成都市农村土地综合整治--

成都市人民政府办公厅转发市国土局等部门关于完善 土地交易制度促进农村土地综合整治和农房建设工作实施意见（试行）的通知各区（市）县政府，市政府各部门：市国土局、市统筹委、市建委、市规划局、市农委、市房管局、市财政局《关于完善土地交易制度促进农村土地综合整治和农房建设工作的实施意见（试行）》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

各区（市）县政府、市政府各部门要按市政府的统一部署，加强领导，落实责任，整合力量，扎实推进农村土地综合整治和农房建设工作。

对实施过程中遇到的重要情况和问题要及时报告市农村土地综合整治和农房建设工作领导小组。

二〇一〇年 月 日１关于完善土地交易制度促进农村土地综合整治和农房建设工作的实施意见（试行）市国土局 市统筹委 市建委 市规划局市农委 市房管局 市财政局根据市委、市政府《关于深化农村工作“四大基础工程”的意见》（成委发〔2010〕5号）和市政府《关于完善土地交易制度促进农村土地综合整治的意见（试行）》（成府发〔2010〕27号）精神，现就完善土地交易制度，促进农村土地综合整治和农房建设工作提出如下实施意见。

一、建立完善机制，坚持农民主体地位和市场化配置资源建立“政府引导、农民集体和农户为主体、乡（镇）村组织、市场化运作”的运行机制，试行建设用地指标和耕地占补平衡指标交易，共同推进实施农村土地综合整治和农房建设。

（一）政府引导。

各级政府及相关职能部门按照工作职责，制定政策措施，编制实施规划，做好政策宣传、技术指导、项目审核、纠纷调处等服务工作，加强项目审批和实施监管，通过典型示范，引导农村土地综合整治和农房建设工作有序推进。

（二）农民集体和农户为主体。

拥有土地权益的农民集体和农户自主决定是否参与、如何筹资、怎样建房、收益分配、权属调整等重大事项。

实施农村土地综合整治和农房建设项目（简称整治项目）涉及农民集体产权的由农民集体讨论决定，涉及农户产权的由农户自主决定。

（三）乡（镇）村组织。

成府发成都市人民政府关于加强耕地保护改革农村土地和房屋产责任单位：市政府办公厅第七秘书处文号：成府发〔2008〕18号签发单位：成都市人民政府签发时间：2008-02-29 生效时间：2008-02-29各区（市）县政府，市政府各部门：为推进成都试验区建设，加强耕地保护，深化农村土地和房屋产权制度改革，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，切实推动农村资产资本化，促进农民生产生活方式转变，根据市委、市政府《关于加强耕地保护进一步改革完善农村土地和房屋产权制度的意见（试行）》（成委发〔2008〕1号）精神，提出如下指导意见。

一、农村土地和房屋产权制度改革的基本思路加强耕地保护、改革农村土地和房屋产权制度，是推进试验区综合配套改革工作的突破口，是解决“三农”问题和加快城市化进程的根本之策和长远之计。

农村土地和房屋产权制度改革的核心是逐步建立符合市场经济体制要求的农村土地和房屋产权制度体系。

通过对农村集体经济组织和农民个人现实耕种的土地和居住的房屋及土地颁发房屋和土地权证，并允许其流转，逐步实现城乡土地“同地同权”，促进农村经济发展，切实解决“三农”问题，实现城乡同发展共繁荣。

贯彻成委发〔2008〕1号文件精神，推动农村土地和房屋产权制度改革，在现有法规框架范围内，需探索和创新的工作有以下五个方面：一是通过依法确权，为农村集体土地所有权人颁发土地所有权证，为集体土地使用权人颁发土地使用权证，为集体土地上的房屋所有权人颁发房屋所有权证。

二是通过完善政策和健全机制，允许农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋所有权流转。

三是建立完善集体土地流转收益分配机制，将农村集体土地使用权依法流转取得的收益用于解决“三农”问题。

四是按照城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩的原则，合理设置项目区，实现项目区内建设用地的优化配置和异地置换使用。

