长江经济带协调性均衡发展的战略构想_成长春
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长江流域生态保护与经济发展的协调发展长江流域是中国经济非常重要的一部分,也是世界上最重要的河流之一。
它的发源地是青藏高原,为中国大地主要的自然景观之一。
长江流经11个省份,覆盖一半以上的人口和近三分之一的GDP,对于中国的社会经济发展有着不可估量的重要作用。
然而,长江流域的自然生态环境正在遭受着严重的破坏,这对于沿江地区的生命和经济发展都带来了巨大的威胁。
众所周知,长江是中国的母亲河,在中国的历史文化中占有重要的地位,也是物种多样性最为丰富的生态系统领域,不仅是中国自然之美的代表,也是人们继承和实践生态文明的重要场所。
长江流域的生态环境是重要的自然资本,也是支持社会经济发展的重要后盾。
如何使生态保护和经济发展协同发展,成为了当前长江经济带安全发展的重要问题。
在这个问题上,最根本的是要发现人与自然之间和谐相处的重要性。
生态保护不能采取以牺牲经济发展为代价的做法,而要通过改变生产方式和消费模式,促进经济发展与生态环境的协同发展。
一方面,要加强生态保护和治理,使长江流域的水质和生态环境得到更好的保护和治理。
这需要政府加大投入,加快推进生态修复工程,加强环保法律和标准等制度保障,并树立正确的生态文明思想,唤醒民众的生态意识。
另一方面,在经济发展方面,要不断深化供给侧结构性改革,加强绿色创新和生产方式的转变。
绿色发展已经成为未来经济发展的趋势,如果我们不能顺应这一趋势,就会拖累整个经济的发展。
长江经济带必须推动从传统的资源型经济转变为科技、文化、绿色产业结构。
利用科技创新、绿色发展、循环经济等手段,长江经济带在传统“高耗能、高污染、高排放”产业退出的同时,积极培育新的经济增长点,推动以创新型、生态型产业为主体的经济转型。
例如,可以在旅游、文化、新能源、新科技等领域积极发展,这些领域本身生态性强,对环境的破坏相对较小,同时更具有发展潜力。
在现实中,长江经济带内的生态环境和经济发展存在严重的不平衡和不协调矛盾。
长江经济带发展战略及政策研究一、引言长江经济带是中国最重要的经济区域之一,也是全球最重要的经济带之一。
作为中国第一大河流,长江深远的历史及文化底蕴,以及其丰富的自然资源、土地资源、人力资源等优势,为长江经济带的发展提供了得天独厚的条件。
由此,探讨长江经济带的发展战略及政策,对于促进中国的经济发展、实现经济转型升级、推进区域协调发展具有重要的意义。
二、长江经济带发展概述随着中国经济的快速发展,长江经济带正在成为中国经济发展的引擎之一。
据统计,截至2019年,长江经济带地区的GDP总量已经突破30万亿元,人口也超过4亿。
但与此同时,长江经济带的环境问题、资源短缺问题也逐渐浮现,这也给长江经济带的发展带来了很大的挑战。
三、长江经济带发展战略3.1 制定长江经济带发展规划建设一体化长江经济带地区涉及多个省份和城市,制定全面可落实的长江经济带发展规划,体现地区特点,具有全局视野,整合各地区产业发展,构建一体化基础设施,推动在吸引投资、促进区域协作、推动产业升级等方面取得更好成效。
3.2 推进城市可持续发展城市的可持续发展是长江经济带发展战略的一个重要内容。
应做好城市的规划管理,重视对环境保护、资源利用、公共服务等方面的投入,让城市更加宜居、宜业,能够满足市民日益增长的生活质量。
3.3 抓好生态保护与资源整合长江经济带地区生态环境受到了严重的破坏,而资源却显得十分紧缺。
应该采取措施,加强生态保护,实现土壤水质的全面治理,节约资源,整合长江经济带资源,加强环保法规的监管,以保护生态环境和资源供给的可持续性。
四、长江经济带发展政策4.1 动员社会力量投入生态保护在社会力量投入上,应动员社会力量共同参与生态保护,发挥社会监督、合作、融合的作用,形成资源节约、互惠共赢的新模式。
