行政事业单位预算管理存在问题及对策论文
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浅析行政事业单位预算管理存在的问题及对策【摘要】行政事业单位预算管理是一项重要的管理活动,然而在实践中存在着一些问题。
预算编制不科学、预算执行不到位、预算监督不完善是比较突出的。
为了解决这些问题,需要加强预算管理的科学性。
具体来说,可以建立科学的预算编制机制、加强预算执行监督、完善预算管理制度。
通过这些对策的实施,可以提高行政事业单位预算管理的效率和效果,确保资金的合理使用。
最终,我们可以更好地实现预算管理的目标,为行政事业单位的稳定发展提供有力支持。
展望未来,随着预算管理理念的不断完善和实践经验的积累,预算管理将更加科学、规范,为行政事业单位的可持续发展做出更大贡献。
【关键词】行政事业单位、预算管理、问题、对策、科学性、预算编制、预算执行、预算监督、制度、总结、展望未来1. 引言1.1 研究背景行政事业单位预算管理是一项重要的管理工作,直接关系到单位的运转和效益。
目前在实际工作中,许多行政事业单位的预算管理存在着一些问题,影响了单位的正常运转和效益发挥。
有必要对这些问题进行深入研究和分析,以制定有效的对策来加以解决。
行政事业单位预算编制不够科学,缺乏系统性和全局性,容易出现片面性和局限性。
预算执行不到位,存在着执行不力、挪用公款等情况。
预算监督不完善,监督措施不够到位,导致了一些不规范的预算使用行为。
本文旨在对行政事业单位预算管理存在的问题进行分析,并提出相应的对策。
希望通过本文的研究,能够加强预算管理的科学性,提高行政事业单位的经济效益和管理水平。
1.2 研究目的研究目的是为了深入探讨行政事业单位预算管理存在的问题,并提出有效的对策,以促进预算管理的科学化、规范化和有效性,提升行政事业单位的财务管理水平和绩效表现。
通过对问题与对策的分析和讨论,旨在为行政事业单位预算管理的改进和提升提供理论依据和实践经验,推动预算管理工作的不断完善和优化,实现财政资源的合理配置和有效利用,提高行政事业单位的绩效水平和服务质量,为实现国家现代化和建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家做出贡献。
行政事业单位预算管理存在的问题与对策研究一、引言行政事业单位是指政府将公共服务职能外包给非政府机构或者企业进行管理的单位,其管理体制和运作模式与企业有所不同。
预算管理是行政事业单位管理的核心环节之一,它直接关系到单位资金的使用和财务状况。
在实际操作中,行政事业单位预算管理存在不少问题,如预算编制不科学、预算执行不严格、监督管理不到位等。
本文将针对这些问题进行分析,并提出相应的对策,以期为行政事业单位预算管理提供一些参考和建议。
二、问题分析1. 预算编制不科学在行政事业单位的预算编制中,往往存在一些不科学的现象。
有些单位在预算编制时过于乐观,将收入估计过高、支出估计过低,导致预算难以实现;有些单位在预算编制中存在着“一刀切”的现象,对各项支出缺乏细致的分析和调整,造成预算的不合理性。
2. 预算执行不严格在实际执行过程中,很多行政事业单位存在预算执行不严格的问题。
一方面,预算执行过程中存在资金挪用,超支现象普遍,导致财务状况不稳定;部分单位对预算执行并不重视,对于超支、违规行为缺乏有效的监督和纠正。
3. 监督管理不到位行政事业单位的预算管理在监督管理方面也存在一定问题。
部分单位对于预算的监督管理不到位,缺乏有效的内部控制和监督机制,导致资金使用的不规范和低效率。
以上问题的存在,严重影响了行政事业单位的经济效益和财务状况,必须采取有效对策予以解决。
三、对策建议为了解决预算编制不科学的问题,行政事业单位应当建立科学合理的预算编制体系。
应该加强对各项收支的调研和分析,充分估计各项收支的变动情况,确保预算的合理性;需要根据实际情况对各项支出进行详细的分析和调整,保证各项支出的合理性和充分性。
