大姚县食品药品监督管理局食品安全应急预案
- 格式:doc
- 大小:80.00 KB
- 文档页数:18
一、编制目的为有效预防和及时应对食品药品安全突发事件,保障人民群众的饮食用药安全,维护社会稳定,根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规,特制定本预案。
二、编制依据1. 《中华人民共和国突发事件应对法》2. 《中华人民共和国食品安全法》3. 《中华人民共和国药品管理法》4. 《食品药品监管所工作规则》三、工作原则1. 预防为主、防治结合2. 统一领导、分级负责3. 快速反应、协同应对4. 安全第一、以人为本四、适用范围本预案适用于食品药品监管所辖区内的食品药品安全突发事件,包括食品安全事故、药品安全事件等。
五、组织指挥体系1. 成立食品药品监管所应急指挥部,负责统一领导和协调应急处置工作。
2. 设立应急办公室,负责日常工作的组织实施和协调。
3. 设立应急专家组,为应急处置提供技术支持。
六、监测、报告、预警1. 监测:食品药品监管所建立健全食品药品安全监测网络,对辖区内的食品药品安全进行日常监测。
2. 报告:发现食品药品安全问题时,立即向应急指挥部报告,并按规定逐级上报。
3. 预警:根据监测和报告情况,及时发布食品药品安全预警信息。
七、应急响应1. 先期处置:食品药品监管所接到突发事件报告后,立即启动应急预案,组织开展先期处置工作。
2. 应急响应分级:根据突发事件的影响范围、危害程度和紧急程度,分为四个等级:特别重大、重大、较大、一般。
3. 应急响应调整:根据突发事件的发展态势,及时调整应急响应等级。
4. 应急响应终止:当突发事件得到有效控制,危害已消除,经应急指挥部批准后,终止应急响应。
八、善后与总结1. 后续处置:食品药品监管所负责对突发事件现场进行清理、消毒,对受损设施进行修复。
2. 补偿和补助:根据实际情况,对受到影响的单位和个人给予必要的补偿和补助。
3. 总结评估:对突发事件应急处置工作进行总结评估,完善应急预案。
九、保障措施1. 组织保障:加强食品药品监管所应急队伍建设,提高应急处置能力。
一、预案概述为有效预防和应对食品药品安全突发事件,保障人民群众身体健康和生命安全,维护社会稳定,根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》等相关法律法规,结合本地区实际情况,特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于本地区发生的食品药品安全突发事件,包括但不限于以下情况:1. 食品、药品生产、流通、使用过程中发生的中毒事件;2. 食品、药品质量问题导致的群体性健康损害事件;3. 食品、药品标签标识不规范,误导消费者的事件;4. 食品、药品虚假宣传、广告等违法违规行为;5. 其他食品药品安全突发事件。
三、组织体系及职责1. 领导小组:成立食品药品安全监管应急预案领导小组,负责组织、协调、指挥食品药品安全突发事件应对工作。
2. 工作机构:设立食品药品安全监管应急指挥部,负责具体实施应急预案,下设办公室、调查组、处置组、保障组、宣传组等工作机构。
3. 职责:(1)领导小组:负责统一领导、指挥食品药品安全突发事件应对工作,决定应急处置措施,协调各部门、各单位共同应对突发事件。
(2)指挥部办公室:负责应急工作的综合协调、信息收集、报送、发布等工作。
(3)调查组:负责调查事件原因、责任追究、损害赔偿等工作。
(4)处置组:负责对食品药品安全突发事件进行现场处置,确保人民群众生命财产安全。
(5)保障组:负责应急物资、设备、人员等保障工作。
(6)宣传组:负责舆论引导、信息发布、公众沟通等工作。
四、应急处置流程1. 事件报告:发现食品药品安全突发事件后,第一时间向领导小组报告,并立即启动应急预案。
2. 现场处置:指挥部办公室根据事件情况,迅速组织处置组赶赴现场,开展应急处置工作。