五是综合运用法律、行政和经济的办法，通过设立耕地保护基金，建立耕地保护新机制，确保规划期内耕地总量不减少，提高农民保护和耕种土地的积极性。

成都市国土资源局关于印发《成都市集体建设用地整理与集中使用管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】成都市国土资源局•【公布日期】2008.07.17•【字号】成国土资发[2008]356号•【施行日期】2008.07.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文成都市国土资源局关于印发《成都市集体建设用地整理与集中使用管理暂行办法》的通知（成国土资发〔2008〕356号）各区（市）县国土资源局（分局）：为了统筹城乡经济社会发展，推进成都市试验区建设，深化农村土地和房屋产权制度改革，优化土地资源配置，加强集体建设用地整理与集中使用管理，维护土地所有者和土地使用者的合法权益，经市农村产权制度改革联席会议第三次会议审查同意，现将《成都市集体建设用地整理与集中使用管理暂行办法》印发你们，请遵照执行。

特此通知。

附件：《成都市集体建设用地整理与集中使用管理暂行办法》二〇〇八年七月十七日成都市集体建设用地整理与集中使用管理暂行办法第一章总则第一条为进一步规范集体建设用地整理与集中使用，推进节约集约用地，促进城乡统筹发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）、《国土资源部关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》（国土资发〔2005〕207号）和《中共成都市委成都市人民政府关于加强耕地保护进一步改革完善农村土地和房屋产权制度的意见（试行）》（成委发〔2008〕1号）等法律、法规和文件规定，结合成都市实际，制定本办法。

第二条成都市行政区域内集体建设用地整理与集中使用，适用本办法。

第三条集体建设用地整理与集中使用，是指依据土地利用总体规划和土地整理专项规划，通过实施土地整理，将原有零星分散的集体建设用地复垦为耕地后，原集体建设用地面积扣除新建农民集中居住区用地面积后，节约的集体建设用地按照"城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩"的方式集中用于城镇建设的行为。

成都市国土资源局关于印发《建设用地指标登记和使用管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 成都市国土资源局关于印发《建设用地指标登记和使用管理暂行办法》的通知（成国土资发〔2010〕219号）各区（市）县国土资源局（分局）：为加强建设用地指标登记和使用管理工作，促进成都市农村土地综合整治，根据《成都市人民政府办公厅转发市国土局等部门关于完善土地交易制度促进农村土地综合整治和农房建设工作实施意见（试行）的通知》（成办发〔2010〕59号），我局制定了《建设用地指标登记和使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：建设用地指标登记和使用管理暂行办法二〇一〇年八月三日附件：建设用地指标登记和使用管理暂行办法第一章总则第一条根据《成都市人民政府办公厅转发市国土局等部门关于完善土地交易制度促进农村土地综合整治和农房建设工作实施意见（试行）的通知》（成办发〔2010〕59号）要求，为加强建设用地指标登记和使用管理工作，促进我市农村土地综合整治，制定本办法。

第二条本办法所指建设用地指标是指通过实施经批准立项的农村土地综合整治项目，复垦农村建设用地为耕地，经验收合格节余的建设用地指标，按照申请、审核、确认的程序登记注册，发放建设用地指标证书。

第二章建设用地指标登记第三条农村建设用地整理项目（简称"整理项目"）实施完成并经验收合格后，由项目实施主体或委托实施单位持《项目验收合格证书》向市国土资源局提出建设用地指标登记申请。

市国土资源局依据登记申请，按照程序审核确认后登记注册，发放建设用地指标证书。

建设用地指标实行实名登记制，经登记后为有效指标。

成都市人民政府关于印发成都市土壤污染防治工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------成都市人民政府关于印发成都市土壤污染防治工作方案的通知成府函〔2017〕54号成都高新区、成都天府新区管委会，各区（市）县政府，市政府有关部门、有关单位：《成都市土壤污染防治工作方案》已经市政府第147次常务会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

成都市人民政府2017年4月7日成都市土壤污染防治工作方案为贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号），四川省政府《关于印发土壤污染防治行动计划四川省工作方案的通知》（川府发〔2016〕63号），进一步加大土壤污染防治力度，逐步改善我市土壤环境质量，保障农产品质量和人居环境安全，加强我市生态文明建设，促进经济社会可持续发展和土壤资源永续利用，结合成都市实际情况，制定本工作方案。