针对预算执行不严格的问题,行政事业单位应当加强对预算执行的监督和管理。
一方面,应建立健全的预算执行机制,明确预算执行责任人,加强资金使用、支出核查,对超支行为进行严肃追究;对于预算执行情况进行定期的检查和评估,及时发现问题并采取相应的纠正措施。
行政事业单位预算管理的问题与对策【摘要】行政事业单位预算管理是一项重要的管理工作,但在实践中存在着诸多问题。
其中主要包括预算执行不到位、资金使用不规范、财务管理不规范等。
针对这些问题,可以采取一系列对策,如加强预算编制和执行监督,建立健全的绩效评价机制,优化预算管理流程,提升预算管理人员的能力和素质,加强财务监管等。
通过这些对策的实施,可以有效提高行政事业单位预算管理的效率和质量,确保财务资金的合理利用,推动机构的可持续发展。
只有不断完善预算管理制度,加强监督与管理,才能更好地实现行政事业单位预算管理的目标和使命。
【关键词】关键词:行政事业单位、预算管理、问题、对策、预算编制、执行监督、优化、流程、能力、素质、财务监管、总结。
1. 引言1.1 问题背景行政事业单位预算管理是一项重要的管理活动,它直接关系到单位的运转和发展。
在实际操作过程中,我们也难以避免遇到一些问题。
行政事业单位预算管理存在着预算编制不科学、执行不到位的情况。
有些单位在编制预算时存在预算偏离实际情况、过于乐观或保守等问题,导致预算的执行效果不佳。
行政事业单位预算管理流程繁琐、效率低下的问题也比较突出。
一些单位在预算管理过程中存在信息不对称、审批流程繁复等情况,导致预算管理效率不高。
预算管理人员的能力和素质也是一个需要重点关注的问题。
一些单位的预算管理人员在专业知识、管理经验等方面存在不足,影响了预算管理工作的质量。
财务监管方面也存在一些值得反思的问题。
一些单位在财务监管方面存在制度不健全、监管手段不完善等情况,容易导致财务管理风险的产生。
针对以上问题,需要我们加强对行政事业单位预算管理的研究和思考,提出合理的对策来解决存在的问题,进一步提升预算管理的效率和质量。
1.2 研究意义好的,以下是关于的内容:行政事业单位是国家事业发展的重要组成部分,其预算管理涉及到国家财政支出的重要领域。
加强行政事业单位预算管理对于提升财政资金利用效率、促进国家事业发展具有重要意义。
行政事业单位预算管理存在的问题及对策研究一、问题分析行政事业单位是国家机关、事业单位和社会团体的统称,是公共管理的重要组成部分。
预算是行政事业单位财务管理的核心,预算管理对于保障行政事业单位财务安全、提高绩效和效率具有重要意义。
在实际工作中,行政事业单位预算管理存在着诸多问题,主要表现在以下几个方面:1. 预算编制不科学。
一些行政事业单位在编制预算时,存在着对需求的合理性和充分性缺乏认识,导致预算编制过于理想化,与实际情况脱节。
2. 预算执行不到位。
一些行政事业单位在执行预算时,存在着各种违规行为,如超支、挪用预算资金等,导致实际支出与预算支出不符,严重影响财务稳定。
3. 预算监督不力。
一些行政事业单位在预算监督方面存在不足,未能建立完善的预算监督机制,导致预算执行过程中的问题得不到及时解决。
4. 预算分配不公平。
一些行政事业单位在预算分配过程中存在不公平现象,导致资源分配不合理,影响了单位内部的稳定发展。
二、问题对策针对上述问题,我们需要采取一系列对策,以推动行政事业单位预算管理工作的改善和提升。
1. 加强预算编制的科学性和合理性。
行政事业单位应当充分了解实际需求,结合实际情况,科学制定预算。
预算编制过程应当透明公开,充分征求相关部门和人员的意见,确保预算方案的合理性和科学性。
2. 完善预算执行机制。
行政事业单位应当建立健全预算执行的相关规章制度,加强财务管理监督,严格执行预算,防止出现超支、挪用预算等违规行为。