3. 调查核实:调查组对事件原因、责任、损害等进行调查核实,并提出处理建议。
4. 信息公开:指挥部办公室根据事件情况,及时发布相关信息,引导舆论。
5. 后续处置:根据事件处理结果,开展后续处置工作,包括善后处理、责任追究、赔偿等。
一、编制目的为有效应对食品安全事件,保障人民群众饮食安全,维护社会稳定,根据《中华人民共和国食品安全法》、《食品安全事故应急预案》等相关法律法规,结合我单位实际情况,特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于我单位在履行食品安全监管职责过程中,发生的食品安全事故的应对和处置。
三、事故分级根据食品安全事故的性质、危害程度、涉及范围和可控性等因素,将食品安全事故分为以下四级:1. 一般事故:对公众健康没有明显危害,未造成严重后果。
2. 较大事故:对公众健康造成一定危害,可能造成较大经济损失。
3. 重大事故:对公众健康造成严重危害,可能造成重大经济损失。
4. 特别重大事故:对公众健康造成极其严重危害,可能造成特别重大经济损失。
四、组织机构及职责1. 应急指挥部:成立食品安全事故应急指挥部,负责指挥、协调、决策和监督食品安全事故的应急处置工作。
- 指挥长:由食药所所长担任。
- 副指挥长:由食药所分管领导担任。
- 成员:由各相关部门负责人组成。
2. 应急小组:根据事故类型和级别,设立应急小组,负责具体事故的应急处置工作。
- 应急小组组长:由指挥长或其授权人员担任。
- 成员:由相关部门业务骨干组成。
3. 信息报告组:负责事故信息的收集、汇总、上报和发布。
- 组长:由办公室负责人担任。
- 成员:由信息科、办公室等相关人员组成。
4. 现场处置组:负责事故现场的应急处置工作。
- 组长:由食品安全监管科负责人担任。
- 成员:由食品安全监管科、执法大队等相关人员组成。
5. 应急保障组:负责应急物资的储备、调配和供应。
- 组长:由后勤保障科负责人担任。
- 成员:由后勤保障科、财务科等相关人员组成。
五、应急处置流程1. 事故报告:发生食品安全事故后,事故单位或个人应立即向食药所报告。
2. 事故评估:应急指挥部组织专家对事故进行评估,确定事故等级。
3. 启动预案:根据事故等级,启动相应级别的应急预案。
4. 现场处置:应急小组按照预案要求,开展现场处置工作。
一、预案背景为确保人民群众饮食安全,预防食品安全事故的发生,提高食品安全突发事件应急处置能力,根据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规,特制定本预案。
二、预案目标1. 保障人民群众饮食安全,降低食品安全事故发生风险;2. 及时、有效地处置食品安全突发事件,减少事故损失;3. 提高食品安全监管部门应急处置能力,完善食品安全监管体系。
三、预案组织架构1. 成立食药监食品安全应急指挥部,负责组织、协调、指挥食品安全应急工作;2. 应急指挥部下设办公室,负责日常应急管理工作;3. 应急指挥部下设若干工作组,负责应急响应、调查处理、信息报送、宣传引导等工作。
四、应急响应程序1. 信息报告:发现食品安全事故后,第一时间向应急指挥部报告,同时向上一级食药监部门报告;2. 事故调查:应急指挥部组织调查组,对事故原因、损失情况等进行调查;3. 事故处置:根据事故情况,采取以下措施:(1)责令生产经营者立即停止生产经营;(2)对事故食品进行封存、扣押、无害化处理或销毁;(3)对相关责任人进行责任追究;(4)开展事故调查,查明事故原因;(5)发布食品安全信息,提醒消费者注意;4. 事故善后处理:对事故造成的损失进行赔偿,恢复生产经营秩序。
五、应急保障措施1. 人员保障:加强应急队伍建设,提高应急人员业务素质和应急处置能力;2. 物资保障:储备应急物资,确保应急响应时物资充足;3. 资金保障:设立食品安全应急专项资金,用于应急响应和事故处理;4. 技术保障:建立食品安全监测预警系统,提高事故预警能力。
