投资12997亿元,同比增长29%。
1.4全国省市踊跃参与创建全国全域旅游示范区500家创建单位中,包括海南、宁夏2省(市)、91个事(州)、407个县,覆盖全国31个省市区和新疆生产建设兵团。
永州市旅游业发展(同名44874)永州市旅游业发展“十二五”规划第一章永州市旅游业“十一五”发展回顾、基本经验和主要问题一、“十一五”期间我市旅游业发展回顾1、政府主导不断加强。
“十一五”期间,市、县(区)两级党委、政府高度重视旅游业发展,政府的主导力度不断加大。
2006年,市第三次党代会提出举全市之力把永州打造成为生态文化旅游休闲基地,2007年政府工作报告提出“旅游旺市”战略,把旅游业作为新兴支柱产业培植和打造,市委、市政府出台了《关于加快全市旅游产业发展的决定》等政策性文件。
市、县(区)相继成立了旅游产业发展协调领导小组,全市11个县(区)及两个管理区都设立了旅游局。
2009年,市委、市政府又提出了旅游产业发展“十个十”工程,明确了今后一个时期全市旅游产业发展的重点。
5年来,市、县(区)政府将旅游业纳入政府工作重要议事日程,切实加强了组织领导,设立了旅游发展专项资金,并保持逐年适度增加。
市政府制定出台了考核奖励办法,每年对县(区)旅游产业发展情况进行专项考核评比。
推进。
4、产业规模持续扩张。
“十一五”期间,我市旅游产业快速发展,产业规模迅速扩大。
等级旅游区从无到有,逐年增加,目前全市共有等级旅游区10家,其中4A级旅游区2家,3A级旅游区8家;旅游星级饭店24家,其中四星级3家,三星级5家,二星级16家;旅行社20家,其中国际旅行社1家;国家级农业旅游示范点1家,省级农业示范点4家;全省旅游餐饮示范点1家,旅游专业客运车队1个,全市旅游业从业人员3.5万人,开设旅游院系(专业)的普通高校有2所,高、中等职业旅游院校3所。
“十一五”期间,旅游主要经济指标逐年保持了20%左右的辐度增长,全市接待国内外游客3110.2万人次,实现旅游收入148.5亿元,其中2010年全市接待游客1091万人次,实现旅游总收入58.6亿元,分别比2005年增长203.8%、298.6%。
5、项目建设成效明显。
“十一五”期间,全市上下大力实施项目带动战略,集中力量狠抓旅游项目开发建设。
永州市人民政府关于印发《永州市2021年国民经济和社会发展计划》的通知文章属性•【制定机关】永州市人民政府•【公布日期】2021.03.30•【字号】永政发〔2021〕3号•【施行日期】2021.03.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文永州市人民政府关于印发《永州市2021年国民经济和社会发展计划》的通知各县区人民政府,各管理区,永州经济技术开发区,市人民政府各办委局、各直属机构:《永州市2021年国民经济和社会发展计划》已经市五届人大六次会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。
永州市人民政府2021年3月30日永州市2021年国民经济和社会发展计划2020年,全市各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进疫情防控和经济社会发展,全力做好“六稳”工作,落实“六保”任务,保持定力,精准发力,深度用力,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
经济运行快速恢复,生产需求持续回升,社会民生保障有力,市场预期不断向好,社会大局稳定有序。
全年地区生产总值增长3.9%,规模工业增加值增长5.5%,固定资产投资增长8.5%,社会消费品零售总额下降2.6%,进出口总额增长20.5%,地方财政收入增长2.8%,城乡居民人均可支配收入分别增长5.6%、7.3%。
资源节约、环境保护等约束性指标全面达标。
根据《中共永州市委关于制定永州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和市委、市政府决策部署,2021年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%,其中第一产业增长3%以上,服务业增长9%;规模工业增加值增长9.5%,其中制造业增加值增长10%;固定资产投资增长10%,其中产业投资增长15%;社会消费品零售总额增长10%;地方财政收入增长5%,其中非税占比不高于上年;R&D经费支出占GDP比重提高0.1个百分点;数字经济增加值增长20%;高新技术产业增加值增长12%左右;常住人口城镇化率提高1.5个百分点;进出口总额增长10%以上,实际利用外资增长10%,实际到位内资增长12%以上;全体居民人均可支配收入稳步增长,其中城镇居民人均可支配收入增长8.5%、农村居民人均可支配收入增长9%;居民消费价格涨幅3%以内,城镇调查失业率与全省目标保持一致,城镇新增就业5万人;绿色发展指标完成省里下达目标。
永州市人民政府办公室关于贯彻实施《永州市土地利用总体规划(2006-2020)》的通知文章属性•【制定机关】永州市人民政府•【公布日期】2010.07.07•【字号】永政办发[2010]19号•【施行日期】2010.07.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文永州市人民政府办公室关于贯彻实施《永州市土地利用总体规划(2006-2020)》的通知(永政办发〔2010〕19号)各县区人民政府,各管理区,市政府各委局、各直属机构:《永州市土地利用总体规划(2006-2020)》(以下简称《规划》)已经湖南省人民政府批准。
为做好《规划》的贯彻实施工作,经市人民政府同意,现就有关事项通知如下:一、高度重视《规划》实施。
《规划》是指导我市土地管理的纲领性文件,是落实土地宏观调控和土地用途管制制度、规划城乡建设的重要依据。
随着《国务院中部崛起战略规划》的实施,以及经济社会的发展,全市建设用地供需矛盾将更加突出,保护耕地特别是基本农田的形势将更加严峻,统筹协调土地利用的任务将更加艰巨。
各级各部门一定要把《规划》的贯彻实施放在十分突出的位置,加大《规划》的宣传学习和贯彻力度,严格按照《规划》的要求,统筹土地利用与经济社会发展,切实提高土地资源服务全市经济社会发展的保障能力。
二、完善《规划》实施制度。
一是全面落实土地用途管制制度。
实施差别化的土地利用计划调控,将城乡建设用地增减挂钩和集体建设用地流转纳入计划管理,严格控制农用地、未利用地转为建设用地。
二是实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度。
规范完善土地储备、土地供应、土地利用制度,加强建设用地“批、供、用、补、查”各环节的监管,严格执行土地利用合同制度、建设工程施工复核制度,从严控制城乡建设用地总量。
进一步明确政府、相关部门、土地使用者在耕地保护和节约集约用地中的责任,完善耕地保护和节约集约用地的共同责任体系。
永州文化旅游前景及精品项目策划研究作者:潘清远来源:《当代旅游》2016年第08期摘要:文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体。
永州历史文化底蕴深厚,因没有精品文化旅游项目的带动,所以目前永州文化旅游发展相对缓慢。
本文以永州文化为核心支撑,富有创意的提出“永州之窗”主题文化公园的建设思路,将永州文化玩出来、演出来、吃出来,让高大上的历史文化更加接地气,从而凝聚更多的人气,并希望通过该项目引领永州文化旅游,成为永州文化旅游的精品项目。
关键词:永州文化;旅游;永州之窗;精品刘云山曾在博鳌国际旅游论坛上指出,文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体。
当今世界,经济结构正在经历深刻变化,旅游业也进入了一个大调整、大发展的时期,旅游与文化呈现出深度融合、共生共进的发展趋势。
