长沙市创新创业带动就业示范基地

××市创新创业带动就业“双十评选工程”实施方案为选树典型，营造氛围，激励大众创业、万众创新，释放就业倍增效应，助推“精彩北大门，品质新××”的建设，根据××省、××市和我市创新创业有关文件精神，规范我市每两年一次的创新创业带动就业“双十评选工程”（以下简称“双十工程”），制定实施方案如下：一、活动目的集中选树一批勤劳致富、自强立业、创新成才、带动就业的创业典型，广角度、多渠道予以宣传推介，倡导崇尚创新、褒扬创业、宽容失败的创新创业精神，弘扬劳动光荣、技能宝贵、守法诚信的主流价值观，推动形成“政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业”的普遍共识，营造创新创造、宜业兴业的良好环境，培育具有××特色的创新创业精神内核，为把××建设成为“一极三宜”湘北门户而凝聚力量。

二、评选原则按照“公开申报、公平遴选、择优推荐、兼顾行业”的原则，在全市范围内，不分人群、对象，尽量涵盖不同行业、领域，每次评选10家创新创业带动就业优质初创企业，10名能工巧匠，探索建立我市私营经济发展与扩大就业的联动机制，宏扬工匠精神，鼓励创新创业。

三、申报条件（一）创新创业带动就业优质初创企业申报条件：1、创业处于起步阶段，符合国家产业发展方向（除广告业、桑拿、按摩、网吧以及其他国家政策不予鼓励的产业外），规模相对较小、具有发展潜力的各类中小微企业；2、创业时间在1年以上、5年以内（如××年评选，要求注册时间在××年1 月1日以后至××年12月31日止，以此类推）；3、合法正常经营，经济社会效益良好，无知识产权或其他经济、法律纠纷；4、初创企业每年平均带动城乡就业10人以上，同等条件下，对吸纳就业困难人员就业比例较高或科技含量高的初创企业可优先评选。

5、企业必须为员工缴纳一年（含）以上的失业保险，并依法依规为员工缴纳其它的社会保险。

一、引言2021年，我国双创示范基地工作在党中央、国务院的坚强领导下，各地各部门紧密围绕国家战略，积极发挥示范引领作用，深入推进大众创业、万众创新。

本年度，我单位作为省级双创示范基地，紧紧围绕“创新引领创业，创业带动就业”的教育理念，积极推进双创教育与实践，取得了显著成效。

现将本年度工作总结如下：二、主要工作及成效1. 双创教育体系建设本年度，我们坚持以通识教育—能力训练—综合实践为主线的双创教育教学体系，通过以下措施取得了显著成效：（1）开设双创课程：在课程设置上，我们开设了创新创业基础、创业管理、市场营销、财务管理等课程，培养学生的创新创业意识和能力。

（2）开展创新创业实践活动：组织学生参加各类创新创业竞赛、创业项目路演等活动，提升学生的创新创业实践能力。

（3）加强创新创业师资队伍建设：选派优秀教师参加创新创业培训，提高教师的创新创业教学水平。

目前，我校首批校内创新创业导师师资库成员已达36人，其中获全国、省级优秀创新创业导师称号的导师各有1人。

2. 双创实践基地建设为提升学生的创新创业实践能力，我们加大双创实践基地建设力度，取得了以下成果：（1）建成双创实践基地：占地面积4000余平方米，其中大学生创业孵化基地2500余平方米，每年在园创业项目团队30余个。

