北京地铁投资900万元建设突发事件抢险救援体系通用范本

建设部关于对北京等城市组织开展地铁安全检查工作情况的通报文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】2003.07.13•【文号】建质[2003]142号•【施行日期】2003.07.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】铁路正文建设部关于对北京等城市组织开展地铁安全检查工作情况的通报（建质[2003]142号）各省、自治区建设厅、直辖市建委（交通委，市政管委）：《国务院办公厅关于开展城市地铁安全检查的通知》（国办发电[2003]7号，以下简称《通知》）印发以来，各有关城市人民政府和有关部门按照《通知》精神，立即开展地铁安全检查，认真制定和落实整改措施，进一步完善应急处置和救援预案。

总的看，各地认真贯彻党中央、国务院领导的批示精神，在加强地铁安全方面，做了大量工作，地铁安全工作明显得到加强。

为了促进各地进一步加强地铁安全工作，现将各省市的主要做法及下一步的工作意见通报如下，望各地结合当地地铁安全管理的实际，进一步做好工作：一、积极开展安全检查，落实整改措施（一）排查隐患，制定和落实整改方案。

北京市针对已投入运营使用的地铁1号、2号、13号线以及在建的地铁4号线、5号线、10号线和八通线等，对影响地铁运营安全的各种因素进行了逐条排查、梳理，特别对早期建造的地铁1号、2号线中存在的严重隐患，如车辆、供电系统、信号系统、机电系统、线路设备等设施设备逐一制定整改方案，计划投资36.6亿元，用4至5年时间完成改造。

上海市对已投入运营的三条地铁、一条轻轨和一条磁浮线进行检查，并对消防通道、消防给水、防排烟系统、交通组织等情况进行实地测试，对需要立即整改的设施设备、设计和建设、运营管理、安全防范等方面的主要问题，制定了《上海市轨道交通安全整改项目表》，明确责任单位、责任人，抓紧落实整改。

广州市对检查中的问题，在检查后24小时内就完成了对部分问题的整改；其余问题，已制定了整改计划，由有关领导督办，限期整改。

地铁施工典型事故案例汇编目录引言 (4)暗挖篇 (5)案例一北京地铁塌方事故 (5)案例二广州地铁路面塌陷事故 (7)案例三北京地铁暗挖隧道坍塌涌水事故 (10)案例四西安地铁隧道洞门坍塌事故 (12)案例五贵阳市轨道交通“8.8”坍塌事故 (14)案例六南京地铁渗水塌陷引发天然气爆炸 (16)案例七重庆地铁“4.23”物体打击事故 (18)案例八北京地铁“7.18”电动车亡人事故 (20)案例九长沙地铁火灾事件 (22)明挖篇 (24)案例一厦门地铁路面塌陷事故 (24)案例二长沙地铁“6.30”坍塌事故 (25)案例三杭州地铁“7.8”基坑涌土事故 (27)案例四杭州地铁基坑坍塌事故 (29)案例五深圳地铁“5.11”较大坍塌事故 (31)案例六北京地铁基坑支撑坠落事故 (33)案例七重庆地铁“2.19”高处坠落事故 (35)案例八某市地铁机械伤害事故 (38)盾构篇 (40)案例一盾构开仓换刀地面塌陷事故 (40)案例二武汉地铁盾构接收涌水事故 (42)案例三天津地铁突泥涌水盾构机被埋事故 (44)案例四佛山地铁“2.7”透水坍塌重大事故 (47)案例五南宁地铁盾构机开仓作业坍塌事故 (50)案例六武汉地铁盾构区间天然气爆炸事故 (52)案例七成都地铁机械伤害事故 (55)其他 (57)案例一深圳地铁“5.13”起重伤害事故 (57)案例二南京地铁“12.3”起重伤害事故 (59)案例三成都地铁吊车倾覆事件 (61)案例四青岛地铁机械伤害事故 (63)案例五成都地铁“1.29”有限空间作业事故 (65)案例六长春地铁“1.06”高处坠落事故 (67)案例七徐州地铁触电事故 (68)案例八青岛地铁“6.23”较大车辆伤害事故 (70)结束语 (72)引言地铁是城市公共交通的重要组成部分，地铁安全的重要性不言而喻，其建设期的风险管理尤为重要。

