淄博市煤炭安全生产管理办法

淄博市人民政府办公厅关于进一步加强非煤矿山安全管理工作的通知文章属性•【制定机关】淄博市人民政府•【公布日期】2004.05.28•【字号】淄政办发[2004]33号•【施行日期】2004.05.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文淄博市人民政府办公厅关于进一步加强非煤矿山安全管理工作的通知（淄政办发[2004]33号）各区县人民政府，高新区、齐鲁化工区管委会，市政府有关部门，有关单位，各大企业，各高等院校：为认真贯彻落实《安全生产法》、《矿山安全法》及《山东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》(鲁政发[2004]13号)，促进全市非煤矿山安全状况的稳定好转，现将有关事项通知如下：一、正确处理经济发展与安全生产的关系，充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性我市非煤矿山数量多，规模小，安全管理基础差，是极易引发事故的重点行业。

经过连续几年的专项整治，现全市仍有非煤矿山392家，其中地下开采矿山66家。

这些矿山仍然存在防灾抗灾能力弱，职工素质低和违章违规开采的现象。

按照科学发展观的要求，加大对非煤矿山结构调整，关闭一批不具备安全条件的非煤矿山企业，扶持和壮大一批管理基础好、机械化水平高的非煤矿山企业，是保持矿山企业健康稳定持续发展的需要。

各区县政府、市政府有关部门都要正确处理好经济发展与安全生产的关系，加大对非煤矿山调整和专项整治力度，确保非煤矿山企业生产安全。

二、严格市场准入条件，关闭不具备基本安全生产条件的小矿山(一)属下列情况之一的地下矿山，一律关闭。

1、《采矿许可证》、《安全生产合格证》、《矿长安全资格证》和《营业执照》不全的；2、超层越界，威胁临矿安全的；3、不具备两个安全出口的；4、未经过批准正规开拓设计的；5、提升、运输、通风、排水、供电等不符合安全条件的；6、今后凡发生一次死亡3人以上或伤10人以上或一个年度内死亡3人以上事故的。

(二)凡属下列情况之一的露天采石场，一律关闭。

淄博市人民政府办公厅关于进一步加强矿产资源管理工作的通知文章属性•【制定机关】淄博市人民政府•【公布日期】2008.03.24•【字号】淄政办发[2008]38号•【施行日期】2008.03.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文淄博市人民政府办公厅关于进一步加强矿产资源管理工作的通知（淄政办发〔2008〕38号）各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：为进一步加强矿产资源管理工作，维护良好的矿产资源开发秩序，预防各类地质灾害的发生，维护国家和人民生命财产安全，促进全市经济又好又快发展，根据矿产资源法律法规，结合我市矿产资源开发利用实际，特作如下通知：一、充分认识当前加强矿产资源管理工作的重要性矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，加强矿产资源管理，维护良好的矿业秩序，直接关系到经济社会的可持续发展。

当前，我市矿产资源开发形势总体良好，无证勘查开采、乱采滥挖、超层越界开采等违法违规行为得到有效遏制，地质灾害防治和地质环境保护能力明显提高。

但是必须清醒地看到，我市矿产资源开发中存在的问题仍然不少，一些潜在的隐患和威胁应当引起高度重视。

一方面，超层越界开采、私采乱挖等问题依然存在。

尤其是近一个时期，矿产品需求旺盛，价格居高不下，违法采矿又有所抬头，给矿产资源管理特别是安全监管带来很大压力。

另一方面，经过长时间、大规模开采，因采矿造成的地质环境破坏问题日益显现，给全市经济发展和社会稳定带来了隐患。

各级、各有关部门要进一步增强责任意识，从落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的高度出发，充分认识加强矿产资源管理工作的重要性、必要性和艰巨性，切实把这项工作抓紧抓好。

二、严厉打击无证开采、乱采滥挖、超层越界开采等违法违规行为要认真贯彻落实全国、全省整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动电视会议精神，按照淄博市人民政府办公厅《关于印发〈淄博市整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动实施方案〉的通知》（淄政办发〔2008〕27号）要求，对辖区内矿产资源勘查开采行为进行一次拉网式大检查，重点查处无证开采、乱采滥挖、超层越界开采、开采矿种与采矿许可证不符等违法违规行为，对检查发现的各种违法违规行为，要依法严肃处理。