总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省委、市委十二届三次、四次、五次、六次、七次全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立并切实践行创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，认真落实党中央、国务院、省委省政府的决策部署和《中共成都市委关于推进绿色发展建设美丽中国典范城市的实施意见》，立足当前，着眼全局，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，运用法律法规、经济、科技、标准、政策、行政等综合管理手段，推动形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进保护土壤生态平衡，确保土壤资源永续利用，为建设美丽成都提供良好的土壤环境保障。

成都市人民政府关于进一步加强土地管理促进节约集约用地的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2008.09.02•【字号】成府发[2008]52号•【施行日期】2008.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文成都市人民政府关于进一步加强土地管理促进节约集约用地的通知（成府发〔2008〕52号2008年9月2日）各区（市）县政府，市政府各部门：为深入贯彻国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）精神，结合我市实际，现就进一步加强土地管理、促进节约集约用地工作通知如下：一、坚持节约集约用地原则，加强土地利用总体规划和年度计划管理（一）强化土地利用总体规划的控制作用。

按照节约土地、集约发展、合理布局、循序渐进的原则，科学编制和完善土地利用总体规划。

市域总体规划、城镇总体规划、产业布局规划等必须与土地利用总体规划相衔接，规划确定的基本农田保护面积、耕地保有量、新增建设用地规模不得突破。

充分考虑地震灾后重建的实际需求，优先核定灾区建设用地规模。

要将农村土地整理规划作为重要内容，统筹设置土地整理项目区。

加大对重大基础设施和基础产业规划的统筹协调，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设。

（二）完善土地利用年度计划管理。

严格执行土地利用年度计划，新增建设用地总量不得突破上级下达的控制指标。

以项目为载体，编制实施年度新增建设项目用地计划，加强新增建设项目用地管理，严格控制新增建设用地总量。

年初由市国土局研究制定主要行业的土地利用年度计划指标分配方案，报市土管会审定。

根据审定方案，由市政府相关行业部门具体安排年度计划指标。

市经委负责审查提出全市年度新增建设用地工业项目，并安排工业项目新增建设用地年度计划指标；由市国土局负责审查提出全年年度新增城镇建设（经营性）项目，并安排新增建设用地计划指标；市发改委负责审查提出除工业和城镇建设以外的全市年度新增建设用地重大项目，并安排其新增建设用地计划指标。

成都市人民政府文件成府发【2010】27号成都市人民政府关于完善土地交易制度促进农村土地综合整治的意见（试行）各区（市）县政府，政府各部门：为进一步贯彻落实党的十七届三中全会精神，深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，严格保护耕地，促进节约集约用地，逐步控制征地规模，加快推动农村产权制度改革和农村新型基层治理机制建设，顺应农民群众改善生产生活条件的需要，提高农村基础设施和公共服务配套水平，按照统筹城乡综合配套改革试验区建设“先行先试”的要求，现就进一步完善土地交易制度，试行建设用地的地票方式促进农村土地综合整治提出如下意见。

一、建设用地票的产生（一）通过实施农村综合整治项目（以下简称整治项目）。

整理农村集体建设用地并复垦为耕地。

经验收合格节余建设用地面积，核发建设用地票。

（二）完成农村产权制度改革确权颁证。

符合整治项目立项要求的村，并经国土资源管理部门依法审批，方可开展项目整治，农民集体和农户可以申报并实施整治项目，也可委托他人或各类经济组织，申报并组织实施整治项目。

（三）整治项目立项批准后，项目申报主体可持立项批复到成都农村产权交易所（以下简称农交所）挂牌，寻找投资者也可由项目申报主体以其他方式自行寻找投资者。

（四）坚持农民主体地位，拥有土地权益的农民集体和农户自主决定是否参与、如何筹资、怎样建房、收益分配、权属调整等重大事项。

实施整治项目涉及农民集体产权的由农民集体讨论决定，涉及农户产权的由农户自主决定。

二、建设用地票的取得。

（五）实施整治项目取得的建设用地票。

农民集体和农户自行筹资实施整治项目，产生的建设用地票归农民集体和农户所有；其他投资者投资实施整治项目，产生的建设用地票归属依据农民集体、农户和投资者签订的合同确定。