对于预算执行中出现的问题,应当及时予以处理,确保预算执行的严格性和规范性。
4. 优化预算分配机制。
行政事业单位应当优化预算分配机制,确保资源的合理分配和使用,尽可能满足各项需求,在资源有限的情况下,实现公平分配和科学配置。
三、结语行政事业单位预算管理的问题是一个复杂而又严峻的问题,需要各级政府和行政事业单位本身共同努力才能得以解决。
只有加强对预算管理的监督、加强对预算执行的管理,建立健全的预算管理机制,才能更好地保障行政事业单位的财务安全,提高绩效和效率,实现行政事业单位财务管理工作的规范化和现代化。
行政事业单位预算管理存在的问题及对策研究一、存在的问题1. 预算编制系统不完善行政事业单位的预算编制系统存在许多不完善之处。
首先是预算编制过程缺乏科学性,很多时候只是简单地按照往年的预算进行调整,缺乏对实际情况的全面考虑。
其次是预算编制过程中缺乏参与性,往往由少数领导人员或者财务人员独立完成,导致缺乏全员的共识和支持。
2. 预算执行不到位在行政事业单位中,预算执行往往存在不到位的情况。
一方面,部分预算项目得不到充分的执行,浪费了公共资源。
一些项目因为执行不力导致工作无法顺利进行,影响单位的正常运转。
3. 预算监督不严格行政事业单位的预算监督也存在一些问题。
一些单位对于预算的执行情况缺乏及时、全面的监督,导致预算的监督不够到位,无法及时纠正问题,影响单位整体的运作。
4. 预算使用效率低下行政事业单位的预算使用效率不高也是一个比较普遍的问题。
部分单位在使用预算时常常出现浪费现象,例如购买不必要的物资或者过度消费,导致资源的浪费和效益的降低。
5. 预算管理人员素质不高在一些行政事业单位中,预算管理人员的素质不高也是一个普遍存在的问题。
由于缺乏专业知识和管理经验,导致在预算编制、执行和监督过程中经常出现问题,影响了单位的正常运转。
二、对策研究为了解决预算编制系统不完善的问题,行政事业单位需要建立健全的预算编制制度。
首先要重视科学性,在编制预算时应充分考虑实际情况,并准确评估各项支出的必要性和合理性。
其次要加强参与性,可以通过组织预算编制研讨会或者听取广泛意见等方式,让更多的人参与到预算编制当中,既能提高预算的准确性,又能增强全员的责任感和积极性。
在预算执行方面,行政事业单位需要加强对各项预算的执行监督,确保各项预算项目得到充分执行。
可以通过建立严格的绩效考核机制,对预算执行情况进行定期检查和评估,发现问题及时纠正。
同时要注重激励激励预算执行人员,引导他们树立正确的执行观念,确保各项预算得到及时、全面的执行。
行政事业单位预算管理的问题与对策行政事业单位预算管理是一项繁琐而又重要的工作,直接关系到单位的正常运转和发展。
由于各种原因,行政事业单位在预算管理方面存在着一些问题,这些问题严重影响了单位的运作效率和绩效。
本文将就行政事业单位预算管理的问题展开讨论,并提出相应的对策,以期对此问题有所改善。
行政事业单位预算管理中存在的问题主要表现为预算安排不合理、预算执行不到位和预算监督不严格。
针对这些问题,我们可以采取以下对策进行解决。
一、预算安排不合理的问题预算安排不合理的问题主要表现为预算编制不科学、不合理。
这一问题的主要原因在于单位管理者对单位财务状况和发展规划了解不够深入,导致预算编制时往往出现片面、不全面的情况。
对于这一问题,我们可以从以下几个方面进行改善和对策:1. 加强对单位财务状况的了解,包括单位的收入来源、支出情况、财务风险等方面,做到心中有数,全面了解单位的财务状况。
2. 建立科学合理的预算编制机制,预算编制应该充分考虑到单位的发展规划和实际状况,避免出现很大偏差。
3. 加强预算编制的透明度,充分征求单位内部各部门的意见和建议,确保预算能够充分反映单位的实际需求。
二、预算执行不到位的问题1. 加强对单位财务状况的监督,及时发现并纠正财务管理混乱的情况,确保单位的资金得到合理利用。
