关于印发《焦煤集团高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井瓦斯综合治理市场化管理指导意见》的通知

国务院安委会办公室关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见安委办〔2008〕17号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：近年来，各地区、各部门全面贯彻落实煤矿瓦斯治理的各项政策措施，全力推进煤矿瓦斯治理攻坚，实现了煤矿重特大瓦斯事故较大幅度下降的阶段性目标。

但煤矿瓦斯治理基础工作仍很薄弱，重特大瓦斯事故尚未得到有效控制。

为贯彻落实全国煤矿瓦斯治理现场会精神，巩固煤矿瓦斯治理攻坚战成果，进一步提高煤矿瓦斯治理水平，有效防范和遏制重特大瓦斯事故，实现煤矿安全生产形势的明显好转，现就加强煤矿瓦斯治理工作提出以下指导意见：一、指导思想和工作目标1．指导思想。

深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，坚持“以人为本”和“安全发展”，以有效防范和遏制重特大瓦斯事故、大幅度降低瓦斯事故总量为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步加强领导、落实责任、增加投入、依靠科技、严格监管、强化监察，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，推动煤矿瓦斯治理工作再上新水平。

2．工作目标。

到2010年，全国煤矿瓦斯事故死亡人数比2007年下降20%以上，重特大瓦斯事故得到有效遏制；煤层气（煤矿瓦斯）抽采总量突破100亿立方米；建成100个瓦斯治理示范矿井和100个瓦斯治理示范县，煤矿瓦斯综合治理工作体系建设取得明显成效，为实现煤矿安全生产状况明显好转、根本好转奠定基础。

二、优化生产布局，合理组织生产，为瓦斯治理工作提供基础保障3. 优化生产布局。

矿井和采区设计要依据瓦斯地质资料详细分析和预测矿井瓦斯灾害情况，根据煤层和瓦斯赋存情况，优化巷道布置，简化生产系统，积极采用先进的支护工艺，保证合理通风断面，明确煤层和工作面开采顺序；生产系统和布局必须充分考虑瓦斯治理的需要，并贯穿于新建、改扩建、水平延深、采区设计、生产准备到工作面衔接的各个环节；新采区投产前，必须完成有关瓦斯治理工程，具备瓦斯治理的各项功能和条件，否则不准投产；现有生产矿井要落实瓦斯治理的有关规定，完善瓦斯治理工程，调整和优化生产布局；科学合理确定工作面走向和倾斜长度，实现安全高效、合理集中生产。

企业文化理念知识学习题库1、河南煤业化工集团的目标是：高尚、卓越、受人尊敬2、河南煤化集团“8813”文化体系是指8个核心理念、8个单项理念、10条高管人员行为规范、3大员工行为准则。

河南煤业化工集团八个核心理念是：企业哲学内涵：科学发展善行成器。

企业哲学：人企合一顺势而行。

企业愿景：行业领先国际一流。

企业核心价值观：用心做事追求卓越。

企业使命：报效国家惠及员工。

企业作风：先人一步持续创新。

企业精神：自强不息坚韧不拔。

主传播语：勇担重任成就理想。

八个单项理念是：发展理念：立志高远笃行求实。

管理理念：创新为先三化为本。

效益理念：发掘潜力提升价值。

成本理念：精打细算开源节流。

营销理念：市场导向客户至上。

安全理念：从零开始向零奋斗。

人才理念：人尽其才以德为先。

廉政理念：荡浊扬清干净健康3、河南煤化提出的“”安全模式是指：“安全零理念，一号工程、双基建设、三项机制、四大体系、五自管理”。

安全“零”理念具体内容为：安全工作零起点、执行制度零距离、系统运行零隐患、设备状态零缺陷、生产组织零违章、操作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患治理零搁置、安全生产零事故、发生事故零效益。

安全作为企业和一把手的“一号工程”，指：坚持“安全高于一切，一把手亲自抓；安全先于重于一切，一把手压倒一切抓”的工作方式。

“双基”建设指的是基层管理、基础管理。

三项机制指的是：用人机制、奖励机制、考核机制。

四大体系，即以科技投入为导向的安全保障体系、以素质提升为导向的职工培训体系、以强化管理为导向的安全评价体系、以防灾抗灾为导向的应急救援体系。

五自安全管理体系即:矿井自主，系统自控，区队自治，班组自理，员工自律安全管理体系。

4、河南煤化集团“2011年”年度目标“”指的是: 煤炭产量突破8000万吨，营业收入突破1600亿元，利税突破200亿元，利润突破100亿元，安全生产整体实现零死亡。

