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中国物权法的出台背景与规定的物权体系及重点规则杨立新中国人民大学法学院教授上传时间:2008-4-30《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）于2007年3月16日通过立法，已经成为正式的法律。
这部法律出台的历史背景是什么，规定的物权是何种体系，其规定的主要物权规则有哪些重要的变化，都是值得研究的问题。
本文就此进行探讨。
一、《物权法》出台的背景和重要意义（一）《物权法》之前的中国物权制度的发展新中国的物权制度是在1949年革命胜利之后建立起来的。
首先，全民所有制是在中国共产党领导的人民民主革命取得胜利之后，用革命的手段剥夺国民党政府及官僚资本家的财产，并把它收归全民所有而建立起来的。
其次，用没收地主阶级的财产，将土地和生产资料分给农民，建立了农村的土地私有权，之后又在互助组、初级社的基础上，建立了合作社所有制，并且改制为人民公社的形式，建立了农村的农民集体所有权。
再次，对于城市的工厂实行私有制，资本家享有工厂的私有财产权，后在1956年的社会主义改造中，通过赎买，实行了国家资本主义，成立了公私合营的所有权制度。
因此，在那个时候，所有权的形式包括国家所有权、合作社所有权、个体劳动者所有权、资本家所有权，以及公民生活资料所有权。
这个时期的物权体系基本上就是所有权，存在的典型的他物权是典权，其他的他物权几乎不存在。
“文革”之后，经过拨乱反正，受到摧残的物权制度得到恢复，但主要的物权仍然是所有权。
那时候的教科书也仅仅在研究所有权，并不研究他物权。
所有权的形式包括国家所有权、劳动群众集体所有权、个体劳动者生产资料所有权和公民生活资料所有权。
经过改革开放，中国的物权制度活跃起来，创造了更多形式的物权种类，特别是在他物权中，出现了土地承包经营权、宅基地使用权、国有土地使用权、全民所有制企业经营权等用益物权，以及抵押权、质权和留置权等担保物权。
即使是在坚持国家所有权、集体所有权和个人所有权的基础上，所有权体系也随着城市居民住房制度的改革，出现了建筑物区分所有权这种新型所有权。
中国制定《物权法》的基本原则和政策导向《物权法》是确认和保护多种所有制经济，充分发挥公有制优越性的重要措施。
它的颁发将对中国社会和经济的发展产生深远的影响，中国公民日益关注的对公有财产和私有财产给予平等保护的理念，最终在这部法律中得以充分体现和真正明确。
本文将从《物权法》的基本原则、显著特点、主要内涵、政策导向等方面进行论述和分析，供政府、研究和企业等相关人士参考。
改革开放20年来，中国社会经济迅速发展，人民群众普遍要求切实保护他们通过辛勤劳动积累的合法的私有财产，《物权法》正是这样一个中国社会主义市场经济体制建立和发展过程中急需推出的一部保护中国民事主体财产权益的重要民事法律。
1993年，中国正式开始了《物权法》的起草工作，这部历时15年制定的法律草案历经九届全国人大常委会。
十届人大及其常委会八次审议．创造了中国立法史上单部法律草案的审议次数之最。
期间，全国人大常委会还通过向社会全文公布草案，举行座谈会和论证会等方式，广泛听取各方面的意见，并据此进行了多次修改，终于在目前结束的中国第十届全国人民代表大会第五次会议上高票审议通过，将于2007年10月1日起正式在中国施行。
《物权法》的颁发将对中国社会和经济的发展产生深远的影响，中国公民日益关注的对公有财产和私有财产给予平等保护的理念，最终在这部法律中得以充分体现和真正明确。
制定《物权法》的基本原则中国《物权法》的基本原则，就是《物权法》的制定、解释、适用、研究的最基本的规则。
这些基本原则在《物权法》中并不是一些抽象和空洞的教条，而是集中体现了物权的总体精神，是《物权法》规则体系的总概括。
它具体地体现在《物权法》的具体条文中，并且是有关物权的民事活动必须遵循的法律准则。
因此《物权法》的基本原则是制定《物权法》的最基本的问题之一。