（2）开展双创实践活动：组织学生参加各类创新创业竞赛、创业项目路演等活动，提升学生的创新创业实践能力。

（3）加强产学研合作：与多家企业、科研院所建立合作关系，为学生提供实践平台和就业机会。

3. 双创人才队伍建设为打造一支高素质的双创人才队伍，我们采取以下措施：（1）开展创新创业培训：邀请知名企业家、专家学者为学生授课，提升学生的创新创业能力。

（2）举办创新创业讲座：邀请成功创业者分享经验，激发学生的创新创业热情。

（3）选拔优秀学生参加创新创业项目：为优秀学生提供项目资金、场地等支持，助力其创新创业梦想。

4. 区域产教融合为推动区域产教融合，我们采取以下措施：（1）加强与地方政府的合作：积极参与地方政府组织的双创活动，推动双创政策落地。

开展小微企业创业创新基地城市示范工作方案一、背景和意义随着中国经济转型升级的步伐不断加快，小微企业创业创新的重要性日益凸显。

作为经济发展的重要力量，小微企业在就业、经济增长、社会稳定和创新能力等方面发挥着重要作用。

为此，开展小微企业创业创新基地城市示范工作具有重要意义。

本方案旨在通过建设小微企业创业创新基地，提供创新创业环境和资源，推动小微企业发展，培育创新创业人才，促进经济增长和社会进步。

二、目标和任务1.目标（1）建设一批小微企业创业创新基地，为小微企业提供良好的创新创业环境和资源。

（2）培育一批创新创业人才，提高小微企业的自主创新能力和竞争力。

（3）推动小微企业发展，促进经济增长和社会进步。

2.任务（1）选择适宜的城市示范基地，提供合适的场地和硬件设施。

（2）建立一站式服务平台，为小微企业提供一揽子创业创新服务。

（3）培育创新创业导师队伍，提供专业指导和支持。

（4）举办创新创业大赛、论坛等活动，激发创新创业热情。

（5）推动与高校、科研机构等深度合作，开展产学研结合。

三、工作内容1.建设小微企业创业创新基地（1）选择城市示范基地：结合城市发展规划和产业特点，选择适宜的城市示范基地，提供合适的场地和硬件设施，以满足小微企业创新创业的需求。

（3）建设创意工场：为小微企业提供办公场地、研发实验室、会议室等创新创业设施，支持其进行技术研发、产品设计、市场推广等工作。

2.培育创新创业人才（1）建立创新创业导师队伍：邀请有经验的企业家、专家学者等担任导师，为小微企业提供专业指导和支持，帮助他们解决创业过程中遇到的问题。

（2）开展创新创业培训：邀请专业培训机构开展创新创业培训课程，提供创业知识与技能培训，提高小微企业的创新创业能力。

（3）开展创新创业竞赛：定期举办创新创业大赛，吸引更多的小微企业参与，通过评选、奖励等方式激发创新创业热情。

3.推动产学研结合（1）与高校、科研机构深度合作：建立产学研合作机制，促进小微企业与高校、科研机构之间的合作，共享创新资源和成果，提高科技创新能力。

技术与市场科技政策２０２０年第２７卷第７期科技部推进创新“试验田”建设以创新创业带动就业 人民网北京２０２０年６月９日电（赵竹青）据科技部网站消息，科技部办公厅４日发布《关于加快推动国家科技成果转移转化示范区建设发展的通知》。

其中提出，国家科技成果转移转化示范区（以下简称“示范区”）要全面落实科技支撑复工复产和经济平稳运行的若干措施，发挥示范带动作用，扶持科技型企业发展，以创新创业带动就业。

以服务科技型企业为重点，发挥支撑复工复产示范带动作用。

示范区要全面落实科技支撑复工复产和经济平稳运行的若干措施。

以实施“百城百园”行动为抓手，加快项目建设，扶持科技型企业发展，以创新创业带动就业。

加强协调组织，通过成果转化助力示范区成为新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态的主阵地，培育一批科技成果转化示范企业。

实施科技人员服务企业专项行动，推动科技特派员、科技专家服务团等参与企业科技成果转化，积极开展技术转让、技术许可、技术开发、技术咨询和技术服务等活动。

以创新促进科技成果转化机制模式为重点，进一步加大先行先试力度。

示范区要坚持以供给侧结构性改革为主线，发挥企业主体和政府统筹作用，进一步创新科技成果转化机制，促进技术、资金、应用、市场等对接，着力推进以需求为导向的市场化科技成果转化机制先行先试。

鼓励有条件的示范区开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。

健全以转化应用为导向的科技成果评价机制。

规范简化科技成果转化审批程序，完善科技成果转化容错纠错机制，实行审慎包容监管。

探索知识产权证券化，有序建设知识产权和科技成果产权交易中心，完善科技成果转化公开交易与监管机制。

以强化科技成果转化全链条服务为重点，提高成果转化专业化服务能力。

示范区要加强综合性科技创新公共服务平台建设，着力提升科技成果、产业服务、科技金融、市场应用等公共科技服务能力。

建立绩效奖励机制，支持各类技术转移机构发展。

在高等学校中开展国家技术转移中心建设试点，培育和发展一批特色明显、服务能力突出的专业化技术转移机构，支持社会化技术转移机构为高等学校、科研院所和科技企业提供服务。

国家发展改革委等部门关于深入实施创业带动就业示范行动、力促高校毕业生创业就业的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,教育部,工业和信息化部,人力资源和社会保障部,农业农村部,国务院国有资产监督管理委员会,中国共产主义青年团,中华全国妇女联合会•【公布日期】2022.02.08•【文号】发改高技〔2022〕187号•【施行日期】2022.02.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文国家发展改革委等部门关于深入实施创业带动就业示范行动力促高校毕业生创业就业的通知发改高技〔2022〕187号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、教育厅（教委、教育局）、工业和信息化主管部门、人力资源社会保障厅（局）、农业农村（农牧）厅（局、委）、共青团委、妇联，有关中央企业：2021年，国家发展改革委会同教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、农业农村部和国资委，依托大众创业万众创新示范基地（以下简称示范基地）组织实施创业带动就业示范行动（以下简称示范行动），在推动创业带动就业方面积累了有益经验、取得了积极成效。