同时，在地铁工程建设过程中，由于地下工程水文地质条件、建设中的技术方案和机械设备以及周边环境（包括建构筑物、地下管线）具有复杂性和不确定性，导致事故频繁发生，给施工单位的安全管理带来巨大挑战。

突发事件应对工作总结结合本人一年来安质工作和北京地铁昌平线施工特点，谈谈自己的一些感想，地铁昌平线亮点主要如下：一、现场安全生产管理(一)安全监察大队建设高峰期时建立____人组成的安全监察大队，项目经理亲自担任大队长，队员配备对讲机、袖标、日志薄、安全生产标准化手册、专用安全帽并编号、____元安全津贴、工点建立安全责任牌(责任人姓名、照片、编号、电话)，建立安全员档案并定期组织考核培训等。

(二)对分包队伍的安全管理劳务分包队伍和专业分包队伍应在企业评价确定的合格分包方中选用，进入施工现场后查验该分包队伍的营业执照、资质证书、安全生产许可证、负责人的安全生产考核合格证、特种作业人员操作证的原件并留存复印件;签定分包合同和安全生产管理协议，明确双方的安全责任。

(三)对设备租赁、使用的安全管理1.一次备案：收集产权单位备案手续。

2.两份档案及两份预案：安全技术档案资料完整。

两份档案是指技术档案(产权单位建立)和拆装档案(拆装单位建立)，具体内容包容如下：技术档案应当包括以下资料：(一)购销合同、制造许可证、产品合格证、特种设备制造监督检验证明、安装使用说明书、产权单位工商注册地的产权备案证明等原始资料;(二)定期检验报告、定期自行检查记录、定期维护保养记录、维修和技术改造记录、运行故障和生产安全事故记录、累计运转记录等运行资料;(三)历次安装验收资料。

安装档案应当包括以下资料：(1)安装、拆卸合同及安全协议书;(2)安装、拆卸工程专项施工方案;(3)安全施工技术交底的有关资料;(4)安装工程验收资料;(5)安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案。

二份预案是指拆装单位生产安全事故应急救援预案和使用单位生产安全事故应急救援预案。

三张表：一是报验表。

建筑起重机械安装完毕后，组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。

验收前，由具有相应资质的检验机构进行检验。

验收后，填写相应的记录，由相关责任人签字。

一、预案概述为保障地铁隧道运营安全，提高应对突发事件的能力，确保在地铁隧道发生事故时能够迅速、有序、高效地进行处置，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