4.2 区域协调发展政策针对长江经济带地区经济发展差异大、城乡差距大、经济结构不均衡等问题,必须实施区域协调发展政策,促进各地区经济平衡发展,多方联合、协调发展。
长江经济带发展战略研究中国是一个快速发展的国家,其国内各地区的经济发展也是充满了活力和希望。
其中,长江经济带是我国重要的区域经济之一,发展潜力巨大,并且其发展对于整个中国的经济和社会发展都有着至关重要的影响。
本文旨在探讨长江经济带的发展战略以及如何促进其经济发展。
一、长江经济带的概述长江经济带是我国经济发展最为活跃的区域之一,同时又是升级改造的主阵地。
长江经济带横跨了中国的十个省份,占地面积达到了633万平方公里,拥有着超过5亿的人口。
这个区域在我国的经济发展中扮演着非常重要的角色,其地理位置独特,交通、资源、市场等优势明显,可以说是我国的经济、文化、人口等资历的聚居地。
同时,长江经济带也是中国的一个重要区域经济,是全国经济发展的一个切入口。
随着全球经济环境的变化和我国经济结构的调整,长江经济带已经成为全国经济发展的重中之重。
对于推动全国经济的健康发展和促进经济高质量发展,长江经济带发挥了非常关键的作用。
二、长江经济带的优势长江经济带是我国的一个非常重要的区域,其区位优势得天独厚,交通便利,资源丰富,市场广阔。
这里的优势可以总结为以下几点:1、区位优势。
长江经济带处于中国东部地区,拥有10个省份、685个政府单位。
这个区域的地理位置非常重要,是中国的环渤海、沿海、长江黄河流域和西部大开发的战略节点。
同时,长江经济带综合交通廊道相当发达,长江是我国最重要的水道之一,长江沿线的公路、铁路、航空等多种交通方式衔接起来,实现了较为便捷的交通体系。
2、资源优势。
长江经济带拥有着丰富的资源,包括土地、水、矿产、油气等独特的自然资源,并且这些资源的分布非常平衡,可以更好地为地区经济发展提供保障。
3、市场优势。
长江经济带所处的位置非常重要,其交通优势和资源优势齐头并进,形成了强大的产业基础和经济实力。
这里的市场行情十分活跃,各种主要产业都能找到市场,从而实现了经济增长的多样性。
三、长江经济带的发展战略长江经济带作为中国一个重要的区域经济,创新发展模式也是非常重要的一环。
把新时代的长江之歌唱得更加嘹亮作者:成长春冯俊来源:《群众》2020年第23期习近平总书记在南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会时的重要讲话,阐明了未来全面推动长江经济带高质量发展的方向目标、方法策略和实践路径,为在新的起点上推动长江经济带发展指明了前进方向、注入了强大动力。
江苏依江发展、因江而兴,要深入学习贯彻习近平总书记关于长江经济带发展的三次座谈会重要讲话精神,牢记“争当表率、争做示范、走在前列”的要求,在推动长江经济带高质量发展中作出新贡献,把新时代的长江之歌唱得更加嘹亮。
全面谱写生态优先绿色发展新篇章。
习近平总书记强调,要在严格保护生态环境的前提下,全面提高资源利用效率,加快推动绿色低碳发展,努力建设人与自然和谐共生的绿色发展示范带。
近年来,江苏统筹推进经济生态化与生态经济化,沿江生态环境质量达到五年来最好水平。
“十四五”时期,应充分考虑流域生态系统整体性和流域“生态—社会”系统复杂性,努力把江苏建成全流域生态环境保护的示范区、生态文明建设的样板区、生态环境治理体系和治理能力现代化建設的引领区。
一是提升生态安全保障能力。
以信息化技术赋能生态环境监控,推广南京“生态眼”项目经验,运用现代信息技术手段提升生态环境治理能力现代化水平。
推进多部门联动配合,强化信息互通和资源共享。
完善专业化应急救援队伍体系,强化环境突发事件应急处置救援能力。
二是同步推进突出问题整改和生态空间价值提升。
制定实施全省“化工产业高质量发展专项规划”,有序推进沿江地区安全环保达标的化工企业向沿海地区转移。
推广常州破解“化工围江”的经验,通过压减、转移、改造、提升,推动沿江化工产业向新材料、功能性化学品、新型节能环保等新兴产业转型。