为贯彻落实中央经济工作会议精神，进一步做好高校毕业生重点群体就业工作，现就深入实施创业带动就业示范行动有关事宜通知如下。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，聚焦高校毕业生创业就业，落细落实行动组织、政策扶持、宣传推广等工作，将《国务院办公厅关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》（国办发〔2021〕35号）和《关于深入组织实施创业带动就业示范行动的通知》（发改办高技〔2021〕244号）的部署落到实处，发挥示范基地带动作用，力争2022年为高校毕业生提供200万个高质量就业机会，为全国做好创业带动就业工作做示范。

二、突出年度重点（一）聚焦高校毕业生群体。

2022届全国高校毕业生预计1076万人，他们是城镇新成长劳动力的主力军。

湖南省人民政府关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖南省人民政府关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见湘政发〔2019〕13号各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为深入实施创新驱动发展战略，进一步激发市场活力和社会创造力，根据《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》（国发〔2018〕32号）精神，提出如下实施意见。

一、促进创新创业环境升级（一）简政放权释放创新创业活力。

全面实施市场准入负面清单制度，最大化赋予市场主体主动权。

进一步压缩企业开办时间，重点推进“证照分离”、“照后减证”，统筹推进“多证合一”、“证照联办”改革，全面推进市场主体全程电子化、电子营业执照改革，简化企业从设立到具备一般性经营条件的办理环节。

推进市场主体简易注销改革，简化优化注销业务流程。

（省市场监管局、省公安厅、省税务局等按职责分工负责）（二）创新方式优化市场监管。

坚持对新兴产业实施包容审慎监管，量身定制包容审慎监管模式和标准规范。

建立完善对“互联网+教育”、“互联网+医疗”等新业态、新模式的高效监管机制，严守安全质量和社会稳定底线。

引导和规范共享经济良性健康发展，推动共享经济平台企业切实履行主体责任。

（省市场监管局、省教育厅、省卫生健康委、省工业和信息化厅等按职责分工负责）（三）深化“互联网+政务服务”便利创新创业。

加快完善全省“互联网+政务服务”一体化平台，推动各级实体大厅与网上政务服务平台融合发展，实现各级各类审批服务事项“一点登录、一号认证、一网通办”。

深入推进“一件事一次办”改革。

湖南农民工返乡创业政策2017湖南农民工返乡创业政策2017湖南农民工返乡创业政策主要任务(一)促进产业转移带动返乡创业。

在承接产业转移过程中发展新产业、新业态，引导劳动密集型产业转移，大力发展相关配套产业，带动农民工等人员返乡创业。

鼓励已经成功创业的农民工等人员，顺应产业转移的趋势和潮流，充分挖掘和利用输出地资源和要素方面的比较优势，把适合的产业转移到家乡再创业、再发展。

(二)推动输出地产业升级带动返乡创业。

鼓励积累了一定资金、技术和管理经验的农民工等人员，顺应输出地消费结构、产业结构升级的市场需求，抓住机遇创业兴业，把小门面、小作坊升级为特色店、连锁店、品牌店。

(三)鼓励输出地资源嫁接输入地市场带动返乡创业。

支持农民工等人员发挥既熟悉输入地市场又熟悉输出地资源的优势，对传统手工艺品、绿色农产品等输出地特色产品进行挖掘、升级、品牌化，借力"互联网+"信息技术发展现代商业，实现输出地产品与输入地市场对接。

(四)引导产业融合发展带动返乡创业。

统筹发展县域经济，打造具有区域特色的优势产业集群。

鼓励创业基础好、创业能力强的返乡人员，充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值，大力发展特色农业、油茶产业、林下经济和乡村旅游，促进一二三产业融合发展，拓展创业空间。

充分发挥民俗、民族、民居、服饰等特色商品的优势，大力发展民族风情旅游业，带动民族地区创业。

(五)支持新型农业经营主体发展带动返乡创业。

鼓励返乡人员以资金、技术、管理入股，参办、合办、创办家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，围绕规模种养、农产品加工、农业社会化服务以及农技推广、林下经济、贸易营销、农资配送、信息咨询等，开展农业农村社会化服务。

