2021年机关公文主题词标引基本知识

For personal use only in study and research; not for commercialuse国务院公文主题词表国务院公文主题词表(共786个，1988年12月修订)一、计划、经济、体改(52个)个体计划计量开发开放公司生产节约包干合同企业投资改革改造体制规划责任制拍卖招标转产国营制度物资所有制股份制承包经济经营指标结构标准项目统计统配浪费效益资产调整租赁展销商品化基建控制集体普查横向联系增产分配协作合作社私营展览二、工交、能源(59个)厂矿三线工业口岸天然气车站车辆手工业化工公路水运石油电力电子电器仪器加工包装民品民航产品交通军工设备运费运输机场机械有色金属地矿冶金材料邮电纺织空运空中管制国土质量轻工钢铁食品通讯资源原料核工铁路航天航空航线能源港口船舶煤气煤炭燃料飞机生产资料丝绸盐业三、城乡建设(28个)工程风景古迹污染设计设施动物地名村镇岛屿饭店园林住宅沿海房屋房地产环保征地建设建材建筑测绘城市宾馆旅游勘察绿化装修四、农业、林业、水利(35个)土地土特产木材气象化肥水利农业农民农村农场农垦农副产品防汛灾害油料林业牧业饲料渔业副业棉花粮食蔬菜乡镇企业水土保持水域有机肥生猪农药多种经营农膜防火种子烟酒滩涂五、财政、金融(54个)亏损汇率白银外币外汇决算存款补贴财务财政利润利息利率收支收费折旧率附加费审计现金拨款固定资产受贿货币贪污金融股票贴息信托信贷贷款保险费用消费流通流动资金资金核算租金积累债务债券留成预算基金黄金破产赔偿银行税务税率储蓄集资信用社募捐六、商业、外贸(42个)广告工商订货仓库引进市场外贸外资出口交易会进口仲裁价格合作合资收购定购垄断贩运购置供应货物经贸贸易海关竞争商业商标商品营业票证第三产业销售日用品外向型外经议购议售调拨倒卖商检储备七、外交、外事(30个)大使公约议定书外交外事外宾出访出国对外友协协定会见会谈来访条约招待会国际组织侨务备忘录宴会谈判接见抗议国际国际会议建交涉外领土领事照会邀请八、公安、司法(32个)户口公安公证办法边防边界边境司法安全危险品纪检劳改劳教条例法制法律法院武警规定侦破命令细则政法消防海防案件监察检查程序缉私证件事件九、民政、劳动人事(54个)人才人口人事干部工人工资子女市政民政民族纠纷安置老年机构任免行政区划补助扶贫抚恤劳动劳务劳资丧葬拥军优属招工事故知识分子退休津贴奖金奖惩保护待遇离休调配职工职称职能婚姻救灾救济第二职业移民就业编制福利简历精简公务员行政人员更名残疾人烈士聘任十、科技、文教、卫生(47个)广播卫生文化文字文学文物计算机专利艺术中医古籍电视电影外国专家出版防疫地震纪念物社科技术报刊医疗医药体育招生软科学图书宣传语言科学科研信息海洋校舍留学情报教育培训检验馆所新闻卫星地方志自动化音像院校疾病十一、军事、国防(21个)训练民兵军队军事后勤防空作战空军武器转业国防征兵战备复员海军弹药装备人武军衔服役退伍十二、秘书行政(51个)文件文章方案公文汇报议案节假日出席发言决定讲话考察机关行政会议名单纪要批示批复批准报告审批转发事务服务建议参观经费活动指示信访保密通报通知谈话请示调查档案秘书接待措施馈赠管理公告布告印章决议信函总结提案意见十三、综合、党团(35个)儿童工会文联方针计划生育中心协会妇女形势学会学联宗教视察试点团体青年其它事业参事组织咨询政治政策统战党风党派基金会推广领导综合整顿文史范围清除集团十四、区域(48个)香港澳门省市自治区单列市特区北京天津河北山西内蒙古辽宁吉林黑龙江上海江苏浙江安徽福建江西山东河南湖北湖南广东广西四川贵州云南西藏陕西甘肃青海宁夏新疆台湾海南哈尔滨沈阳大连青岛西安重庆武汉宁波广州海南岛深圳《国务院公文主题词表》的使用说明一、主题词共786个，分十五类(类别标题不作主题词用)、“区域”类中，省市主题词按行政区划代码顺序排列，计划单列市按所在位置由北向南排列。

机关公文主题词标引基本知识机关公文主题词标引基本知识公文的主题词是适应机关办公自动化、公文处理规范化的需要，从公文标题选取转换出来的，能反映公文主题概念的词或词组。