《物权法》是《民法》的重要组成部分《物权法》是《民法》的重要组成部分，它是调整人(自然人、法人、特殊情况下可以是国家)对于物的支配关系的法律规范的总和。
物权法重点法条中华人民共和国物权法第一编总则第一章基本原则第二条因物的归属和利用而产生的民事关系，适用本法。
本法所称物，包括不动产和动产。
法律规定权利作为物权客体的，依照其规定。
本法所称物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。
【讲解】本条规定了三个问题：物权法的调整的范围、物的概念、物权的概念。
1、《物权法》与《合同法》都属于财产法，两者的分水岭是：《物权法》规范物的归属和利用而产生的民事关系”；而《合同法》所规范的对象则是财产的流转关系。
2、关于物的概念，第二条第2款规定：物包括“动产和不动产”两种，但是没有具体规定物的构成条件，实际上“民法上的物”应当具有下列几方面的条件：（1）应当是人体之外的客观物质并且是有体物（2）应当独立成一体的客观物质，若不能独立成一体的物则属于物的组成部分不能独立成为物权的客体。
是否（3）应当能够满足人类的需要（4）应当具有经济价值，一个物是否具有经济价值取决于是否具有希缺性。
（5）应当是人类能够控制的物质。
3、关于物权的概念《物权法》对于物权的概念说明了物权具有如下之特征：1、物权是以“物”为客体的民事财产权2、物权是支配型财产权，与请求权相对应3、物权是绝对权，以不特定的多数人为义务人具有排他效力。
第五条物权的种类和内容，由法律规定。
【讲解】本条规定了物权法的基本原则之一：物权法定原则。
物权法定是近代物权法的一项最基本的原则，其含义有二：其一，是指物权的种类和内容都由法律规定，当事人不得创设法律规定之外的物权，若当事人创设了一项法律没有规定的物权或者创设的某种物权不同于物权法所规定的物权不发生物权的效力。
但这不意味着创设物权的合同也无效，合同时有效的，只是不具有对抗第三人的效力。
其二，法律之外的行政法规、地方性法规、部委规章也不能创设法律所未规定的物权种类第六条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。
《中华人民共和国物权法》基本条文讲解《中华人民共和国物权法》基本条文讲解引言：物权法经第十届全国人大第五次会议于2007年3月16日通过，将自10月1日起施行。
分5编19章，247条。
下面着重介绍物权法基本的概念、原则和制度，主要是总则编的规定。
（第一编总则，第一章基本原则）第一条【立法目的】（略）为了维护国家基本经济制度，维护社会主义市场经济秩序，明确物的归属，发挥物的效用，保护权利人的物权，根据宪法，制定本法。
第二条【调整范围、物和物权定义】因物的归属和利用而产生的民事关系，适用本法。
本法所称物，包括不动产和动产。
法律规定权利作为物权客体的，依照其规定。
本法所称物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。
（一）物权法是规范有形财产归属关系的法律从法学角度看，整个社会生活可以划分为：民事生活领域和政治生活领域。
民事生活领域，包括全部经济生活和家庭生活。
政治生活领域包括国家的组织、国家的活动即立法、司法、行政以及人民政治权利的行使等。
民事生活领域和政治生活领域所应遵循的法律规则是不同的。
宪法、刑法、诉讼法、行政法、经济法等“公法”，就是政治生活领域的法律规则；民法就是民事生活领域的法律规则。
在民法当中，有关经济生活的法律规则，称为财产法；有关家庭生活的法律规则，称为家庭法（亲属法）。
财产法再分为债权法、物权法、知识产权法和继承法。
债权法，主要是市场交易关系的法律规则（合同法）；物权法，是有形财产归属关系的法律规则；知识产权法，是无形财产归属关系的法律规则；继承法，是自然人死后的遗产处理的法律规则。
民法上将财产分为有形财产与无形财产。
有形财产，以是否可以移动为标准，分为不动产和动产。