2. 加强对单位各部门的预算执行态度的宣传和教育,提高单位管理者和员工对预算执行的重视程度,增强他们的责任感和执行力。
3. 建立预算执行的考核机制,对单位各部门的预算执行情况进行定期考核和评价,根据实际情况对预算执行不到位的部门进行相应的处罚和奖励。
三、预算监督不严格的问题1. 完善单位内部的预算监督机制,明确各部门的监督职责和权限,并加强对预算执行情况的监督和检查,确保单位的财务管理得到合理监督。
2. 加强对监督人员的培训和教育,提高他们对预算监督工作的重视程度和监督技能,确保他们能够做到有的放矢,做到能够有效监督。
浅析行政事业单位预算管理存在的问题及对策随着国家经济不断发展,行政事业单位在社会生活中起着重要的作用,而预算管理作为行政事业单位管理的重要组成部分,其规范和科学性直接影响到单位的经济效益和社会效益。
目前我国行政事业单位预算管理存在诸多问题,如预算编制的不科学、预算执行的不规范、预算使用的不透明等,这些问题严重影响了行政事业单位的管理效能和经济效益。
有必要对行政事业单位预算管理存在的问题进行深入分析,并提出相应的对策,以期能够提高行政事业单位预算管理的科学性和规范性。
一、存在的问题:1.预算编制不科学行政事业单位在编制预算时,往往容易受到政策制定的不确定性影响,导致预算编制难以科学合理。
由于缺乏专业的预算编制人员,很多单位在预算编制过程中存在数据不准确、评估不充分等问题,导致预算编制的不科学和不合理。
2.预算执行不规范在实际操作中,一些行政事业单位存在着预算执行不规范的现象。
一方面是由于单位内部管理制度不完善,导致预算执行过程中出现了资金使用不合理、审批流程不清晰等问题;另一方面是由于单位管理人员的管理能力不足,导致对预算执行的监督不到位。
3.预算使用不透明在一些行政事业单位中,由于管理制度不完善和管理人员的不力,导致预算使用不够透明。
一些单位在预算使用过程中存在资金挥霍、滥用职权等现象,使得预算使用的效率和效果无法得到保障。
二、对策:1.加强预算编制的科学性和合理性行政事业单位应当加强财务管理制度的建设,明确预算编制的程序和要求,确保数据的准确性和完整性。
单位应当加强对预算编制人员的培训和引导,提高其专业水平和分析能力,以确保预算的科学性和合理性。
2.规范预算执行的流程和程序行政事业单位应当建立完善的预算执行流程和程序,明确预算执行的各项规定和要求,确保资金使用的合理性和合法性。
单位应当加强对预算执行过程的监督和管理,对不合理的预算执行行为进行及时纠正和处理。
3.加强预算使用的透明度和监督行政事业单位应当加强预算使用的透明度,健全预算使用的监督机制,确保资金使用的公正合理。
行政事业单位全面预算管理存在的问题及优化对策随着行政事业单位的发展,预算管理一直是管理者们关注的焦点。
在预算管理中,资源的有效分配和使用是非常重要的,但是在实际的工作中,行政事业单位在预算管理方面还存在一些问题,需要进一步加以优化和改进。
本文将探讨行政事业单位全面预算管理存在的问题,并提出相应的优化对策。
一、存在的问题1. 预算编制不合理在一些行政事业单位中,部门预算之间往往存在冗余和重叠现象。
在编制预算时,很多部门会为了确保自己的权益而过度申报预算,导致整体预算过高,而另一些部门却因为被压缩的预算而难以正常运转。
2. 预算执行不到位一些行政事业单位在预算执行方面存在较大问题。
在预算执行过程中,有的项目没有按照预算计划执行,产生了浪费现象;有的项目执行过度,超出预算范围,导致其他项目无法得到充分支持。
3. 预算监管不力在一些行政事业单位中,对预算的监管不够严格。
在预算执行过程中,财务部门对预算的使用没有进行有效监督,导致了预算的滥用和浪费。
4. 预算调整不灵活一些行政事业单位在面对预算调整时缺乏灵活性。
由于预算编制时的刚性要求,一旦发生预算调整,往往需要经过繁琐的程序,导致了对紧急情况的缓慢响应。
5. 预算分配不公平在一些行政事业单位中,预算分配存在不公平的现象。