公文主题词的标引主要依据是由国务院办公厅秘书局制定的《国务院公文主题词表》。

此外，各地区和各行业都结合自身公文处理实际，制订了各自的主题词表。

以下是为大家分享的机关公文主题词标引基本知识，供大家参考借鉴，欢迎浏览!一、什么叫主题词、主题词表和检索语言(一)主题词。

主题词也称叙词，是一些以概念为基础的，规范化的，具有组配性能，并可显示词间语义关系的词和词组。

主题词分正式主题词和非正式主题词。

正式主题词用来标引和检索文献，非正式主题词是查找正式主题词的引导词。

(二)主题词表。

主题词表也称叙词表，是指由自然语言中优选出来的语义相关、族性相关的名词术语按字顺排列所组成的一种规范化的动态词典。

(三)《公文主题词表》。

《公文主题词表》是用于公文主题标引与检索的主题词表。

它是适应机关办公自动化，尤其是计算机数据处理的需要，为党政机关公文主题标引与检索而编制的一部术语控制工具。

(四)检索语言。

检索语言是根据人们检索工作的需要而创造的一种人工语言，它是存储、查找文献的共同依据，也叫标引语言。

检索语言又分为分类语言和主题语言。

分类语言的概念。

是指以阿拉伯数字或以拉丁字母和数字混合作为类目标识符号，以基本类目作为词汇，以类目的从属关系表达复杂概念的一类检索语言。

主题语言的概念。

是以直接论述的`事物、对象为依据，以自然语言为基本词汇，以概念之间的逻辑关系作为构词法的一类检索语言。

二、为什么要标引公文主题词(一)标引公文主题词有利于建立先进的公文检索体系，辅助领导同志决策。

信息量的增加，数据量的增大，单纯的分类检索方法难以满足人们对多主题文件查找的要求。

主题检索方法弥补了分类检索方法的不足，检索更自由，查找跨度更大。

(二)标引公文主题词是建立机关办公自动化检索系统的前提条件。

怎样确定公文主题词（一）(公文主题词是公文格式的一个重要内容，是一份完整公文不可或缺的主要组成部分。

但在当前的实际工作中，有不少机关文秘工作人员对其的使用方法等大都存在一知半解的问题和现象，在具体使用中很难做到标注的规范化、科学化，下面介绍几点具体知识。

一、首先要明了标注公文主题词目的和特点公文主题词是随着办公现代化的发展需要而产生的，党政机关已在上世纪80年代开始在公文上标注主题词，现已走上制度化、规范化的固定路子。

大家首先要明白，使用主题词的主要目的是以便用计算机来检索和管理公文。

就其定义而言，它是确切表达出公文主题的规范化的名词或名词性词组。

由此，我们可以看出它具有以下几个特点：（一）它是一个历史产物，是随着计算机在办公系统中被广泛运用而产生的。

（二）它具有鲜明的目的性，即确切表达出公文的主题。

（三）它具有规范性，党的机关和国家行政机关的公文处理办法都有规范的《主题词表》供作者使用和参考，其他机关和事业单位也大都有符合自己工作特点的公文《主题词表》。

（四）它对主题词的词性有明确限定性，即名词或名词性词组。

二、其次要明了编制主题词的原则与做法就党的机关公文和行政机关公文而言，由于二者分属不同的系统，因此二者既有联系又有区别，在具体执行标准上有着各自的不同规定。

目前，党的机关编制《主题词表》共分19类、5116个主题词，主题标引分高层次和低层次两级；国家行政机关颁布的《主题词表》共分15类、1049个主题词，主题标引分固定码区和自由码区；高层次标引与固定码区标引，低层次标引与自由码区标引的含义基本相同，前两者的含义都是选用《主题词表》中的词，后两者的含义都是指选用《主题词表》以外的词。

党的公文处理条例和国家行政机关公文处理条例都明确规定，上报的文件应当按照上级的要求和《公文主题词表》的规定标注主题词。

根据这一规定，任何一个单位在上报文件时，除了参照自身的《公文主题词表》外，更要按照上级机关的《主题词表》来标注主题词；如果下发文件就要使用自身的《主题词表》。

党的机关公文的主题词标注方法一、公文主题标引规则党的机关公文主题标引规则主要内容包括：公文主题标引的基本要求；公文主题词的选定；公文主题词标引位臵、数量及排列次序等。

（一）公文主题标引的基本要求公文主题标引必须坚持客观性、准确性、针对性、全面性和一致性原则。

这是贯穿于公文主题标引工作全过程的基本要求。

1．客观性。

即：公文主题标引应以公文的实际内容为依据，客观地分析和反映公文主题，努力避免主观片面性和随意性。

2．准确性。

即：在认真阅读公文、客观分析公文内容的基础上，概括提炼出准确反映公文内容的主题概念，按规则准确转换成主题词，并进行正确标引。

3．针对性。

即：公文主题标引应重点考虑行文单位（即公文制发单位和主送、抄送单位）及公文检索系统的特点和需求，突出反映公文中与行文单位以及公文检索系统涉及的用户密切相关的主题概念。

4．全面性。

即：公文主题标引应充分反映公文的主题概念，以确保各级各类机关对党的机关公文检索、利用的需要，及时、准确地为广大用户提供服务。

5．一致性。

即：同类型或主题内容基本相同的公文，不论其表达形式或发布时间如何，应当有大体相同的标引结果。

确保公文主题标引的一致性，必须做到：①主题分析环节标准化，严格按照主题分析程序和要求进行；②主题概念转换标准化，严格按照主题词选定的具体原则进行；③加强对标引人员的培训，提高标引人员素质，注意标引经验的积累和交流，克服标引人员在具体标引工作中存在的不一致因素。