推广南通五山和南京燕子矶地区生态修复经验,全面开展岸线“腾退”“添绿”“留白”,打造涵盖亲水广场、环城绿道、滨江湿地等功能的绿色廊道。
三是促进城乡绿色协调发展。
加强城市精细化治理,全面提高资源利用效率,稳步实现低碳发展,推进绿色城市建设。
长江经济带发展战略随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速推进,长江经济带在国家发展中扮演着至关重要的角色。
长江经济带位于中国东部,是中国人口最多、经济最发达的地区之一,其发展战略对于整个国家的发展具有重要的战略意义。
本文将重点探讨长江经济带的发展战略,并分析其对中国经济和社会的影响。
长江经济带发展战略的核心目标是实现经济的协调发展、人民生活水平的显著提高以及生态环境的明显改善。
为实现这一目标,长江经济带发展战略提出了一系列具体的政策措施和发展路径。
首先,长江经济带发展战略要推动经济结构的转型升级。
长江经济带地区一直以来都以制造业为主导,但随着全球产业链的调整和中国企业的国际竞争力的增强,长江经济带发展战略迫切需要将经济重心从传统制造业转向高附加值的服务业和创新型产业。
这包括加强技术创新、加快推进信息化建设以及提高教育培训水平等。
其次,长江经济带发展战略要促进区域协调发展。
长江经济带涵盖了多个省份和城市,各地区之间的发展差距较大。
为了实现区域间的均衡发展,长江经济带发展战略提出了加强交通基础设施建设、加强产业协调发展以及加强资源配置等措施,以促进经济社会的协同发展,提升整个经济带的竞争力。
第三,长江经济带发展战略要推动绿色发展,保护生态环境。
长江经济带地区的环境问题一直备受关注,尤其是长江的水污染问题。
长江经济带发展战略提出了一系列的环境保护措施,包括加强水污染治理、推动清洁能源的开发利用、推进生态修复等,以实现经济发展和环境保护的双重目标。
长江经济带发展战略的实施对于整个中国经济和社会的影响将是深远的。
首先,长江经济带的发展将拉动周边地区的经济增长,提升整个中国东部地区的发展水平。
其次,长江经济带地区是中国重要的能源和物资流通通道,发展战略的实施将优化物流和供应链,推动产业升级和经济效益提升。
此外,长江经济带的发展还将促进区域间的人口流动和资源配置,推动国家的城市化进程。
然而,长江经济带发展战略也面临一些挑战。
南通大学学报·社会科学版第31卷第1期双月刊2015年1月出版收稿日期:2014-11-26作者简介:成长春(1957-),男,江苏射阳人,南通大学党委书记,江苏长江经济带研究院院长,教授,博士生导师。
基金项目:江苏省社会科学基金项目(14EYC008);江苏省社科联“十三五”规划项目(14SSL099)编者按:长江通道作为货运量位居全球内河第一的黄金水道,是中国国土空间开发最重要的东西轴线。
长江经济带覆盖长江流域的11省市,其人口和生产总值均超过全国的40%,已发展为全国综合实力最强、战略支撑作用最大的区域之一。
长江三角洲地区作为长江经济带的龙头,更是成为了提升国家综合实力和国际竞争力、带动全国经济快速发展的重要引擎。
2008年9月和2014年9月,国务院先后发布了《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》、《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》。
这对于依托黄金水道进一步推动长江三角洲地区与整个长江经济带的发展,具有深远的战略意义和重要的指导价值。
本刊自2005年始开设“长三角发展论坛”专栏,十年来共发表学术论文163篇,现为适应国家区域发展的战略转移,从2015年第1期始,将原有的“长三角发展论坛”专栏更名为“长三角与长江经济带发展论坛”专栏,并秉承栏目的原有宗旨,主要探讨长江三角洲地区和整个长江经济带的经济、社会、文化发展以及生态保护等课题。