一些部门的预算过高,而另一些部门的预算过低,导致了资源的不合理分配和使用。
二、优化对策行政事业单位应建立合理的预算编制机制,避免出现冗余和重叠的现象。
要通过科学的调研和分析,合理确定各部门的预算需求,确保预算的合理分配和使用。
行政事业单位应建立健全的预算监管机制,加强对预算的使用进行监督和管理。
对预算的使用情况进行定期审查和检查,发现问题及时处理,确保预算的合理使用。
行政事业单位应在预算调整方面提高灵活性,建立快速响应的预算调整机制。
对紧急情况进行快速响应,及时进行预算调整,确保各项工作的正常进行。
浅析行政事业单位预算管理存在的问题及建议1. 引言1.1 背景介绍近年来,随着我国行政事业单位规模的不断扩大和工作的复杂化,预算管理成为了管理工作中的核心内容之一。
作为行政事业单位的经费管理方式,预算管理的科学性和规范性直接关系着单位的经济效益和绩效实现。
在实际操作中,预算管理存在着一些问题,影响了行政事业单位的效率和质量。
预算管理作为行政事业单位的经费管理制度,在预算编制、执行和监督方面存在一定的不足之处。
预算编制不科学、资源配置不合理、缺乏有效监督机制等问题已成为制约行政事业单位经费管理的重要因素。
面对这些问题,如何进行改进和完善,提升行政事业单位的预算管理水平成为一个迫切需要解决的问题。
在这样的背景下,我们有必要深入分析和探讨行政事业单位预算管理存在的问题,寻找解决之道,推动预算管理工作朝着科学、规范和高效的方向发展。
1.2 问题定位问题定位:当前,行政事业单位预算管理存在着一系列问题,严重影响了预算管理的科学性和有效性。
部分行政事业单位缺乏有效监督机制,导致预算执行不到位,资金使用不透明,容易出现财务风险。
预算编制过程存在不科学现象,缺乏科学依据和数据支持,导致预算目标设置不合理,很难实现预定的目标。
资源配置不合理也是一个突出问题,部分单位存在着资源浪费、重复投入等现象,导致了资源的低效利用和浪费。
针对这些问题,有必要对行政事业单位的预算管理进行深入反思和改进。
2. 正文2.1 预算管理存在的问题预算管理是行政事业单位管理中至关重要的一环,也是保障单位正常运转和发展的基础。
目前在实际操作中,预算管理仍存在许多问题:预算管理缺乏有效监督机制。
在一些行政事业单位中,预算编制和执行往往是由同一部门完成,导致了缺乏独立监督的情况。
这就容易造成预算执行中的不合理行为和资源浪费,严重影响了单位的运行效率。
预算编制不科学。
有些行政事业单位的预算编制仍停留在定性描述和简单累加的层面,缺乏科学性和可操作性。
事业单位预算管理存在问题及解决措施关键词:事业单位预算管理问题措施近年来,随着我国事业单位体制改革的深入和市场化进程的加快,对事业单位预算管理的要求也在不断提高。
随着“收支两条线”、国库集中收付制度等财政改革的不断深入,各地均建立起较为完善的预算管理制度。
然而,事业单位预算管理在执行层面上暴露出来的问题也越来越突出,一些与改革发展不相适应的问题仍不同程度存在。
本文围绕事业单位预算管理问题展开论述。
一、事业单位预算管理中存在的问题预算是现代管理理论中一种重要的管理思想和管理工具,事业单位作为公共财政管理体系中的基层组织单位,必须强化预算,而预算管理是一种量化的、有助于管理者协调、贯彻计划的一种重要的管理工具,是财务人员通过各项相关预算及其有机组合来优化企业的资源配置,将单位内部的管理灵活运用于预算管理的全过程。
随着部门预算改革、国库集中支付改革、收支两条线改革、政府采购制度改革、政府收支分类改革等一系列财政管理体制改革的深化,事业单位的预算管理工作得到加强,预算编制更加准确合理,财政资金的规范性、安全性和有效性得到加强。
但在建立程序规范、管理科学、公开透明的预算管理模式和机制等方面,仍然与改革目标有着一定的差距,还存在着深层次的矛盾和问题。
