对行政许可的设定

行政许可的设定依据
行政许可是行政机关根据法律、法规、规章等规定，对特定的行为给予许可或
者批准的管理措施。

行政许可的设定依据主要包括以下几个方面：
1. 宪法和法律：行政许可的设定依据首先是宪法和法律。

宪法和法律对行政许
可的目的、原则、程序、条件等进行了明确规定，为行政机关行使行政许可权提供了法律依据。

2. 法规和规章：法规和规章是法律的补充和具体化，也是行政许可设定的重要
依据。

在法规和规章中，通常会对行政许可的设定范围、审批标准、操作程序等方面进行详细规定，以保证行政许可的合法性和规范性。

3. 国家政策和计划：国家政策和计划也是行政许可设定的一项重要依据。

政府
根据国家经济社会发展的需要，制定相关政策和计划，对需要行政许可的项目予以支持或限制，从而为行政许可提供依据。

4. 行政机关的职权范围：行政机关设定行政许可的依据还包括其自身的职权范围。

行政机关根据法律和职责，设定行政许可的范围和权限，对特定事项进行许可或者批准，确保行政许可的合法性和有效性。

5. 上级行政机关的授权：行政许可的设定还可能得到上级行政机关的授权。

上
级行政机关将一部分行政许可权限委托给下级机关，使其可以独立行使行政许可权，这种授权也是行政许可设定的依据之一。

总之，行政许可的设置依据是多方面的，包括宪法、法律、法规、规章、国家
政策和计划，以及行政机关的职权范围和上级行政机关的授权等。

这些设定依据的合理运用，可以确保行政许可的合法性、公正性和有效性，促进社会经济的健康发展。

哪些法律文件可以设定行政许可在立法理论上，设定也可以称为创制、创设，讲的是一种制度从无到有的创制活动。

它与一般所称的规定不同，规定较多是从有到有，由粗到细，把已有的原则具体化。

从法治的意义上讲，行政许可是法律、法规对公民的权利和自由规定了某种限制条件。

这些权利和自由许多是宪法规定的权利。

对宪法规定的权利作限制，必须符合宪法精神和立法法的规定，通过立法解决，不是任何机关和组织都可以随意限制的，也不是随意采取任何形式都可以限制的。

由于我国立法体制是一个统一的、分层级的体制，因而，必须从国情为出发点，对各立法主体的行政许可设定权进行科学、合理的配置，方可从源头上对许可加以规范。

下面按照立法权限的划分，介绍行政许可设定权的配置。

一、中央立法的行政许可设定权（1）法律的许可设定权法律是全国人大及其常委会制定的。

全国人大及其常委会是代表人民行使最高国家权力的机关，也是代表人民意志行使国家立法权的机关。

人民自己的代表机关出于维护公共利益和安全，在某些领域设定许可，决定对某些公民的权利和自由作必要的限制，符合法治精神。

因此，在本法确定的许可范围内，法律可以设定各种形式的行政许可。

（2）行政法规的许可设定权根据宪法和立法法的规定，国务院可以制定行政法规，其效力等级仅次于法律。

因此，其设定权的位阶高于地方法规和规章，但低于法律。

其设定权限与立法权限一样，体现两个原则：一是法律保留原则。

立法法规定的专属立法权范围内的事项（主要是公民的基本权利和国家最基本的制度）除非有全国人大授权，国务院无权设定行政许可。

二是尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。

有了法律，行政法规可以在法律设定的许可事项范围内，对实施行政许可作具体规定。

此外，法律还开了一个口子，允许国务院采用发布决定的方式设定许可。

发布决定是国务院的一项权力，一般是针对某个具体事项做出，内容单一，条文少，应急，内容与制定程序均不同于行政法规。

对可否以发布决定的形式设定行政许可，立法时有些不同意见。

行政许可的设定依据（原创实用版）目录一、行政许可的定义与特点二、行政许可的设定依据1.法律2.法规3.规章4.政策三、行政许可的实施主体四、行政许可的设定目的五、行政许可的设定程序正文一、行政许可的定义与特点行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

行政许可具有以下特点：1.依申请性：行政许可需要当事人主动提出申请，行政机关才能进行审查和决定。

2.裁量性：行政机关在审查行政许可申请时，具有一定的裁量权，可以根据具体情况决定是否批准申请。

3.公示性：行政许可的决定需要公开，让社会公众了解和监督。

二、行政许可的设定依据行政许可的设定依据主要包括法律、法规、规章和政策。

1.法律：法律是国家的最高行为准则，行政许可的设定必须遵守国家的法律规定。

法律可以明确规定某些特定领域需要实施行政许可，同时也可以设定行政许可的程序和要求。

2.法规：法规是国务院及其部门颁布的具有法律效力的规范性文件。

在法律的基础上，法规可以进一步明确行政许可的具体实施要求和程序。

3.规章：规章是地方政府颁布的具有法律效力的规范性文件。

地方政府可以根据法律和法规的规定，结合本地实际情况，制定具体的行政许可实施细则。

4.政策：政策是国家和地方政府为了实现一定时期的经济社会发展目标，制定的具体工作指导原则。

政策可以对行政许可的实施起到指导作用，但不具备法律效力。

三、行政许可的实施主体行政许可的实施主体是具有法定权限的行政机关。

这些行政机关根据法律、法规、规章和政策的规定，负责对公民、法人或者其他组织的行政许可申请进行审查和决定。

四、行政许可的设定目的行政许可的设定目的是为了保障公共利益，维护社会秩序，确保国家政策的顺利实施。

通过行政许可，可以对某些特定领域的活动进行规范和控制，防止不合法的行为对社会造成损害。

五、行政许可的设定程序行政许可的设定程序应当遵循法律、法规和规章的规定。

一般包括立项、起草、审查、批准、发布等环节。

对行政许可的设定行政许可是指行政机关依法对特定行为主体在特定事项上取得特定权利或者履行特定义务，给予法律效力的行为。

它是行政机关对市场主体的管理方式之一，旨在规范市场秩序，保护公共利益，促进经济发展。

行政许可的设定对于社会经济的稳定运行和公平竞争起到至关重要的作用。

行政许可的设定有助于规范市场秩序。

在市场经济条件下，市场主体的行为自由度较高，但也容易出现乱象和不良竞争行为。

通过行政许可的设定，行政机关可以对市场主体的经营活动进行监管和管理，确保其合法合规，防止违法行为的发生。

例如，对于一些需要特定技术或资质的行业，行政机关可以设定相应的行政许可制度，要求从业者取得相应的许可才能从事相关经营活动，以保证行业的健康发展和公平竞争。

行政许可的设定有助于保护公共利益。

在一些对公共利益有较大影响的行业和领域，行政机关可以通过设定行政许可来加强对市场主体的监管，以保护公众的生命安全、财产安全和环境安全。

例如，对于食品药品生产经营企业，行政机关可以设定相应的许可制度，要求企业必须符合一定的生产条件和质量标准，才能获得行政许可，以确保食品药品的安全和质量。

行政许可的设定还有助于促进经济发展。

在一些需要大量投资或技术支持的行业和项目中，行政许可的设定可以为投资者提供一定的保障和稳定预期，吸引更多的投资和资源流入相关领域，推动经济发展。

例如，对于一些大型基础设施建设项目，行政机关可以设定相应的许可制度，要求投资者必须符合一定的条件和标准，才能获得行政许可，以确保项目的顺利进行和投资的安全。

然而，行政许可的设定也存在一些问题和挑战。

一方面，过多和过于严格的行政许可制度可能会增加市场主体的负担和成本，影响其经营活动和创新能力。

另一方面，行政许可的设定也容易导致行政机关的权力滥用和腐败问题，损害公平竞争和市场秩序。

因此，行政许可的设定需要权衡各方利益，确保其合理性和有效性。

行政许可的设定是一种重要的管理手段，对于规范市场秩序、保护公共利益和促进经济发展具有重要意义。

行政许可的设定原则
(1)合法原则。

设定和实施行政许可，都必须严格依照法定的权限、范围、条件和程序进行。

(2)公开、公平、公正原则。

有关行政许可的规定必须公布，未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。

(3)便民原则。

行政机关在实施行政许可过程中，应当减少环节、降低成本，提高办事效率，提供优质服务。

(4)救济原则。

公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权、申请行政复议权、提起行政诉讼权和申请国家赔偿权。

(5)信赖保护原则。

公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可，除非行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，确需依法变更或者撤回已经生效的行政许可。

