《公共危机管理》教案

朱明工作室公共安全危机管理教案-1第一章绪论（一）教学目的及要求：使学生了解公共安全危机的含义、基本特征和分类（二）重点和难点：的基本特征和分类（三）教学方法及课时安排：课堂讲授；2学时（四）主要参考书：郭太生主编，《事故对策学》，中国人民公安大学２００２年版。

郭太生主编：《治安灾害事故社会防范研究》，中国人民公安大学出版社2005年版；《灾难性事故与事件处置》，中国人民公安大学出版社２００６年版。

（五）课程主要内容：第一节公共安全危机的相关概念一、危机的概念《辞源》将“危机”解释为潜伏的祸端①。

《现代汉语词典》对“危机”有两种解释：一是“危险的祸根”，如危机四伏；二是“严重困难的关头”。

②在中国的现代社会中，危机更多的指突发事件，并可以用不同的术语描述更具体的事件，如“紧急情况”、“灾难”、“事故”、“社会冲突”、“社会骚乱”等。

在有些情况下，这些词可以表达同样的事件，而在某些情况下不同的术语反映出危机所具有的不同特征。

比如突发事件强调的是事件发生的不可预测性；而紧急情况则强调事件应急处置时间的紧迫等。

从学术层面看，不同的学者从不同的角度对危机有着不同的阐述。

有的学者认为：“危机是这样一种紧急事件或者紧急状态，它的出现和爆发严重影响社会的正常运作，对生命、财产、环境等造成威胁、损害，超出了政府和社会常态的管理能力，要求政府和社会采取特殊的措施加以应对。

”①有的学者认为：“危机通常是在决策者的核心价值观念受到严重威胁或挑战，有关信息很不充分，事态发展具有高度不确定性和需要迅速决策等不利情境的汇聚”。

②综合来看，危机是指个人、群体或者组织由于突发事件的出现，因受到破坏，严重地威胁到其正常的生存与发展的状态。

这个定义有三点需要强调：第一，受到危机影响的既可能是个人，也可能是群体或者组织，例如家庭、企业、单位、行业，还可能是一个地区乃至一个国家甚至国际社会。

因此，就危机发生的范围而言，即可能是微观层面影响个人或者少数人的，也可能是在宏观层面，涉及的范围十分广泛。

《公共危机管理概论》教案第一章：公共危机管理概述1.1 危机与公共危机1.2 公共危机管理的意义与挑战1.3 公共危机管理的目标与原则1.4 公共危机管理的发展历程第二章：公共危机管理体系2.1 危机管理体系的构建2.2 危机管理组织结构与职能2.3 危机管理预案的制定与实施2.4 危机管理资源的整合与利用第三章：公共危机识别与预警3.1 危机识别的重要性3.2 危机预警机制的建立3.3 危机监测与信息收集3.4 危机预警信号的分析与处理第四章：公共危机应对策略4.1 危机应急响应的启动4.2 舆论引导与沟通策略4.3 资源调配与力量部署4.4 危机应对的法律依据与措施第五章：公共危机恢复与重建5.1 危机过后的形势评估5.2 危机恢复计划的制定与实施5.3 危机应对经验的总结与反思5.4 危机管理能力的提升与持续改进第六章：公共危机心理干预6.1 危机心理的影响与干预必要性6.2 危机心理干预的原则与方法6.3 危机心理干预的实施步骤与注意事项6.4 危机心理干预的案例分析第七章：公共危机中的媒体沟通7.1 媒体在危机传播中的角色与影响7.2 危机沟通的原则与策略7.3 危机中的媒体关系管理7.4 危机沟通案例分析与启示第八章：公共危机中的社会力量参与8.1 社会力量在危机管理中的作用8.2 志愿者组织的动员与监管8.3 企业社会责任与危机管理8.4 公众参与危机管理的途径与方法第九章：国际视角下的公共危机管理9.1 国际危机管理与合作机制9.2 我国参与国际危机管理的策略与实践9.3 跨国危机管理案例分析9.4 全球性危机管理面临的挑战与应对第十章：公共危机管理的模拟演练与评估10.1 危机演练的目的与意义10.2 危机演练的策划与实施10.3 危机演练的评估与反馈10.4 危机管理培训与教育的重要性第十一章：网络时代的公共危机管理11.1 网络危机的特点与挑战11.2 网络危机的监测与应对11.3 网络谣言的辨识与处理11.4 社交媒体在危机管理中的应用第十二章：公共卫生危机管理12.1 公共卫生危机的类型与影响12.2 公共卫生危机的管理流程12.3 疫情信息的公开与传播12.4 公共卫生危机应对的国际经验第十三章：生态环境危机管理13.1 生态环境危机的成因与影响13.2 生态环境危机的管理策略13.3 生态环境修复与可持续发展13.4 生态环境危机应对案例分析第十四章：经济金融危机管理14.1 经济金融危机的特点与影响14.2 经济金融危机的预防与预警14.3 危机应对的政策措施与实施14.4 经济金融危机管理的国际协作第十五章：公共危机管理的创新与发展15.1 危机管理技术创新的应用15.2 数据驱动的危机管理与决策15.3 危机管理中的大数据与15.4 未来公共危机管理的趋势与挑战重点和难点解析一、公共危机管理的基本概念和理论框架，包括危机与公共危机的定义、公共危机管理的目标与原则等。