煤矿安全生产管理办法范本第一章总则第一条为了加强煤矿安全生产管理，保障煤矿生产安全，充分发挥矿山企业主体责任，制定本办法。

第二条煤矿安全生产管理应遵循以下原则：（一）人民生命安全和财产安全第一；（二）防治煤矿生产安全事故，实行预防为主、防治结合；（三）加强安全宣传教育，提高员工安全意识和安全素质；（四）建立健全安全生产责任制和奖惩机制；（五）增强政府监管和企业自我管理相结合的有效监管能力。

第三条煤矿安全生产管理应符合国家有关法律法规和标准的要求。

第四条煤矿安全生产管理涉及企业、政府、社会各个方面，应强化各方责任，形成合力。

第二章安全生产组织第五条煤矿企业应建立健全安全生产管理机构，明确职责和权限，保障安全生产工作的开展。

第六条煤矿企业应配备专职安全生产管理人员，负责组织、协调、监督和检查煤矿安全生产工作。

第七条煤矿企业应制定安全生产责任制，明确各级管理人员的职责、权力和责任。

第八条煤矿企业应定期组织安全生产培训，提高员工的安全素质和技能。

第九条煤矿企业应建立健全安全生产档案，记录安全生产管理的相关信息和数据。

第十条煤矿企业应建立健全安全生产信息管理系统，及时了解煤矿安全生产情况。

第三章安全生产措施第十一条煤矿企业应按照国家有关规定，制定并执行安全生产措施。

第十二条煤矿企业应建立完善的安全设施和安全工艺，确保矿井的安全生产。

第十三条煤矿企业应定期进行安全检查和隐患排查，及时消除安全隐患。

第十四条煤矿企业应加强瓦斯抽放和通风系统的管理，防止瓦斯积聚及突出事故的发生。

第十五条煤矿企业应配备必要的防治火灾、防治矿井水害等应急救援设备和材料。

第十六条煤矿企业应制定和实施灭火、救护等应急预案，确保事故的及时处理和救援。

第四章安全生产监管第十七条政府应加强对煤矿安全生产的监督检查，发现和处理违法违规行为。

第十八条政府应加强对煤矿企业的安全生产指导和技术支持，提高煤矿安全管理水平。

第十九条政府应加强安全宣传教育，提高社会公众对煤矿安全生产的关注度和参与度。

淄博市人民政府办公厅关于贯彻鲁政办发[2014]4号文件进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见文章属性•【制定机关】淄博市人民政府•【公布日期】2014.03.15•【字号】淄政办发[2014]18号•【施行日期】2014.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文淄博市人民政府办公厅关于贯彻鲁政办发[2014]4号文件进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见（淄政办发[2014]18号）张店区、淄川区、博山区、临淄区、沂源县人民政府，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：为认真贯彻落实省政府办公厅《关于贯彻国办发〔2013〕99号文件进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见》（鲁政办发〔2014〕4号），大力推进煤矿安全治本攻坚，建立健全煤矿安全长效机制，坚决遏制煤矿较大及以上事故发生，经市政府同意，现提出以下实施意见：一、加快落后小煤矿关闭退出1.明确关闭对象。

根据省政府办公厅《关于进一步加强矿山企业安全生产工作的意见》（鲁政办发〔2011〕67号），凡是核定能力或生产规模达不到30万吨/年的煤矿，2015年年底前一律予以关闭。

确因资源丰富需要扩能改造的，必须按新建矿井程序报批。

发生较大及以上责任事故的30万吨/年以下煤矿、超层越界拒不退回和资源枯竭的煤矿以及拒不执行停产整顿指令仍然组织生产的煤矿立即关闭。

不能实现正规开采的煤矿，一律停产整顿，逾期仍未实现正规开采的，依法实施关闭。

达不到安全质量标准化三级标准的煤矿，限期停产整顿，逾期仍不能达标的，依法实施关闭。

（市煤炭局、市国土资源局、山东煤矿安全监察局鲁东监察分局负责）2.加大政策支持力度。

对依法关闭的煤矿给予财政扶持政策，退还已交纳的安全风险抵押金，将剩余的资源采矿权价款地方留成部分，以专项补贴的方式予以返还，并在人员安置、就业、培训等方面给予政策支持，积极争取国家、省淘汰落后产能补助资金，与市财政扶持资金统筹使用，并向早关闭、多关闭的区县倾斜，采矿权人按照矿山地质环境保护和恢复治理方案的规定完成治理任务的，按照规定程序和要求向市国土资源局书面提出验收申请，经验收合格的，市国土、财政部门按规定及时将保证金本息返还采矿权人。

淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市安全生产监督管理职责的通知文章属性•【制定机关】淄博市人民政府•【公布日期】2007.07.12•【字号】淄政办发[2007]60号•【施行日期】2007.07.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市安全生产监督管理职责的通知（淄政办发〔2007〕60号）各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：《淄博市安全生产监督管理职责》已经市政府第六十八次常务会议讨论通过，现印发给你们，望按照各自职责认真抓好落实。

淄博市人民政府办公厅二○○七年七月十二日淄博市安全生产监督管理职责一、区县人民政府、高新区管委会安全生产监督管理职责区县人民政府、高新区管委会按照属地管理的原则，对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理。

区县人民政府、高新区管委会要认真贯彻安全生产有关法律、法规、规章和政策，加强对安全生产工作的组织领导，保证安全生产工作的投入，进一步明确各级、各部门、各单位的安全生产监督管理职责，支持、督促各级、各部门、各单位抓好落实，及时协调解决安全生产工作中的重大问题。

安全生产工作实行“一岗双责”。

各级人民政府和政府有关部门、单位行政正职是安全生产工作的第一责任人，对本地区、本部门、本单位的安全生产工作负主要领导责任；分管安全生产工作的行政副职对本地区、本部门、本单位的安全生产工作负重要领导责任；分管其他方面工作的行政副职对其分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。

二、市政府有关部门、单位安全生产监督管理职责市政府有关部门、有关单位负责本部门、本单位及所属行政、企事业单位（有人事管理权）的安全生产监督管理工作，并做好本系统的安全生产监督管理工作。

同时，履行以下安全生产监督管理职责：（一）市安全生产监督管理局1、综合管理全市安全生产工作，负责起草安全生产方面的地方性法规、规章和政策并组织实施；2、分析和预测全市安全生产形势，拟定安全生产工作规划和安全生产责任目标，组织年度安全生产目标考核，指导、协调有关部门、有关单位的安全生产监督管理工作；3、负责非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营企业的安全生产监督管理工作；4、负责发布安全生产信息，综合管理全市生产安全事故统计工作，承担事故的调查处理，监督事故查处的落实情况；5、负责安全评价、安全培训、安全检测检验、安全咨询等社会中介组织的监督管理工作，负责安全生产专家队伍建设；6、组织、指导全市安全生产宣传教育，指导和监督特种作业人员、企业主要负责人、安全管理人员的安全培训及考核工作，指导和监督生产经营单位的职工安全教育；7、负责非煤工矿企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的监督检查工作；8、监督生产经营企业安全费用的提取，监督非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业安全风险抵押金的存储工作；9、拟定全市安全生产科研规划，组织、指导安全生产科学技术研究及技术示范和安全生产信息化建设；10、依法查处安全生产隐患和违法行为；11、承担市安全生产委员会的日常工作，承办安委会有关会议和活动，督促检查区县人民政府、高新区管委会和市政府有关部门、有关单位贯彻落实上级安全生产决定和决议情况，负责全市安全生产大检查和专项整治、安全督查的组织协调工作，指导和协调生产安全事故的应急救援工作。

淄博市煤炭管理办法（审议稿）第一章总则第一条为了规范煤炭生产、经营活动，保障煤矿安全生产，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》、《山东省实施<中华人民共和国煤炭法>办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内煤炭生产、经营及其监督管理活动适用本办法。