（二）公文主题词的选定作为表达公文主题概念的检索标识，通常为正式主题词，同时也包括特殊情况下选用的自由词，统称‚标引词‛。

为避免概念的混乱，这里均使用‚主题词‛。

主题词选定的具体原则主要包括规范化原则、专指性原则、组配标引原则、上位主题词标引原则及自由词标引原则。

1．规范化原则。

即：公文主题标引必须选用†公文主题词表‡中的正式主题词，而不能选用非正式主题词；选用的主题词的书写形式，必须与†公文主题词表‡中的正式主题词的词形完全一致。

《通用知识》考点《公文写作与处理》 (2023 年最新版) 事业单位考试题库考点强化练习：1、单选题下列公文除_____外，都应加盖发文机关的印章。

A : 公告B : 通知C : 函D : 纪要参考答案: D本题解释:【答案】D。

解析：公告、通知、函需要加盖发文机关印章。

纪要可以不加印章，如需盖章的，可由主办单位代章。

2、单选题向无隶属关系的单位答复问题时使用_____A : 批复B : 通报C : 通知D : 函参考答案: D本题解释:【答案】D。

解析：通报是用来表彰先进，批评错误，传达重要指示精神或情况时使用的公文文种，通报的主送机关为发文机关的所有下属单位；通知是“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，发布规章，转达要求下级机关和有关单位需要周知或共同执行的事项，任免人员”时使用的公文；批复是“适用于答复下级机关的请示事项”时使用的公文；函是“适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”时使用的公文。

故答案为 D。

3、单选题公文办理主要分为_____。

A : 收文和发文B : 拟办和承办C : 登记和分发D : 整理与保管参考答案: A本题解释:【答案】A。

解析：《党政机关公文处理工作条例》第 23 条规定，公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。

而收文和发文是公文办理的主要环节，故本题答案选 A。

4、多选题公文的标题通常包含哪三个要素？ ( )A : 发文机关B : 事由C : 年份D : 文种参考答案: ABD本题解释:完整的公文标题通常包含发文机关名称、事由和文种三个要素，即标明由谁发文、为什么发文和用什么文种发文。

故正确答案为 A、B、D。

5、单选题市水利局向市财政局请求增拨水利建设经费应用的文种是_____A : 请示B : 函C : 报告D : 申请书参考答案: B本题解释:【答案】B。

解析：函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

行政公文的主题词及标引
行政公文的主题词及标引是在编制文件时非常重要的步骤，它能够帮助读者快
速了解文件的内容和主题，提高文件的检索效率。

主题词是对文件内容的概括性描述，是关于文件主题和内容的一个或多个关键词或短语，它将文件划分为不同的类别，便于管理和检索。

标引则是将主题词和文件的具体信息进行对应关联和编码，以实现文件的分类、检索和归档。

在行政公文中，主题词的选取应当准确反映文件的主题和核心内容，具有概括
性和代表性。

主题词的选取应当符合文件的要求和特点，避免片面或太过宽泛的描述。

通常，主题词可以从文件的标题、摘要、关键词、正文和结论等部分提取出来，应当保持简明扼要，确保主题词的准确性和完整性。

标引的作用是将主题词和具体的文件信息进行对应关联和编码，为文件的分类
和检索提供便利。

标引应当准确反映文件的内容和结构，便于读者快速查找和理解文件的主旨。

标引的形式多种多样，可以是序号、字母、数字、符号等形式，具体取决于文件的特点和管理需求。

在实际编制行政公文时，应当根据文件的具体内容和类型选取合适的主题词和
标引方式，确保文件的信息准确、完整和易于管理。

此外，主题词和标引的准确性和规范性对于提高公文工作的效率和质量具有重要意义，应当加以重视和整理。

总之，行政公文的主题词及标引是行政工作中不可或缺的环节，它对于提高文
件的管理效率和服务质量具有重要作用。

只有准确选取主题词和标引文件信息，才能满足读者的需求，实现文件的及时、高效传达和处理。

希望各级单位和公务人员能够加强对主题词及标引的重视和规范，共同提升行政公文工作的水平和效能。

公文主题词格式【原创实用版】目录1.公文主题词的定义和作用2.公文主题词的格式要求3.公文主题词的常见类型4.如何正确使用公文主题词正文一、公文主题词的定义和作用公文主题词是指用于描述公文内容的、具有一定规范性的词语，它可以反映公文的主要内容和特点，便于公文的分类、归档和检索。