但是，由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。

比较行政许可和行政处罚的设定权行政许可和行政处罚是行政机关对社会成员行为进行管理的两种方式。

行政许可是指行政机关依法对特定的行为、事项或状态给予许可，使其具备法律效力。

行政处罚则是行政机关对违反行政法规、法律法规所作出的制裁措施，以维护社会公共秩序和公共利益。

本文将对行政许可和行政处罚的设定权进行比较。

一、行政许可的设定权行政许可设定权是指行政机关根据法律规定，自行决定何种行为、事项或状态需要经过许可程序，并对许可标准、条件、程序等进行设定。

行政许可设定权的主要特点有以下几点：1. 法定性原则：行政许可设定权必须以法律为依据，即行政机关只能依据法律明确规定的情形来设定许可事项，不能擅自扩大或缩小许可范围。

2. 自由裁量权：行政机关在设定许可标准、条件时具有一定的自由裁量权，可以根据实际情况和公共利益的需要进行合理界定。

3. 公正、公平原则：行政许可设定权要求行政机关在设定许可标准、条件时要秉持公正、公平原则，确保对所有申请人一视同仁。

4. 限制性原则：行政许可设定权的行使必须以维护公共利益为目的，不能违背法律的规定，不能滥用权力，不能损害公民、法人和其他组织的合法权益。

二、行政处罚的设定权行政处罚设定权是指行政机关根据法律规定，自行决定何种行为构成违法行为，并对违法行为的处罚类型、处罚幅度进行设定。

行政处罚设定权的主要特点有以下几点：1. 法定原则：行政处罚设定权必须以法律为依据，即行政机关只能依据法律对违法行为进行处罚，不能任意制定处罚标准。

2. 量刑裁量权：行政机关在设定处罚幅度时具有一定的量刑裁量权，可以根据违法行为的严重程度和社会危害程度进行合理设定。

3. 合理正当原则：行政处罚设定权要求行政机关在设定处罚类型、处罚幅度时要秉持合理正当原则，确保处罚与违法行为相匹配，避免过度惩罚或不当宽容。

4. 公正、公平原则：行政处罚设定权要求行政机关在设定处罚幅度时要秉持公正、公平原则，确保对所有违法行为一视同仁。

设定和实施行政许可的基本原则在设定和实施行政许可的基本原则上，我们得像走在小巷子里一样小心翼翼，确保每一步都稳当。

行政许可的世界就像一个大锅，我们得先了解锅里煮的是什么，然后才知道要不要加盐、加酱油。

我们来聊聊这些基本原则，看看怎么把这锅汤煮得更美味吧！1. 公平公正原则1.1 透明清晰行政许可就像我们家里的门锁，得有个明确的操作指南。

透明度，就是让大家知道钥匙在哪儿，怎么开门。

申请人必须知道自己要做什么，提交哪些材料。

信息公开，大家都清楚，才能避免“黑箱操作”，否则，谁都不知道自己到底犯了什么错。

简单点说，就是让“谁都能看见谁在做什么”，避免神秘兮兮的操作，这样大家心里才会踏实。

1.2 平等待遇想象一下，在比赛里如果裁判偏心，那比赛就不公平了，对吧？行政许可也是这么回事。

每个人的申请都该受到相同的对待，不论你是谁，不论你有多大背景。

大家都应按照相同的规则走，不能有“人情分”，否则就容易让人觉得“有些人是特权阶级”。

公平，才能让每个人都心服口服，不然再好的也会变得苍白无力。

2. 高效便捷原则2.1 简化程序行政许可的程序就像家里修水管，太复杂了反而让人抓狂。

我们要尽量减少不必要的步骤，让人觉得像喝水一样简单。

比如，很多时候我们只需要提交必要的文件，不要多此一举地要求更多的证明材料。

减少繁琐的审批环节，让申请过程像滑冰一样顺滑，既省时又省力。

2.2 快速响应想象一下，你在等一份重要的文件，却等得心急如焚，简直像火上烤豆腐。

行政许可的申请也是一样，必须迅速处理。

快速响应，不仅能让人少等一些无谓的时间，还能让申请者更有信心，不至于因为等待时间过长而心生不满。

搞得太慢，大家就会觉得“事情拖拖拉拉”，效率低下，让人心里不舒服。

3. 合法合规原则3.1 符合法律法规行政许可就像做饭，得按照食谱来。

做菜要遵循食谱，办理行政许可也得按照法律法规来。

如果忽视法律的规定，就像放错了调料，做出的菜即使再好，也不合口味。

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》国务院令412号国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（2004年6月29日中华人民共和国国务院令第412号发布自2004年7月1日起施行）依照《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理。

由法律、行政法规设定的行政许可项目，依法继续实施；对法律、行政法规以外的规范性文件设定，但确需保留且符合《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定事项的行政审批项目，根据《中华人民共和国行政许可法》第十四条第二款的规定，现决定予以保留并设定行政许可，共500项。