保障措施(一)加强基层服务平台和互联网创业基础设施建设。

进一步推进县乡基层就业和社会保障服务平台、中小企业公共服务平台、农村基层综合公共服务平台、农村社区公共服务综合信息平台建设。

公务员鼓励创业政策为进一步壮大创业主体，提高创业能力，政府出台了鼓励公务员创业政策。

下面跟着一起来看看公务员鼓励创业政策。

公务员鼓励创业政策：多地已出台公务员辞职创业鼓励办法全国多地已出台文件，鼓励公职人员辞职创新创业。

2014年4月，河北保定出台文件，鼓励公务员创业：自主离职创业人员5年内保留原身份停发工资，工资晋升、职称评定不受影响。

5年内愿意回单位的，由原工作单位重新安排工作2015年公务员鼓励创业政策2015年公务员鼓励创业政策。

2013年7月，安徽省下发文件，对经组织批准辞去公职到民营企业创业的公职人员，一次性发给相当于本人3年基本工资的补偿金。

对工作年限满30年，或距国家规定的退休年龄不足5年且工作年限满20年的公务员，本人申请提前退休进行创业的，经任免机关批准，可以提前退休进行创业。

而在国家层面，并未有相关政策出台，但对事业单位科研人员辞职创业有鼓励措施。

4月27日，国务院下发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，提出完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。

高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系。

公务员鼓励创业政策：湖南多次提出鼓励公职人员创业《意见》提出19条促进创新创业带动就业工作实施意见。

《意见》指出，要大力培养各类创新企业主体，鼓励引导各类人才开拓创业和各类劳动者创新创业;允许党政机关、事业单位学有专长、有经验的人员，在不违反国家法律法规和政策的前提下，辞职自主创业;鼓励高等院校、科研院所科技人员利用自己的科技成果入股或创办科技企业;鼓励高校毕业生、留学回国人员结合专业特长、市场需求采取灵活多样形式创新创业;鼓励城镇失业人员、失地农民、退役军人因地制宜兴业创业;大力引导外出务工人员返乡创业，实现由“就业型”向“创业型”、“打工仔”向“企业家”、“候鸟型”向“长住型”转变。

这并非湖南首次提出允许党政机关人员辞职自主创业。

引言概述:随着中国经济的快速发展，长沙作为湖南省的省会城市，也迅速崛起为一个拥有多个高新技术园区的创新创业中心。

为了吸引更多的优秀人才，长沙园区不仅仅依靠高薪待遇，而是通过一系列多元化的措施，包括创新创业环境、人才培养、产业配套和公共服务等方面的努力。

本文将从这五个大点来详细阐述长沙园区引才的举措和成效。

正文内容：一、创新创业环境1.政策支持：长沙园区制定了一系列鼓励创新创业的政策，包括减免企业税费、给予贷款支持等，为创业者提供了有力的经济保障。

2.创新载体建设：长沙园区积极构建创新创业载体，建立了一批企业孵化器、创新创业基地和科技园区，为创业者提供办公场所和配套服务。

3.招商引资：长沙园区积极与高校和科研机构合作，引进了一批优秀的科技企业和项目，为园区的创新创业环境注入了新的动力。

二、人才培养1.教育资源：长沙园区充分利用本地的优质教育资源，与高校建立紧密的合作关系，共同培养高素质的创新创业人才。

2.职业培训：长沙园区通过举办各种培训班和讲座，提供创新创业知识和技能培训，帮助创业者提高自身素质和能力。

3.人才引进：长沙园区积极引进国内外高层次人才，通过各种方式提供良好的工作条件和发展机会，吸引他们来长沙创业。

三、产业配套1.产业资源整合：长沙园区积极整合本地的产业资源，发挥区位优势和特色产业优势，打造具有竞争力的创新创业产业链。

2.技术支持：长沙园区与科研机构和高校建立合作关系，为创业者提供技术支持和专业咨询服务，帮助他们解决技术难题和创新问题。

3.市场拓展：长沙园区通过举办科技展览和创新创业展示活动，为创业者提供展示和宣传的机会，帮助他们扩大市场份额和影响力。

四、公共服务1.创业服务：长沙园区设立了创业服务中心，为创业者提供一站式的创业服务，包括法律咨询、市场调研、融资支持等。

2.人才居住：长沙园区积极改善人才居住环境，建设高品质的人才公寓和配套设施，为创业者提供舒适的生活条件。

3.交通便利：长沙园区注重交通建设，提供便捷的交通出行条件，为创业者提供方便的工作和生活环境。

长沙高新区创业服务中心科创企业发展纪实文/张鹏卢佼 李发雨如何在实施"三高四新”战略中展现新作为？长 沙高新区给自己定了一个"小目标”一担当"三高 —城”领头雁，打造"全国一流高新区”。