旅游品牌与文化品牌有机融合,越来越成为吸引人们旅游的动力;旅游消费与文化消费有机融合,越来越成为拓宽旅游市场的重要引擎;旅游创新与文化创新有机融合,越来越成为推动产业升级、提升竞争力的战略支点;旅游产业与文化产业有机融合,越来越成为提升经济效益、创造社会价值的重要源泉。
云南把大力发展旅游文化产业作为富民强省的战略性产业,高度重视文化与旅游的融合,策划了《云南印象》、《丽水金沙》等一系列文化旅游精品节目,对推动云南旅游起到了举足轻重的作用。
张家界虽以自然风光著称世界,但当地政府仍未放松对旅游的文化策划,积极推出了《张家界·魅力湘西》为代表的剧院类旅游演艺精品,以《天门狐仙·新刘海砍樵》等为代表的实景类旅游演艺精品,以《老院子》等为代表的景区综艺类旅游演艺精品,这些优秀的文化产品改变了张家界旅游“白天爬山头,晚上抱枕头”的局面,如今,“白天看美景,晚上赏大戏”已成为新的旅游文化体验消费方式。
永州又称零陵,是中国夏朝前仅出现的34个古地名之一。
永州是潇湘之源,潇、湘二水在境内的蘋岛汇合,湖南“潇湘八景”的首景“潇湘夜雨”即源于此,“锦绣潇湘”由此而生。
永州全域旅游发展现状及未来趋势分析近年来,随着旅游业的快速发展,全域旅游逐渐成为中国旅游发展的新趋势。
同样,作为湖南省的一个重要旅游目的地,永州市也正积极采取措施推动全域旅游的发展。
本文将对永州全域旅游的现状进行分析,并展望未来的趋势。
永州市位于湖南省南部,拥有得天独厚的自然资源和独特的民俗文化。
目前,永州已经建成了一批精品景区,如湖南最大的水上溶洞——石门洞景区、国家地质公园——龙山岩洞景区、世界自然遗产——南岳衡山等。
这些景区各具特色,吸引了大量游客前来参观观光。
然而,永州在全域旅游发展方面还存在一些不足之处。
首先,由于交通条件相对欠佳,永州市与外界的联系较为局限,对于外地游客来说,到达永州仍然比较困难。
其次,永州全域旅游还存在配套设施不完善的问题,例如酒店、餐饮、交通等服务设施的建设仍然滞后。
同时,旅游宣传力度不够大,导致永州在全国范围内的知名度不高。
随着全域旅游的发展趋势,永州市也正积极采取措施解决现有的问题并开拓新的发展机遇。
首先,加大对于交通基础设施的投资力度,优化公路、铁路和航空等交通网络,方便游客前往永州。
其次,加强旅游基础设施的建设,增加高品质酒店、餐饮等服务设施的数量和质量,提升游客的体验感。
此外,永州市还要加大宣传力度,通过新媒体平台、旅游节庆活动等方式,提高永州在全国范围内的知名度,吸引更多游客前来游览。
未来,永州全域旅游的发展有望取得更为显著的成果。
首先,永州市要进一步挖掘旅游资源潜力,打造更多特色景区。
永州市拥有丰富的非物质文化遗产资源,如瑶族的“八节”、苗族的“板舞”等,可以通过深度开发利用,打造更多具有地方特色的旅游产品。
其次,永州可以加强文化旅游的发展,通过举办各类文化节庆活动,如瑶族歌舞表演、苗族传统手工艺展览等,让游客在欣赏美景的同时,领略永州独特的民俗文化。
此外,永州还可以结合农业产业,推动农业旅游的发展,让游客亲身参与农耕活动,感受田园风光。
总之,永州市作为湖南省的旅游目的地,正积极推动全域旅游发展。
永州市旅游业发展“十二五”规划第一章永州市旅游业“十一五”发展回顾、基本经验和主要问题一、“十一五”期间我市旅游业发展回顾1、政府主导不断加强。
“十一五”期间,市、县(区)两级党委、政府高度重视旅游业发展,政府的主导力度不断加大。
2006年,市第三次党代会提出举全市之力把永州打造成为生态文化旅游休闲基地,2007年政府工作报告提出“旅游旺市”战略,把旅游业作为新兴支柱产业培植和打造,市委、市政府出台了《关于加快全市旅游产业发展的决定》等政策性文件。
市、县(区)相继成立了旅游产业发展协调领导小组,全市11个县(区)及两个管理区都设立了旅游局。
2009年,市委、市政府又提出了旅游产业发展“十个十”工程,明确了今后一个时期全市旅游产业发展的重点。
5年来,市、县(区)政府将旅游业纳入政府工作重要议事日程,切实加强了组织领导,设立了旅游发展专项资金,并保持逐年适度增加。
市政府制定出台了考核奖励办法,每年对县(区)旅游产业发展情况进行专项考核评比。
2、加快旅游发展的氛围日益浓厚。
按照“党委统一领导,政府全面负责,部门各司其职,各方联合行动”的要求,发改、财政、交通、文化等部门发挥部门职能优势,积极参与和大力支持旅游发展,协调合作机制基本建立,大联合、大协作的旅游工作格局基本形成。
各级财政逐年加大对旅游业的引导资金投入;市发改委在项目资金安排上大力支持旅游业发展;市交通部门突出了旅游业快速通道建设等。
全社会关心旅游、发展旅游的氛围日益浓厚,旅游业发展合力日益增强,旅游产业发展的外部环境日益改善。
3、旅游规划编制步伐加快。
“十一五”期间,完成了全市“三古”旅游规划的编制和全市旅游发展总体规划的修编;在全省十四个市州率先编制了中心城市旅游发展专项规划;全市有11个县(区)完成了旅游发展规划的编制,另两个县(区)的规划编制工作已经启动,部分县(区)对原有规划进行了修编;九嶷山、阳明山、怀素旅游区、柳子旅游区等重点旅游区总体规划的编制基本完成。
目录第一章规划总纲 (1)第一条规划范围 (1)第二条规划时序 (1)第三条规划性质 (1)第四条规划原则 (1)第五条指导思想 (1)第二章基础分析 (3)第六条背景分析 (3)第七条资源分析 (4)第八条市场分析 (4)第九条产业分析 (5)第十条核心问题研判 (6)第三章战略定位与目标 (8)第十一条总体定位 (8)第十二条目标定位 (9)第十三条阶段性目标 (10)第十四条发展战略 (10)第四章优化空间布局 (11)第十五条做强一个中心 (11)第十六条打造两个旅游核 (11)第十七条建设潇水河旅游休闲景观带 (12)第十八条构筑古城名山生态文化旅游圈 (12)第十九条提升三大旅游功能区 (12)第二十条区域联动 (13)第五章升级人文山水旅游产品 (14)第二十一条加快开发三大核心旅游产品 (14)第二十二条优先开发三大主题产品 (15)第二十三条重点打造八大新业态旅游产品 (16)第二十四条打造四大系列精品旅游线路 (17)第六章打造古城名山秀水旅游名片 (20)第二十五条重点打造零陵古城旅游名片 (20)第二十六条重点提升三张名山旅游名片 (20)第二十七条加快开发两张秀水旅游名片 (21)第二十八条提升建设四张经典旅游名片 (22)第二十九条创新开发六大新兴旅游名片 (23)第七章推进两大突破工程 (25)第三十条积极建设四类自驾车营地 (25)第三十一条加快乡村旅游扶贫 (25)第八章建设城镇村全域旅游体系 (29)第三十二条推进五大美丽县城建设 (29)第三十三条加快十五个旅游休闲小镇建设 (29)第三十四条引导三十个特色旅游村建设 (29)第九章促进产业融合 (33)第三十五条优化提升产业要素 (33)第三十六条重点打造六大融合产业链 (34)第十章完善特色交通建设 (36)第三十七条推进旅游快速通道建设 (36)第三十八条推进旅游特色风景道建设 (37)第三十九条推进“绿道+骑行公路”慢行系统建设 (37)第十一章旅游市场开发与营销 (39)第四十条塑造旅游品牌形象 (39)第四十一条明确市场总体定位 (39)第四十二条加快市场营销 (39)第四十三条市场推广策略 (40)第四十四条市场推广四大行动 (40)第四十五条举办四季旅游节事活动 (41)第十二章提升旅游配套及服务环境 (42)第四十六条建设“智慧永州” (42)第四十七条升级旅游信息咨询服务体系 (42)第四十八条提升旅游安全保障服务体系 (43)第四十九条提升旅游交通便捷服务体系 (43)第五十条完善旅游便民惠民服务体系 (44)第五十一条建设旅游集散服务网络 (44)第五十二条推动旅游厕所革命 (45)第五十三条完善旅游标志标识工程 (46)第五十四条完善旅游停车场 (46)第十三章生态环境和文化保护规划 (48)第五十五条加强生态环境的保护与修复 (48)第五十六条重视文化资源的传承与保护 (48)第十四章综合保障 (50)第五十七条加大机制体制改革 (50)第五十八条完善统筹规划创新 (50)第五十九条加强重大项目建设 (50)第六十条发力整合精准营销 (50)第六十一条提升市场监督管理 (51)第六十二条积极引进旅游人才 (51)第一章规划总纲第一条规划范围本规划范围为永州市所辖行政区域,涵盖零陵区、冷水滩区二区及双牌县、祁阳县、东安县、道县、宁远县、新田县、蓝山县、江永县、江华瑶族自治县九县,包括回龙圩管理区、金洞管理区和永州经济技术开发区,共2.24万平方公里。