土地、建筑物，属于不动产；船舶、飞机、机动车、彩电、冰箱、手机等，属于动产。
物权法就是关于动产、不动产的占有、使用、收益、处分的法律规则。
权利人占有、使用、收益、处分自己的动产、不动产的权利，称为所有权。
【关键字】制度简述我国物权法的体系及其重要意义11级文秘班：石永淼我国物权法的体系：物权法的体系等同于物权法的内部结构。
我国物权法的基本体系如下：第一编总则，第一章基本原则；第二章物权的设立、变更、转让和消灭，第一节不动产登记，第二节动产交付，第三节其他规定；第三章物权的保护，第二编所有权；第四章一般规定；第五章国家所有权和集体所有权、私人所有权；第六章业主的建筑物区分所有权；第七章相邻关系，第八章共有，第九章所有权取得的特别规定，第三编用益物权；第十章一般规定；第十一章土地承包经营权；第十二章建设用地使用权；第十三章宅基地使用权；第十四章地役权，第四编担保物权；第十五章一般规定；第十六章抵押权，第一节一般抵押权，第二节最高额抵押权；第十七章质权，第一节动产质权，第二节权利质权；第十八章留置权，第五编占有，第十九章占有。
物权法的重要意义：物权法是关于财产归属和利用的法律规则，它的功能在于明确财产所有、充分发挥财产的效用。
物权法中规定的所有权制度、用益物权制度和担保物权制度，是实行社会主义市场经济体制的基本制度。
因此可以说，物权法是社会主义市场经济的基本法律之一.。
物权法中所说的“物”，是指“有形财产”，即看得见、摸得着的财产，如土地、房屋、汽车、手机等，是与无形财产（如知识产权）相对应的。
有形财产，以是否可以移动为标准，分为不动产和动产。
土地、建筑物等，属于不动产；船舶、飞机、机动车、彩电、冰箱、手机等，属于动产。
所谓物权，就是支配物、享有物的利益，以及排除他人干涉的权利。
物权法第二条第一款规定，“因物的归属和利用而产生的民事关系，适用本法。
”这就是说，物权法是关于动产、不动产的归属和利用的法律规则。
所谓“归属”，是指某项财产归属于谁，实际上讲的就是所有权。
所有权，是人们对自己的财产的权利。
所谓“利用”，是指利用他人的财产的权利，包括用益物权和担保物权。
用益物权，是“利用”他人财产的“使用价值”，即对他人的不动产进行占有、使用、收益的权利。
中华人民共和国物权法（释义）（2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过，自2007年10月1日起施行）第一编总则第一章基本原则第一条【立法目的与依据】为了维护国家基本经济制度，维护社会主义市场经济秩序，明确物的归属，发挥物的效用，保护权利人的物权，根据宪法，制定本法。
［条文注释］本条是关于立法目的和立法依据的规定。
制定物权法最直接的目的是可以明确物的归属，充分发挥物的效用。
主要体现在两方面：（1）定纷止争。
依靠物权法确定的规则能够明确归属，定纷止争，稳定经济秩序。
（2）物尽其用。
物权法不仅有物的所有权人占有、使用、收益权利的规定，也有他人利用物的权利的规定，如用益物权、担保物权等。
同时，从基本法的层面作出明确规定，切实保护权利人的物权，维护广大人民群众切身利益，激发人们创造财富的活力，促进社会和谐也是物权法的目的之一。
［参见］《民法通则》第一条为了保障公民、法人的合法的民事权益，正确调整民事关系，适应社会主义现代化建设事业发展的需要，根据宪法和我国实际情况，总结民事活动的实践经验，制定本法。
《合同法》第一条为了保护合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义现代化建设，制定本法。
《担保法》第一条为促进资金融通和商品流通，保障债权的实现，发展社会主义市场经济，制定本法。
第二条【调整范围】因物的归属和利用而产生的民事关系，适用本法。
本法所称物，包括不动产和动产。
法律规定权利作为物权客体的，依照其规定。
本法所称物权，是指权利人对特定的物享有直接支配（占有、使用、收益、处分）和排他（对世权）的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。