为保证本决定设定的行政许可依法、公开、公平、公正实施，国务院有关部门应当对实施本决定所列各项行政许可的条件等作出具体规定，并予以公布。

有关实施行政许可的程序和期限依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定执行。

附件：国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录（编者注：其中第377、378二项为有关防雷检测、设计、施工资质以及审核、验收的决定）┌──┬───────────────────┬────────────────┐│序号│项目名称│实施机关│├──┼───────────────────┼────────────────┤│１│境外资源开发类和大额用汇投资项目审批│国家发展改革委│├──┼───────────────────┼────────────────┤│２│企业境外投资用汇数额审批（不涉及用汇来│国家发展改革委│││源、是否购汇以及购汇多少的管理）││├──┼───────────────────┼────────────────┤│３│铬化合物生产建设项目审批│国家发展改革委│├──┼───────────────────┼────────────────┤│４│道路机动车辆生产企业及产品公告│国家发展改革委││││质检总局│├──┼───────────────────┼────────────────┤│５│京都议定书清洁发展机制合作项目审批│国家发展改革委│├──┼───────────────────┼────────────────┤│６│境内外资银行外债借款规模审批│国家发展改革委│├──┼───────────────────┼────────────────┤│７│电力建设基金投资项目审批│国家发展改革委│├──┼───────────────────┼────────────────┤│││国家发展改革委││８│价格评估人员执业资格认定│省级人民政府发展改革（物价主管）││││部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│９│氰化钠生产定点审批及进口许可证核发│国家发展改革委│├──┼───────────────────┼────────────────┤│10│工程咨询单位资格认定│国家发展改革委│├──┼───────────────────┼────────────────┤│11│注册咨询工程师（投资）执业资格认定│国家发展改革委│├──┼───────────────────┼────────────────┤│12│跨省区或规模较大的中小企业信用担保机构│国家发展改革委│││设立与变更审批││├──┼───────────────────┼────────────────┤│13│价格鉴证师注册│国家发展改革委│├──┼───────────────────┼────────────────┤│14│电力建设工程土建试验室资质认定│国家发展改革委│├──┼───────────────────┼────────────────┤│15│电力建设工程金属试验室资质认定│国家发展改革委│├──┼───────────────────┼────────────────┤│││国家发展改革委（会同铁道部、交通││16│煤炭出口经营许可│部、商务部、质检总局、海关总署等││││部门）│├──┼───────────────────┼────────────────┤│││国家发展改革委││17│价格评估机构资质认定│省级人民政府发展改革（物价主管）││││部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│18│举办国际教育展览审批│教育部││││省级人民政府教育行政主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│19│省级人民政府自行审批、调整的高等职业学│教育部│││校使用超出规定命名范围的学校名称审批││├──┼───────────────────┼────────────────┤│20│开办外籍人员子女学校审批│教育部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│21│高等学校教授、副教授评审权审批│教育部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│22│利用互联网实施远程学历教育的教育网校审│各级人民政府教育行政主管部门│││批││├──┼───────────────────┼────────────────┤││高等学校设置、调整管理权限范围外的本科│教育部││23│专业、第二学士学位专业和国家控制的其他│国务院各有关主管部门│││专业审批││├──┼───────────────────┼────────────────┤│24│自费出国留学中介服务机构资格认定│教育部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│25│中小学国家课程教材编写核准│教育部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│26│涉及人类遗传资源的国际合作项目审批│科技部││││卫生部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│27│武器装备科研生产许可│国防科工委│├──┼───────────────────┼────────────────┤│28│核产品转运及过境运输审批│国防科工委││││商务部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│29│民用航天发射项目许可│国防科工委│├──┼───────────────────┼────────────────┤│30│国防科技工业军用核设施安全许可│国防科工委│├──┼───────────────────┼────────────────┤│31│核电站建设消防设计、变更、验收审批│国防科工委│├──┼───────────────────┼────────────────┤│32│弩的制造、销售、进口、运输、使用审批│省级人民政府公安机关│├──┼───────────────────┼────────────────┤│33│大型群众文化体育活动安全许可│县级以上人民政府公安机关│├──┼───────────────────┼────────────────┤│34│外国人乘自备交通工具在华旅游审批│公安部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│35│典当业特种行业许可证核发│县级以上地方人民政府公安机关│├──┼───────────────────┼────────────────┤│36│旅馆业特种行业许可证核发│县级以上地方人民政府公安机关│├──┼───────────────────┼────────────────┤│37│公章刻制业特种行业许可证核发│县级以上地方人民政府公安机关│├──┼───────────────────┼────────────────┤│38│邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程│县级以上地方人民政府公安机关│││验收││├──┼───────────────────┼────────────────┤│39│核电站实体保卫工程验收│国家原子能机构││││公安部│├──┼───────────────────┼────────────────┤││军工产品储存库风险等级认定和技术防范工│军工企业主管部门││40│程方案审核及工程验收│公安部││││省级人民政府公安机关│├──┼───────────────────┼────────────────┤│41│金融机构营业场所、金库安全防范设施建设│县级以上地方人民政府公安机关│││方案审批及工程验收││├──┼───────────────────┼────────────────┤│42│边境管理区通行证核发│地（市）、县级人民政府公安机关││43│出海船舶户口簿核发│沿海县以上公安边防部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│44│出海船舶边防登记簿核发│沿海县以上公安边防部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│45│出海船民证核发│沿海县以上公安边防部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│46│合资船船员登陆证核发│沿海县公安边防部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│47│合资船船员登轮证核发│沿海县公安边防部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│48│台湾居民登陆证核发│沿海当地边防工作站││││沿海县公安边防部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│49│对台劳务人员登轮作业证核发│沿海县公安边防部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│50│机动车延缓报废审批│地（市）级人民政府公安机关交通管││││理部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│51│麻黄素运输许可│省级人民政府公安机关│├──┼───────────────────┼────────────────┤│52│设立保安培训机构审批│省级人民政府公安机关│├──┼───────────────────┼────────────────┤│53│易制毒化学品购用证明核发│县级以上地方人民政府公安机关│├──┼───────────────────┼────────────────┤│54│易制毒化学品进出口许可证核发│公安部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│55│焰火晚会烟花爆竹燃放许可│公安部││││省级人民政府公安机关│├──┼───────────────────┼────────────────┤│56│烟花爆竹运输许可证核发│县级人民政府公安机关│├──┼───────────────────┼────────────────┤│57│边境地区出入境通行证核发│省、自治区、直辖市公安边防部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│58│因私出入境中介服务机构资格认定（境外就│公安部│││业、留学除外）││├──┼───────────────────┼────────────────┤│59│临时入境许可│公安机关出入境边防检查站│├──┼───────────────────┼────────────────┤│60│安全技术防范产品生产、销售审批│省级人民政府公安机关│├──┼───────────────────┼────────────────┤│61│核乏燃料道路运输通行许可│公安部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│62│核材料国内运输免检通行许可│公安部││63│设立临时停车场审批│所在城市的市人民政府公安机关│├──┼───────────────────┼────────────────┤│64│航行港澳船舶证明书核发│公安机关出入境边防检查站│├──┼───────────────────┼────────────────┤│65│航行港澳小型船舶查验簿核发│公安机关出入境边防检查站│├──┼───────────────────┼────────────────┤│66│涉及国家安全事项的建设项目审批│安全部││││地方各级国家安全机关│├──┼───────────────────┼────────────────┤│67│假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资│省级人民政府民政部门│││格认定││├──┼───────────────────┼────────────────┤│68│假肢与矫形器（辅助器具）制作师执业资格│民政部│││注册││├──┼───────────────────┼────────────────┤│69│与境外合资、合作举办社会福利机构审批│省级人民政府民政部门、商务行政主││││管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│70│香港、澳门永久性居民中的中国居民申请在│省级人民政府司法行政主管部门│││内地从事律师职业核准││├──┼───────────────────┼────────────────┤│71│香港、澳门律师担任内地律师事务所法律顾│省级人民政府司法行政主管部门│││问核准││├──┼───────────────────┼────────────────┤│72│香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联│省级人民政府司法行政主管部门│││营核准││├──┼───────────────────┼────────────────┤│73│中国委托公证人资格（香港）审批│司法部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│74│中国委托公证人资格（澳门）审批│司法部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│75│基层法律服务工作者执业核准│省级或其授权的下一级人民政府司法││││行政主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│76│面向社会服务的司法鉴定人执业核准│司法部││││省级人民政府司法行政主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│77│设立面向社会服务的司法鉴定机构审批│司法部││││省级人民政府司法行政主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│78│公证员执业审批│司法部││││省级人民政府司法行政主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│79│出口信用保险相关业务事项审批│财政部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│││财政部││80│设立免税场所事项审批│海关总署││││税务总局│├──┼───────────────────┼────────────────┤│││财政部││81│国债承销团成员资格审批│人民银行││││证监会│├──┼───────────────────┼────────────────┤│82│会计师事务所从事证券、期货相关业务审批│财政部││││证监会│├──┼───────────────────┼────────────────┤│83│资产评估机构从事证券业务资格审批│财政部││││证监会│├──┼───────────────────┼────────────────┤│84│列入政府管理范围的专业技术人员职业资格│人事部│││审批│国务院各有关主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│85│举办全国性人才交流会审批│人事部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│86│设立人才中介服务机构及其业务范围审批│县级以上人民政府人事行政主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│87│设立技工学校审批│劳动保障部││││省级人民政府劳动保障行政主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│88│职业介绍机构资格认定│地方人民政府劳动保障行政主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│89│设立中外合资（合作）职业介绍机构审批│省级人民政府劳动保障行政主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│90│境外就业职业介绍机构资格认定│劳动保障部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│91│以技能为主的国外职业资格证书及发证机构│劳动保障部│││资格审核和注册││├──┼───────────────────┼────────────────┤│92│补充保险经办机构资格认定│劳动保障部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│93│外国人入境就业许可│省级及其授权的地（市）级人民政府││││劳动保障行政主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│││省级人民政府劳动保障行政主管部门││94│台港澳人员在内地就业许可│及其授权的地（市）级人民政府劳动││││保障行政主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│95│社会保障卡专用COS（卡内操作系统）核准│劳动保障部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│96│古生物化石采掘和出入境许可│国土资源部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│97│地质勘查单位资质认定│国土资源部││││省级人民政府国土资源行政主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│98│城市规划师执业资格注册│建设部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│99│工程造价咨询单位资质认定│建设部││││省级人民政府建设行政主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│100 │城市规划编制单位资质认定│县级以上人民政府城市规划行政主管││││部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│101 │城市建筑垃圾处置核准│城市人民政府市容环境卫生行政主管││││部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│102 │从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输│所在城市的市人民政府市容环境卫生│││、处理服务审批│行政主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│103 │城市排水许可证核发│所在城市的市人民政府排水行政主管││││部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│104 │燃气设施改动审批│县级以上地方人民政府城市建设行政││││主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│105 │外商投资企业从事城市规划服务资格证书核│建设部│││发│商务部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│106 │风景名胜区建设项目选址审批│县级以上人民政府建设行政主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│107 │改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批│城市人民政府绿化行政主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│108 │超限高层建筑工程抗震设防审批│省级人民政府建设行政主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│109 │城市桥梁上架设各类市政管线审批│所在城市的市人民政府市政工程设施││││行政主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│110 │房地产估价机构资质核准│县级以上地方人民政府房地产行政主││││管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│111 │城市新建燃气企业审批│所在城市的市人民政府建设行政主管││││部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│112 │出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员│县级以上地方人民政府出租汽车行政│││客运资格证核发│主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│113 │利用国外贷款的铁路项目立项审批│铁道部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│114 │开行客货直通列车、办理军事运输和特殊货│铁道部│││物运输审批││├──┼───────────────────┼────────────────┤│115 │企业自备车辆参加铁路运输审批│铁道部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│116 │铁路工程建设消防设计审批│铁道公安消防部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│117 │建筑企业铁道专业资质认定│铁道部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│118 │工程勘察、设计企业铁道专业资质认定│铁道部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│119 │工程监理企业铁道专业资质认定│铁道部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│120 │工程咨询单位铁道专业资质认定│铁道部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│121 │工程造价咨询单位铁道专业资质认定│铁道部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│122 │企业铁路专用线与国铁接轨审批│铁道部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│123 │铁路专用计量器具新产品技术认证│铁道部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│124 │铁路建设项目立项审批│铁道部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│125 │铁路企事业单位进口机电产品标准审批│铁道部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│126 │铁路工程基桩检测单位资质及检测员资格认│铁道部│││定││├──┼───────────────────┼────────────────┤│127 │铁道自轮运转特种设备准入许可│铁道部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│128 │铁路工业产品制造特许证核发│铁道部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│129 │铁道计算机联锁设备制造特许证核发│铁道部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│130 │铁路货物装载加固方案审批│铁道部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│131 │铁路运输企业设立、撤销、变更审批│铁道部│├──┼───────────────────┼────────────────┤││国家铁路大中型建设项目、限额以上更新改│││132 │造项目和铁道部指定的项目初步设计、变更│铁道部│││设计及总概算审批││├──┼───────────────────┼────────────────┤│133 │航运公司安全营运与防污染能力符合证明核│交通部│││发││├──┼───────────────────┼────────────────┤│134 │国际船舶及港口设施保安证书核发│交通部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│135 │新增客船、危险品船投入运营审批│地（市）级以上人民政府交通行政主││││管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│136 │从事内地与台湾、港澳间海上运输业务许可│交通部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│137 │公路、水运投资项目立项审批│交通部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│138 │设立引航及验船机构审批│交通部││││交通部海事局│├──┼───────────────────┼────────────────┤│139 │电信网码号资源使用和调整审批│信息产业部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│140 │电信业务经营者拍卖码号审批│信息产业部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│141 │设立互联网域名注册服务机构审批│信息产业部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│142 │电信设备抗震性能检测合格证核发│信息产业部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│143 │基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证│省、自治区、直辖市电信管理机构│││核发││├──┼───────────────────┼────────────────┤│144 │采购通信系统设备（自动进口许可类产品）│信息产业部│││国际招标审核││├──┼───────────────────┼────────────────┤│145 │无线电设备发射特性核准检测机构认定│信息产业部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│146 │设置卫星网络空间电台审批│信息产业部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│147 │境内单位租用境外卫星资源核准│信息产业部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│148 │通信建设监理企业资质认证和监理工程师资│信息产业部│││格认定││├──┼───────────────────┼────────────────┤│149 │计算机信息系统集成企业资质认定│信息产业部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│150 │通信信息网络系统集成企业资质认定│信息产业部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│151 │通信用户管线建设企业资质认定│信息产业部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│152 │信息系统工程监理单位资质认证和监理工程│信息产业部│││师资格认定││├──┼───────────────────┼────────────────┤│153 │税控收款机生产企业资质认定│信息产业部││││税务总局│├──┼───────────────────┼────────────────┤│154 │军工电子产品出口立项审批│信息产业部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│155 │通信建设工程概预算人员资格认定│信息产业部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│156 │军工电子装备科研生产许可│信息产业部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│157 │互联网域名根服务器设置及其运行机构和注│信息产业部│││册管理机构的设立审批││├──┼───────────────────┼────────────────┤│158 │建立卫星通信网和设置卫星地球站审批│信息产业部││││省、自治区、直辖市无线电管理机构│├──┼───────────────────┼────────────────┤│159 │通信、电子投资项目立项审批（移动通信产│信息产业部│││品除外）││├──┼───────────────────┼────────────────┤│160 │通信勘察设计企业资质认定│信息产业部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│161 │蓄滞洪区避洪设施建设审批│各级人民政府水行政主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│162 │水利水电建设工程蓄水安全鉴定单位资质认│水利部│││定││├──┼───────────────────┼────────────────┤│163 │水文资料使用审批│省级人民政府水行政主管部门││││流域管理机构│├──┼───────────────────┼────────────────┤│164 │水文、水资源调查评价机构资质认定│水利部││││省级人民政府水行政主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│││水利部││165 │水利工程质量检测单位资格认定│省级人民政府水行政主管部门││││流域管理机构│├──┼───────────────────┼────────────────┤│166 │启闭机使用许可证核发│水利部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│167 │水土保持生态环境监测单位资质认定│水利部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│168 │建设项目水资源论证报告书审批│各级人民政府水行政主管部门││││流域管理机构│├──┼───────────────────┼────────────────┤│169 │建设项目水资源论证机构资质认定│水利部││││省级人民政府水行政主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│170 │占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批│各级人民政府水行政主管部门││││流域管理机构│├──┼───────────────────┼────────────────┤│171 │水利工程建设监理单位资格认定│水利部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│172 │水利基建项目初步设计文件审批│县级以上人民政府水行政主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│173 │水利工程开工审批│县级以上人民政府水行政主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│174 │渔业船舶设计、修造单位资格认定│农业部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│175 │兽医微生物菌（毒、虫）种认定│农业部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│176 │联合收割机及驾驶员牌照证照核发│县级以上地方人民政府农业机械行政││││主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│177 │农业机械维修技术合格证书核发│县级人民政府农业机械行政主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│178 │赴台湾地区举办招商、办展、参展活动审批│商务部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│179 │境内举办对外经济技术展览会办展项目审批│商务部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│180 │钨、锑生产企业出口供货资格审批│商务部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│181 │设立典当行及分支机构审批│商务部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│182 │设立旧机动车鉴定评估机构审批│商务部││││省级人民政府商务行政主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│183 │石油成品油批发、仓储、零售经营资格审批│商务部││││省级人民政府商务行政主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│184 │全国缫丝绢纺企业生产经营资格核准│商务部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│185 │鲜茧收购资格认定│省级人民政府商务行政主管部门或茧││││丝绸生产行政主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│186 │对外劳务合作经营资格核准│商务部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│187 │援外项目实施企业资格认定│商务部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│188 │对外承包工程项目投标（议标）核准│商务部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│189 │外国非企业经济组织在华设立常驻代表机构│商务部│││审批││├──┼───────────────────┼────────────────┤│190 │外国、港澳台地区企业承包经营中外合营企│商务部│││业、受托经营管理合营企业审批││├──┼───────────────────┼────────────────┤│191 │国内企业在境外开办企业（金融企业除外）│商务部│││核准││├──┼───────────────────┼────────────────┤│192 │台湾非企业经济组织在大陆设立常驻代表机│商务部│││构审批││├──┼───────────────────┼────────────────┤│193 │设立经营性互联网文化单位审批│文化部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│194 │互联网文化单位进口互联网文化产品内容审│文化部│││查││├──┼───────────────────┼────────────────┤│195 │营业性演出内容核准│县级以上人民政府文化行政主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│196 │美术品进出口经营活动审批│文化部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│197 │设置社会艺术水平考级机构审批│文化部││││省级人民政府文化行政主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│198 │护士执业许可│县级人民政府卫生行政主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│199 │外籍医师在华短期执业许可│地（市）级人民政府卫生行政主管部││││门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│200 │消毒产品生产企业（一次性使用医疗用品的│省级人民政府卫生行政主管部门│││生产企业除外）卫生许可││├──┼───────────────────┼────────────────┤│201 │生产消毒剂、消毒器械卫生许可│卫生部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│202 │医疗机构设置人类精子库审批│卫生部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│203 │医疗机构开展人类辅助生殖技术许可│卫生部││││省级人民政府卫生行政主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│204 │供水单位卫生许可│县级以上地方人民政府卫生行政主管││││部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│205 │涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可│卫生部││││省级人民政府卫生行政主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│206 │人体血液、组织器官进出口审批│卫生部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│207 │设立造血干细胞资料库组织配型实验室和骨│省级人民政府卫生行政主管部门│││髓移植医院审批││├──┼───────────────────┼────────────────┤│208 │计划生育技术服务人员执业证书核发│县级以上地方人民政府人口和计划生││││育行政主管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│209 │计划生育统计调查审批│各级人民政府人口和计划生育行政主││││管部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│210 │商业银行、信用社代理支库业务审批│人民银行及其有关分支行│├──┼───────────────────┼────────────────┤│211 │商业银行、信用社代理乡镇国库业务审批│人民银行及其有关分支行│├──┼───────────────────┼────────────────┤│212 │银行间债券市场债券上市审批│人民银行│├──┼───────────────────┼────────────────┤│213 │银行间债券市场结算代理人审批│人民银行│├──┼───────────────────┼────────────────┤│214 │银行间债券市场双边报价商审批│人民银行│├──┼───────────────────┼────────────────┤│215 │保税区内生产、加工的黄金制品内销审批│人民银行│├──┼───────────────────┼────────────────┤│216 │黄金及其制品进出口审批│人民银行│├──┼───────────────────┼────────────────┤│217 │个人携带黄金及其制品进出境审批│人民银行│├──┼───────────────────┼────────────────┤│218 │银行票据、清算凭证印制企业资格审批│人民银行│├──┼───────────────────┼────────────────┤│219 │银行账户开户许可证核发│人民银行及其分支行│├──┼───────────────────┼────────────────┤││商业银行、政策性银行、企业集团财务公司│││220 │、基金管理公司、证券公司、信托投资公司│人民银行│││、城乡信用社联社、金融租赁公司进入全国││││银行间债券市场备案││├──┼───────────────────┼────────────────┤│221 │国库集中支付代理银行资格认定│人民银行││││财政部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│222 │商业银行承办记账式国债柜台交易审批│人民银行││││财政部│├──┼───────────────────┼────────────────┤│223 │商业银行修改银行卡章程审批│人民银行│├──┼───────────────────┼────────────────┤│224 │贷款卡发放核准│人民银行分支行│├──┼───────────────────┼────────────────┤│225 │海关派员驻厂监管的保税工厂资格审批│海关总署各直属海关│├──┼───────────────────┼────────────────┤│226 │常驻机构及非居民长期旅客公私用物品进出│海关总署各直属海关│││境核准││├──┼───────────────────┼────────────────┤│227 │小型船舶往来香港、澳门进行货物运输备案│海关总署各直属海关│├──┼───────────────────┼────────────────┤│228 │承运境内海关监管货物的运输企业、车辆注│海关总署各直属海关│││册││├──┼───────────────────┼────────────────┤│229 │制造、改装、维修集装箱、集装箱式货车车│海关总署各直属海关│││厢工厂核准││├──┼───────────────────┼────────────────┤│230 │外国在华常驻机构和常驻人员免税进境机动│海关总署各直属海关│││交通工具出售、转让、出租或移作他用审批││├──┼───────────────────┼────────────────┤│231 │获准入境定居旅客安家物品审批│海关总署各直属海关│├──┼───────────────────┼────────────────┤│232 │进境货物直接退运核准│海关总署各直属海关│├──┼───────────────────┼────────────────┤│233 │高新技术企业适用海关便捷通关措施审批│海关总署及各直属海关│├──┼───────────────────┼────────────────┤│234 │长江驳运船舶转运海关监管的进出口货物审│海关总署各直属海关│││批││├──┼───────────────────┼────────────────┤│235 │印花税票代售许可│当地税务机关│├──┼───────────────────┼────────────────┤│236 │增值税防伪税控系统最高开票限额审批│县以上税务机关│├──┼───────────────────┼────────────────┤│237 │外国（地区）企业在中国境内从事生产经营│工商总局及其授权的地方工商行政管│││活动核准│理部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│││工商总局││238 │烟草广告审批│省级人民政府广告监管机关或其授权││││的省辖市人民政府广告监管机关│├──┼───────────────────┼────────────────┤│││工商总局││239 │固定形式印刷品广告登记│省、自治区、直辖市及计划单列市人││││民政府工商行政管理部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│240 │商品展销会登记│各级工商行政管理部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│241 │外商投资广告企业设立分支机构审批│工商总局及其授权的地方工商行政管││││理部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│242 │外商投资广告企业项目审批│工商总局及其授权的地方工商行政管││││理部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│243 │户外广告登记│县级以上地方人民政府工商行政管理││││部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│244 │设立认证培训、认证咨询机构审批│国家认监委│├──┼───────────────────┼────────────────┤│245 │进出口化妆品生产、加工单位卫生注册登记│国家认监委││││质检总局各直属检验检疫局│├──┼───────────────────┼────────────────┤│246 │建立社会公正计量行（站）审批│省级人民政府质量技术监督部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│247 │进出境快件运营单位核准│质检总局││││质检总局各直属检验检疫局│├──┼───────────────────┼────────────────┤│248 │设备监理单位甲级、乙级资格证书核发│质检总局│├──┼───────────────────┼────────────────┤││压力管道的设计、安装、使用、检验单位和│质检总局││249 │人员资格认定│县级以上地方人民政府质量技术监督││││部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤││场（厂）内机动车辆的制造、安装、改造、│质检总局││250 │维修、使用、检验许可│县级以上地方人民政府质量技术监督││││部门│├──┼───────────────────┼────────────────┤│251 │出入境检验检疫报检员注册│质检总局各直属检验检疫局及各地出││││入境检验检疫机构│├──┼───────────────────┼────────────────┤│252 │环境保护设施运营单位资质认定│环保总局│├──┼───────────────────┼────────────────┤│253 │加工利用国家限制进口、可用作原料的废电│环保总局│││器定点企业认定││├──┼───────────────────┼────────────────┤│254 │民用核承压设备设计制造安装许可证核发│环保总局（国家核安全局）│├──┼───────────────────┼────────────────┤│255 │新化学物质环境管理登记证核发│环保总局│├──┼───────────────────┼────────────────┤│256 │危险废物越境转移核准│环保总局│├──┼───────────────────┼────────────────┤│257 │民用核承压设备焊接和无损检验人员资格证│环保总局│││书核发││├──┼───────────────────┼────────────────┤│258 │危险化学品出口环境管理登记证核发│环保总局│├──┼───────────────────┼────────────────┤│259 │中外公共航空运输承运人运行合格证核发│民航总局││││民航地区管理局│├──┼───────────────────┼────────────────┤│260 │航空营运人运输危险品资格批准│民航总局││││民航地区管理局│├──┼───────────────────┼────────────────┤│261 │民用直升机海上平台运行许可│民航总局或其授权的机构│├──┼───────────────────┼────────────────┤│262 │商业非运输运营人、私用大型航空器运营人│民航总局│││、航空器代管人运行合格证核发│民航地区管理局│├──┼───────────────────┼────────────────┤││民用航空器维修管理人员资格、民用航空器│民航总局││263 │部件修理人员资格认定│民航地区管理局││││民航总局授权的机构│├──┼───────────────────┼────────────────┤│264 │国外（境外）民用航空器维修人员资格认定│民航总局││││民航地区管理局│├──┼───────────────────┼────────────────┤│265 │民用航空器飞行教员、地面教员执照核发│民航总局││││民航地区管理局│├──┼───────────────────┼────────────────┤│266 │民用航空器领航员、飞行机械员、飞行通信│民航总局│││员教员合格证核发│民航地区管理局│├──┼───────────────────┼────────────────┤│267 │民用航空器驾驶员Ⅱ、Ⅲ类运行许可│民航地区管理局│├──┼───────────────────┼────────────────┤│268 │民用航空器外国驾驶员、领航员、飞行机械│民航总局│││员、飞行通信员执照认可│民航地区管理局│├──┼───────────────────┼────────────────┤│269 │飞行训练中心合格认定│民航总局││││民航地区管理局│├──┼───────────────────┼────────────────┤。