六、应急演练1. 定期开展食品安全应急演练,提高应急处置能力;2. 演练内容应包括事故报告、应急响应、事故处置、信息发布等环节;3. 演练结束后,及时总结经验,完善应急预案。
七、预案实施与监督1. 本预案自发布之日起实施;2. 各级食药监部门要切实履行职责,加强食品安全监管;3. 任何单位和个人都有权对违反食品安全法律法规的行为进行举报;4. 本预案由市食药监部门负责解释。
一、编制目的为有效预防和控制食品药品安全事件的发生,确保人民群众的饮食用药安全,维护社会稳定,根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》等相关法律法规,结合我单位实际情况,特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于我单位在食品、药品、医疗器械、化妆品等环节发生的食品药品安全事件,包括但不限于食品安全事故、药品不良反应、医疗器械不良事件等。
三、组织机构及职责1. 食品药品安全工作领导小组:负责组织、协调、指挥食品药品安全事件应急处置工作。
2. 食品药品安全应急办公室:负责食品药品安全事件的日常管理工作,具体包括信息收集、报送、协调、处置、善后等工作。
3. 食品药品安全应急处置小组:负责食品药品安全事件的现场处置工作,包括现场调查、采样检测、隔离控制、救治伤员等。
四、应急响应程序1. 事件报告:发生食品药品安全事件后,事发单位应立即向食品药品安全应急办公室报告,报告内容包括事件发生的时间、地点、原因、涉及人数、伤亡情况等。
2. 事件评估:食品药品安全应急办公室接到报告后,应立即组织专家对事件进行评估,确定事件等级,并启动相应级别的应急响应。
3. 事件处置:根据事件等级,采取以下措施:(1)一级响应:立即启动应急预案,成立现场指挥部,组织实施应急处置工作。
(2)二级响应:组织相关部门开展调查,采样检测,隔离控制,救治伤员等。
(3)三级响应:组织开展宣传教育,提高公众食品药品安全意识。
4. 事件善后处理:事件处置结束后,组织开展调查,分析原因,总结经验教训,完善相关制度。
五、应急保障措施1. 人员保障:组织培训,提高应急处置人员的业务素质和应急处置能力。
2. 资金保障:确保应急处置工作的资金需求,及时拨付应急处置经费。
3. 物资保障:储备必要的应急处置物资,如防护用品、医疗救治设备等。
4. 通讯保障:确保应急处置工作的通讯畅通,及时传递信息。
六、附则1. 本预案由食品药品安全工作领导小组负责解释。
食品药品监督管理局食品安全应急预案食品安全一直是社会关注的焦点问题之一。
为了保障人民的身体健康,食品药品监督管理局制定了食品安全应急预案,以应对各类突发事件和食品安全危机。
本文将介绍食品药品监督管理局的食品安全应急预案,并分析其重要性和实施方法。
一、应急预案的背景和意义食品安全事件的不断发生,严重威胁着人们的生命健康和社会安全。
因此,建立一套完善的应急预案是必要的。
食品药品监督管理局食品安全应急预案旨在通过快速反应控制食品安全事件的发展,减轻事件的危害程度,保护公众的生命和健康。
二、食品安全应急预案的主要内容食品药品监督管理局的食品安全应急预案主要包括以下内容:1. 预案目标与原则- 清晰的目标设定,如最大程度减少食品安全事件对人民生活的影响;- 严格执行食品安全法规,确保预案执行的公正和透明。
2. 风险评估与预警系统- 建立食品安全评估和预警系统,及时监测食品安全状况;- 始终保持高度警惕,及时发出预警信号。
3. 应急组织与指挥体系- 成立专业的食品安全应急组织,明确各级人员的职责和权限;- 建立科学高效的指挥体系,快速响应并有效应对突发事件。
4. 应急处置措施- 制定应急处置措施,包括食品召回、市场监管和信息公开等;- 组织食品安全督察,对涉事企业进行追责和整改。
5. 信息发布与舆情引导- 及时发布食品安全信息,向公众传递真实、准确的信息;- 通过舆情引导,降低社会恐慌和不良影响。