本期专栏现郑重推出成长春教授等相关学术论文三篇以飨读者,并竭诚欢迎国内外广大学者参与本栏目的学术探讨。
从20世纪80年代初开始,陆大道等学者提出的由沿长江地带与沿海地带共同构成的“T ”字型发展轴线[1]被普遍认为是全国地域分工的核心区域。
同时,由于沿长江地带横跨我国东中西三大地带,在国土开发和经济发展方面存在着明显的地域差异,使得沿长江地带的开发、利用及其均衡发展问题一直是政府和学术界关注的焦点。
总体而言,关于长江经济带发展问题的研究进展和趋势大致可划分为以下几个时期:一是概念萌动期。
共商长江经济带高质量发展赵霞宋哲会议综述习近平总书记在武汉召开深入推进长江经济带发展座谈会并发表重要讲话一周年之际,由中国社会科学院和湖北省人民政府主办,中国社会科学院城市发展与环境研究所和湖北省社会科学院承办的“长江高端智库对话”于2019年4月22日-23日在武汉成功举办。
在论坛主旨演讲、专家发言和四场圆桌对话上,与会专家和领导围绕“迈向高质量发展的长江经济带”这一主题进行了深入探讨。
一、贯彻落实习近平总书记关于深入推进长江经济带发展的讲话精神习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调,正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展“五大关系”,为新时代推动长江经济带高质量发展提供了重要认识论和方法论。
湖北省委领导认为我国经济加快转入高质量发展的轨道,坚持生态优先、绿色发展不仅是长江经济带高质量发展的必由之路,也是取势中部、盘活全局,打造新的经济支撑带,推动中国高质量发展的先手棋。
湖北探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,积极谋划实施“一芯两带三区”的区域和产业发展战略布局,推进集成电路等十大重点产业发展,在推动绿色发展上做加法,在淘汰落后产能上做减法,在创新驱动发展上做乘法,在优化营商环境上做除法,全要素、全产业链、全地域推动高质量发展。
2018年全省经济增长保持在7.8%的合理区间,2019年一季度全省经济增长8.1%,高质量发展的态势日益巩固。
中国社会科学院领导认为,习近平总书记2016年1月和2018年4月两次主持召开推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话以来,长江经济带发展取得显著成果,规划政策体系不断完善,共创大保护格局基本完成,生态环境持续向好,综合立体交通走廊建设加快推进,产业转型取得进展,新型城镇化持续推进,对外开放水平大幅提升,经济保持稳定增长势头,人民生活水平明显提高,获得感显著增强,长江经济带迈向高质量发展的基础更加坚实。
长江经济带战略规划与实施第一章概述长江经济带是我国重要的区域经济发展区域之一,其在国家经济和社会发展中具有非常重要的地位和作用。
长江经济带的战略规划和实施对于全国的经济社会发展具有重要的影响力。
本文将围绕长江经济带的战略规划与实施展开讨论。
第二章战略规划2.1长江经济带的历史背景长江经济带之所以在国家建设中得到广泛应用,是因为它在国家历史和区域发展方面具有非常重要的价值和地位。
中国是一个多河流国家,长江是我国的第一大河流,长江流域经济带对于中原经济区、东北经济区、华南经济区等现有的区域经济带具有巨大的补充和引导作用。
长江流域面积约为18万平方公里,耕地面积占全国的6%左右,森林资源总面积占全国的3%左右,水电资源占全国总量的近一半。
2.2长江经济带的发展战略长江经济带的战略规划是以“一带一路”战略为基础,以“创新、协作、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导,以国家现代化国家治理体系和治理能力的提升为基础,构建区域协调发展新格局,打造全球资源配置中心以及制造业供应链、价值链等中枢地带。