公文主题词在公文处理工作中起着至关重要的作用，是实现公文信息资源共享和提高公文工作效率的关键。

二、公文主题词的格式要求公文主题词的格式要求主要包括以下几个方面：1.词表：公文主题词应选用《公文主题词表》中的词语。

词表包含了各类公文的主题词，按照一定的逻辑关系进行分类，使用者可以根据需要选择合适的主题词。

2.词序：公文主题词应按照一定的顺序排列，一般按照重要程度、时间顺序、地域范围等原则进行排列。

3.词数：公文主题词的数量应适当，一般选取 3-5 个关键词作为主题词，以充分反映公文的主要内容。

4.标点：公文主题词之间应使用逗号分隔，最后一个主题词后可加全角冒号。

三、公文主题词的常见类型公文主题词的类型主要有以下几类：1.类别词：用于反映公文的性质、类别，如“报告”、“请示”等。

2.事项词：用于反映公文的具体内容，如“工作计划”、“会议纪要”等。

3.涉及范围词：用于反映公文涉及的地域、部门等范围，如“全国”、“北京市”等。

4.时间词：用于反映公文的时间属性，如“2021 年”、“第一季度”等。

四、如何正确使用公文主题词正确使用公文主题词需要注意以下几点：1.选词要准确：根据公文的实际情况，选择恰当的主题词，以准确反映公文的内容。

2.用词要规范：使用规范的词语，避免使用非公文用语、缩略语等。

3.词序要合理：合理安排主题词的顺序，以便于检索和理解公文内容。

4.标点要正确：主题词之间使用逗号分隔，最后一个主题词后加全角冒号。

如何做好公文处理中的主题词标引公文处理中的主题词标引是一个重要的环节，它能够帮助读者快速了解公文的内容和要点，提高公文的阅读效率和处理速度。

本文将详细介绍如何做好公文处理中的主题词标引。

一、了解公文的性质和内容在进行主题词标引之前，首先要充分了解公文的性质和内容。

公文可以分为行政类、规范类、信息类等不同类型，每种类型的公文都有不同的特点和要求。

对于不同类型的公文，要了解其中的关键要点、部门、流程等信息，以便更好地进行主题词标引。

二、选择合适的主题词在进行主题词标引时，要选择适合公文内容的主题词。

主题词应该能够准确地反映公文的核心内容和要点，具有明确的概念和含义。

同时，主题词还应该具备一定的代表性和共性，能够适用于不同的情况和背景。

在选择主题词时，可以参考相应的分类标准和词汇表，确保标引的准确性和一致性。

三、遵循标引规范在进行主题词标引时，要遵循相应的标引规范。

一般来说，主题词应该标在公文的标题、摘要和正文的相关段落中，以便读者能够迅速找到所需信息。

同时，主题词的标注应该明确、简洁，不含有歧义或模糊性，以免造成误解或困惑。

此外，还要注意主题词的顺序和层次，按照重要性和逻辑关系进行标引，使读者更易于理解和把握。

四、使用标引工具现代科技的发展使标引工作更加便捷和高效。

在进行公文处理中的主题词标引时，可以借助相应的标引工具和软件，提高标引的质量和效率。

这些工具可以自动识别和标引公文中的关键词和主题词，减少人工操作的繁琐和错误，同时还可以提供相应的检索功能和统计分析，方便用户查询和应用。

总之，公文处理中的主题词标引是一个重要的环节，它能够帮助读者快速理解公文的内容和要点，提高处理效率和准确性。

在进行主题词标引时，应该充分了解公文的性质和内容，选择合适的主题词，遵循标引规范，使用标引工具。

通过合理的主题词标引，可以有效地提高公文的阅读效率和处理速度，提供便捷和准确的信息查询和应用。

五、建立主题词标引库为了更好地进行公文处理中的主题词标引，可以建立一个主题词标引库。

主题词常识一、什么是主题词？主题词又叫关键词。

它是指公文中代表其内容特征的、最能说明问题的、起关键作用的词。

关键词是为了便于论文的归类与检索，是从文章的题名、摘要、正文中精选出来的,并能表达全文内容主题，具有实在意义的单词或术语。

主题词是办公现代化的产物，它主要供制作公文索引和电子计算机检索之用。

关键词的选用应以是否具有检索意义为准。

国家标准GB7713-87规定：“关键词是为了文献标引工作从报告、论文中选取出来以表示全文主题内容信息款目的单词或术语”。

二、主题词的位置关键词位于摘要之后，正文之前。

三、主题词的数量国家标准还规定每篇论文选取3-8个关键词, 并尽量用《汉语主题词表》提供的规范词。

四、主题词的组成主题词包括标题词、单元词、叙词和关键词。

前三者是经规范化的主题词,关键词一般是非规范化主题词。

不少文献把标题词、单元词、叙词也都叫作“关键词”。

主题词原则是先类别词后类属词，五、主题词的撰写对同一论文所选择的关键词也可能因人而不同。

关键词一定是实词，一般是用来概括你的论文所涉及的一至多个领域，以及你认为重要的研究方法。

六、公文主题词公文的主题词是适应机关办公自动化、公文处理规范化的需要，从公文标题、层次标题、摘要和正文中选取转换出来的，能反映公文主题概念的词或词组。

公文主题词的标引主要依据是由国务院办公厅秘书局制定的《国务院公文主题词表》。

此外，各地区和各行业都结合自身公文处理实际，制订了各自的主题词表。

（一）主题词标引程序"三步"走第一步：审读文件，分析主题。

首先通读公文，了解公文的主要内容和发文意图。

一般来说，审读文件标题，进行主题词标引是文秘人员常用的方法。

如文件标题能概括公文的主要内容，就从标题入手分析主题。

否则，就要从公文的内容入手进行主题分析。

其次分析主题。

首先看一篇公文标题是单一型的主题还是多个主题。

单主题标引时用多个表达同一概念主题词，多主题用分组的多个主题词分别表达各自的主题概念。

公文主题词格式摘要：一、公文主题词的定义与作用1.定义2.作用二、公文主题词的分类1.按性质分类2.按用途分类三、公文主题词的标注规范1.格式要求2.关键词提取四、公文主题词在公文处理中的作用1.提高检索效率2.便于归档和管理正文：公文主题词是用于概括公文内容的关键词，它在公文中起到至关重要的作用。