第三条市、区县煤炭管理部门，负责本行政区域内煤炭生产、经营的监督管理。

市煤炭执法稽查机构，依法负责本行政区域内煤炭生产、经营执法稽查，对生产、经营活动中的违法行为实施行政处罚。

安监、公安、国土资源、工商等部门，应当在各自职责范围内，做好煤炭生产、经营相关监督管理工作。

第四条煤炭生产、经营应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，建立健全安全生产责任制度。

第五条区县人民政府应当依法保护煤炭资源，禁止乱采、滥挖、破坏煤炭资源的行为。

区县人民政府应当加快煤炭产业结构调整，鼓励煤矿发展非煤产业。

第六条加强对煤炭生产、经营活动的社会监督，鼓励社会各界对重大事故隐患、非法开采或者违法经营行为以及生产安全事故等进行举报。

对举报有功人员，市、区县人民政府或者煤炭管理部门给予奖励。

第二章安全生产第七条煤矿企业是安全生产的责任主体，企业的主要负责人（包括法定代表人、实际控制人，下同）对本企业的安全生产工作负全面责任。

第八条从事煤炭生产的煤矿企业应当依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照，煤矿矿长应当依法取得相应资格证书。

煤矿企业相关证照不得伪造、出租或者转让。

第九条煤矿企业应当依法办理煤炭生产许可证等证照的年检、延续、变更手续。

第十条煤矿企业应当依法设立专门安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，专职安全管理人员不得少于7名。

第十一条煤矿企业主要负责人和领导班子成员应当轮流带班下井，建立并如实填写带班下井档案，带班下井的相关资料档案保存期不得少于一年。

轮流带班下井具体办法由市煤炭管理部门制定。

淄博市人民政府关于印发《淄博市安全管理责任制规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 淄博市人民政府关于印发《淄博市安全管理责任制规定》的通知（淄政发[2001]186号）各区县人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业：现将《淄博市安全管理责任制规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二00一年十一月九日淄博市安全管理责任制规定第一条为明确安全管理责任，保障国家财产和人民群众生命财产安全，促进经济发展和社会稳定，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内涉及安全管理的单位和个人适用本规定。

第三条安全管理责任制是安全责任追究的依据。

各级人民政府、各部门和各单位均应建立健全安全管理责任制，做到全方位、全覆盖。

各级政府公务人员和企事业单位职工应当在自己岗位上认真履行各自的安全职责。

第四条安全管理责任制的管理、考核，在各级人民政府的领导下，由安全生产监督管理部门负责组织实施。

第五条各级人民政府的安全管理职责是：(一)贯彻执行国家安全生产的方针政策和有关法律、法规及规章，制定和发布有关安全生产的规章或者规范性文件；(二)制定和落实安全生产目标、计划和措施，把安全生产工作纳入重要议事日程；(三)督促检查本级政府各部门和下一级政府安全生产工作措施及责任目标的落实和完成情况；(四)对本辖区安全生产重大问题进行调查研究，并作出决策；(五)对重大事故隐患采取有效的治理措施和整改措施；(六)组织完成上级政府部署的安全生产工作任务，组织部署安全生产重大活动，组织对发生在本辖区内重大伤亡事故的抢救处理和善后处理工作；(七)法律、法规、规章规定的其他安全管理职责。

煤矿安全生产管理办法第一章总则第一条为了保障煤矿安全生产，维护职工生命财产安全，根据国家有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于我国煤矿安全生产管理工作。