目录第一章编制说明---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1一、修编背景 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1(一)新时代,新发展,呼唤新规划------------------------------------------------------------------------------------- 1(二)省政府明确提出要求 ------------------------------------------------------------------------------------------------- 1(三)市委、市政府十分重视旅游业发展 ------------------------------------------------------------------------------ 1二、原规划回顾与述评-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1三、本轮规划的任务与依据 ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1(一)规划期限----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1(二)规划的主要依据 ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1四、修编原则 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2(一)充分吸收原有规划的合理成果------------------------------------------------------------------------------------- 2(二)以旅游产品为导向 ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 2(三)加强规划修编深度 ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 2五、修编思路 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2(一)坚持五项原则 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2(二)实施四大战略 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2(三)推进三大转变 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2(四)突破两大瓶颈 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3(五)实现一个目标 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3第二章旅游发展条件与背景 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4一、旅游业发展环境----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4(一)国际环境----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4(二)国内环境----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4(三)省内环境----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5二、旅游业发展条件----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5(一)自然条件----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5(二)区位交通条件 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6(三)历史人文条件 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6(四)社会与经济条件 ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6三、旅游产业发展现状-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7(一)发展概况----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7(二)存在问题----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7四、旅游业发展的比较优势 ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8(一)发展机遇----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8(二)优势条件----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8(三)制约因素----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8(四)挑战与风险-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 9第三章旅游资源现状调查与评价---------------------------------------------------------------------------------------------------- 10一、旅游资源调查与评价 -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 10二、旅游资源评价------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 12(一)定性评价--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 12 (二)定量评价--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 13 第四章指导思想与发展目标 --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 15一、指导思想 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 15二、发展目标定位------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 15(一)总体目标--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 15 (二)阶段目标--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 15 第五章客源市场规划 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 