《公共危机管理概论》教案第一章：公共危机管理概述1.1 危机与公共危机1.2 公共危机管理的概念与特征1.3 公共危机管理的重要性1.4 公共危机管理的国际经验与启示第二章：公共危机类型与级别划分2.1 公共危机的类型2.2 公共危机的级别划分2.3 我国面临的公共危机现状及挑战2.4 案例分析：国内外典型公共危机事件第三章：公共危机管理体系构建3.1 公共危机管理体系的基本构成3.2 危机预防与预警机制3.3 危机应对与处置机制3.4 危机过后重建与恢复机制3.5 案例分析：我国某地公共危机管理体系构建与实践第四章：公共危机管理主体与责任4.1 公共危机管理的主体4.2 政府在公共危机管理中的责任4.3 企业与社会组织在公共危机管理中的作用4.4 公民在公共危机管理中的责任与义务4.5 案例分析：某地政府与企业共同应对公共危机第五章：公共危机管理策略与方法5.1 公共危机沟通与信息发布5.2 媒体与网络在公共危机管理中的作用5.3 公共危机心理干预与抚慰5.4 公共危机管理的法律制度建设5.5 案例分析：某地政府应对公共危机的策略与方法第六章：公共危机管理的国际合作与交流6.1 全球化背景下的公共危机管理6.2 国际组织在公共危机管理中的作用6.3 国际合作与交流的模式与机制6.4 我国参与国际公共危机管理的实践与挑战6.5 案例分析：国际公共危机事件的应对与合作第七章：公共危机管理的伦理与道德考量7.1 公共危机管理中的伦理问题7.2 危机决策的道德原则与方法7.3 公共危机管理中的公平与公正7.4 危机中对人权与自由的保护7.5 案例分析：公共危机管理中的伦理争议与解决第八章：公共危机管理的法律与政策依据8.1 公共危机管理法律体系的基本构成8.2 公共危机管理政策的制定与实施8.3 危机状态下的法律适用与司法审查8.4 公共危机管理中的法律责任与追究8.5 案例分析：公共危机管理法律纠纷的处理第九章：公共危机管理的科技创新与应用9.1 科技创新在公共危机管理中的作用9.2 危机管理与科技发展的关系9.3 公共危机管理中的信息技术应用9.4 新媒体在公共危机传播中的作用9.5 案例分析：科技创新助力公共危机管理第十章：公共危机管理的未来发展趋势10.1 新时代公共危机管理面临的挑战10.2 公共危机管理的发展趋势10.3 面向未来的公共危机管理策略10.4 公共危机管理人才培养与教育10.5 案例分析：未来公共危机管理的创新实践重点和难点解析重点环节一：公共危机的类型与级别划分解析：公共危机的类型繁多，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。

第1章导论1.1 公共危机的界定1.1.1何为危机主要有以下见解：（1）危机是重要的系统性威胁。

（2）危机具有极强的决外性，是不可预测、不可规划、前所未有、甚至不可管理的。

（3）危机具有独特的时间压力。

（4）危机具有极强的不确定性。

（5）危机呼唤决策。

（6）危机具有断裂性，突发断层线出现，情况会走向极端。

（7）危机让我们不知所借，固守旧有的模式是致命的。

1.1.2关于危机的三个判断（1）危机更多意味着威胁（2）危机不一定导致转机（3）危机是“过程”，而非“事件”1.1.3何为公共危机公共危机是指一种高度不确定的情境：与公共利益密切相关的严重威胁发生，通常由灾害或巨灾引发，对危机社会系统的核心价值与运行功能提出严竣的挑战，要求危机管理者在巨大的时间压力与心理压力下，在短时间内作出尽可能正确的决策。