三、食品安全应急预案的实施方法为了确保食品安全应急预案的有效实施,食品药品监督管理局采取了以下措施:1. 建立预案宣传教育体系- 针对不同人群开展预案宣传教育,增强公众对食品安全预案的认知和理解;- 通过宣传媒体、社交网络等多渠道传播预案内容,提高知晓率。
2. 加强监督与执法力度- 食品药品监督管理局加大对食品生产和流通环节的监督力度,防止食品安全问题的产生;- 对违法行为依法进行查处,保障食品市场秩序。
3. 建立信息共享机制- 与相关部门建立信息共享机制,实现食品安全事件的及时通报和协同处置;- 借助现代信息技术手段,实现数据共享和信息互通。
一、预案背景为确保人民群众饮食用药安全,预防和控制食品药品质量安全事件的发生,保障人民群众身体健康和生命安全,根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》等相关法律法规,结合本地区实际情况,特制定本预案。
二、预案目标1. 提高食品药品安全应急处置能力,确保人民群众饮食用药安全。
2. 及时、有效地处置食品药品质量安全事件,最大限度地减少事件造成的损失。
3. 提高食品药品生产经营企业的质量安全意识,加强质量安全监管。
三、预案适用范围本预案适用于本地区发生的食品药品质量安全事件,包括但不限于以下情况:1. 食品生产、经营、使用环节发生的食品安全事件;2. 药品生产、经营、使用环节发生的药品安全事件;3. 食品、药品质量抽检不合格事件;4. 食品、药品相关企业违法生产经营行为导致的食品药品质量安全事件;5. 其他食品药品质量安全事件。
四、组织机构及职责1. 成立食品药品质量安全应急指挥部,负责食品药品质量安全事件的应急处置工作。
2. 应急指挥部下设以下工作组:(1)应急指挥组:负责指挥协调应急处置工作,制定应急处置方案,组织实施应急处置措施。
(2)调查评估组:负责对事件进行调查、评估,提出整改措施和建议。
(3)应急处置组:负责现场应急处置,包括人员疏散、物资供应、现场封锁等。
(4)信息发布组:负责发布事件信息,及时回应社会关切。
(5)后勤保障组:负责应急处置所需的物资、设备、车辆等后勤保障工作。
五、应急处置流程1. 事件报告:食品药品生产经营企业、医疗机构、消费者等发现食品药品质量安全事件时,应立即向当地食品药品监管部门报告。
2. 应急响应:食品药品监管部门接到报告后,应立即启动应急预案,启动应急指挥部,组织开展应急处置工作。
3. 现场处置:应急处置组根据事件性质和严重程度,采取相应的应急处置措施,包括现场封锁、人员疏散、物资供应等。
4. 调查评估:调查评估组对事件进行调查、评估,提出整改措施和建议。
一、编制目的为有效预防、及时控制和正确处置食品安全突发事件,保障人民群众的身体健康和生命安全,维护社会稳定,根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规,结合本地区实际情况,特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于本地区行政区域内发生的食品安全突发事件,包括食物中毒、食品污染、食品质量事故等可能造成或者已经造成人员健康损害的事件。
三、组织机构与职责(一)成立食品安全突发事件应急指挥部1. 指挥部组成:由政府分管领导任指挥长,相关部门负责人为成员。
2. 指挥部职责:统一指挥、协调、调度食品安全突发事件应急工作。
(二)成立食品安全突发事件应急办公室1. 办公室组成:由食品药品监督管理局、卫生和计划生育委员会、公安等部门相关人员组成。
2. 办公室职责:负责应急工作的组织实施、协调沟通、信息报送等工作。
四、预防与预警(一)预防措施1. 加强食品安全监管,严格执行食品安全标准。
2. 强化食品安全宣传教育,提高公众食品安全意识。
3. 建立食品安全监测网络,定期开展食品安全风险评估。
(二)预警制度1. 建立食品安全预警信息报告制度,及时收集、分析、评估食品安全风险。
2. 根据风险等级,发布预警信息,采取相应的预防措施。