（六）建设用地票实行实名登记制。

整治项目验收合格后，由市国土资源管理部门办理登记，发放建设用地票，建设用地票票面注明权利人、面积等情况。

（七）通过市场交易取得建设用地票。

四川省农村土地综合整治——“金土地工程” 项目管理暂行办法川国土资发 [2009]46号第一章总则第一条为加强和规范我省农村土地综合整治—“金土地工程”项目管理工作,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》、《四川省 <中华人民共和国土地管理法 >实施办法》、国土资源部有关促进统筹城乡综合配套改革试验区建设的原则和“万村土地整治” 示范工程等法律、法规及相关规定,制定本办法。

第二条本办法所称“金土地工程” 项目 (以下简称“项目” 包括国土资源部“万村土地整治” 示范工程在川项目和全省统一组织实施的 1000万亩专项土地整理项目 (以下简称“整理项目” 及城乡建设用地增减挂钩项目区(以下简称“挂钩项目” ,也包括整理项目和挂钩项目一并实施的综合整治项目 (以下简称“综合整治项目” 。

第三条省、市(州、县(市、区投资的项目立项、实施、验收、管理和监督,适用本办法。

国家投资的项目按国土资源部规定办理。

第四条各地要编制农村土地综合整治专项规划和总体实施方案。

申报立项项目必须符合土地利用总体规划及综合整治专项规划, 并与城市建设规划、村镇建设规划和农房建设规划等规划相衔接。

第五条项目实施原则。

一、坚持城乡统筹,引导城乡用地结构调整和布局优化,以城带乡,以工促农,为和谐社会和社会主义新农村建设服务。

二、因地制宜,统筹安排,充分尊重农民群众意愿,维护集体和群众合法利益。

三、鼓励开展综合整治, 即同步申报、同步实施整理项目和挂钩项目,鼓励整合其他涉农资金,整体打造,综合示范,集中成片,整体推进。

四、严守耕地红线, 提高耕地质量, 增强耕地的粮食生产能力, 改善项目区群众生产生活条件, 促进农业适度规模经营和农村经济发展。

第二章项目立项审批第六条项目管理实行分级负责制。

省国土资源厅负责全省项目的监督管理。

《成都市人民政府办公厅转发市国土局等部门关于完善土地交易制度促进农村土地综合整治和农房建设工作实施意见（试行）的通知》（成办发［2010］59号）的政策解读1、什么是农村土地综合整治？是指在一定的区域内，按照土地利用总体规划确定的目标和用途，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、农民集中居住、产业聚集发展，推进城乡一体化进程的一项系统工程。

2、为什么要开展农村土地综合整治？开展土地综合整治工作，是贯彻十七届三中全会和2010年中央1号文件精神，落实省委、省政府"金土地工程"、"城乡环境综合整治"、"新农村农房建设"部署，推进城乡统筹发展和新农村建设的重大部署。

也是成都市推进农村工作的"四大基础工程"之一，是建设"世界现代田园城市"的一项重大基础工程、民心工程。

一是通过整理农村农用地、开发未利用地，整治道路、沟渠，进行坡改梯，台地整理，平整土地，小田并大田，改良土壤，增加农村有效耕地面积，改善农村土地的排灌条件和耕作条件；二是通过复垦农村零星、分散、闲置的建设用地为耕地，可以增加农村有效耕地面积，在留足农村发展用地后，节余的建设用地指标可用于城镇规划区建设，减少建设新占用耕地，促进建设用地节约集约利用；三是通过建设农民集中居住区，推进农民集中居住，配套水、电、路、视讯等基础设施和体育、休闲、文化、医疗、就业服务等公共服务设施，改善群众生活环境和生活条件，为城乡居住实现生活同质化奠定基础；四是通过利用土地整治后良好的耕作和排灌条件，发展现代农业，提高农业综合生产能力，增加农民收入。