第三条煤矿安全生产管理的原则是预防为主、综合治理、动态管理、科技支撑。

第四条煤矿应当建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和班组成员的安全生产责任。

第五条煤矿应当建立健全安全生产管理体系，明确各级管理人员和班组成员的安全生产管理职责。

第六条煤矿应当建立健全安全生产监管制度，加强对煤矿安全生产的监督检查。

第二章煤矿安全生产责任制第七条煤矿应当建立健全企业法人、主要负责人、部门负责人、班组负责人的安全生产责任制，明确各级责任人的安全生产责任。

第八条企业法人对煤矿安全生产负总责，应当组织和领导安全生产工作，制定和完善安全生产管理制度，确保其落实。

第九条煤矿的主要负责人对煤矿安全生产负总责，应当制定安全生产方针、目标和计划，明确各部门的职责，分工负责，确保安全生产各项管理措施的执行。

第十条煤矿的部门负责人对本部门的安全生产负责，应当建立健全本部门的安全生产管理制度，组织实施和监督本部门的安全生产活动。

第十一条煤矿的班组负责人对本班组的安全生产负责，应当组织安全生产活动，确保安全生产措施的有效执行。

第十二条各级责任人应当参加安全生产培训，提高安全生产管理水平。

第十三条各级责任人应当对本职工作中的安全风险进行评估，制定相应的安全防护措施，确保职工的安全。

第十四条各级责任人应当及时查处违反安全生产管理制度和规章制度的行为，对违规行为和事故责任进行严肃处理。

第三章煤矿安全生产管理体系第十五条煤矿应当建立健全安全生产管理体系，包括安全生产组织机构、安全生产管理制度、安全生产措施和安全培训等。

第十六条煤矿的安全生产组织机构应当明确各级管理人员和班组成员的安全生产管理职责，确保安全生产管理的落实。

第十七条煤矿的安全生产管理制度应当完善安全生产管理的流程和方法，明确工作程序、责任制度和安全防护措施等。

淄博市人民政府令第105号——淄博市煤炭安全生产管理办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------淄博市人民政府令第105号《淄博市煤炭安全生产管理办法》已经2017年12月29日市政府第22次常务会议通过，现予公布，自2018年2月1日起施行。

市长于海田2017年12月29日淄博市煤炭安全生产管理办法第一章总则第一条为了加强煤炭生产、加工管理，保障煤矿和煤炭加工企业安全生产，防止生产安全事故，根据《中华人民共和国煤炭法》《中华人民共和国安全生产法》《山东省实施〈中华人民共和国煤炭法〉办法》《山东省安全生产条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内煤矿和煤炭加工企业安全生产以及监督管理工作，适用本办法。

第三条市、区县煤炭管理部门负责本行政区域内煤矿和煤炭加工企业安全生产的监督管理。

公安、国土资源、环境保护、工商管理、质量监督、安全生产监督等部门，应当按照职责做好煤矿和煤炭加工企业监督管理的相关工作。

镇人民政府、街道办事处应当加强对本行政区域内煤炭加工企业的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

第四条煤炭生产、加工应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，建立健全安全生产规章制度和安全生产责任制。

第五条鼓励公民、法人和其他组织对安全生产违法行为、重大事故隐患以及生产安全事故等进行举报。

第二章煤矿企业安全生产保障第六条煤矿企业应当依法取得采矿许可证、安全生产许可证和营业执照等相关证照。

第七条煤矿企业主要负责人对本企业的安全生产工作负全面责任，分管负责人对职责范围内的安全生产工作负责，其他从业人员应当履行安全生产岗位职责。

淄博市安全生产监督管理局关于印发《淄博市非煤矿山安全生产专项检查工作方案》的通知文章属性•【制定机关】淄博市安全生产监督管理局•【公布日期】2010.03.04•【字号】淄安监字[2010]25号•【施行日期】2010.03.04•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文淄博市安全生产监督管理局关于印发《淄博市非煤矿山安全生产专项检查工作方案》的通知（淄安监字〔2010〕25号）各区县（高新区）安监局：为认真贯彻落实省安监局《山东省非煤矿山安全生产专项检查工作方案》（鲁安监发[2010]21号）精神，全面开展非煤矿山“安全生产基层基础年”活动，市安监局制定了《淄博市非煤矿山安全生产专项检查工作方案》，现印发给你们，请结合本地区非煤矿山实际，细化实施方案，确保专项检查工作扎实有效，不断提升非煤矿山的安全生产条件，促进非煤矿山安全生产状况稳定好转。

二〇一〇年三月四日淄博市非煤矿山安全生产专项检查工作方案根据省安监局《山东省非煤矿山安全生产专项检查工作方案》（鲁安监发[2010]21号）要求，结合全市非煤矿山实际，特制定本方案。

一、工作目标（一）全面梳理非煤矿山情况。

通过全面排查摸底，结合矿产资源整合、整顿关闭工作，梳清各区县已取得安全生产许可证、在建（改建、扩建）、废弃、非法生产和已关闭非煤矿山基本情况，并登记建档，各区县将梳理情况（附件1、2）于3月31日前书面报市安监局。

（二）全面排查治理事故隐患。

通过企业自查、专家诊断和执法检查等方式，对所有非煤矿山逐一进行全面检查，查清各类重、特大事故隐患，严格按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家总局令16号），落实责任，落实资金，责任到人，挂牌督办，进行集中整治，消灭事故于萌芽状态，切实改善非煤矿山安全生产条件，提高安全保障能力。

（三）落实安全责任。

进一步落实安全主体责任和监管责任，完善联合执法机制，切实加强监管，强化企业安全生产主体责任，切实落实法定代表人作为第一责任人安全生产负责制。