要朝着这个目标迈进，园区的每个元素都要行动起来。

长沙高新 区创业服务中心充分发挥引进和培育中小微科技企业 的主战场、主阵地、主力军作用，不断优化升级双创 孵化服务，致力于培育、引进更多科技创新企业，以 实实在在的高质量服务，扎扎实实推进区域创新建设。

在这些科技创新企业中，涌现出了一批在高端技术领域等"硬”科技上不服软，在"互联网+”领域等"软” 创新上有硬实力的典型代表，它们共同用科技创新支撑起长沙高新区的高质量发展，推动着全省科技阔步 前行。

“硬核”科技，打破垄断尽显湘企力量小巨人，大能量。

在高端科技领域，长沙高新区 创业服务中心麓谷科创园内，一批具备“独门秘笈”的企业已经成长壮大。

"我们在光纤激光器核心技术自主研发方面已能完全摆脱进□依赖，同时在国内的器件上也有了很大突破。

”大科激光董事长郭少锋在公司万瓦级光纤激 光器投产仪式上自信满满地推荐起自家产品。

而关键技术的掌握也让大科激光发展迅猛，成立不到3年， 营收已近亿元。

大科激光的快速发展，与其抓住了 "高亮度”与 “抗高反”这两个市场痛点紧密相关。

"高亮度激光器是我们具有核心优势的硬核产品。

将来，我们的工业 光纤激光器的功率量级将突破十万瓦，为中国制造走向高质量发展贡献力量。

”郭少峰对未来充满希望。

2020年12月22B ,天仪研究院研制的第20颗和第21颗卫星一"海丝一号”和"元光号”，搭载长征 八号运载火箭，成功飞往太空。

其中，"海丝一号”是中国首颗面向海洋和海岸带科学观测、对标国际先进指标的商业SAR （合成孔径雷达）遥感卫星。

长沙市促进高等院校科研院所科技成果转化实施细则第一条为促进科技成果转化，根据《国务院关于印发实施中华人民共和国促进科技成果转化法若干规定的通知》（国发〔2016〕16号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省促进高等院校科研院所科技成果转化实施办法的通知》（湘政办发〔2016〕9号），制定本细则。

第二条授予市属高校、科研院所对其所持有科技成果的使用权、经营权和处置权。

市属高校、科研院所转化其所持有的科技成果所获得的收入全部留归本单位，纳入单位预算，实行统一管理，处置收入不上缴国库。

所获收益用于人员激励支出的部分，经批准可一次性计入当年单位工资总额，但不纳入工资总额基数。

对于担任领导职务的科技人员获得科技成果转化奖励，按照《国务院关于印发实施中华人民共和国促进科技成果转化法若干规定的通知》（国发〔2016〕16号）有关规定执行。

第三条在长高校、科研院所如需申请长沙市财政资金支持，需与项目主管部门签订科技成果强制性转化协议，并明确单位、科研团队、科技人员相应的科技成果处置权、使用权和收益权。

第四条鼓励和支持高校、科研院所在长设立技术转移机构，在给予一定基本工作经费补贴的基础上，以购买服务、后补助、奖励等形式对技术转移机构的技术转移服务予以支持。

对技术转移机构面向市域范围内注册的企业开展技术转移和技术合作，且项目落地长沙的，经科技行政主管部门技术合同认定备案后，按照履行技术开发和技术转让合同实际发生技术交易额给予2%的补助，最高30万元。

第五条鼓励在长高校、科研院所加入长沙市科技创新券实施计划，开放公共科技资源，根据其服务总量和效果按年度创新券应兑付额度的10%给予奖励(最高30万元)。

高校、科研院所借助服务机构转化科技成果所需服务费用，可以科技创新券形式予以顶格补贴。

第六条成立科技成果转化基金，支持区域重点产业科技成果转移转化。

科技成果转移转化项目可优先纳入长沙市小微企业信贷风险补偿企业库，优先申请长沙市小微企业融资性担保费补贴。

长沙市人民政府办公厅关于进一步加强全市高校毕业生就业创业工作的通知文章属性•【制定机关】长沙市人民政府办公厅•【公布日期】2022.06.13•【字号】长政办发〔2022〕 28 号•【施行日期】2022.06.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】就业指导正文长沙市人民政府办公厅关于进一步加强全市高校毕业生就业创业工作的通知各区县（市）人民政府，市直机关各单位：高校毕业生就业创业关系千万家庭幸福，关系财富创造、高质量发展。

为深入贯彻落实习近平总书记关于做好高校毕业生就业工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院关于促进高校毕业生就业创业的决策部署，根据《国务院办公厅关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》（国办发〔2022〕13号），结合我市实际，现就进一步加强全市高校毕业生就业创业工作通知如下。