财政部门如何通过进一步深化预算管理体制改革,加强财政科学化、精细化管理,促进事业资源的合理配置和有效使用,成为财政预算管理工作的重点。
目前,事业单位在预算管理方面存在的问题主要有:(一)预算编制的时间晚、周期短编制预算的时间过短、各部门参与不足、对预算缺少必要的调研和论证,使得预算缺乏可行性,难以发挥应有的作用。
主要体现在编制年度预算前,对全年工作缺乏充分的预测与详细的规划,编制的预算先天不足,再加上年度中间开展计划外工作或上新项目时不考虑年初经费预算,致使年初预算失去了应有的约束力,更无严密性可言,导致年度中间预算追加频繁,使单位在很多时候面临较大的资金压力。
浅析行政事业单位预算管理存在的问题及对策
我国已经开始推进以部门预算为核心的预算管理改革,是建立与社会主义市场经济相适应的公共财政框架的基本要求。
国家公共财政改革以来,已建立了一套比较规范、科学的预算管理体系,在规范单位支出行为,增强政府宏观调控能力方面取得了很大成效,但在预算编制和执行方面还存在很大的不足,现结合工作实际就如何解决存在的问题,进一步深化改革谈一些个人看法。
1.预算管理工作所取得的成效
1.1 规范了财政资金支出行为。
一是通过预算将财政预算内外资金全部纳入预算管理,并通过规范的审批程序分配到各部门和具体的支出项目,克服了以往资金安排的随意性;二是通过实行综合预算,实行一家单位一本预算,保证了部门预算的完整性,严格按预算安排支出,规范了单位的支出行为。
1.2 增强了政府的宏观调控能力。
实行综合预算对预算内外资金统筹安排,形成了统一、完整的政府预算收支管理体系,扩大了政府可调控资金的规模,增强了政府统筹调度资金的能力,便于集中财力办大事。
1.3 与集中支付等改革相配套,提高了资金的使用效益。
部门预算改革的实施使财政资金形成一个分配使用、管理和监督的运行体系,与近年来实施的国库集中支付改革、政府采购等财政改革相配套,实行了对财政资金运行的全程监控,提高了财政资金的使用
效益,降低了行政运行成本。
2.行政事业单位预算管理存在的问题
2.1 预算编制准备不充分
行政事业单位的预算编制是预算执行的基础,同时也是各项事务活动的起点,牵涉的部门多,时间跨度长,应该是一个严谨、认真的过程。
因此,在编制财务预算时应由相关部门组成预算编制小组,充分考虑宏观环境、现实任务等因素,分析预算实现的可能性和难度。
但是目前编制财务预算通常仅仅就一个财务部门的工作,编制时间也不足两个月,且次年预算编制与当年财政决算几乎同步进行,单位会计工作量大,时间紧,因此工作质量不高。
2.2 重支出总数控制,轻支出结构控制
近年来,一些行政事业单位行政事业经费急剧下降,消耗性待摊费用急剧上升,造成了结构控制比例失衡。
胡乱安排,随意支出财政经费的现象很严重。
这种现象导致了经费在预算执行过程中结构经费严重不足。
到了验收和审计的时候基层行政事业单位捉襟见肘,穷于应付。
这种只重视预算总数的控制,忽视了支出结构的控制归根结底是预算总数没有控制好,预算的结构没有控制好。
2.3 单位预算管理工作者的业务水平和职业道德有待进一步提高
一些行政事业单位的预算管理工作者缺乏专业的系统学习以及后续教育,专业技能水平不高,甚至一些单位的预算管理工作者多是调入、或者是从原职工中选拔改行而从事财务工作,未经过专业
学习训练,专业技能差强人意,业务素质偏低。
如果不加强业务学习,长期缺乏必要的培训,他们将不能够适应新的工作要求,很难担当预算管理的重任。
另外,各单位均普遍存在着严重的兼岗现象,不相容职务未能合法、合理分离。
有些单位出纳兼任记账、档案保管,有些单位记账兼任复核等等。
2.4 预算监督管理与控制机制不健全
一方面,行政事业单位内部缺乏预算管理的监督管理机构,对预算进行全过程、全方位的监管。
另一方面,由于行政事业单位在国民经济中的特殊性,需要接受各方的监督和评价,保证其预算管理的公开公正,检验预算有无真正落到实处,防止滋生腐败。
然而,目前对行政事业单位预算的管理情况还缺乏相应的外部监督评价