17一、客源市场现状分析------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 17(一)旅游市场背景分析 -------------------------------------------------------------------------------------------------- 17 (二)旅游市场现状分析 -------------------------------------------------------------------------------------------------- 17二、客源市场定位------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 21(一)客源市场总体定位 -------------------------------------------------------------------------------------------------- 21 (二)客源市场目标定位 -------------------------------------------------------------------------------------------------- 21三、客源市场预测------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 22(一)客源市场预测的主要依据----------------------------------------------------------------------------------------- 22 (二)客源市场规模预测的主要方法----------------------------------------------------------------------------------- 23 (三)旅游需求规模预测 -------------------------------------------------------------------------------------------------- 23 (四)旅游业占GDP的比重预测 --------------------------------------------------------------------------------------- 23四、客源市场开发策略------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 24(一)突出特色,整合资源,巩固拓展“联合”协作之路 ------------------------------------------------------ 24 (二)狠抓基础设施建设,进一步打造精品旅游环境------------------------------------------------------------- 24 (三)强化旅游服务软件建设,不断提升旅游服务质量---------------------------------------------------------- 24 (四)实施旅游信息化战略,完善旅游目的地信息系统---------------------------------------------------------- 24 第六章旅游空间布局与发展规划 --------------------------------------------------------------------------------------------------- 25一、布局原则 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 25二、空间布局 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 25三、各县区发展规划要点 -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 26(一)冷水滩区--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 26 (二)零陵区------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 27 (三)东安县------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 28 (四)祁阳县------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 28 (五)双牌县------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 29 (六)道县 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 29 (七)宁远县------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 30 (八)新田县------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 31 (九)蓝山县------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 31(十)江华县------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 32 (十一)江永县--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 33 (十二)金洞管理区 -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 33 (十三)回龙圩管理区 ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 34 第七章旅游产品体系规划 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 35一、旅游产品创新思路------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 35(一)零陵古城访幽游 ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 35 (二)宋明理学溯源游 ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 35 (三)瑶族风情寻根游 ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 35 (四)德源舜帝祭祖游 ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 36 (五)零陵古郡探秘游 ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 36 (六)永山永水体验游 ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 36 (七)阳明活佛宗教游 ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 36 (八)古城古镇古村游 ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 36 (九)南岭山地度假游 ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 