二、适用范围本预案适用于北京市地铁隧道内发生的各类突发事件，包括但不限于火灾、爆炸、有毒气体泄漏、坍塌、设备故障、人为破坏等。

三、组织机构及职责1. 地铁隧道突发事件应急指挥部：负责地铁隧道突发事件的统一指挥、协调和决策。

- 指挥长：由地铁公司总经理担任。

- 副指挥长：由地铁公司副总经理、各部门负责人担任。

2. 应急指挥部下设办公室：负责日常应急工作的协调和组织实施。

- 主任：由地铁公司安全总监担任。

- 副主任：由相关部门负责人担任。

3. 各专业应急小组：负责具体事件的应急处置工作。

- 指挥小组：负责现场指挥和协调。

- 救援小组：负责现场救援和伤员救护。

- 抢险小组：负责现场抢险和恢复。

- 通讯小组：负责信息收集、传递和发布。

- 后勤保障小组：负责物资供应、生活保障等。

四、应急处置流程1. 发现事件：发现地铁隧道内发生突发事件后，立即向应急指挥部报告。

2. 启动预案：应急指挥部接到报告后，立即启动本预案，组织各专业应急小组迅速到位。

3. 现场处置：- 指挥小组负责现场指挥和协调。

- 救援小组负责现场救援和伤员救护。

- 抢险小组负责现场抢险和恢复。

- 通讯小组负责信息收集、传递和发布。

- 后勤保障小组负责物资供应、生活保障等。

4. 信息发布：应急指挥部负责对外发布相关信息，及时回应社会关切。

5. 恢复运营：在确保安全的前提下，尽快恢复正常运营。

五、保障措施1. 人员培训：定期组织应急人员进行专业培训，提高应急处置能力。

2. 物资储备：储备必要的应急物资，确保应急处置工作顺利进行。

3. 演练演练：定期组织应急演练，检验预案的可行性和有效性。

六、附则1. 本预案由地铁公司安全部负责解释。

2. 本预案自发布之日起实施。

通过本预案的实施，旨在提高地铁隧道应急处置能力，确保地铁隧道运营安全，为市民提供安全、便捷、舒适的出行环境。

地铁运营乘务管理前言目前，我国城市轨道交通建设进入了快速发展的阶段。

中国政府高度重视城市轨道交通的发展，明确提出要逐步构建以城市轨道交通为骨干的城市公共综合交通体系，建立安全便捷、可持续发展的城市轨道交通模式，更好地服务于公众。

自1965年北京地铁一期工程建设开始，经过40余年的建设和发展，截至2007年6月，全国运营线路总里程达到585km，总投资6000亿元，同时还有10余个城市拟规划建设城市轨道交通项目。

面对轨道交通大发展的现状，运营安全管理工作越来越被广大轨道运营单位所重视。

1.地铁运营安全管理的理念1.1安全为命，打造平安地铁运营服务作为地铁最大的服务载体，任何故障都可能引发媒体和民众的高度关注，对运营造成巨大的社会压力，甚至对地铁的整体形象造成不良影响。

所以必须要求各级领导干部以铁的手腕、铁的纪律、铁的面孔来抓安全工作，始终坚守“没有安全就没有运营”的理念，落实各项运营安全工作措施，打造平安地铁。

1.2人人有责，全员促安全任何一名员工都是运营安全工作的重要力量，运营服务的高品质体现着每名员工负责任的工作态度和工作水平，企业强大、运营稳定有序与每名员工的成长、利益、价值是一个共同体，是唇齿相依，唇亡齿寒的关系。

安全运营离不开每名员工的努力，企业和员工只有相互依存，才能共同发展.持不懈地提高员工的安全意识和工作技能，培育企业安全氛围，让员工深刻体会到安全工作与自己息息相关，形成“人人想安全，人人会安全，人人善安全”的文化氛围。

1.3警钟常鸣，安全工作永无止境安全工作的一个重要特点就是“只有起点，没有终点”，这项工作永远都没有干完的时候，是永远都不可能结束的，长期下去容易使人麻痹大意,提出用“投石头原理”防麻痹，经常地“敲打点击”，使员工警钟长鸣，保持警惕。

同时要求各级领导一定要带着责任抓安全，带着感情抓安全，带着使命抓安全，抓重点部位，抓重点环节，抓重点岗位，力求避免安全事故的发生。

1.4严格管理，降低事故发生率事实证明，98%的事故是由人为因素引起的，主动控制住事故链和风险源，消除安全隐患，事故是可以防止的。

北京市轨道交通运营突发事件应急预案1 总则 1.1 编制目的北京是特大型城市，人口稠密、经济要素高度积聚，政治、文化及国际交往活动频繁。

城市轨道交通是市民出行的主要交通工具之一，一旦发生突发公共事件，往往处置难度大、损失大、影响大。

为做好本市城市轨道交通运营突发事件的预防与处置工作，提高应对能力，确保应急组织指挥统一顺畅，处置及时妥善，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，制定本预案，以实现如下目标： (1)整合现有轨道交通运营突发事件应急管理组织机构，建立健全应急工作的体制和机制，实现部门之间的协调联动。

(2)整合现有轨道交通运营突发事件应急资源，建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急保障体系。

(3)整合现有轨道交通运营突发事件的信息资源，实现信息共享，形成机制优化、反应迅速的信息支撑系统。

(4)规范轨道交通运营突发事件级别，明确各成员单位的分工和职责，确定不同级别事件的启动程序和响应措施。

1.2 编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《城市轨道交通运营管理办法》、《北京市城市轨道交通安全运营管理办法》、《国家处置城市地铁事故灾难应急预案》、《北京市突发公共事件总体应急预案》及有关法律法规，制定本预案。

1.3 预案组成根据国家和本市应急预案体系，本市轨道交通运营突发事件应急预案应包括管理类应急预案和处置类应急预案两大类。

1.3.1 管理类应急预案是指由市应急委或市交通安全应急指挥部为应对本市轨道交通运营突发事件而制定的，涉及若干部门职责的专项应急预案或部门应急预案。

1.3.2 处置类应急预案是指由市轨道交通指挥中心及各轨道交通运营企业依据本预案规定的职责，结合本单位实际情况，为具体处置轨道交通运营突发事件制定的社会单元应急预案。