1.2公共危机的特征与分类1.2.1公共危机的特征性1.公共威胁性2.不确定3.紧急性4.跨界性5.政治化6.媒体化1.2.2 公共危机的类型1.一致性与冲突性危机2.结构良好型与结构不良型危机3.速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4.突发式、潜行式、慢性危林5.常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3 相关概论辨析与公共危机的演变1.3.1公共危机源头——风险1.风险的公式（1）风险=致灾因子X脆弱性（2）风险=可能性X严重性2.致灾因子的定义及分类（1）自然致灾因子（2）技术致灾因子（3）生物致灾因子（4）人为致灾因子3.脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。

脆弱性包括物理脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。

具体而言，它们的定义如下：（1）物理脆弱性主要称量在不v的投入却让环境人与物相对于因子的易损性。

（2）社会脆弱性指由个人、社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一致灾因子的易损性。

（3）经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所决定的其相对于致灾因子的易损性。

公共管理学公共危机管理学习教案一、教学目标本教案的教学目标是帮助学生了解公共危机管理学的基本概念、原理和实践，并掌握相关的理论和方法，能够分析和解决公共危机管理中的问题，提高应对危机的能力和素养。

二、教学内容1. 公共危机管理学的基本概念2. 公共危机管理学的原理和理论3. 公共危机管理学的实践案例分析4. 公共危机管理的方法和策略三、教学步骤第一步：导入1. 利用一个真实的公共危机事件引起学生的注意，如某地发生的自然灾害或社会事件。

2. 提出问题，引发学生对公共危机管理的思考，如“如果你是当地政府的负责人，你会如何应对这个危机？”第二步：讲解公共危机管理学的基本概念1. 介绍公共危机管理学的定义和范畴。

2. 分析公共危机管理学与其他学科的关系，如公共管理学、风险管理学等。

第三步：探讨公共危机管理学的原理和理论1. 介绍公共危机产生的原因和特点。

2. 讲解公共危机管理的基本原理，如预防原则、应急原则等。

第四步：分析公共危机管理学的实践案例1. 选择几个具有代表性的公共危机事件，如互联网公司的信息安全危机、医疗事故引发的公共危机等。

2. 分析这些案例中的公共危机管理策略和措施，培养学生分析和解决问题的能力。

第五步：介绍公共危机管理的方法和策略1. 提出不同类型公共危机的处理方法和策略，如危机沟通、舆情监测、应急预案建设等。

2. 讲解各种方法和策略的优缺点，培养学生的判断和选择能力。

第六步：总结与展望1. 总结公共危机管理学的核心概念、原理和方法。

2. 展望公共危机管理学的未来发展方向和挑战。

四、教学评估1. 教师引导学生进行课堂讨论，评判学生对公共危机管理学的理解和运用能力。

2. 布置课后作业，要求学生选择一个公共危机事件进行分析，并提出危机管理策略。

3. 对学生的课堂表现和课后作业进行评估。

五、教学资源1. 教材：公共危机管理学教材2. 多媒体设备：投影仪、电脑、音频设备等3. 互联网资源：公共危机案例、学术论文等六、教学总结通过本教案的教学，学生能够了解公共危机管理学的基本概念、原理和实践，提高对公共危机的识别和化解能力，培养危机管理的素养和技能。

《公共危机管理概论》教案第一章：公共危机管理概述一、教学目标1. 让学生了解公共危机的定义和特征。

2. 让学生掌握公共危机管理的概念和意义。

3. 让学生了解我国公共危机管理的历史和发展。

二、教学内容1. 公共危机的定义和特征2. 公共危机管理的概念和意义3. 我国公共危机管理的历史和发展三、教学方法1. 讲授法：讲解公共危机和公共危机管理的概念和特征。

2. 案例分析法：分析我国公共危机管理的历史和发展。

四、教学准备1. 教材：《公共危机管理概论》2. 案例资料：我国公共危机管理的历史和发展相关资料五、教学过程1. 引入：讲解公共危机的定义和特征，引导学生思考公共危机管理的意义。