［条文注释］本条是关于物权法调整范围的规定。
物的归属是指物的所有人是谁，这是对物进行利用的前提。
因物的归属和利用而产生的民事关系都适用物权法。
但是，物权法只调整平等主体之间因物的归属和利用而产生的财产关系，也就是“民事关系”。
而在经济社会管理活动中管理者与被管理者之间的纵向关系，虽然也涉及财产的归属和利用问题，但此类关系主要是由行政法、经济法调整，不属于物权法调整的范围。
上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题中国物权法的出台背景与规定的物权体系及重点规则杨立新中国人民大学法学院教授《中华人民共和国物权法》(以下简称《物权法》)于2007年3月16日通过立法，已经成为正式的法律。
这部法律出台的历史背景是什么，规定的物权是何种体系，其规定的主要物权规则有哪些重要的变化，都是值得研究的问题。
本文就此进行探讨。
一、《物权法》出台的背景和重要意义(一)《物权法》之前的中国物权制度的发展新中国的物权制度是在1949年革命胜利之后建立起来的。
首先，全民所有制是在中国共产党领导的人民民主革命取得胜利之后，用革命的手段剥夺国民党政府及官僚资本家的财产，并把它收归全民所有而建立起来的。
其次，用没收地主阶级的财产，将土地和生产资料分给农民，建立了农村的土地私有权，之后又在互助组、初级社的基础上，建立了合作社所有制，并且改制为人民公社的形式，建立了农村的农民集体所有权。
再次，对于城市的工厂实行私有制，资本家享有工厂的私有财产权，后在1956年的社会主义改造中，通过赎买，上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题实行了国家资本主义，成立了公私合营的所有权制度。
因此，在那个时候，所有权的形式包括国家所有权、合作社所有权、个体劳动者所有权、资本家所有权，以及公民生活资料所有权。
这个时期的物权体系基本上就是所有权，存在的典型的他物权是典权，其他的他物权几乎不存在。
“文革”之后，经过拨乱反正，受到摧残的物权制度得到恢复，但主要的物权仍然是所有权。
那时候的教科书也仅仅在研究所有权，并不研究他物权。
所有权的形式包括国家所有权、劳动群众集体所有权、个体劳动者生产资料所有权和公民生活资料所有权。
经过改革开放，中国的物权制度活跃起来，创造了更多形式的物权种类，特别是在他物权中，出现了土地承包经营权、宅基地使用权、国有土地使用权、全民所有制企业经营权等用益物权，以及抵押权、质权和留置权等担保物权。
即使是在坚持国家所有权、集体所有权和个人所有权的基础上，所有权体系也随着城市居民住房制度的改革，出现了建筑物区分所有权这种新型所有权。
物权制度从此活跃起来，变得极为丰富。
同时，在民间，也存在典权、居住权、让与担保、所有权保留等物权的形式，法律规定优先权也是一种他物权。
(二)《物权法》之前的物权法基本状况上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题1949年以来，中国并没有一部完整的民法典，当然也就没有完整的物权法。
但是，这不能否认中国在事实上存在着物权法。
这主要表现在两个方面：第一，在1949年之后至《民法通则》公布实施之前，中国大陆在宪法以及其他法规中，对物权制度有所规定，但都是原则性的规定，内容并不完整，不系统。
但不能因此而否认存在调整物权法律关系的法律。
第二，1986年4月12日通过、1987年1月1日实施的《民法通则》在第五章第一节规定了“财产所有权以及与财产所有权有关的财产权”。
《民法通则》的这一部分规定实际上就是物权法，不过是一个“微缩”的物权法，是一个“浓缩”的物权法，只规定了物权的“权利宣言”，没有规定物权的具体规则。