五、应急响应(一)响应级别1. 一级响应:发生重大食品安全突发事件,可能造成重大人员伤亡或者严重社会影响。
2. 二级响应:发生较大食品安全突发事件,可能造成较多人员伤亡或者较大社会影响。
3. 三级响应:发生一般食品安全突发事件,可能造成一定人员伤亡或者社会影响。
(二)响应措施1. 立即启动应急预案,组织力量进行应急处置。
2. 开展现场调查,查明事故原因,控制事态发展。
3. 组织救治受伤人员,做好医疗救治工作。
4. 加强食品安全监管,防止事故扩大。
5. 及时发布信息,回应社会关切。
六、应急保障(一)应急物资保障1. 建立应急物资储备制度,确保应急物资的充足。
2. 加强应急物资的管理,确保物资的及时供应。
一、总则1.1 编制目的为保障公众食品安全,预防和应对食品安全事故,降低食品安全风险,保障人民群众身体健康和生命安全,维护社会稳定,依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等相关法律法规,特制定本预案。
1.2 编制依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规和文件。
1.3 适用范围本预案适用于食品药品监督管理局辖区内发生的各类食品安全事故,包括食物中毒、食源性疾病、食品污染等。
二、组织机构及职责2.1 组织机构成立食品药品监督管理局食品安全事故应急指挥部,下设办公室、应急组、调查组、救治组、宣传组、后勤保障组等。
2.2 职责(1)应急指挥部:负责组织、指挥、协调食品安全事故应急工作,决定应急响应级别,发布应急指令。
(2)办公室:负责收集、汇总、分析食品安全事故信息,及时向应急指挥部报告,协调各部门开展应急工作。
(3)应急组:负责组织应急救援队伍,开展现场救援、事故调查、信息发布等工作。
(4)调查组:负责调查食品安全事故原因,分析事故发生原因,提出整改措施。
(5)救治组:负责组织医疗机构开展救治工作,保障伤员生命安全。
(6)宣传组:负责宣传食品安全知识,提高公众食品安全意识。
(7)后勤保障组:负责提供应急救援物资、设备、交通工具等后勤保障。
三、应急响应3.1 预警(1)监测:食品药品监督管理局建立健全食品安全监测网络,对食品生产、流通、消费环节进行监测。
(2)预警:根据监测结果,对可能引发食品安全事故的隐患进行预警。
3.2 响应(1)启动应急预案:根据食品安全事故的严重程度,启动相应级别的应急预案。
(2)应急响应:应急指挥部根据事故情况,组织各部门开展应急响应。
(3)应急处置:应急组、调查组、救治组等各部门按照预案要求,开展应急处置工作。
3.3 应急结束(1)应急解除:事故得到有效控制,风险得到消除,经应急指挥部批准,解除应急响应。
食品药品安全事故应急预案样本____年食品药品安全事故应急预案前言:近年来,随着我国食品药品行业的迅猛发展,食品药品安全问题日益成为社会关注的焦点。
作为食品药品行业的管理与监管部门,我们始终将食品药品安全置于重要位置,致力于加强监管体制建设,提升监管效能。
然而,鉴于食品药品安全事故的突发性和不确定性,我们需预先制定并实施一套科学、健全、高效的应急预案,以确保在事故发生时能够迅速响应,有效应对,最大限度地保障人民群众的生命安全和身体健康。
一、应急预案的目标与任务1. 目标:确保在食品药品安全事故发生后,能够迅速、高效地采取应对措施,最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
2. 任务:a. 及时处置现场事故:迅速控制事故现场,遏制事态发展,降低人员伤亡和财产损失。
b. 保障公众健康安全:开展健康安全风险评估,提供准确、及时的信息和指导,保障公众健康安全。
c. 追究责任与提供法律援助:对事故责任方进行严肃追责,为受害者提供法律援助,维护其合法权益。
d. 加强事故管理体系建设:总结经验教训,不断完善事故管理体系,提升应急响应能力。
二、应急预案的组织机构与人员配置1. 综合应急指挥部:负责全面统筹和协调食品药品安全事故的应急工作,发布指挥调度指令。