2. 讲解：讲解公共危机管理的概念和意义，分析我国公共危机管理的历史和发展。

3. 案例分析：分析我国公共危机管理的历史和发展，引导学生思考我国公共危机管理的现状和问题。

4. 总结：总结本章内容，强调公共危机管理的重要性。

第二章：公共危机类型与等级划分一、教学目标1. 让学生了解公共危机的类型。

2. 让学生掌握公共危机等级的划分。

二、教学内容1. 公共危机的类型2. 公共危机等级的划分三、教学方法1. 讲授法：讲解公共危机的类型和等级划分。

2. 案例分析法：分析不同类型的公共危机案例。

四、教学准备1. 教材：《公共危机管理概论》2. 案例资料：不同类型的公共危机案例五、教学过程1. 引入：讲解公共危机的类型，引导学生思考不同类型的公共危机。

2. 讲解：讲解公共危机等级的划分，分析不同等级的公共危机案例。

3. 案例分析：分析不同类型的公共危机案例，引导学生思考公共危机的应对策略。

4. 总结：总结本章内容，强调公共危机类型和等级划分的重要性。

第三章：公共危机管理的组织体系一、教学目标1. 让学生了解公共危机管理的组织体系结构。

2. 让学生掌握公共危机管理组织体系中的各个组成部分及其职责。

二、教学内容1. 公共危机管理的组织体系结构2. 公共危机管理组织体系中的各个组成部分及其职责三、教学方法1. 讲授法：讲解公共危机管理的组织体系结构和各个组成部分及其职责。

《公共危机管理》教案教案日期：xx年11月9日教室：北翼504教学对象：中等职业教育学校公共事业管理专业学生授课老师：张敏教学主题教学目标课型课时教学重点教学难点教学方法教学过程设计第十二章公共危机管理第三节公共危机管理过程通过学习，使学生了解突发事件前、中、后的管理过程，掌握遇到突发事件时一般的处理过程及其技巧。

新授课课时识别危机新闻媒体管理讲授法、讨论法、任务驱动法组织教学：复习提问：突发事件的分类。

在我国国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》中，根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，将突发公共事件分为以下四类： 1、自然灾害； 2、事故灾难； 3、公共卫生事件； 4、社会安全事件。

讲授新课：导入新课：当发生上述的突发公共事件时，你会怎么处理？ A：XXX B：XXX C：XXX?? 那如果你是一名政府官员，你又会怎样处理呢？ A：XXX B：XXX C：XXX?? 以上大家都说了很多关于如何应对突发事件的其中一些细节，那在突发事件发生前、中、后，我们应该如何去科学应对呢？教学过程设计首先，我们来理清究竟什么是“公共危机管理”。

公共危机管理是指以政府为主体的公共部门运用公共权力，整合公共资源，有效地预防、控制、处理各种突发事件导致的公共危机的一种动态的管理过程。

公共危机管理的目的是为了提高对危机发生的预见能力、危机发生后的救治能力以及事后的恢复能力。

如前所述，危机管理包括危机前、危机过程中、危机后管理三个阶段。

因此，公共危机管理也就围绕突发事件前管理、突发事件过程中管理和突发事件后管理这三个阶段来进行。

结合危机生命周期，我们进一步分析突发事件前管理、突发事件过程中管理和突发事件后管理。

图1危机生命周期图一、突发事件前管理英国危机管理专家迈克尔·里杰斯特认为，预防是解决危机的最好办法。

在公共危机管理的各个阶段中，危机事件发生前的管理最为重要，这一阶段的公共部门危机管理工作主要包括以下几个方面内容。

公共危机管理课程设计一、课程目标知识目标：1. 让学生了解公共危机的概念、分类及影响，掌握危机管理的基本理论知识；2. 使学生了解我国公共危机管理的发展历程，理解相关政策法规及其在危机管理中的作用；3. 帮助学生掌握危机预防、应对、恢复和重建等阶段的主要任务和方法。

技能目标：1. 培养学生运用危机管理理论知识分析实际案例的能力，提高危机识别和预警能力；2. 培养学生制定危机应对策略和应急预案的能力，提高危机应对效果；3. 培养学生团队合作精神，提高沟通协调和解决问题的能力。

情感态度价值观目标：1. 培养学生树立正确的危机意识，增强社会责任感和使命感；2. 培养学生尊重生命、关爱他人的价值观，提高危机时刻的人道主义精神；3. 引导学生认识公共危机管理的重要性，激发学生学习相关知识的兴趣和热情。