这一“微型”的物权法从第71条至第83条，共计13个条文，规定了所有权的概念及其取得制度，规定了国家所有权、集体所有权和公民的个人所有权，规定了继承权、共有权等所有权的内容，规定了国有土地使用权、土地承包经营权、采矿权等用益物权，并且规定了相邻关系即相邻权。
《民法通则》的这一部分的条文尽管较少，但是涉及了物权法的基本内容，因此，构成了中国大陆物权法的基本架构。
它的缺点是过于简单，没有规定详细的物权规则。
上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题第三，1995年6月30日通过、1995年10月1日起施行的《担保法》，规定了抵押权、质权和留置权三个担保物权，是对担保物权的完整规定。
在没有制定完整的物权法的时候，中国实际上已经存在了完整的担保物权法。
(三)《物权法》出台前两次大的理论争议1993年，立法机关启动民法典的立法日程，决定尽快起草物权法，并且采用制定单行法的方法，分别制定民法典的各个部分，最后编纂为完整的民法典。
因此，启动了《合同法》和《物权法》的起草工作。
在1999年完成了《合同法》的制定工作之后，《物权法》的起草工作进入了实质性阶段。
2001年，在专家起草的《物权法草案建议稿》的基础上，立法机关提出了《物权法草案》，开始进行讨论和反复修改，2002年12月进行了第一次审议，随后进行了多次审议。
2005年，立法机关决定将《物权法草案》全文公布，向全民征求意见。
人民群众对《物权法草案》表现了极大的热情，短短几个月，就征集了一万多条修改意见。
随后，立法机关对草案进行了反复修改和多次审议，直至在全国人民代表大会上获得高票通过。
在《物权法草案》起草的过程中，发生了两次大的理论争议。
两次争论的问题是：上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题1.制定物权法还是制定财产法在《物权法草案》已经形成，正在进行全面修改的时候，学术界提出了一种意见，认为应当制定财产法而不是物权法，认为《法国民法典》对财产法律关系的规定是财产法，英美法系确定财产关系的法律也叫作财产法，因此，制定一部21世纪的有关财产法律关系的法律，应当叫做财产法，不能叫做物权法。
2001年6月、7月、9月，中国社会科学院《要报》接连刊载中国社会科学院法学研究所郑成思教授的三篇文章，建议不制定物权法而制定财产法，并对中国民法学界进行了尖锐的批评。
对此，民法学界进行了强烈的回应，认为这一意见事关国家民事立法走向，涉及民法学术上的重要理论，如民法调整对象、物权的本质、民法典的结构体例、对“物”、“物权”、“财产权”等基本概念的理解，以及如何看待包括网络技术在内的高科技和知识产权等等，也关系到整个中国大陆民法学界的声誉。
学术界认为，中国的民法传统自清末以来就承继了德国法的传统，在民法典中规定财产关系的法律就叫做物权法。
在法国法中和英美法中确实将其叫做财产法，但是，按照德国法系的传统，财产关系并不仅仅指物权关系，还包括债权关系和知识产权关系。
因此，不能在民法典中规定一个庞大的财产权，而只能按照德国法的传统，规定物权，因此，中国大陆规定财产关系的法律，只能叫做物权法，而不能叫做财产法。
上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题2.物权法草案是否违宪2005年，在物权法草案全民征求意见中，有些人提出了反对意见。
其中最为尖锐的意见，就是物权法草案违宪。
他认为，《物权法(草案)》是一部背离社会主义基本原则、开历史倒车的草案。
草案废除了宪法和民法通则中调整财产关系的最核心条款“社会主义的公共财产神圣不可侵犯”，实质上妄图用“私有财产神圣不可侵犯”的精神和原则取而代之，这是违宪的行为。
认为《物权法草案》违宪的依据，是《物权法草案》没有规定“社会主义公有财产神圣不可侵犯”。
即使是在《民法通则》中，也在第73条明确规定：“国家财产属于全民所有。
国家财产神圣不可侵犯，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏。