3、成都市农村土地综合整治的政策依据是什么？根据国土资源部、省国土资源厅有关规定，成都市人民政府制度了《成都市人民政府办公厅转发市国土局等部门关于完善土地交易制度促进农村土地综合整治和农房建设工作实施意见（试行）的通知》（成办发［2010］59号，简称59号文件）。

成都市国土资源局关于印发《成都市耕地占补平衡指标登记和使用管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】成都市国土资源局•【公布日期】2010.07.27•【字号】成国土资发[2010]220号•【施行日期】2010.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文成都市国土资源局关于印发《成都市耕地占补平衡指标登记和使用管理暂行办法》的通知（成国土资发〔2010〕220号）各区（市）县国土资源局（分局）：根据《成都市人民政府办公厅转发市国土局等部门关于完善土地交易制度促进农村土地综合整治和农房建设工作实施意见（试行）的通知》（成办发〔2010〕59号）要求，为规范耕地占补平衡指标登记和使用管理，我局制定了《成都市耕地占补平衡指标登记和使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：成都市耕地占补平衡指标登记和使用管理暂行办法二〇一〇年七月二十七日附件：成都市耕地占补平衡指标登记和使用管理暂行办法第一章总则第一条根据四川省国土资源厅"金土地工程"有关规定和《成都市人民政府办公厅转发市国土局等部门关于完善土地交易制度促进农村土地综合整治和农房建设工作的实施意见（试行）的通知》（成办发〔2010〕59号）的要求，为规范耕地占补平衡指标登记和使用管理，制定本办法。

第二条本办法所称耕地占补平衡指标是指成都市行政区域内实施的农用地、未利用地整理项目，经省国土资源厅验收合格并通过国土资源部备案确认，可用于建设用地报征的耕地占补平衡指标。

第三条本办法所称耕地占补平衡指标登记是指持有人凭省国土资源厅发放《耕地开发整理项目验收证书》和国土资源部备案确认号，经申请、审查、确认后，进行登记。

本办法所称耕地占补平衡指标使用是指持有人将指标用于建设用地报征，履行耕地占补平衡义务。

耕地占补平衡指标的交易按相关规定执行。

第二章耕地占补平衡指标的取得第四条农用地、未利用地整理项目实施完成，其新增耕地经省国土资源厅验收合格，发放《耕地开发整理项目验收证书》，并通过国土资源部备案确认。

成都市人民政府办公厅关于成片成带推进“小规模、组团式、微田园、生态化”新农村综合体建设的意见有关区（市）县政府，市政府有关部门：为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于建设幸福美丽新村的意见》（川委办〔2013〕16号），市委、市政府《关于深化农村环境综合整治加快建设幸福美丽新村的意见》（成委发〔2014〕12号）和市委《关于推进绿色发展建设美丽中国典范城市的实施意见》（成委发〔2016〕17号）精神，在城镇规划区外的农村地区成片成带推进“小规模、组团式、微田园、生态化”（以下简称：“小组微生”）新农村综合体建设，经市政府同意，结合我市实际，现提出如下意见。

一、总体要求牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真落实省委“三大发展战略”，以建设国家中心城市为统揽，按照“业兴、家富、人和、村美”建设目标，坚持“政府引导、群众主体、市场运作”，以科学规划为引领，以川西民居风貌为特色，以都市现代农业发展为支撑，以基础设施和公共服务设施配套为关键，以体制机制创新为动力，在引导农民梯度转移的基础上，成片成带推进“小组微生”新农村综合体建设，努力展现村落民居的优美形态、产村融合的田园风光、发展改革的成果运用、农村生活的现代风貌。

到2020年，建成“小组微生”新农村综合体400个以上；到2025年建成“小组微生”新农村综合体500个以上。

二、建设原则（一）科学选址。

要避让地灾和生态敏感资源，选择背山、面水、近林盘、靠河谷的位置，确保安全；要尊重自然，顺应地形，做到不填塘、不毁林、不夹道、不占基本农田、少挖山、少改渠、少改路，突出自然地貌特征。