一、实施“高校毕业生来长留长计划”（一）走出去系列活动“引才”。

结合长沙22条产业链优势，积极与各大著名高校建立人才招聘引进、长期合作机制，常态化组织到全国重点高校开展巡回推介。

持续深化“全国高校学子长沙体验交流活动”，建立与全国“双一流”高校长效的人才合作机制。

对有组织来长实习实训的国内外高校本科及以上在校大学生给予生活补贴。

对来长求职的青年人才，提供免费入住的青年人才驿站和就业指导、政策解读、社会融入等配套服务。

（责任单位：市委组织部、市人力资源社会保障局、各区县市人民政府、各园区管委会）（二）吸引青年人才“来长”。

放宽落户政策，具有大专及以上学历在长就业人员可即时申报落户。

落户并在长工作，35周（含）以下毕业 2 年内的博士、硕士及全日制本科毕业生（机关事业单位在编人员除外），分别给予3万元、2万元、1.2万元租房和生活补贴。

对35 周岁（含）以下、新来长工作的博士、硕士毕业生（机关事业单位在编人员除外），在长首次购房分别给予10万元、3万元购房补贴。

对在长高校院所新引进或新培养的“四青人才”，给予20万元奖励。

乡村振兴背景下长沙市农业园区发展现状及展望作者：赵月明来源：《南方农业·上》2022年第05期摘要农业园区是国家推进乡村振兴战略的载体，也是破解种业“卡脖子”难题的重要平台。

对湖南省长沙市的农业园区调查发现，目前还存在发展类型定位模糊、政策支持力度不足、运行机制不够创新、招商引资工作困难及管理模式较落后等问题，通过对比分析，提出统一农业园区名称、确定归口申报和管理单位、改变农业园区运营方式、加强对外合作、确定土地指标等改革方向，并对农业园区的发展模式进行了展望。

关键词农业园区;区域经济;乡村振兴;湖南省长沙市中图分类号：F327 文献标志码：A DOI：10.19415/ki.1673-890x.2022.09.012收稿日期：2022-02-11作者简介：赵月明（1985—），男，河南项城人，硕士，经济师，研究方向为农业经济。

E-mail：****************。

湖南省长沙市的农业园区类型多样，既有单纯以种业研发、食品加工为主导的工业园区;又有扎根基层、服务乡村，以农业种植、养殖为主的概念型园区;还有兼顾两者，通过招商引资发展壮大农业产业化龙头企业，带动农村人口就业的农业园区[1]。

通过对长沙市农业园区的简单剖析，笔者总结了一些全国农业园区面临的共性问题，明确了农业园区体制机制改革的方向。

1 發展现状1.1 园区概述长沙市现有的农业园区主要有隆平高科技园、湖南望城国家农业科技园、湖南宁乡国家农业科技园区、长沙县现代农业创新示范区及浏阳市两型产业园。

1）隆平高科技园属于长沙高新技术产业开发区的分区，享受国家级高新区优惠政策，同时成功获批国家现代农业产业园，核心区纳入中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区，是长沙市实力最强、发展潜力最大的农业园区。

2）湖南望城国家农业科技园是科技部首批国家级农业科技园区，在2019年国家农业科技园区综合评估中被评为优秀园区。

2020年长沙现代农业综合配套改革试验区并入后，其规模和实力剧增，成功获批国家现代农业综合配套改革试验区，担负起农村改革、土地经营模式创新的重任，坚持“科技兴园、产业强园、生态立园、开放活园”的发展思路，为当地推进乡村振兴贡献园区力量，成为推动农业现代化、新型城镇化、工农融合的导入平台和重要载体。