长江经济带将以创新驱动为核心,积极推进产业升级,培育和壮大重点产业、战略性新兴产业和创新型服务业,加快国际化生产和市场化经营,促进中西部地区对外开放水平。
第三章实施方案3.1基础设施建设区域基础设施建设是长江经济带发展的重要支撑,要加速推进长江口外港工程建设,开发长江航运大通道和海洋经济,加强水运、铁路、公路、机场、电力、通信等基础设施建设。
特别是要加强对长江防汛工程、改造水利枢纽工程、推进长江干支流水利工程建设等重点领域的投资和建设。
3.2 环境保护长江经济带作为我国的重要区域,其环境建设和生态保护非常重要。
要加强区域生态保护,保障长江流域生态环境,保护珍稀濒危物种,实现生态和经济发展的良性循环,全面开展环保治理,全力加强水环境污染防治。
3.3 产业升级长江经济带作为全国重要的制造业基地和新兴产业中心,要打造新型工业化和现代产业体系,深入推进新旧动能转换,优化产业布局,培育壮大软件信息技术、节能环保、新能源、集成电路等战略性新兴产业,同时发展文化旅游和创意设计等特色产业。
长江经济带发展规划方案一、引言长江经济带是中国重要的经济增长极和区域发展战略,其发展规划方案对于推动中国经济发展、促进区域协调发展具有重要意义。
本文将从长江经济带的背景、发展现状、挑战和机遇等方面,探讨长江经济带发展规划方案。
二、长江经济带背景长江是中国最长的河流,流经中国18个省市,是中国经济发展的重要支撑。
长江经济带区域面积广阔,人口众多,资源丰富,有着巨大的发展潜力。
然而,长江经济带也面临着环境污染、资源短缺、产业结构不合理等问题,亟待制定发展规划方案。
三、长江经济带发展现状长江经济带的发展现状表现为区域发展不平衡、产业结构不合理、环境污染严重等问题。
一方面,长江经济带沿线地区经济发展不平衡,东部沿海地区发达,而中西部地区相对欠发达。
另一方面,长江经济带产业结构不合理,过度依赖重工业和传统制造业,创新能力相对较弱。
此外,长江经济带也面临着严重的环境污染问题,水污染、空气污染等严重影响了人民的生活质量。
四、为了解决长江经济带发展中的问题,制定发展规划方案势在必行。
首先,长江经济带应加强区域协调发展,实现东中西部地区的均衡发展。
通过加强基础设施建设、优化资源配置、推动产业升级等措施,促进长江经济带各地区的协同发展。
其次,长江经济带应调整产业结构,加大对创新和高新技术产业的支持力度,推动经济转型升级。
通过发展新兴产业,提高科技创新能力,推动长江经济带向高质量发展转型。
同时,长江经济带还应加强环境保护,推动绿色发展。
通过加强环境治理、提高资源利用效率等措施,保护长江经济带的生态环境,实现经济发展和环境保护的良性循环。
五、长江经济带发展规划方案的挑战和机遇长江经济带发展规划方案面临着一些挑战和机遇。
一方面,长江经济带的发展规划需要充分考虑各地区的差异性,因地制宜地制定具体政策。
另一方面,长江经济带发展规划需要充分发挥市场机制的作用,引导各地区积极参与经济发展,实现共同繁荣。
同时,长江经济带发展规划还需要充分发挥科技创新的作用,推动经济发展和产业升级。
龙源期刊网
长江经济带发展规划纲要印发
作者:
来源:《中国报道》2016年第10期
《长江经济带发展规划纲要》近期正式印发。
纲要从规划背景、总体要求、大力保护长江生态环境、加快构建综合立体交通走廊、创新驱动产业转型升级、积极推进新型城镇化、努力构建全方位开放新格局、创新区域协调发展体制机制、保障措施等方面描绘了长江经济带发展的宏伟蓝图,是推动长江经济带发展重大国家战略的纲领性文件。
中国科学院科技战略咨询研究院副院长王毅:
《规划纲要》提出了推动长江经济带发展的一系列目标,其中首要的、最突出的目标就是生态环境目标,主要包括水质优良比例和森林覆盖率的指标,希望未来制定的长江经济带生态环境专项规划里面能够提出更多的细致指标,从而全面反映长江经济带的生态环境质量。