（二）小规模集中。

本着方便农民生产生活的原则，合理控制新村建设规模，坝区以50户至300户为宜，山、丘区因地制宜；内部每个小组团控制在20至30户，一般不超过50户。

人均综合用地面积控制在50至70平方米。

建设“紧凑型、低楼层、川西式”特色民居，建筑层数控制在1至3层，建筑檐口高度不超过10米。

成都市农业委员会、市国土资源局关于加强耕地保护提升耕地质量的通知文章属性•【制定机关】成都市农业委员会,成都市国土资源局•【公布日期】2010.11.10•【字号】•【施行日期】2010.11.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文成都市农业委员会、市国土资源局关于加强耕地保护提升耕地质量的通知（二○一○年十一月十日）各区（市）县农村发展（城乡一体化）局（统筹委），国土资源局（分局），高新区经贸发展局：保护耕地并不断提升耕地质量，大力发展现代农业，是成都世界现代田园城市建设的基础，也是都江堰灌区历史文化保护的责任。

为了切实加强耕地保护，提升耕地质量，提高土地利用率和产出率，推进现代农业发展，现就有关事项通知如下：一、充分认识加强耕地保护提升耕地质量的重要性“合理利用每一寸土地，切实保护耕地”是我国的基本国策，也是科学发展观的要求。

作为都江堰灌区的核心区和长江上游生态保护区，成都不仅肩负着基本农田和生态环境保护的责任，同时还肩负着都江堰灌区历史文化保护的责任。

建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，要求我们要把保护耕地，提升耕地质量放在重要位置。

各区（市）县要高度重视耕地保护和利用，正确处理耕地保护与经济发展的关系，在严格保护耕地数量的同时，加强耕地质量建设，集约节约利用好每一寸土地，大力发展现代农业，实现经济效益、环境效益和生态效益的统一，筑牢世界现代田园城市的本底和根基。

二、强化落实耕地保护与土地集约节约利用责任加强耕地保护，提升耕地质量，促进土地集约节约利用是推进成都现代农业跨越式发展的前提和基础，更是各级政府和国土、农业部门的责任。

各区（市）县要强化落实耕地保护与利用责任，坚持农地农用，守住底线、不踩“红线”，确保基本农田面积不减少，耕地质量不下降，农业生产能力不降低。

要充分运用农村产权制度改革成果，采取多种模式开展农业规模化集约化经营；要发挥耕保基金作用，完善耕地保护监控网络，加大保护监管力度。

成都市国土资源局关于完善建设用地指标交易制度促进农村土地综合整治的实施意见文章属性•【制定机关】成都市国土资源局•【公布日期】2011.04.13•【字号】成国土资发[2011]80号•【施行日期】2011.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文成都市国土资源局关于完善建设用地指标交易制度促进农村土地综合整治的实施意见（成国土资发〔2011〕80号）各区（市）县人民政府：为进一步发挥农民的主体作用和市场配置资源的基础性作用，显化农民土地资产的价值和权益，实现"还权赋能"，构建城市反哺农村、城乡统筹发展的机制，经市政府研究同意，现就完善建设用地指标交易制度促进农村土地综合整治提出如下实施意见。

一、进一步发挥农民集体和农户的主体作用（一）农村土地综合整治项目的申报主体为农民集体和农户。

农村土地综合整治项目立项，可由农民集体和农户以村为单位或者多村联合申报；也可由农民集体和农户委托投资者、政府土地整治专业机构等申报立项，但须出具授权委托书。

（二）农村土地综合整治项目的资金筹集方式由农民集体和农户自主决定。

农村土地综合整治项目立项批准后，农民集体和农户可以自行筹资实施，也可寻找投资者。

（三）农村土地综合整治项目实施中的重大事项由农民集体和农户自主决定。

农村土地综合整治项目实施过程中，农民集中居住区点位选址、建房方式、房屋户型、收益分配、权属调整等重大事项由农民集体和农户自主决定。

（四）农村土地综合整治项目实施完成后节余的建设用地指标归属由农民集体和农户自主决定。

农民集体和农户自行实施农村土地综合整治项目，节余建设用地指标全部归农民集体和农户所有；农民集体和农户委托投资者、政府土地整治专业机构实施农村土地综合整治项目的，节余建设用地指标归属由双方合同约定。