36二、旅游产品体系------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 37三、旅游产品开发战略------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 38四、旅游线路设计------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 38(一)旅游线路开发思路 -------------------------------------------------------------------------------------------------- 38 (二)旅游线路现状 -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 38 (三)旅游线路现状评价 -------------------------------------------------------------------------------------------------- 40 (四)旅游线路优化设计 -------------------------------------------------------------------------------------------------- 40 第八章重点旅游项目开发规划------------------------------------------------------------------------------------------------------- 45一、提质更新项目------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 45(一)永州古城恢复与保护 ----------------------------------------------------------------------------------------------- 45 (二)千年古村上甘棠景区开发----------------------------------------------------------------------------------------- 45 (三)阳明山生态旅游综合开发----------------------------------------------------------------------------------------- 45 (四)舜皇山生态旅游综合开发----------------------------------------------------------------------------------------- 46(五)浯溪碑林景区扩建 -------------------------------------------------------------------------------------------------- 46 (六)湘源温泉生态旅游开发 -------------------------------------------------------------------------------------------- 46 (七)九嶷山旅游区综合开发 -------------------------------------------------------------------------------------------- 46二、新建项目 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 46(一)玉蟾岩农耕文化博览园 -------------------------------------------------------------------------------------------- 46 (二)中心城区游客服务中心 -------------------------------------------------------------------------------------------- 47 (三)大冠岭古堡群旅游开发 -------------------------------------------------------------------------------------------- 47 (四)周家大院古民居旅游开发----------------------------------------------------------------------------------------- 48 (五)神州瑶都民族风情园 ----------------------------------------------------------------------------------------------- 48 (六)玫瑰湾国际生态度假旅游区-------------------------------------------------------------------------------------- 48 第九章品牌战略与市场营销 --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 49一、总体形象与品牌设计 -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 49(一)永州旅游形象分析 -------------------------------------------------------------------------------------------------- 49 (二)永州市旅游形象问题诊断 --------------------------------------------------------------------------------------- 50 (三)永州旅游形象设计 -------------------------------------------------------------------------------------------------- 51二、旅游形象传播与营销 -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 52 第十章旅游交通发展规划------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 55一、发展现状 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 55(一)公路交通现状 -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 55 (二)铁路交通现状 -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 55 (三)航空交通现状 -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 56二、存在问题 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 56三、交通系统规划------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 56(一)建设思路--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 56 (二)规划目标--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 57 (三)发展战略--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 57 第十一章旅游产业发展规划 --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 59一、住宿业发展规划--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 59(一)旅游住宿业发展现状 ----------------------------------------------------------------------------------------------- 59 (二)住宿接待业存在的主要问题-------------------------------------------------------------------------------------- 59 (三)旅游住宿需求预测 -------------------------------------------------------------------------------------------------- 60 (四)旅游住宿的结构优化规划----------------------------------------------------------------------------------------- 60二、旅行社业发展规划------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 61(一)现状分析--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 61 (二)发展目标--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 61 (三)发展战略措施 -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 61三、旅游商品发展规划------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 62(一)旅游商品开发现状 -------------------------------------------------------------------------------------------------- 62 (二)旅游商品开发规划 -------------------------------------------------------------------------------------------------- 62 (三)旅游商品开发建议 -------------------------------------------------------------------------------------------------- 63 第十二章近期旅游发展行动计划 --------------------------------------------------------------------------------------------------- 64一、优先开发项目------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 64二、市场促销计划------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 65三、旅游企业改造计划------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 65 第十三章生态环境保护规划 --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 66一、旅游业对生态环境的影响 -------------------------------------------------------------------------------------------------- 66二、生态环境保护规划------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 66 第十四章保障措施与相关建议 ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 68一、加快建立永州市旅游委员会 ----------------------------------------------------------------------------------------------- 68二、保障旅游产业的用地供给 -------------------------------------------------------------------------------------------------- 68三、加强旅游公共服务体系建设 ----------------------------------------------------------------------------------------------- 68四、加速培养旅游人才------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 68五、鼓励开发模式的创新探索 -------------------------------------------------------------------------------------------------- 68(一)努力拓展旅游开发筹资渠道-------------------------------------------------------------------------------------- 68 (二)切实加大旅游招商引资力度-------------------------------------------------------------------------------------- 68 (二)探索新型旅游开发模式 -------------------------------------------------------------------------------------------- 68六、加大旅游产业发展的扶持力度 -------------------------------------------------------------------------------------------- 69(一)加大旅游产业政策性资金投入----------------------------------------------------------------------------------- 69 (二)建立健全旅游产业发展奖励体系 ------------------------------------------------------------------------------- 69 (三)支持新建旅游开发项目 -------------------------------------------------------------------------------------------- 69 (四)扶持中心城区大型旅游项目投资建设 ------------------------------------------------------------------------- 69 七、加强区域合作------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 69第一章编制说明一、修编背景永州旅游资源丰富,文化底蕴深厚,区位条件优越,发展旅游业有着得天独厚的条件和巨大的潜力。