国家发改委宏观经济研究院副院长吴晓华:
推动长江经济带发展,打造生态文明建设的先行示范带、创新驱动带和协调发展带,对于实现长江全流域生态修复、推动经济要素有序流动、促进区域经济协同发展、支撑中国经济持续增长,具有十分重大的战略意义。
大力保护长江生态环境,是推动长江经济带发展的第一要务。
江苏长江经济带研究院院长、南通大学党委书记成长春:
长江经济带产业优势较为突出,已具备加快形成若干个世界级产业集群的基础。
在保护的前提下发展,实现经济发展与资源环境相适应,而不是鼓励新一轮的“大干快上”,这是长江经济带发展战略最重要的要求,也是推进长江经济带发展的出发点和立足点。
南通大学学报·社会科学版第31卷第1期双月刊2015年1月出版收稿日期:2014-11-26作者简介:成长春(1957-),男,江苏射阳人,南通大学党委书记,江苏长江经济带研究院院长,教授,博士生导师。
基金项目:江苏省社会科学基金项目(14EYC008);江苏省社科联“十三五”规划项目(14SSL099)编者按:长江通道作为货运量位居全球内河第一的黄金水道,是中国国土空间开发最重要的东西轴线。
长江经济带覆盖长江流域的11省市,其人口和生产总值均超过全国的40%,已发展为全国综合实力最强、战略支撑作用最大的区域之一。
长江三角洲地区作为长江经济带的龙头,更是成为了提升国家综合实力和国际竞争力、带动全国经济快速发展的重要引擎。
2008年9月和2014年9月,国务院先后发布了《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》、《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》。
这对于依托黄金水道进一步推动长江三角洲地区与整个长江经济带的发展,具有深远的战略意义和重要的指导价值。
本刊自2005年始开设“长三角发展论坛”专栏,十年来共发表学术论文163篇,现为适应国家区域发展的战略转移,从2015年第1期始,将原有的“长三角发展论坛”专栏更名为“长三角与长江经济带发展论坛”专栏,并秉承栏目的原有宗旨,主要探讨长江三角洲地区和整个长江经济带的经济、社会、文化发展以及生态保护等课题。
本期专栏现郑重推出成长春教授等相关学术论文三篇以飨读者,并竭诚欢迎国内外广大学者参与本栏目的学术探讨。
从20世纪80年代初开始,陆大道等学者提出的由沿长江地带与沿海地带共同构成的“T ”字型发展轴线[1]被普遍认为是全国地域分工的核心区域。
同时,由于沿长江地带横跨我国东中西三大地带,在国土开发和经济发展方面存在着明显的地域差异,使得沿长江地带的开发、利用及其均衡发展问题一直是政府和学术界关注的焦点。
总体而言,关于长江经济带发展问题的研究进展和趋势大致可划分为以下几个时期:一是概念萌动期。
20世纪80年代初期,国务长江经济带协调性均衡发展的战略构想成长春(南通大学,江苏南通226019)摘要:长江经济带的发展大致经历了一个“低水平均衡→非均衡→高水平均衡”的“倒U 型”动态演进过程。
当前长江经济带正处于向更高水平均衡———“协调性均衡”演进的起步阶段,需要及时把握新常态的特征和要求,以国家促进各地区协调发展、协同发展、共同发展的新方针为统领,以推进长江经济带实现区域单元之间和区域单元内部融合发展为战略指引,以促进各地区之间形成互利共生关系为价值取向,从宏观上设计好新常态下推动长江经济带协调性均衡发展的战略愿景及对策方略。
关键词:长江经济带;协调性均衡;新常态;融合;共生中图分类号:F127文献标识码:A文章编号:1673-2359(2015)01-0001-08成长春院发展研究中心原主任孙尚清在联合20余名专家、学者对长江开发进行调查研究后战略性地提出,长江综合开发必须由20世纪50~70年代的以防洪排涝为主转向以协同、有序推进航运振兴与水利水电开发为主,同时还应逐步建设一条横贯东西、带动南北的“产业密集带”[2]。