课程性质：本课程为理论与实践相结合的课程，旨在通过案例分析和实践操作，使学生掌握公共危机管理的基本知识和技能。

学生特点：高中生具有一定的分析判断能力和抽象思维能力，但对公共危机管理的了解有限。

教学要求：结合学生特点和课程性质，通过生动的案例、互动讨论和实践活动，激发学生学习兴趣，提高学生的危机管理能力和综合素质。

在教学过程中，注重目标分解，确保学生能够达到预期的学习成果，为后续的教学设计和评估提供依据。

二、教学内容1. 公共危机基本概念与分类：包括危机的定义、特点、分类及影响，参考教材第一章内容。

2. 公共危机管理理论：介绍危机管理的基本原理、发展阶段和理论模型，以教材第二章为基础。

3. 我国公共危机管理政策法规：分析我国公共危机管理相关法律法规，解读政策文件，参见教材第三章。

4. 危机预防与预警：讲解危机预防的措施、预警系统的构建与运行，结合教材第四章内容。

5. 危机应对与应急处置：探讨危机应对策略、应急预案的制定与实施，参考教材第五章。

6. 危机恢复与重建：介绍危机恢复阶段的主要任务、重建策略及效果评估，以教材第六章为依据。

《公共危机管理概论》教案第一章：公共危机管理概述1.1 危机的定义与分类1.2 公共危机的特点与影响1.3 公共危机管理的意义与目标1.4 公共危机管理的原则与流程第二章：公共危机管理体系构建2.1 危机管理体系的框架与要素2.2 危机管理组织机构的设置与职责2.3 危机管理预案的制定与实施2.4 危机管理资源的整合与配置第三章：公共危机识别与预警3.1 危机识别的方法与技巧3.2 危机预警系统的构建与运行3.3 危机监测与信息收集3.4 危机预警信号的判定与发布第四章：公共危机应对与处理4.1 危机应对策略与方法4.2 危机处理流程与步骤4.3 危机沟通与媒体应对4.4 危机处理中的协调与合作第五章：公共危机善后与恢复5.1 危机善后处理的重要性与原则5.2 危机善后处理的程序与内容5.3 危机后的舆论引导与心理干预5.4 危机总结与经验教训的汲取第六章：公共危机管理的法律法规基础6.1 危机管理相关法律法规概述6.2 我国危机管理法律法规体系6.3 危机管理的法律程序与法律责任6.4 法律法规在危机管理中的应用与实践第七章：公共危机管理中的决策与领导7.1 危机决策的特点与挑战7.2 危机领导力的培养与发挥7.3 危机决策支持系统构建7.4 危机中的决策制定与执行第八章：公共危机管理中的风险评估与管理8.1 风险评估的概念与方法8.2 危机风险识别与管理8.3 风险评估在危机管理中的应用8.4 风险管理策略与措施的制定第九章：公共危机管理中的资源调配与救援行动9.1 危机资源调配的原则与方法9.2 救援行动的组织与实施9.3 危机资源供给与国际救援合作9.4 救援行动中的志愿者管理第十章：公共危机管理中的科技创新与应用10.1 危机管理中的科技创新10.2 信息技术在危机管理中的应用10.3 危机管理中的大数据与应用10.4 科技创新在提高危机管理效能的作用与前景第十一章：国际公共危机管理与合作11.1 国际危机管理的框架与机制11.2 国家间危机合作的法律与道德基础11.3 国际危机响应与协调策略11.4 我国在国际危机管理中的角色与定位第十二章：特定类型公共危机管理12.1 自然灾害危机管理12.2 公共卫生危机管理12.3 社会安全危机管理12.4 经济危机管理第十三章：公共危机管理中的心理干预13.1 危机心理的影响与干预原则13.2 危机心理干预的方法与技巧13.3 危机中的心理援助与社会支持13.4 危机心理干预的实践案例分析第十四章：公共危机管理中的信息沟通与传播14.1 危机信息沟通的重要性与挑战14.2 危机传播的战略与战术14.3 媒体关系管理与合作14.4 危机中的社交媒体运用与网络舆论管理第十五章：公共危机管理的培训与演练15.1 危机管理培训的目标与内容15.2 危机管理演练的设计与实施15.3 危机管理培训与演练的评估与反馈15.4 危机管理能力的提升与持续改进重点和难点解析重点：1. 公共危机管理的基本概念、特点和影响；2. 公共危机管理体系的构建和预案制定；3. 公共危机的识别、预警和应对策略；4. 公共危机善后与恢复的处理流程和经验总结；5. 国际公共危机管理与合作的相关机制和策略。