2. 专业指挥部:根据事故性质与规模,设立相应的专业指挥部(如事故应急指挥部、医疗救援指挥部、媒体宣传指挥部等),负责专项应急工作的组织与实施。
3. 应急预案组织人员:由具备丰富应急处理经验和专业知识的人员组成,包括应急预案组长、副组长及成员,确保应急工作的专业性和高效性。
三、应急预案的流程与应急措施1. 事故报告与预警机制启动a. 事故报告:任何单位或个人一旦发现食品药品安全事故,应立即向当地食品药品安全监管部门报告。
b. 预警机制启动:监管部门在接到报告后,应迅速启动预警机制,通过多种渠道向公众发布事故信息,提供警示与指导。
2. 现场应急处置与救援a. 现场控制:立即采取措施控制事故现场,隔离并疏散受影响人群,防止事故扩大。
xxx食品药品监督管理局重大食品安全事故应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3事故分级1.4适用范围1.5处置原则2组织机构及职责2.1应急机制启动2.2应急组织机构2.3职责3应急保障4监测预警、报告与评估4.1监测预警4.2事故报告4.3事故评估5应急响应5.1分级响应5.2应急处置措施5.3响应级别调整及终止5.4信息发布6后期处置6.1善后处置6.2奖惩6.3总结7附则7.1预案管理与更新7.2演习演练7.3预案实施时间1总则1.1编制目的为有效预防、及时控制和消除餐饮服务环节、食品生产加工环节、食品流通环节的重大食品安全事故及其危害,规范和指导应急处理工作,有效预防、积极应对、及时控制重大食品安全事故,高效组织应急救援工作,最大限度地减少重大食品安全事故的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护正常的社会经济秩序。
1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《突发公共卫生事件应急条例》(国务院第376号)、《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》(国发[2013]101号)、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则(试行)》及《xxx重大食品安全事故应急预案》制定本预案。
1.3事故分级食品安全事故,指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,对人体健康有危害或者可能有危害的事故。
食品安全事故共分四级,即特别重大食品安全事故(I级)、重大食品安全事故(Ⅱ级)、较大食品安全事故(Ⅲ级)和一般食品安全事故(Ⅳ级)。
1.3.1特别重大食品安全事故(I级)符合下列情形之一的,为特别重大食品安全事故:(1)受污染食品流入2个以上省份或国(境)外(含港澳台地区),造成特别严重健康损害后果的;或经评估认为事故危害特别严重的;(2)国务院认定的其他I级食品安全事故。
1.3.2重大食品安全事故(Ⅱ级)符合下列情形之一的,为重大食品安全事故:(1)受污染食品流入2个以上州(市)造成或经评估可能造成对社会公众健康产生严重损害的食物中毒或食源性疾病的;(2)发生在我国首次出现新的污染物引起的食源性疾病,造成严重健康损害后果,并由扩散趋势的;(3)1起食物中毒事件中毒人数在100人以上并出现死亡病例的,或出现10例以上死亡的;(4)省级以上人民政府认定的其他Ⅱ级食品安全事故。
1.3.3较大食品安全事故(Ⅲ级)符合下列情形之一,为较大食品安全事故:(1)受污染食品流入2个以上县(市、区),造成严重健康损害后果的;(2)1起食物中毒事件中毒人数在100人以上,或出现死亡病例的;(3)州(市)级以上人民政府认定的其他Ⅲ级食品安全事故。
1.3.4一般食品安全事故(Ⅳ级)符合下列情形之一的,为一般食品安全事故:(1)存在健康损害的污染食品,已造成严重健康损害后果的;(2)1起食物中毒事件中毒人数在30人以上99人以下,且未出现死亡病例的;(3)县级人民政府认定的其他Ⅳ级食品安全事故。