公文主题词的恰当与否，不仅影响到公文的检索效率，还关系到公文的归档和管理。

因此，了解公文主题词的定义、分类和标注规范，对于提高公文处理效率具有重要意义。

一、公文主题词的定义与作用公文主题词是反映公文内容特点，能表达公文内容的关键词。

公文主题词的作用主要体现在以下几个方面：1.定义：公文主题词是对公文内容的精准概括，有助于读者快速了解公文的主要内容。

2.作用：公文主题词在公文检索、归档和管理过程中起到关键作用，能够提高工作效率。

二、公文主题词的分类根据公文的性质和用途，公文主题词可以分为以下几类：1.按性质分类：包括通用主题词、专业主题词和非法主题词。

2.按用途分类：包括上行文主题词、平行文主题词和下行文主题词。

三、公文主题词的标注规范为了保证公文主题词的准确性和规范性，需要在公文处理过程中遵循一定的格式要求：1.格式要求：公文主题词应位于公文发文字号之下，正文之前。

2.关键词提取：公文主题词应选取能反映公文内容的关键词，关键词之间用顿号分隔。

四、公文主题词在公文处理中的作用公文主题词在公文处理中具有重要作用，主要体现在以下两个方面：1.提高检索效率：通过公文主题词，用户可以快速在公文库中找到所需公文。

2.便于归档和管理：公文主题词为公文归档和管理提供了便利，有助于实现公文的有序存放和查找。

公文写作必知基础知识公文是政府机关、企事业单位等机构用以处理公共事务、公开发表决策决定、通告群众等的文字材料，具有公开性、权威性、规范性和正式性等特点。

公文写作是现代管理中必不可少的一项技能，具有重要的实用价值和意义。

下面是公文写作必知的基础知识：一、公文的种类1、公告（Notice）：通告于群众的一种公文，内容涉及公众的利益和权利。

2、通知（Memo）：是一种内部通信文件，通过书面形式向机构内部的工作人员传达通知、指示、命令等。

3、公函（Letter）：是一种用于机构之间的公文，如单位之间的联系、往来信件等。

4、报告（Report）：是一种汇报工作情况、研究分析、提出意见建议等的公文。

5、决定书（Decision）：是公文种类中权威性最高的一种，是管理者对某事情的决定或规定。

二、公文的格式公文格式是指公文在纸面上的呈现方式和版式安排。

公文的格式一般包括：页眉、题目、正文、页脚、段落、字号、行距、字体等。

三、公文的写作要点1、明确目的：公文应该写清楚发文目的和目标，以防引起误会。

2、简洁明了：公文应该尽量简洁明了，不要含糊不清，使读者容易理解。

3、重点突出：公文应该重点突出，将重点部分进行加粗、缩进等操作。

4、结构清晰：公文应该结构清晰，内容应该有逻辑性。

5、符合规范：公文应该符合规范，遵循常见的公文格式和写作要求。

例如，公文应该使用正式的用语，排版应该规范等。

1、正确使用公文常用语：公文的语言要求规范、简练、得体。

因为公文具有正式性，所以要注意使用得当。

2、注重术语准确：公文中需要用到一些具有特定含义的专业术语，使用时要注意准确，不可随意替换。

3、突出逻辑性：公文的内容应该具有逻辑性，包括段落的组织和内容的安排。

4、避免负面语言：公文应该避免使用负面语言，这样会给读者留下消极的印象，不利于沟通和协商。

5、注重修辞手法：公文中可以运用一些修辞手法，如排比、对偶、双关语等，使文章更有表现力和吸引力。

人大机关公文主题词表使用说明公文主题词表是适应机关办公系列化、自动化和公文处理规范化的需要，为机关公文主题标引与检索而编制的一部术语控制工具。

一、体系结构词表由9 类609 个主题词组成。

词表分为三个层次：第一层是对主题词区域的分类，如“综合事务；”第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“党务” 、“文秘”等；第三层是类属词。