行政许可设定权限一、行政许可的概念行政许可是指国家机关依法对个人、法人或其他组织的某种活动或行为作出准许、认可或批准等决定的行为。

行政许可是国家对社会公共利益进行管理和调节的重要手段，也是行政权力运用的一种方式。

二、行政许可设定权限的概念行政许可设定权限是指国家机关在制定法律、法规时，根据不同领域和不同情况，规定哪些事项需要行政许可，以及由哪些部门或机构负责办理相关事宜。

这些规定就构成了行政许可设定权限。

三、我国行政许可设定权限的主要来源我国行政许可设定权限主要来源于宪法、法律和其他规范性文件。

1.宪法：我国宪法第二十八条规定：“中华人民共和国实行依法治国，建立社会主义法治国家。

”这就意味着所有的行政权力都必须在宪法框架下进行，并且必须依照法律程序进行。

因此，宪法是我国所有法律的基础和根本。

2. 法律：我国行政许可设定权限的主要来源是法律。

我国现行的法律体系中，最高法律是宪法，其次是全国人民代表大会及其常委会制定的法律，再次是国务院制定的行政法规和地方性法规。

这些法律对于行政许可设定权限都有具体规定。

3. 其他规范性文件：除了宪法和法律，其他规范性文件也对行政许可设定权限产生影响。

例如，国务院颁布的《行政许可条例》、《行政审批事项清单管理办法》等。

四、我国行政许可设定权限的原则我国在设定行政许可权限时，必须遵守以下原则：1. 法律原则：所有的行政许可都必须依据法律进行，并且必须符合宪法和相关的法律规定。

2. 公正原则：所有的申请人都应该受到公正、公平、透明的待遇，并且没有任何歧视。

3. 限制原则：只有在维护社会公共利益或者保障个人权利时才能设置相应的限制。

4. 自由原则：只要不违反相关法律规定，个人和企业在经济、文化、社会等领域的自由应该得到尊重。

5. 简便原则：行政许可的程序应该简便、快捷，不得设置繁琐的手续和程序。

五、我国行政许可设定权限的分类我国行政许可设定权限可以根据不同的标准进行分类。

《行政许可设定权研究》篇一一、引言在行政管理领域，行政许可作为一种重要的行政行为方式，扮演着规范市场秩序、保护社会公共利益以及确保资源合理配置的重要角色。

而行政许可设定权则是其基础性的权利来源，对行政许可的合法性、有效性以及行政效率产生着深远影响。

本文旨在通过对行政许可设定权的研究，深入探讨其理论基础、实施现状以及存在的问题，并提出相应的完善建议。

二、行政许可设定权的理论基础行政许可设定权是指行政机关在法定范围内，根据法律法规的规定，对特定事项进行行政许可的权力。

这一权力来源于法律的授权，是行政机关依法行使职权的重要方式。

其理论基础主要包括以下几个方面：1. 法治原则：行政许可设定权必须遵循法治原则，即依法设定、依法实施。

2. 权力分立与制衡：通过权力分立与制衡，确保行政许可设定权的合法性和合理性。

3. 保护社会公共利益：行政许可设定权的目的在于保护社会公共利益，维护市场秩序。

三、行政许可设定权的实施现状目前，我国在行政许可设定权方面已经形成了一套相对完善的制度体系。

然而，在实际操作中仍存在一些问题，主要表现在以下几个方面：1. 法律法规不够完善：部分法律法规对行政许可设定权的规定不够明确，导致在实际操作中存在模糊地带。

2. 权力滥用现象：个别地方和部门存在滥用行政许可设定权的现象，导致审批过程繁琐、效率低下。

3. 监管不力：对行政许可设定权的监管不够严格，导致一些违法违规行为得不到及时纠正。

四、问题及原因分析针对上述问题，本文进行了深入的分析，认为主要原因包括以下几个方面：1. 法律法规不健全：部分法律法规对行政许可设定权的规范不够明确，导致实际操作中存在困难。

2. 权力运行机制不完善：权力分立与制衡的机制不够健全，导致权力滥用现象的发生。

3. 监管力度不够：对行政许可设定权的监管不够严格，导致一些违法违规行为得不到有效制止。

五、完善建议针对上述问题及原因，本文提出以下完善建议：1. 完善法律法规：进一步明确行政许可设定权的法律法规，确保其合法性和有效性。

行政处罚的设定和行政许可的设定的联系和区别一、行政处罚的设定行政处罚的设定是指国家机关可以独立自主地设定行为规范，并对违反行为规范的公民、法人或者其他组织给予行政处罚。

行政处罚设定权：国务院：可以行政法规设定除限制人身自由以外的行政处罚。

国务院部委：可以规章设定警告、罚款（限额由国务院规定）。

地方人大：可以地方性法规设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。

地方政府：可以规章设定警告、罚款（限额由地方人大常委会规定）。

行政处罚法律所有种类绝对保留限制人身自由，行政法规除限制人身自由，地方性法规除限制人身自由、吊销企业营业执照，规章警告、罚款（经济特区所在地的市无权）。

二、行政许可的设定行政许可的设定权，是指哪一级国家机关有权设定行政许可、以何种形式设定行政许可、设定行政许可有哪些限制以及设定行政许可需要遵循哪些规则。

行政许可设定权：国务院：尚未制定法律的，行政法规可以设定所有法定范围的行政许可；决定可设定临时性行政许可。

国务院部委：不得以规章设定任何行政许可地方人大：尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定除资格、资质、企业、组织设立登记及其前置性行政许可以外的行政许可。