1.4 事件等级依据轨道交通运营突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员伤亡及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个级别。

地铁应急预案地铁应急预案1第1节防汛措施健全组织，加强领导。

项目部成立以项目经理为组长，项目副经理和总工为副组长，项目部各部门负责人为成员的防汛抢险领导小组。

各工区成立以工区长为队长的抢险队，抢险队人员配置按防汛抢险预案要求。

建立并完善防汛制度。

①建立防汛安全责任制。

根据项目经理负总责，各级管理负相应责任的规定，全面建立并执行防汛安全逐级负责制，责任目标层层分解，并逐级签订防汛安全责任状，形成一级保一级，层层抓落实的防汛安全生产责任制度。

②坚持汛期值班制度。

汛期设24小时值班，值班室设在项目部办公室。

编制防汛抢险预案，并按预案要求建立健全各项组织和制度，配备足够人员，储备充足抢险物资和设备（详见表1：防汛物资储备）。

技术措施：①汛期加强天气预报。

汛期指定专人关注天气预报或与气象部门联系，并每天向组长汇报一次。

②各竖井井口施作45cm高的砼防水墙,各明挖临边施作不低于45cm高的砼防水墙。

③电工人员定期检修水泵，保证汛期性能良好。

④保障部门备足防汛物资和设备，严禁挪作他用。

对职工加强防汛教育，提高防汛意识。

加强通讯联系。

汛期防汛抢险领导小组所有成员和各工区负责人手机保持24小时开机。

加强配电管理，保证汛期用电安全和电力供应。

汛期来临前进行一次全面的防汛准备工作大检查，发现问题及时纠正。

表1防汛物资储备，抢险物资数量，水泥（t）20砂袋（条）1000水泵（台）6发电机（台）1雨衣（套）40手提灯（只）40铁锹（把）20方木（立方）3沙子（立方）100第2节防汛抢险预案防汛抢险工作坚持”安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的指导方针，不断提高认识，克服麻痹思想，遵守工程建设防汛安全生产有关管理规定，及时掌握汛期情况，严格按照安全标准组织施工，并邀请行业防汛安全检查人员依法实施监督检查，全力以赴做好防汛抢险工作。

概述:北京地铁某某车站位于某某，是北京地铁某某线和某某线的换乘车站，结构复杂，施工难度大。

北京市火灾事故应急救援预案（完整正式规范）编制人：___________________审核人：___________________日期：___________________北京市火灾事故应急救援预案1总则1.1火灾事故现状及特点北京是我国的首都，全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，世界著名的古都和现代化国际城市，人口稠密、建筑密集、经济要素高度积聚，政治、文化及国际交往活动频繁，防火形势始终严峻复杂。

当前，本市火灾隐患主要集中发生在8类场所或区域，即城乡结合部、老旧居民区、人员密集场所、高层及大型综合体建筑、地下空间、轨道交通、易燃易爆单位、文物古建单位等。

随着京津冀协同发展战略实施和建设国际一流和谐宜居之都步伐加快，首都经济社会快速发展，新材料、新工艺、新技术不断涌现应用，高层、地下、大空间建筑大量增多，可以预见、难以预见的传统、非传统消防安全因素相互交织，火灾风险防控难度日益增加。

1.2指导思想坚持以__新时代__思想为指导，按照建设国际一流和谐宜居之都的目标要求，突出问题导向，强化底线思维，坚持改革驱动、科技支撑、共建共治，加快建设“统一领导、集中指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的灭火抢险救援体系，切实提升灭火救援能力水平，确保城市安全运行。

1.3工作原则1.3.1统一领导、集中指挥。

发生火灾事故，特别是重大、特别重大火灾事故，必须坚持在市委、市政府的统一领导下，积极参与，群策群力，保证灭火救援工作协调有序开展。

1.3.2救人第一、先控制后处置。

开展灭火救援行动，必须坚持以人为本，以积极抢救人员生命为第一要务。

对于火灾现场要以控制灾情蔓延扩大为重点，最大限度地降低火灾损失及因火灾引发的次生灾害损失。

1.3.3科学决策、果断处置。

根据火灾的不同类型，捕捉有利战机，果断决策，快速行动，严格控制事态发展，做好安全防护工作，保证灭火救援工作的快速有效。

1.3.4协同作战、统一行动。