”《物权法草案》对此没有规定，而是规定所有权一体保护，也就是不论国家所有权、集体所有权还是私人所有权，都予以平等保护。
这样的规定，就背离了社会主义的方向，违反了社会主义原则。
在极为尖锐对立的讨论中，民法学者指出，私有财产神圣不可侵犯，是《法国民法典》确立的私权神圣原则，是该法典对世界民法发展的一大贡献。
前苏联制定《苏俄民法典》，确立了与此针锋相对的原则，规定社会主义公有财产神圣不可侵犯。
在很长时间了，我们奉行前苏联的这个原则，过于强调对公有财产的保护而忽视了对私人所有财产的保护，造成了对私人财产保护不利的后果，侵犯了私人财产上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题所有权。
在社会主义初级阶段，应当实行的是“坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展”，而不是刻意强调某一种财产所有形式是神圣的，其他的财产所有形式则是不神圣的，国家应当巩固和发展公有制经济，同时，也应当鼓励、支持和保护非公有制经济的发展，实行社会主义市场经济，保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利。
这样的规定并不是违反社会主义的基本原则和方向，而是坚持了社会主义初级阶段的社会主义原则，并不违反宪法原则，是完全正确的。
经历了两次大的讨论之后，《物权法草案》修改成熟，因此，顺利地通过了立法审议，成为了正式法律。
(四)《物权法》的重要社会意义我认为，《物权法》在中国现实的社会生活中，具有如下重要意义：第一，《物权法》全面肯定和建立了我国的物权制度和物权体系，规定权利人依法享有物权。
特别是《物权法》规定对所有权平等保护，不仅保护国家所有权、集体所有权，而且特别强调了保护私人所有权，这是一个重大的突破，具有极为重要的意义。
应当看到的是，物权就是财产权，是人权的组成部分。
人权以生存权、发展权和尊严权为核心，但是必须有财产权作为重要保障。
尊重个人的物权，就是尊重人上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题权的基础，就是尊重人权。
因此，没有对物权的保护，人权是不完善的。
规定物权，就是要保障人权。
第二，《物权法》是近30年改革开放胜利成果的记录，是将改革开放取得的胜利成果转化为法律的形式固定下来，保证其继往开来。
例如，土地承包经营权、建设用地使用权等，都是在改革开放中创造出来的他物权，业主的建筑物区分所有权是改革开放创造出来的所有权形式，《物权法》对此都加以肯定，使之成为现实的物权制度。
《物权法》确认这些物权制度，就是肯定改革开放的胜利成果，使其变为法律，可以继往开来，继续下去，使人民得到的这些物权，能够得到法律的保障，也使改革开放能够继续下去。
第三，《物权法》的通过，标志着民法典的起草工作完成了关键的核心部分。
完成了《物权法》，就完成了民法典制定工程中的核心部分，从此民法典的起草工作就进入了顺畅的时期，就像江河进入开阔的平原河道，列车驶出了崇山峻岭一样。
因此说，《物权法》的通过实施，使民法典距离我们只有“一步之遥”。
第四，《物权法》标志着我国社会主义市场经济法制体系完成了最为重要的部分。
因为建成社会主义市场经济法制体系的标志就是民法典制定完成。
《物权法》的完成，使民法典的制定只有一步之遥，上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题那么，《物权法》的通过，标志着社会主义市场经济法制体系的完成也就只有“一步之遥”，胜利在望。
二、物权法的基本结构和主要内容《物权法》严格遵循潘得克吞民法体系的传统，将其分为五编，共有19章247条条文。
第一编为“总则”，规定的是物权的一般性问题，分三章分别规定了三个问题，即：基本原则，物权的设立、变更、转让和消灭，以及物权的保护。
从条文上说，是从第1条至第38条，共38个条文。