地方政府：可以规章设定临时性行政许可（一年后失效或提请制定地方性法规）。

行政许可法律经常性许可行政法规地方性、非经常性地方许可，地方性法规经常性许可，规章一年内许可。

三、行政处罚的设定和行政许可的设定的联系和区别行政处罚行政许可法律可以设定行政许可。

法律可以设定各种行政处罚。

限制人身自由的行政处罚只能由法律来设定。

尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。

行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施行政许可作出具体规定。

行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。

法律已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的行为、种类和幅度范围内作出具体规定，不得超过法律所规定的范围必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。

【重要知识点】2018年司法考试《行政许可法》：行政许可的设定权限和形式2018年司法考试《行政许可法》：行政许可的设定权限和形式，设定行政许可是国家机关创制有关行政许可权利义务的活动，设定行政许可应当规定行政许可的实施机关、条件、程序和期限。

设定权限是关于在相关国家机关中分配行政许可设定权的制度。

设定形式是设定行政许可可以采取的文件形式，即只能采用法律、行政法规和地方性法规的形式，其他规范性文件一律不得设定行政许可。

（一）经常性行政许可的设定经常性行政许可，由全国人大及其常委会以法律、国务院以行政法规、有权地方人大及其常委会以地方性法规来设定。

它们之间的相互关系，按照法律、行政法规和地方性法规的效力等级来确定，即上一个等级没有设定的，下一个等级才可以设定。

对于国务院行政法规设定的有关经济事务的行政许可，省、自治区和直辖市人民政府可以根据本行政区域经济和社会发展情况，认为可以通过前述设定的优先原则所列方式解决的，经过报国务院批准的程序后，可以在本行政区域内停止实施该行政许可。

（二）非经常性行政许可的设定国务院可以以决定形式，省、自治区和直辖市人民政府可以以规章形式设定非经常性行政许可。

国务院设定非经常性行政许可的条件是：第一，尚未制定法律；第二，在有必要的时候；第三，实施后，除了临时行政许可事项以外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常委会制定法律，或者自行制定行政法规。

省、自治区和直辖市人民政府设定非经常性行政许可（临时性的行政许可）条件是：第一，尚未制定法律、行政法规和地方性法规；第二，因行政管理的需要，确须立即实施行政许可；第三，实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常委会制定地方性法规。

（三）实施行政许可具体规定的制定行政法规、地方性法规和规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。

制定具体规定的规则有二：不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。

行政许可的设定依据1. 引言行政许可是指行政机关依法对特定的行为、活动或者事项，作出明确的准许或者不准许的决定的行为。

行政许可的设定依据是确保公共利益、维护社会秩序和保障公民合法权益的需要。

本文将从法律、行政法规和国家政策等方面探讨行政许可的设定依据。

2. 法律依据行政许可的设定依据首先来自法律。

我国《行政许可法》是对行政许可的基本法律规范，它明确了行政许可的设定依据和具体程序。

根据《行政许可法》第三条的规定，行政许可的设定依据应当是法律、行政法规和国务院决定。

这些法律法规对行政许可的设定依据进行了明确规定，确保了行政许可的合法性和合理性。

3. 行政法规依据除了法律，行政法规也是行政许可设定依据的重要来源。

行政法规是由国务院根据法律制定的具有普遍约束力的规范性文件。

根据《行政许可法》第二十一条的规定，行政法规可以设定行政许可的种类、条件、程序和期限等。

行政法规对行政许可的设定依据进行了细化和具体化，为行政许可的实施提供了法律依据。

4. 国家政策依据国家政策也是行政许可设定依据的重要方面。

国家政策是国家根据经济、社会和环境等方面的需要制定的具有指导性和约束性的文件。

根据国家政策，行政机关可以设定行政许可的种类、条件和程序等。

国家政策对行政许可的设定依据进行了指导和规范，为行政许可的实施提供了政策支持。

5. 其他依据除了法律、行政法规和国家政策，行政许可的设定依据还可以来自其他方面。

例如，行政机关可以根据实际需要，制定行政许可的管理办法、规章和规定，进一步明确行政许可的设定依据和具体要求。

此外，行政机关还可以根据特定行业或领域的需要，制定行业标准和技术规范，作为行政许可的设定依据。

6. 结论行政许可的设定依据是确保公共利益、维护社会秩序和保障公民合法权益的需要。

法律、行政法规和国家政策是行政许可设定依据的主要来源，它们为行政许可提供了法律、制度和政策支持。

此外，行政机关还可以根据实际需要，制定行政许可的管理办法和规定，进一步明确行政许可的设定依据和具体要求。

《行政许可设定权研究》篇一一、引言行政许可是指行政机关根据法律、法规的授权，对特定的行政相对人是否符合特定的行政行为所要求的条件进行审查，并在符合条件时赋予其从事某种特定活动的权利或资格的行政行为。

在法治国家中，行政许可设定权的研究具有重要的法律和实践意义。

本文将探讨行政许可设定权的定义、重要性以及其实践运用中的法律控制。

二、行政许可设定权的定义及重要性（一）定义行政许可设定权是指行政机关根据法律规定，在特定领域内设定行政许可的权力。

这一权力通常由国家立法机关在相关法律法规中授予，其目的是为了维护公共利益、保护公民权益、保障社会秩序等。

（二）重要性1. 维护公共利益：通过设定行政许可，可以防止某些可能损害公共利益的行为。

2. 保护公民权益：通过设定行政许可，可以保护公民的合法权益，防止其受到不法侵害。

3. 保障社会秩序：行政许可的设定有助于维护社会秩序，促进社会稳定发展。

三、行政许可设定权的实践运用（一）设定原则在实践运用中，行政许可设定权应遵循合法性原则、必要性原则、比例原则和公开原则。

合法性原则要求许可设定必须符合法律法规的规定；必要性原则要求在维护公共利益的前提下，尽量减少对个人权利的干预；比例原则要求许可设定的手段与目的相适应，尽可能减少对个人权益的损害；公开原则要求许可设定的过程和结果应当公开透明。

（二）设定程序行政许可设定权应遵循严格的设定程序。

具体包括立项、起草、征求意见、审查、决定等环节。

其中，征求意见环节应当充分听取社会公众的意见，确保决策的科学性和民主性。

（三）设定类型与内容根据不同的领域和需求，行政许可设定权可分为不同的类型和内容。

例如，根据管理目的的不同，可分为资质许可、行为许可等；根据管理对象的性质，可分为财产性许可、能力性许可等。

这些不同类型的许可，都应当根据具体法律法规进行明确规定和执行。

四、行政许可设定权的法律控制（一）立法控制国家立法机关在授予行政机关设定许可权的同时，应制定相应的法律法规，明确规定许可的适用范围、条件和程序等。

行政许可的设定范围
行政许可是指政府或其他权力机构根据法律、法规或规章的规定,对特定的事项或行为给予许可或审批的权利。

其设定范围通常涉及到以下几个方面:
1. 许可事项的设定:政府或其他权力机构可以根据法律、法规或规章的规定,明确特定的许可事项,例如开放某个景区、发放某种许可证等。

在设定许可事项时,需要考虑到相关法规和政策的适用范围和条件,以及申请人需要具备的条件和能力。

2. 审批事项的设定:政府或其他权力机构也可以根据法律、法规或规章的规定,对特定的审批事项进行审批,例如发放某种营业执照、批准某个项目立项等。

在设定审批事项时,需要考虑到相关法规和政策的适用范围和条件,以及申请人需要提交的申请材料和审批流程。

3. 许可和审批的条件:政府或其他权力机构在设定许可和审批事项时,需要明确其条件和标准,例如申请人需要具备的条件、审批流程、申请材料要求等。

这些条件和标准应当符合法律法规的要求,同时也应当便于申请人理解和申请。

4. 行政许可的滥用和监管:行政许可的设定范围虽然决定了政府或其他权力机构可以对某些事项进行许可或审批的权利,但行政许可的滥用和监管也非常重要。

一方面,如果行政许可被滥用,可能会导致一些非法行为和权力寻租等问题,给社会和公众带来负面影响;另一方面,需要加强对行政许可的监管,防止行政许可被滥用和误用,保障公共利益和社会秩序。