二、完善建设用地指标交易制度（五）建设用地指标的来源。

通过实施农村土地综合整治项目，整理废弃农村建设用地并复垦为耕地，扣除农民集中居住区占地、预留给农民集体的发展用地，经验收合格节余的建设用地面积，为建设用地指标。

成都市人民政府关于开展成都市土地利用总体规划修编工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 成都市人民政府关于开展成都市土地利用总体规划修编工作的通知（成府发[2003]50号2003年11月25日）各区(市)县政府，市政府有关部门：《成都市土地利用总体规划(1997-2010年)》经国务院批准实施以来，对我市城市建设和土地利用工作起到了重要的指导作用。

随着国家西部大开发战略的推进，这一规划已不适应我市经济发展的需要，急需进行修编。

目前，我市已被国土资源部列为市(地)级土地利用总体规划修编试点城市之一。

根据国土资源部《关于做好市(地)级土地利用总体规划修编试点工作通知》(国土资发[2003]222号)的要求，结合我市实际，现就切实搞好我市土地利用总体规划修编工作有关事项通知如下：一、指导思想和原则土地利用总体规划修编的指导思想：以党的十六大精神为指导，围绕全面建设小康社会、在西部率先实现现代化的跨越式发展目标，优化配置土地资源，全力推进工业化进程，促进经济结构战略性调整，提高土地资源对全市经济社会可持续发展的保障能力，推动全市城乡经济和社会发展。

土地利用总体规划修编的原则：科学合理地依法编制土地利用总体规划，处理好保护与发展的关系；有效保护基本农田，统筹安排各类各区域用地，保证社会经济发展需要；贯彻节约与开发并举、以节约为主的方针，提高土地利用率；保护和改善生态环境，保障土地资源可持续利用。

二、规划基期和规划目标本次土地利用总体规划修编以2002年为基期，2010年为近期，2020年为规划目标年。

为便于与政府任期目标挂钩，增加2007年目标值。

新都区军屯镇静平村解说词各位领导/来宾：上午好！欢迎来到成都市农村土地综合整治示范村----新都区军屯镇静平村。

静平村位于新都区北郊，与彭州市、广汉市、青白江区接壤，紧临清白江河，村内成德大道、石化大道穿境而过，交通便利，区位优势明显。

全村总人口1419人，村内辖11个小组，444户；幅员面积1.27平方公里，农用地面积1688亩。

军屯镇是全市21个整镇示范镇和50个一般场镇改造试点镇之一，静平村则是军屯镇整镇推进示范镇建设的窗口和试点。

静平村于2005年申请立项，2008年底获得省国土资源厅批准，2009年5月开始实施，2010年3月20开展农房建设。

集中居住区选在村4社、5社、8社和11社交界地方，占地138亩，拟安臵人口1407人，安臵户数438户，将腾出集体建设用地约400亩，按每人30平方米的公共配套面积，以城市标准配套建设活动中心、文化广场、便民服务大厅、警务站、卫生站、便民商店、农资放心店、幼儿园等公共服务项目和设施。

（走向小区）静平村的土地整治项目结合了川西林盘保护和成德大道示范带的打造要求，采取农户建设与林盘保护相结合的办法，充分依托原有农村集体建设用地，采取插建和作减法的方式规划建设。

在房屋的建设上，充分体现发展性、相融性、多样性共享性的“四性”原则。

在户型设计上，从44平方米至200平方米，设臵有一人户、二人户、三人户、四人户、五人户等多种户型供群众选择。

在基础设施配套上，小区内水、电、气、讯、路、光纤等基础设施建设全部到位，还建立了生活垃极分类处理和生活污水简易处理站，方便群众生产生活。

（进入新建小区）全村有310户群众参加了土地综合整治，参与率达80%以上。

按政策引导，群众议定，参与土地综合整治的村民每人享有30平方米的建房面积和30平方米公共配套面积。

目前，静平村土地综合整治第一、二组团已全面完工，入住206户农户（786人）；第四组团94套房屋主体正在进行外立面打造，2012年3月将全部完工，达到入住条件。