农村就业创业政策与支持措施近年来，农村就业创业问题备受社会关注。

为促进农村经济发展，各级政府相继出台了一系列针对农村就业创业的政策与支持措施。

本文将介绍一些重要的政策与措施，并探讨其对农村就业创业的影响。

一、农村人力资源市场建设为了促进农村就业创业，政府积极推动农村人力资源市场的建设。

农村人力资源市场为农村劳动力提供了广阔的就业平台，通过设立招聘会、信息发布平台等，方便了农村劳动力获取就业信息，提高了就业的效率。

二、农村创业扶持政策在农村创业方面，政府出台了一系列扶持政策。

首先是财政资金支持政策，通过给予创业者一定的启动资金，降低其创业成本，激发创业者的创业热情。

其次是税收减免政策，对农村创业企业减免一定的税收，减轻了企业的负担。

再次是创业培训政策，政府组织专业机构对创业者进行培训，提高其创业技能和管理能力。

这些政策的实施有效推动了农村创业的发展，为农村经济注入了新的活力。

三、农村返乡创业政策为了吸引更多的人才回到农村创业，政府倡导并实施了农村返乡创业政策。

这一政策为返乡创业者提供了一系列的支持，包括土地、财政、税收等方面的优惠政策。

此外，政府还鼓励返乡创业者与当地农民合作开展农业产业，并为其提供技术支持和市场拓展的帮助。

这些政策有力地推动了农村经济的转型升级，带动了农民增收致富。

四、创新创业教育为了培养更多的农村创业人才，各级政府加大了创新创业教育的力度。

他们鼓励农村学校开展创业教育课程，为学生提供创新、创业的知识和技能培训。

同时，政府还加大了对农村大学生创业的支持力度，通过设立创业基金、提供创业指导等方式，激励和扶持农村大学生创业。

这些举措为农村创业人才储备提供了有力支持。

五、农村创业示范基地建设政府在各地纷纷建设了农村创业示范基地，为农村创业者提供创新创业的展示、推广和交流平台。

基地提供办公场所、技术培训、市场拓展等一系列支持服务，帮助创业者解决了创业初期的困难。

同时，示范基地还通过举办展览、交流活动，促进了农村创业者之间的合作和资源的共享，为农村创业环境的改善起到了积极作用。

附件1
2016年度**市创新创业带动就业示范典型
申报材料目录
（请按此目录顺序、统一用A4浅蓝色封面纸装订成册，编印好目录和页码，不需胶装，便于补充资料）
一、申报单位文字材料（示范基地、示范县市区、示范乡镇和街道、示范社区和村：内容包括推进创新创业带动就业工作中的主要做法、工作成绩和亮点，2000字左右。

优质初创企业、自主创业就业个体工商户：内容包括创业就业简要事迹、亮点、效果等，1000字左右） (1)
二、《申报评选表》（见附件2—5）………………..…..页码
三、《考评记分表》（见附件6—10）…………………..页码
四、考评项目相关佐证材料（具体材料见附件6—10考评记分表中“提供相关材料”栏，按考核项目顺序排列，将有关部门出具的证明材料原件装入申报材料中。

基地房产证和国土证、初创企业专利证书和营业执照、个体工商户身份证和营业执照等证件原件提交县市区人社部门审核，证件复印件装入申报材料中）
1．第1个考核项目材料…………………………....…..页码
2．第2个考核项目材料…………………………....…..页码
3．第3个考核项目材料…………………………....…..页码
4．第4个考核项目材料…………………………....…..页码。

创业就业基地工作制度一、总则第一条为贯彻落实国家关于促进创业带动就业的政策精神，加强创业就业基地建设，推动创业就业工作，制定本制度。

第二条创业就业基地（以下简称基地）是指为创业者提供创业指导、服务和支持的综合性平台，旨在帮助创业者实现创业梦想，促进就业。

第三条基地工作应以服务创业者为中心，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念，充分发挥政府引导作用，加强与社会力量的合作，为创业者提供全方位、多层次、宽领域的支持。

第四条基地工作应遵循以下原则：（一）公平公正。

对所有创业者一视同仁，确保基地资源公平分配，公正评价。

（二）务实高效。

注重基地实际运营效果，提高工作效率，为创业者提供便捷、高效的服务。

（三）开放共享。

加强与各方的合作与交流，共享基地资源，促进共同发展。

（四）创新驱动。

鼓励创新思维和实践，支持创业者开展各类创新活动，推动基地可持续发展。

二、基地组织与管理第五条基地设立管理委员会，负责基地的规划、建设、管理和运营等工作。

管理委员会由政府部门、企事业单位、社会组织和创业者代表组成。

第六条管理委员会设立办公室，负责基地的日常管理工作。

办公室设在基地所在地政府部门或社会组织。

第七条基地应建立健全各项规章制度，包括财务管理、项目管理、人才引进、资源共享等方面的制度，确保基地规范运行。

第八条基地应定期向管理委员会报告工作，接受管理和监督。

管理委员会对基地工作进行评价和考核，对优秀基地给予表彰和奖励。

三、基地服务与支持第九条基地为创业者提供以下服务与支持：（一）政策咨询。

提供国家关于创业就业的政策解读、申请指南等咨询服务。

（二）项目孵化。

对创业者提出的创业项目进行评估、指导和扶持，提供项目孵化服务。

（三）创业培训。

组织各类创业培训课程，提高创业者的创业能力和素质。

（四）融资对接。

为创业者提供融资咨询、对接服务，帮助解决创业过程中的资金问题。

（五）市场推广。

为创业者提供产品展示、品牌推广等市场服务。

潍坊市大学生创业孵化潍坊市大学生创业孵化中心共30层，地上27层，建筑面积3.9万平方米，是山东省规模最大的楼宇型大学生创业孵化基地。

该中心位于潍坊市奎文区胜利街与新华路交叉口西南角，处于城市中心黄金地段，地理位置优越，商业氛围浓厚，能为大学生提供创业场所、政策扶持，创业培训，创业指导、项目推进、融资支持、工商注册、税务登记等一条龙创业服务和就业报到、派遣改派、档案管理等一系列就业服务。