1.4适用范围本预案适用于发生本辖区内餐饮消费环节、食品生产加工环节、食品流通环节的Ⅳ级食品安全事故应对工作,同时,指导本局食品安全事故应对工作。
1.5处置原则1.5.1以人为本,减少危害。
把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务,最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。
1.5.2统一领导,分类负责。
按照“统一领导、综合协调、分类管理”的应急管理体制,建立快速反应、协同应对的食品安全事故应急机制。
按照局负责指导协调、各股室联合行动的食品安全工作原则,根据食品安全事故的范围、性质和危害程度,对食品安全事故实行分类管理。
1.5.3科学评估,依法处置。
有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段;充分发挥专业队伍的作用,提高应对食品安全事故的水平和能力。
采用先进科学技术,充分发挥专家作用,实行科学民主决策,依法规范应急救援工作,确保评估准确、处置有效。
1.5.4居安思危,预防为主。
坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应急准备,落实各项防范措施,防患于未然。
建立健全日常管理制度,加强食品安全风险监测、评估和预警;加强宣教培训,提高公众自我防范和应对食品安全事故的意识和能力。
1.5.5反应迅速,及时应对。
对食品安全事故要迅速作出反应,研判风险,及时启动应急预案,控制事故发展,有效开展应急处置,并做好善后处理及整改督查工作。
2组织机构及职责2.1应急机制启动食品安全事故发生后,由局长召开应急领导组会议对事故进行分析评估,决定启动预案。
分管副局长负责组织食品安全事件应急处置工作的实施。
2.2应急组织机构2.2.1成立xxx食品药品监督管理局食品安全事件应急领导小组(简称应急领导组),局长担任组长,副局长担任副组长。
各站(所)及各股室人员为成员,所有成员编成二个应急小分队。
(详见《xxx食品药品监督管理局成立食品安全应急领导小组的通知》)2.2.2食品安全事故发生后,成立xxx食品药品监督管理局食品安全事件应急指挥部,负责食品安全事故应急处理工作的统一领导和指挥。
由局长任总指挥,分管副局长任副总指挥;应急指挥部局办公室设在局办公室。
2.3职责2.3.1指挥部职责负责统一领导食品安全事故应急处置工作;研究重大应急决策和部署;组织发布事故重要信息;向县人民政府及有关部门报告事故应急处置工作情况。
2.3.2办公室职责负责应急指挥部办公室事务。
处理食品安全事件的信息汇总并报告局领导;组织召开启动预案准备会议;保证公文系统的正常流转,传达指挥部要求;保障处置食品安全事件用车;保证网络的正常使用,确保组织指挥畅通无阻;保证处置食品安全事件所需要的各种物资供应,做好各项后勤保障工作;把握正确的舆论导向,及时宣传报道事件的进展、处理,对外发布相关消息和发布食品预警信息等有关情况;协调新闻媒体配合应急处置工作;完成局领导交办的其它宣传工作。
2.3.3应急小分队职责应急小分队根据食品安全事故发生的环节履行以下职责,并依法采取必要的应急处置措施,防止或者减轻社会危害。
食品安全事故发生在餐饮服务环节:对发生食品安全事故的餐饮店开展现场检查;采取封存控制措施;协助采集、检验可疑样品;到医院调查收集食物中毒证据;调查食品安全事故中的违法行为;查找事故原因,评估事故发展趋势并及时报告指挥部等。
食品安全事故发生在食品生产加工环节:对发生食品安全事故的生产企业开展现场检查;对已生产的问题食品实施查封,严防流入市场;对已销售的问题食品实施追查并通报有关部门协查;对事件发生原因进行调查;对生产加工企业依法采取暂扣生产许可证、责令停产、限制销售、责令召回等措施;查清风险产品的原料和市场流向;调查食品安全事故中的违法行为;查找事故原因,评估事故发展趋势并及时报告指挥部等。