5、2011年焦煤集团的奋斗目标“22420”指的是：煤炭产量2000万吨，营业收入200亿，利税突破40亿，利润突破20亿，安全生产零目标。

焦煤企业深入加强煤矿瓦斯综合治理工作旳补充规定为深入加强焦煤企业煤矿瓦斯综合治理工作，切实防备和杜绝各类瓦斯灾害事故，结合《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《河南省强化煤矿安全生产暂行规定》、《河南省煤矿防治煤与瓦斯突出十项措施》、《河南省煤矿瓦斯防治补充规定》等规程规定和文献旳有关规定，按照《河南能源化工集团深入加强煤矿瓦斯综合治理工作指导（试行）》和专家会诊旳有关意见，特制定《焦煤企业深入加强煤矿瓦斯综合治理工作旳补充规定》，现予以印发，请各矿井认真贯彻执行。

一、优化采、掘、抽工程布置第一条煤与瓦斯突出矿井和与煤与瓦斯突出矿井相邻经鉴定为非突出旳矿井，要以高效防突、“三区配套三超前”为基本原则布置水平、采区、工作面，结合区域瓦斯治理工作优化采掘布置，充足满足瓦斯治理需要，逐渐实现“四量”平衡目旳。

1、工作面设计要防止形成“孤岛”工作面；2、煤巷掘进工作面不得设计上山掘进（＞8°）。

确需上山掘进时，必须制定专题强化防突措施，并按规定实行短掘、防片帮冒顶和炮后延迟进人等防止措施，沿底托煤掘进时须制定措施，加强顶板支护管理，防止巷道片帮冒顶；3、突出煤层在150m区域范围内，不得布置2个掘进工作面相向掘进；在300m区域范围内，不得布置采煤与掘进工作面、采煤与采煤工作面相向掘进或回采，防止采动应力集中。

第二条突出矿井必须坚持以底板岩巷+穿层抽采+水力冲孔增透为主旳区域瓦斯治理技术模式，具有开采保护层条件旳宝雨山矿，应采用开采保护层与底板岩巷穿层抽采相结合旳方式进行瓦斯治理。

第三条底板抽采巷旳布置应以穿层钻孔可以有效掩护采掘区域煤层为原则，合理根据工作面长度确定底抽巷数量。

工作面斜长不小于150m旳，必须沿走向合理布置中间底抽巷。

第四条底抽巷服务期为工作面回采结束，设计时必须综合考虑钻孔施工需求、抽采管路敷设、辅助运矸出煤、抽采管理维护等原因，巷道宽度、高度满足瓦斯治理及钻孔安全高效施工需求，加大支护强度，保证巷道断面在服务期内满足需要。

国家发展和改革委员会、科技部、财政部等关于印发煤矿瓦斯治理与利用实施意见的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,财政部•【公布日期】2005.06.24•【文号】发改能源[2005]1119号•【施行日期】2005.06.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家发展和改革委员会、科技部、财政部、劳动和社会保障部、国土资源部、国家环境保护总局、国家安全监督管理总局、国家煤矿安全监察局关于印发煤矿瓦斯治理与利用实施意见的通知（发改能源[2005]1119号）各省（区、市）发展改革委（计委），神华集团、中国中煤集团、中联煤层气公司：为了贯彻落实国务院第81次常务会议精神，做好全国煤矿瓦斯防治工作，有效遏制煤矿瓦斯事故多发的势头，充分利用煤矿瓦斯资源，煤矿瓦斯防治部际协调领导小组办公室组织有关专家，研究提出了《煤矿瓦斯治理与利用实施意见》，并经煤矿瓦斯防治部际协调领导小组第二次会议审议通过。

现印发给你们，请尽快转发辖区内有关部门、单位和各类煤炭生产企业，在煤矿瓦斯防治工作中认真贯彻执行。

附件：煤矿瓦斯治理与利用实施意见二00五年六月二十四日附件：煤矿瓦斯治理与利用实施意见为贯彻落实国务院第81次常务会议精神，进一步加大煤矿瓦斯集中整治力度，遏制煤矿重特大瓦斯事故多发的势头，建立健全防治煤矿瓦斯的长效机制，充分利用煤矿瓦斯资源，现提出以下实施意见：一、指导思想。

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，关爱矿工生命，树立“瓦斯事故可以预防和避免”、“瓦斯是资源和清洁能源”的意识，贯彻“安全第一、预防为主”和瓦斯治理“先抽后采、监测监控、以风定产”的方针，完善与主体能源地位相适应的煤炭法律政策体系、煤矿安全技术标准体系，切实加强煤矿瓦斯治理与利用工作，努力建设本质安全型煤矿，确保能源供应安全和煤炭工业可持续发展。

二、治理与利用原则。

坚持发展先进生产力原则，严格煤矿安全准入，加快淘汰落后工艺、技术、装备和管理模式；坚持“可保尽保、应抽尽抽、先抽后采、煤气共采”的原则，积极推广“高投入、高素质、严管理、强技术、重责任”等先进经验；坚持“以抽定产、以风定产、工程先行、技术突破、装备升级、管理创新、全面提高”的原则，正确处理瓦斯防治与煤炭生产的关系；坚持“以抽保用、以用促抽”的原则，大力发展瓦斯民用、发电、化工等。