该研究中提出的“长江产业密集带”可以说是“长江经济带”较为早期的概念萌芽。
二是战略构想期。
20世纪80年代末至90年代末,一些专家、学者分别从推动沿长江地带整体和局部发展的视角提出了内涵上更为丰富的“长江经济带”概念及其发展战略构想。
他们指出,长江经济带是我国重要的产业带、资源带、城市带、能源带和财富聚集带,建设长江经济带既是沿海开放战略的重要支撑,又是推动中西部地区加快发展的重大举措,应遵循自然规律和经济规律,以流域为整体,加强长江沿岸地区的联合与协作[3-7]。
三是成果丰富期。
新世纪以来至长江经济带国家战略提出前,学者们开始从内部结构优化、协调发展机理等方面不断丰富对长江经济带的研究。
主要包括对长江经济带的空间结构形成基础及其优化、区域经济差异、空间分异的变化过程[8-11]等,尤其是对长江经济带的联动发展、协调发展、协同发展等问题展开了广泛而深入的研究[12-14]。
四是视野拓展期。
长江经济带上升为国家战略后,学者们开始从新常态下打造中国经济新支撑带的更高视野拓展了对长江经济带的研究。
多数学者认为,加快推进长江经济带建设的关键之一,就是要把重点放在中上游地区,通过上中下游协同发展和东西部双向开放,改变上中下游发展不协调、不平衡的局面,实现长江经济带共同富裕、共同发展[15-18]。
综合而言,随着形势的发展,专家、学者们围绕长江经济带发展问题研究的成果不断丰富、视野不断拓展,且关于长江经济带协调发展、均衡发展问题的研究是其永恒的主题,相关研究成果有力支撑、指导着长江经济带的发展实践。
当前,长江经济带上升为国家战略后,已在通关一体化、综合立体交通建设、产业转移等诸多领域取得初步进展,并与“一带一路”、京津冀协同发展共同成为今后一段时期国家的三大重点区域战略,这意味着围绕长江经济带发展的一系列重大战略部署将进入加快制定和实施阶段。
从宏观上确定长江经济带发展战略,核心就是要根据社会经济所处阶段和水平,正确处理长江经济带经济增长与均衡发展之间的关系。
为此,笔者在剖析长江经济带的演变历程及其发展趋势的基础上,从战略构想上提出新常态下长江经济带经济增长与均衡发展关系的新走向及其实现路径,以便为打造中国经济新支撑带提供参考。
一、改革开放以来长江经济带发展格局的演进2014年9月,国务院出台了《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》(以下简称“《指导意见》”),明确将长江经济带的覆盖范围确定为包括地处我国东部地带的沪、苏、浙两省一市(以下简称“长江经济带东部地区”)、地处中部地带的皖、赣、鄂、湘四省(以下简称“长江经济带中部地区”)以及地处西部地带的渝、黔、川、滇三省一市(以下简称“长江经济带西部地区”),共11省市[19]。
按此范围界定,改革开放后至《指导意见》发布期间,如果以长江经济带东部地区GDP以及中西部地区GDP分别在长江经济带总体中所占比重的变动趋势作为判断依据,则长江经济带的发展格局基本可分成低水平均衡、梯度性非均衡和调整中趋衡三大发展阶段(参见图1)。
(一)1979~1991年低水平均衡发展阶段1979~1991年期间,在不平衡区域发展战略主导下,国家在生产力布局上的东倾政策使得沿海地区成为推动经济高速增长的重要力量,但长江经济带的“龙头”城市上海,由于一直停留在以国有制为主的传统经济体制内裹足不前,经济转轨图11979~2013年长江经济带东部地区与中西部地区GDP占比及人均GDP变化情况(数据来源:根据《新中国60年统计资料汇编》及国家统计局网站数据整理分析)长江经济带协调性均衡发展的战略构想相对滞后,导致长江经济带东部地区的总体增速不仅低于全国平均水平,而且其GDP在长江经济带总体中所占的比重,相对稳定地保持在低于长江经济带中西部地区约15-18个百分点。
与此同时,由于生产力水平较低,社会生产和生活较为封闭,道路等跨区域性基础设施水平较低,长江经济带各地区之间的交流十分有限,其发展格局总体上处于相对稳定的、静态的低水平均衡发展状态。