机制。
另外,即使接受了外界的意见,也不能在第一时间及时调查处理,并及时反馈,处理机制不够健全。
2.5 基建资金缺乏管理
从目前来看,行政事业单位基本建设项目的申报由相关业务部门负责,而立项、审批等程序由发改委负责,致使单位自身的财务部门不了解基建项目的具体情况,因此基建资金在使用过程中常有调整和追加情况的发生。
另外,某些行政事业单位还存在基建项目支出出现大额赤字,项目完工后不及时申报竣工决算,进而使基建项目支出中形成的固定资产不能及时予以结转,成为本单位账外资产等情况,由此大大增加了这些单位国有资产不良流失的可能性。
3.加强基层行政事业单位预算管理的途径
3.1从预算管理体制上进行规范
3.1.1积极推广国库集中支付制度和政府集中采购制度。
预算执行监督控制不严、预算执行透明度不高、财政资金运行效率和效益低下是我国目前存在的普遍现象,积极推广国库集中支付制度和政府集中采购制度,能有效控制预算执行、规范和高效管理国库现金及债务、及时准确地提供完整的预算执行报告、为财政管理和宏观调控服务。
3.1.2建立健全刚性的财政预算机制,杜绝地方财政的“软”预算约束。
应规定凡是合理的、能够预见的公共支出,都应该列入预算。
鉴于目前国情,预算外也可以允许有一定的支出,但必须履行严格的程序,超过一定额度的,须报人大批准。
3.1.3建立、健全有效的预算管理考核、奖惩机制。
通常应以预算的各项指标为依据,对全面预算的执行情况进行系统的记录和计量,并定期编制预算反馈报告,将实际完成情况与预算对比来考核各单位的工作成果,从而进行有效的纠偏和奖惩。
对于考评这一事后的监督控制环节,应以各项硬指标和制度为依据,不折不扣、一丝不苟的对预算的执行加以考核和评价,真实的反映出预算管理的实施情况,为全面预算管理制度的完善以及严格的执行力提供信息,达到及时沟通、有效激励和严格控制的目的,使单位的全面预算管理进入一个良性循环。
预算管理的好坏直接与单位负责人、经办人的政绩挂钩,这可从根子上杜绝领导不重视、经办人不认真实施的问题。
3.1.4建立严格的预算编制程序。
学校财务部门应根据以往年度预算执行情况和下一年度事业发展需求提出新年度预算的初步方案,由主管校领导组织分别召集学校预算委员会,对学校财务部门提出的预算草案进行广泛的讨论和征求意见,提交校议会讨论通过。
3.1.5引进外部审计监督制度,进行定期年度审计,检查其预算管理的合规性。
3.1.6建立财务人员委派制度,增强其独立性和公正性。
3.1.7加大《预算法》和《预算实施条例》等法律的宣传力度,严格执行其相关规定,引导纠正在预算管理中业已存在的社会不良风气。
并对严重违纪违规问题引入司法惩戒制度,加大犯罪成本
3.2从人员素质上加强在预算管理人员的工作责任心得到加强
的基础上,进一步提高其预算管理的水平与能力,尤其是分析能力。
对预算管理人员来说,要认真分析本单位维持与发展所需资金,编好预算;同时,做好预算执行的分析,发现问题及时汇报。
对预算批复人员来说,应对基层预算单位预算执行情况作季度、年度分析,对预算结构不合理现象及时纠正;同时应维持年度预算的连续性和稳定性,避免某一预算科目资金年度增减变化幅度过大。
另外,在条件允许的情况下,积极探索建立预算管理人员资格准入制度,不具有该资格就禁止管理预算。
3.3从技术层面上提升可尝试将现有财务管理软件与决算软件
合二为一,探索通过研究开发新的财务软件以达到自动生成决算报
表。
只要凭证登记入账合理合规,自动生成的账簿及决算报表都将符合国家会计制度及其他法律法规,杜绝了领导授意指使或财务经办人员任意调整决算数据的现象,除非修改财务软件程序;而且,将有效节约财务管理和编制账簿和决算的时间。
但前提是强化凭证入账管理及审核,确保准确无误,否则将导致决算不真实。
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