第二层和第三层统称主题词，用于文件的标引。

二、标引规则和标引方法（一）标引规则1.要直接、准确、客观地反映公文论述的主题。

2.一般应是本词表的正式主题词，其书写形式应与词表中的词形一致。

3.一份文件的标引，除类别词外最多不超过5 个主题词。

主题词在文件的抄送栏之上，顶格书写。

类别词置于类属词之前，主题词之间不使用标点符号，只空出一个字的位置。

（二）标引方法1.标引顺序是先类别词，再标类属词。

在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词如“通知” 、a” a、丰一”“议案、”“请示。

”2.一份文件如有两个以上的主题词内容，先集中对第一个主题词内容进行标引，再对第二个主题词内容进行标引，最后标反映文件形式的词。

3.选词时，应首先选用切合公文主题概念的专指性较强的主题词。

当没有专指性较强的主题词时，应选用与主题词概念关系较密切的正式主题词（包括不同类的主题词）进行组配标引。

4.当词表中找不出反映文件主题内容的主题词时，方可选用本词表以外的适当词（称自由词）进行标引，并在该词的后面加“△符号以便区别。

选用人物、年代、组织机构、区域等专用名词作为自由词标引时，人物名称用全称，年代用阿拉伯数字，组织机构以及区域名称用全称或规范化简称，不加“△”标记。

人大机关公文主题词表001 综合事务001A 党务共产党党组党委党支部纪检党的建设党员管理党员教育廉政建设组织生活组织关系组织人事组织制度民主生活会工会妇女共青团工作001B 政府工作国民经济社会发展计划行政执法行政审批经济计划统计规划指标分配所有制股份制责任制开发区高新区开发金融保险税务财政预算决算工业标准资源资产产权投资价格经营项目产品质量就业承包合同企业工商商标公司广告土地天然气盐业酒类烟草、主公路民航机场运输船舶能源节能邮政电信通信旅游移民建设建筑测绘市政公用事业监理房屋园林拆迁城乡建设城市管理房地产环境保护污染防治保护区农业农村农民林业水利绿化气象粮食渔业节水水库化肥蔬菜种子水土保持畜牧业扶贫社会保障防灾减灾救济商业贸易交易教育学校教师疾病医疗事故计划生育爱国卫生科学技术专利文化体育民政行政区划治安消防公安处罚安全危险品监察综合治理国防防空征兵预备役001C 司法法院审判错案追究制检察院检察警察监狱案件犯罪违法劳动教养调解刑事诉讼民事诉讼行政诉讼国家赔偿反渎职侵权反贪污贿赂001D 对外开放签证护照来访邀请出访出国出入境友好城市荣誉称号外事活动备忘录协议协定公约参观考察国际会议出国探亲外国人出国人员侨务港澳台赴台探亲抗议001E 综合治理整顿交流改革管理精减结构措施控制实施援助体制范围国旗国徽城市乡镇社团宗教政协提案民主党派地方志人大工作宗教事务民族事务人民代表大会制度民族区域自治村民委员会居民委员会002 会务工作002A 会议人代会常委会会议主任会议党代会党组会议工作会议专题会议会议议程会议议题时间换届纪念庆祝座谈联谊征求意见经验交流无记名投票出席人员列席人员旁听批准接受变更表决撤销开幕式闭幕式003 文秘工作003A 文秘机关机要印章保密公文档案密码文件秘书总结批示批复汇报通报方案工作要点工作报告工作部署注意事项决定决议细则公告请示守则章程通知报告函会议纪要讲话谈话记录说明审批简报快报情况反映通告题词指示名单年鉴汇编公报主题词业务指导提纲纲要转发印发倡议大事记电报电话计算机网络数据统计报表报送003B 节假日活动元旦春节“三八”妇女节“五一”劳动节教师节“五四”青年节“七一”建党纪念日国庆节典礼作息时间休假003C 调查研究调查研究调查研讨调研报告课题科研科研成果学术团体软科学政策研究信息004 地方立法004A 立法条例规定办法规则实施办法起草草案修订废止批准修正案授权程序起草组委托自治条例单行条例审议意见审议结果修改情况咨询004B 法规法规颁布清理解释施行效力询问004C 备案规章规范性文件审查意见备案审查005 人大监督005A 监督监督质询审查督查事件信访特别问题重大事项企业负担农民负担审计结果005B 视察视察实地考察005C 执法检查执法检查法律法规检查检查组执行情况005D 评议评议005E 法律保护未成年人老年人残疾人消费者权益保障保护风景名胜古迹006A 人事人员调整人才交流干部培训人才培养公务员工人公务员制度国家工作人员专业人才挂职晋升提名协商推荐分工职权人选006B 职务任免职务任免决定任免主任副主任组成人员成员委员聘任罢免辞职撤职候选人任命书法律考试地方组织法006C 机构机构领导小组工作委员会工作机构办事机构办公室内务司法工委财政经济工委科教文卫工委环资城建工委人事代表工委农业农村工委民宗侨台工委主席团代表团秘书处筹备组编制设置临时006D 选举选举选举办法候选人选票选举结果选举法007 法制宣传007A 法治依法治市依法治理007B 普法普法宪法法律法制行政法规公民条文律师公证仲裁007C 宣传宣传工作宣传报道宣传品新闻出版报刊出版物征稿动员典型展览新闻发布会征订008 代表联络人大代表代表法名额资格议案建议批评意见办理结果处理意见视察009 机关建设009A 社会保障劳动工资录用考核职工安置专家职称待遇离休退休辞退津贴奖金福利更名履历学籍学历考试评定职称定级目标管理岗位责任制统筹补助抚恤老龄工作009B 奖惩奖励处分处理先进人物先进集体检查评比申诉审计结论违纪评选表彰009C 行政事务接待慰问祝贺馈赠招标设施租赁宾馆利润婚姻鉴定后勤殡葬经费自动化竞赛证件活动安排人口子女宴会车辆活动财务单位设备招待会公费医疗保卫更名拥军优属精简聘任培训纪念物评估申报审批清查收费009D 工作制度工作议事学习继续教育009E 基建办公楼基建项目土地征用违章建筑生活设施住宅工程设计工程质量工程承包工程设计招投标开工验收装修。