行政许可的设定范围需要考虑相关法律法规的适用范围和条件,以及申请人需要具备的条件和能力。

同时,需要明确许可和审批的条件,加强对行政许可的滥用和监管,确保行政许可的设定和使用符合法律法规的要求,维护社会公共利益
和社会秩序。

行政许可的设定依据一、行政许可的概念和作用行政许可是指行政机关依法对特定的主体在特定的条件下，享有从事某项活动的权利进行许可或者批准，是行政机关对社会成员进行管理、监督和约束的一种方式。

行政许可具有规范市场秩序、保护公共利益、促进经济发展等作用。

二、行政许可法律基础1.《中华人民共和国行政许可法》：该法于2003年12月1日起施行，为我国行政许可制度提供了基本法律依据。

2.《中华人民共和国宪法》：宪法赋予了公民合法权益，并规定了公民依法享有从事与自身合法权益相关的活动的权利。

3.其他相关立法：包括《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国食品安全法》等，这些专门领域的立法为特定领域内的行政许可提供了依据。

三、行政许可设定依据1.法律授权：根据上述相关立法，行政许可的设定依据首先来自于法律的授权，法律明确规定了哪些活动需要行政许可、行政许可的程序和条件等。

2.国家政策和发展需要：行政许可设定还依据于国家的政策导向和发展需要。

例如，在特定时期，为了推动特定产业的发展，国家可能会设立相应的行政许可制度来引导和管理相关活动。

3.社会公共利益保护：行政许可设定还基于对社会公共利益的保护。

某些活动可能涉及到公众安全、环境保护、食品安全等重要领域，为了保障公众利益，需要通过行政许可来加强管理和监督。

4.行业规范和标准：一些特定行业或职业可能存在风险较高或技术要求较高的情况，为了确保相关活动能够符合一定标准和要求，需要通过行政许可来进行审批和监管。

四、行政许可设定依据的原则1.法定性原则：行政许可设定应当有明确的法律依据，不能超越法律授权范围进行设定。

2.适度原则：行政许可设定应当适度，不能过分限制市场主体的自由和创新。

3.公平公正原则：行政许可设定应当公平、公正，不得歧视或排斥特定主体。

4.便民利民原则：行政许可设定应当简化程序、减少材料，方便市场主体办理手续。

5.透明公开原则：行政许可设定应当公开透明，市场主体能够清楚了解办理条件和程序。

⾏政许可的设定
⾏政许可的设定：（⼀）⾏政许可的设定原则1．设定⾏政许可应当遵循经济和社会发展规律。

凡是市场竞争机制能够有效调节、⾏业组织或者中介机构能够⾃⾏管理的事项，不得设定⾏政许可。

只有市场、社会⾃⾏解决不了的问题，政府才能介⼊，才能通过设定⾏政许可进⾏⼲预。

2．设定⾏政许可应当有利于发挥公民、法⼈或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序。

公民、法⼈或者其他组织能够⾃主决定的不应设定⾏政许可。

只有当公民、法⼈或者其他组织⾏使这些民事权利可能对他⼈利益或者公共利益造成损害，并且这种损害难以通过事后赔偿加以弥补、补救时，才能设定⾏政许可。

3．设定⾏政许可应当有利于促进经济、社会和⽣态环境协调发展。

设定⾏政许可，不能仅仅考虑当前和眼下的利益，⽽应当统筹经济发展与社会事业及⽣态环境的协调，保持可持续发展。

（⼆）⾏政许可的设定事项根据《⾏政许可法》规定，可以设定⾏政许可的项⽬：见上⽂“范围”如以上事项通过下列⽅式能够予以规范的，可以不设⾏政许可：（1）公民、法⼈或者其他组织能够⾃主决定的；（2）市场竞争机制能够有效调节的；（3）⾏业组织或者中介机构能够⾃律管理的；（4）⾏政机关采⽤事后监督等其他⾏政管理⽅式能够解决的。

（三）⾏政许可设定权的分配⾏政许可的设定权分配是指各种主要法律渊源形式在设定⾏政许可上的权⼒配置。

行政许可的设定
行政许可的设定是指将行政行为按照法律规定的条件在公民、法人和其他组织，或者将行政行为强加给公民、法人和其他组织的活动。

根据法律法规，行政许可
内容主要有：
一、许可条件:
1、按照法律规定办理行政相关申请。

2、设定工作授权细则以便合理开展行政活动，有利于任务的贯彻和实施。

3、许可权限和限制应有清晰的规定。

4、需要遵守各领域法律法规。

二、许可排除:
1、确认许可类别所不涉及的范围，以便排除不必要的批准权限。

2、限制许可范围及有关办理程序的规定。

三、许可有效期限:
1、许可有多长时间的有效期，以及不同类别的许可、撤销时及再许可规定等。

2、许可内容的监督管理规定，以及其它的法律责任。

四、受许可的权利和义务:
1、详细规定行政机关和公民、法人和其他组织应履行的权利和义务。

2、有关安全保障和监督检查机制，以及公民、法人和其他组织对行政机关的监督
管理。

总之，行政许可的设定是出台法律法规的重要内容，它能调节公民、法人和其他组织的行为，保护安全、合理开展行政活动，以有助于落实法律法规，促进公
共利益的维护和社会进步。

论我国行政许可设定的范围及其意义。

摘要：一、引言二、我国行政许可设定范围的分析1.许可范围的界定2.许可范围的分类3.许可范围的特点三、我国行政许可设定的意义1.依法治国的重要体现2.保障民生权益3.促进经济发展4.维护社会秩序四、行政许可设定存在的问题与对策1.存在的问题2.改革措施3.完善行政许可设定的建议五、结论正文：一、引言行政许可作为我国行政机关管理社会公共事务的一种重要手段，其设定范围及其意义成为广泛关注的话题。

本文旨在分析我国行政许可设定的范围，并探讨其在我国社会经济发展中的重要意义。

二、我国行政许可设定范围的分析1.许可范围的界定行政许可范围是指行政机关在行使许可职权过程中，对涉及国家利益、公共利益以及公民、法人或其他组织的合法权益需要予以规范和保护的事项。

我国行政许可法明确规定了行政许可的范围，包括：直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护、自然资源开发利用、公共基础设施建设和公共服务等事项。

2.许可范围的分类根据许可事项的性质和影响程度，我国行政许可范围可分为以下几类：（1）一般许可：如企业设立、经营范围、资质认证等。

（2）特殊许可：如烟花爆竹生产、危险化学品经营、放射性物质使用等。

（3）核准：如固定资产投资项目核准、境外投资项目核准等。

（4）登记：如工商登记、税务登记等。

3.许可范围的特点我国行政许可设定范围具有以下特点：（1）广泛性：涉及国家治理、民生保障、经济建设等多个领域。

（2）层次性：根据事项的性质和影响程度，实行分级管理。

（3）动态性：随着国家政策、法律法规的调整，许可范围也会相应变动。

三、我国行政许可设定的意义1.依法治国的重要体现行政许可设定是依法治国原则在实践中的具体体现，有利于维护法治的权威和统一。

通过明确行政许可的范围，有利于行政机关依法行政，提高政府治理能力。

2.保障民生权益行政许可设定关注民生领域，如食品、药品、教育、医疗等，有利于维护人民群众的根本利益。