(二)1992~2007年梯度性非均衡发展阶段1992~2007年期间,在浦东开发开放的带动下,长江经济带逐步呈现出东高西低的梯度发展格局。
1992年党的十四大明确提出了“以上海浦东开发开放为龙头,进一步开放长江沿岸城市”的重大决策,指引着长江开发开放由此进入到一个新的阶段,以上海为核心的长江经济带东部地区经济一体化进程不断加速。
但由于空间距离较远、基础较差等多种因素的影响,浦东开发开放对长江经济带中西部地区的带动作用较为有限。
虽然中央政府针对沿海和内陆地区不断扩大的发展差距,提出了促进地区经济协调发展的指导方针,形成了由“西部大开发”、“中部崛起”、“东北老工业基地振兴”、“东部率先发展”等四大板块共同驱动的区域发展总体战略,进一步开放了重庆、岳阳、武汉、九江、芜湖、黄石、宜昌、万县、涪陵等沿江城市,并设立了成都、重庆全国统筹城乡综合配套改革试验区和武汉都市圈、长株潭城市群全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区,但总体而言,相对良好的区位优势和发展基础导致长江经济带东部地区的发展速度明显快于中西部地区,前者的GDP在长江经济带中的比重逐步提升直至超越了后者约3个百分点,长江经济带自东向西呈现出显著的梯度性非均衡发展格局。
(三)2008~2014年调整中趋衡发展阶段2008~2014年期间,在国际金融危机的冲击下,长江经济带东部地区由于经济外向度高、要素成本上升、环保压力提升等多种因素的影响,经济增速逐步放缓,并开始出现低于中西部地区的发展格局。
中西部地区则因受到西部大开发、中部崛起等战略的持续支持,经济发展基础和条件逐步改善,再加上国家为实现“稳增长、促内需、调结构”等目标而赋予了中西部地区许多新的政策支持,比如,国务院先后主导发布和批复了《促进中部地区崛起规划》、《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》、《关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的批复》、《关于鄱阳湖生态经济区规划的批复》、《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》、《关于同意设立重庆两江新区的批复》、《关于同意设立四川天府新区的批复》,等等。
这些都有力增强了长江经济带中西部地区的内生增长动力和承接国内外产业转移的能力,导致其GDP所占的比重开始持续增加并最终超过东部地区,2013年约超过东部地区近9个百分点。
这在一定程度上表明,长江经济带的增长极已出现了一定的空间调整,长江经济带的发展格局正逐步趋向新的均衡。
二、新常态下长江经济带发展格局的新走向近年来,中国经济发展呈现出新的态势和特征:在发展速度上正阶段性地从高速增长转向中高速增长,在经济结构上正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,在发展动力上正从传统增长点转向新的增长点,在发展方式上正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。
这些新的态势和特征表明,我国经济正在向结构更合理、分工更复杂、形态更高级的阶段演化[20]。
为了充分发挥好我国经济韧性好、潜力足和回旋空间大的优势,确保在这一演化过程中经济增长能够保持在合理区间,避免陷入“中等收入陷阱”,必然要求国家区域发展战略做出适应性调整。
其中,作为当前国家三大重点区域战略之一的长江经济带的发展就应在充分考虑各地区发展阶段不同、资源禀赋各异、能量等级有别的基础上,从全国乃至全球的大格局中进行定位谋略,将现行梯度式推进色彩较为浓厚的“调整中趋衡”发展格局加快转向协同性特征更为明显的“协调性均衡”发展格局。