行政机关公文主题词标引方法•国家行政机关公文处理办法‣第十条十二项明确指出：“公文应当标注主题词。

上行文按照上级机关的要求标注主题词。

”这就要求行政机关制发的公文应当正确标注主题词。

•†国务院公文主题词表‡使用说明‣对主题词标引方法作了简要说明，不够具体，而在其他文件或学习资料上也难以查到权威的主题词标引方法，所以在实际应用过程中容易出现一些错误。

为此，笔者学习了国务院等部门文件标引的主题词，得到一些体会，现撰写成文，以与诸位同行探讨交流，谬误之处，敬请批评指正。

一、主题词、主题词表的含义主题词又叫关键词，是以基本概念为基础、进行规范化处理，可显示词间语义关系的词或词组。

公文中的主题词是指最能概括公文的内容或反映公文类别并经过规范化处理的名词术语。

主题词表是指从自然语言中优选出来的语义和族性相关的名词术语，按照一定的排列所组成的规范化动态词典。

党政机关有各自的公文主题词表。

行政机关的公文主题词表是为了适应机关办公现代化的需要，便于计算机检索和管理公文而编制的一部术语控制工具。

常用的是•国务院公文主题词表‣，一些专业性较强的部门和一些地区另有自己的主题词表，比如•河南省公文主题词表‣、•黄河水利委员会公文主题词表‣等。

在这里，笔者以•国务院公文主题词表‣为例进行探讨。

二、几类常见的错误标引（一）简单地切分标题或公文主题概念。

从标题或公文主题概念中摘取几个词作主题词，不经规范化处理，也不在•公文主题词表‣中进行转换。

如：•某省建设厅关于贯彻建设部节能减排工作实施方案的通知‣的主题词为：贯彻节能减排实施方案通知。

这几个主题词就是简单地在标题中摘取的几个关键词，除“通知”外的几个词都不是词表中的词。

产生这类错误的原因是完全不了解主题词的定义和标引方法，只是盲目地标引主题词。

（二）混淆了党政机关公文主题词的标引方法。

这是最常见的一类错误。

党政机关公文主题词标引目的、规则、词表内容均不相同。

行政机关公文标引目的在于对公文进行分类，便于检索；而党的机关主题词标引目的是全面准确地反映公文内容和发文意图。

关于公文主题词的几个问题一、为什么要标注公文主题词《国家机关公文处理办法》第十条第10项规定：“文件应当标注主题词；上报的文件应当按照上级机关的要求标注主题词。

”公文主题词是指用于揭示公文主要内容并经规范化处理的词和词组。

是公文主题词表中表达公文的一定概念的最小词汇单元，是标引公文主题内容和形式的最基本要素。

用于为按主题检索公文提供检索标识，为以现代信息处理手段管理公文奠定基础。

二、公文主题词的确定公文主题词有其内在的本质要求：公文主题词必须是从自然语言中优选出来的，经过规范化处理的词汇。

所谓“优选”是指根据实际需要，从自然语言中精选出来的，能够表达公文各种主题中基本概念并相互组配起来能构成各种公文主题的最基本的词汇。

所谓“规范化”处理，是限定主题词的单义性，即不允许有多义词和同形异义词、异形同义词，并规定词汇的含义和使用范围。

三、目前公文主题词标注工作中存在的主要问题各机关在几年前就已开始为公文标注主题词，但具体工作中存在一些问题。

主要表现在两个方面：一是不规范，即标注的主题词不是在相关的公文主题词表中选定的，而是根据标注者的意愿，随便在文件中抽出几个词汇标注的；二是不准确，由于标注者对文件理解不深，抽象出的主题概念不准，或是对主题词的标注规则缺乏了解，造成标注的主题词缺乏准确性和一致性。