食品安全事故发在食品流通监环节:对发生食品安全事故的经营场所开展现场检查;封存并妥善保管可疑食品、提取样品送检;调查食品安全重大突发事件发生的原因、经过、收集相关证据;排查食品安全事故中同规格、同型号、同批次可疑食品的销售去向;对可疑食品按应急领导组的指令在规定时间内做好撤柜、下架和召回工作;调查食品安全事故中的违法行为;查找事故原因,评估事故发展趋势并及时报告指挥部等。
3应急保障储备食品安全事故应急所需设施、设备和物资;产品抽样及检验等所需经费应当纳入年度财政预算。
4监测预警、报告与评估4.1监测预警各站(所)、各股室在日常监管中依职责做好辖区重点食品、重点环节、重点场所,尤其是高风险食品的日常监管,及时分析各类问题对公众健康的危害程度、可能发展趋势,及时作出预警。
并依法及时采取有效控制措施。
4.2事故报告4.2.1事故信息来源(1)食品安全事故发生单位和引发食品安全事故的生产经营单位报告的信息;(2)医疗机构报告的信息;(3)食品安全有关技术机构监测和分析结果;(4)经核实的公众举报信息;(5)经核实的媒体披露与报道信息;(6)国家有关部门和有关省(区、市)通报的信息。
4.2.2接报要求4.2.2.1接报人首先询问报告人以下内容:发生地点、单位、中毒人数、主要症状、可疑食物、采取了哪些措施、报告人姓名、年龄、联系电话、住址等情况。
应指导报告人积极抢救病人,保护中毒现场,保存可疑食物及患者排泄物(呕吐物、大、小便及洗胃液等)。
4.2.2.2接报人放下电话后再一次打电话向事发地有关部门进行核实。
4.2.2.3立即向局领导汇报事件基本情况。
4.2.3事故报告应急小分队接到任务到达现场了解基本情况后,要1小时内向指挥部报告基本情况,指挥部应在2小时内向xxx人民政府和xxx食品安全委员会报告。
4.2.3.1报告要求及内容1、初次报告。
应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等,如有可能应当报告事故的简要经过。
2、阶段报告。
既要报告新发生的情况,也要对初次报告的情况进行补充和修正,包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。
重大和特别重大食品安全事故实行态势变化进程报告和日报制度。
3、总结报告。
包括重大食品安全事故鉴定结论,对事故的处理工作进行总结,分析事故原因和影响因素,提出今后对类似事故的防范和处置建议。
4.3事故评估4.3.1 食品安全事故评估是为核定食品安全事故级别和确定应采取的措施而进行的评估。
4.3.2 评估内容包括:(1)污染食品可能导致的健康损害及所涉及的范围,是否已造成健康损害后果及其严重程度;(2)事故的影响范围及其严重程度;(3)事故发展蔓延趋势。
5应急响应5.1分级响应根据食品安全事故分级情况,食品安全事故应急响应分为I 级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级响应。
(1)特别重大食品安全事故(I级)、重大食品安全事故(Ⅱ级)、较大食品安全事故(Ⅲ级)的应急响应:由县人民政府负责做好先期处置工作,并服从国家、省和州应急指挥部的统一指挥协调,按国家、省和州启动的预案进行处理。
(2)一般食品安全事故(Ⅳ级)的应急响应:由县人民政府负责组织发生在本辖区内的一般食品安全事故的统一领导和指挥,根据食药监行政部门的报告和建议,决定启动一般食品安全事故的应急处置工作。
(3)食源性疾病中涉及传染病疫情的,按照《中华人民共和国传染病防治法》、《国家突发公共卫生事件应急预案》和《云南省突发公共卫生事件应急预案》等有关规定开展疫情防控和应急处置。
5.2应急处置措施5.2.1重大突发食品安全事件发生后,局按统一指挥、快速反应,协同配合的原则,立即启动本预案,迅速成立应急指挥部,按职责开展应急工作。