潍坊市大学生创业孵化中心立足潍坊、辐射全省、面向全国，不设生源和户籍限制，毕业五年之内的大学生或毕业满五年但家庭条件贫困的大学生，以及其他符合条件的高校毕业生、留学生、留学回国人员、在校大学生以创业或初创业者都可提出入驻申请；创业项目对大学生创业有示范作用的企业可提出入驻申请；能带动更多大学生就业的企业可提出入驻申请；能为大学生就业提供人力资源、法律、会计等中介机构可提出入驻申请。

据悉，入驻创业中心大学生创业企业可叠加享受各项优惠政策，一是前两年享受100%房屋补贴，第三年享受50%房租补贴；二是可申请不超过20万元的小额贷款，从事微利项目的，财政全额贴息；三是可申请有“潍坊市大学生创业投资基金”提供的股权或债权创业扶持基金；四是对符合条件的创业者一次性给予5000元创业补贴，创业企业没聘用一人，一次性给予1000元的岗位开发补贴；五是对初次创业大学生和招聘的未来就业大学生给予一定比例的社会保险补贴；六是享受行政事业性收费减免和税收优惠政策、高校毕业生就业见习政策。

青岛市大学生创业孵化中心创业中心以促进全市大学生创业带动就业、促进全市产业振兴、促进创新人才成长为指导思想，坚持大学生创业与招商引资相结合、与促进现代服务业发展相结合、与科技成果转化相结合、与人才引进相结合，努力建成功能齐全、环境优越、全国一流的大学生创业孵化、创业就业综合服务平台。

[1]创业中心计划入驻企业200余家，安排2000名左右大学生创业和就业，年实现税收约500万元。

由于稳就业政策创业成功的例子今年秋季招聘，90后王少华忙得很。

不过，他不是忙着投简历，而是忙着筛简历。

“我的公司发展得还不错，打算加大投资、扩充团队。

”2016年，还是在校研究生的王少华，就创办了湖南方得文化创意有限公司。

“今年，我们的主打产品《弟子规》系列图书有望销售两万册，终于看到盈利的曙光了!”王少华一脸自豪，不时咯咯大笑。

“90后‘创客’的春天来了!”从企业开办、资金获取到项目扶持，王少华最大的感受是，国家稳就业政策春风拂面。

创业之初，王少华跑遍全城寻找便宜点的办公场所。

“最普通的写字楼每天每平方米租金也要2元，租100平方米一年下来得7万多元。

”王少华犯了愁。

巧的是，当时正逢启迪之星孵化器落户长沙。

作为第一家入驻孵化器的创业企业，王少华的公司不仅获得了半年租金免除，还享受到免费代理注册公司、免费财务、法律咨询等服务。

“加上长沙市政府给予的一次性创业补贴5000元、‘人才新政’生活补助2万元，公司顺利起步了。

”创业初期，遇上资金周转困难怎么办？王少华押上全部身家开发出了AR《弟子规》产品，却没钱进行市场推广。

眼看就要砸手里，王少华硬着头皮，带上产品参加了长沙市人社局主办的创新创业带动就业项目比赛。

AR《弟子规》被评为示范项目，获得20万元扶持资金。

“有了这20万，就可以‘招兵买马’，奋力一搏。

”打开销售渠道，是创业者要翻过的另一座“大山”。

王少华和他的团队有点子、有创意，但缺乏市场开拓经验，主推的产品销量一直上不去。

“多亏长沙市政府给我‘配备’了创业导师。

在导师的牵线搭桥下，我们成功地与中国邮政合作，一举打通销售渠道，这才让我们有了‘扩招’的底气。

”王少华说。

扶上马、送一程，在稳就业政策的帮扶下，王少华的企业迅速成长。

目前，公司营业额保持在300万元左右，带动社会就业8人。

王少华介绍，“我们还累计吸纳120名在校生到公司实习，并推荐其中30名入职其他单位就业。

”说到未来，王少华和团队踌躇满志，除了深耕国学文创产品，还将开拓旅游文创市场，与更多的小伙伴一起为梦想奔跑奋斗，也为就业拓展新的空间。