四、怎样正确使用公文主题词首先，必须根据公文主题词内在的本质要求，参照上级机关的公文主题词表并结合本地区、本部门的实际，制订出规范化的公文主题词表。

其次，在对公文标注主题词时，必须认真对公文进行主题分析，准确选定应标注的主题概念，然后着手查找相关的主题词表选词，将选定的主题概念转换为词表中的规范化主题词。

为了保证公文主题词标注的准确性、一致性，必须遵循和掌握以下规则：(一)必须选取词表中规范化主题词标注，不得任意选用其它词汇标注。

标注的主题词必须与主题词表中的词形完全一致。

(二)标注公文主题词时，标引次序应根据主题词的涵义，按照由小到大，从内容到形式分层次组配标引。

公文中主题词的用法The document was prepared on January 2, 2021公文中主题词的用法列表中没有的项需要添加的用δ表示例：人事干部任职δ 通知01．综合经济77个01a 计划规划统计指标分配统配调拨01b 经济管理经济管理调整调控控制结构制度所有制股份制责任制流通产业行业改革改造竞争兼并开放开发协作资源土地资产资料产权物价价格投资招标经营生产转产项目产品质量承包租赁合同包干国有国营私营集体个体企业公司集团合作社普查工商商标注册广告监督增产效益节约浪费破产亏损特区开发区保税区展销展览商品化横向联系第三产业生产资料02．工交、能源、邮电69个02a工业冶金钢铁地矿机械汽车电子电器仪器仪表化工航天航空核工船舶兵器军工轻工有色金属盐业食品印刷包装手工业纺织服装丝绸设备原料材料加工02b交通铁路公路桥梁民航机场航线航道空中管制飞机港口码头口岸车站车辆运输旅客02c能源石油煤炭电力燃料天然气煤气沼气02d邮电通信电信邮政网络数据民品厂矿空运三线通讯水运运费03．旅游、城乡建设、环保42个03a旅游03b服务业饮食业宾馆03c城乡建设城市乡镇基建建设建筑建材勘察测绘设计市政公用事业监理环卫征地工程房地产房屋住宅装修设施出让转让风景名胜园林岛屿03d环保保护区植物动物污染生态生物风景饭店城乡国土沿海04．农业、林业、水利、气象56个04a农业农村农民农民负担农场农垦粮食棉花油料生猪蔬菜糖料烟草水产渔业水果经济作物农副产品副业畜牧业乡镇企业农膜种子化肥农药饲料灾害以工代赈扶贫04b林业绿化木材森林草原防沙治沙04c水利河流湖泊滩涂水库水域流域水土保持节水防汛抗旱三峡04d气象气候预报预测烟酒土特产有机肥多种经营牧业05．财政、金融57个05a财政预算决算核算收支财务会计税务税率审计债务积累经费集资收费资金基金租金拨款利润补贴折旧费附加费固定资产05b金融银行货币黄金白银存款贷款信贷贴现通货膨胀交易期货利率利息贴息外汇外币汇率债券证券股票彩票信托保险赔偿信用社现金留成流动资金储蓄费用侨汇折旧率06．贸易52个06a商业商品物资收购定购购置市场集贸酒类副食品日用品销售消费批发供应零售拍卖专卖订货营业仓库储备储运货物06b外贸对外援助军贸进口出口引进海关缉私仲裁商检外商外资合资合作关贸许可证驻外企业贸易倒卖外向型议购议售垄断经贸贩运票证外经交易会07．外事42个07a外交对外政策对外关系领土领空领海外交人员建交公约大使领事条约协定协议议定书备忘录照会国际涉外事务抗议07b外事国际会议国际组织对外宣传出访出国出入境签证护照邀请来访谈判会谈会见接见招待会宴会外国人外宾对外友协外国专家涉外08．公安、司法、监察46个08a公安警察武警警衔治安非法组织安全保卫禁毒消防防火检查扫黄案件处罚户口证件事件危险品游行海防边防边界边境08b司法政法法制法律法院律师检察程序公证劳改劳教监狱08c监察廉政建设审查纪检执法行贿受贿贪污处分侦破09．民政、劳动人事85个09a民政基层政权选举行政区划地名人口双拥工作社会保障社团救灾救济募捐婚姻移民抚恤慰问调解老龄问题烈士纠纷残疾人墓地殡葬社区服务09b机构驻外机构体制职能编制精简更名09c人事行政人员干部公务员考核录用职工家属子女知识分子专家参事院士文史馆员履历聘任任免辞退退职职称待遇离休退休交流安置调配模范表彰奖励09d劳动就业失业招聘合同制工人保护劳务第二职业事故09e工资津贴奖金福利收入老年简历劳资人才招工待业补助拥军优属丧葬奖惩10．科、教、文、卫、体73个10a科技科学技术科普科研鉴定标准计量专利发明实验情报计算机自动化信息卫星地震海洋10b教育学校教师招生学生培训毕业学位留学教材校办企业10c文化文字文史文学语言艺术古籍图书宣传广播电视电影出版版权报刊新闻音像文物古迹纪念物电子出版物10d卫生医院中医医疗医药药材防疫疾病计划生育妇幼保健检验检疫10e体育运动员教练员运动会比赛馆所院校校舍地方志软科学社科11．国防24个11a军事军队国防空军海军征兵服役转业民兵预备役军衔复员文职后勤装备战备作战训练防空军需武器弹药人武退伍12．秘书、行政74个12a文秘工作机关国旗国徽机要印章信访督查保密公文档案会议文件秘书电报提案议案谈话讲话总结批示汇报建议意见文章题词章程条例办法细则规定方案布告决议命令决定指示公告通告通知通报报告请示批复函会议纪要12b行政事务行政工作制度纪念活动庆典活动休假节假日着装参观接待措施调查视察考察礼品馈赠服务出席发言转发名单批准审批信函事务活动纪要督察13．综合党团54个13a党派团体共产党民主党派共青团团体工会协会学会民间组织文联学联妇女儿童基金会13b统战政协民主人士爱国人士13c民族民族区域自治民族事务13d宗教寺庙13e侨务外籍华人归侨侨乡13f港澳台香港问题澳门问题台湾问题13g综合整顿形势社会精神文明法人发展其它试点推广青年政治范围党派组织领导方针政策党风事业咨询中心清除附表。