建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定

建设项目水资源论证管理规定This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020建设项目水资源论证管理办法【发布部门】水利部，国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)【发文字号】水利部、国家发展计划委员会令第15号【发布日期】【实施日期】【时效性】已被修改【效力级别】部门规章【法规类别】水利综合规定【修改依据】水利部关于废止和修改部分规章的决定(2015)【法宝提示】本篇法规的变更情况请参考：国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定(国发[2014]50号)、国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定【全文】【法宝引证码】中华人民共和国水利部、国家发展计划委员会令（第15号）（法宝联想: 行政法规约4篇部门规章约20篇其他规范性文件约1篇地方法规规章约42篇法学期刊约2篇）现发布《建设项目水资源论证管理办法》，自2002年5月1日起施行。

水利部部长汪恕诚国家发展计划委员会主任曾培炎二00二年三月二十四日建设项目水资源论证管理办法第一条为促进水资源的优化配置和可持续利用，保障建设项目的合理用水要求，根据《取水许可制度实施办法》和《水利产业政策》，制定本办法。

第二条对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目（以下简称建设项目），建设项目业主单位（以下简称业主单位）应当按照本办法的规定进行建设项目水资源论证，编制建设项目水资源论证报告书。

（法宝联想: 地方法规规章约3篇）第三条建设项目利用水资源，必须遵循合理开发、节约使用、有效保护的原则；符合江河流域或区域的综合规划及水资源保护规划等专项规划；遵守经批准的水量分配方案或协议。

（法宝联想: 地方法规规章约2篇）第四条县级以上人民政府水行政主管部门负责建设项目水资源论证工作的组织实施和监督管理。

1 总则1.0.1根据《建设项目水资源论证管理办法》（水利部令第15号），为规范建设项目水资源论证（以下简称水资源论证）工作，指导水资源论证报告书的编制，制定本标准。

1.0.2本标准适用于水资源论证报告书的编制和审查1.0.3 水资源论证应遵循以下原则：1 合理开发、节约使用和有效保护水资源。

2 符合国家法律、法规和相关政策的规定。

3 符合国家标准和行业标准。

4 符合流域或区域的综合规划及相关专业规划。

5 遵守经批准的水量分配方案或协议。

1.0.4 本标准主要引用以下标准：《地表水环境质量标准》（GB 3838—2002）《地热资源地质勘查规范》（GB 11615—89）《企业水平衡与测试通则》（GB /T 12452—90）《天然矿泉水地质勘探规范》（GB /T 13727—92）《地下水质量标准》（GB /T 14848—93）《供水水文地质勘察规范》（GB 50027—2001）《污水再生利用工程设计规范》（GB 50335—2002）《水利工程水利计算规范》（SL 104—95）《水文调查规范》（SL 196—97）《水资源评价导则》（SL/T 238—1999）《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL 252—2000）《水利水电工程水文计算规范》（SL 278—2002）1.0.5水资源论证除符合本标准规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

2 水资源论证内容、等级、范围与程序2.1水资源论证内容与等级2.1.1 水资源论证应包括以下主要内容：1 建设项目所在区域水资源状况及开发利用分析。

2 建设项目取用水合理性分析。

3 建设项取水水源论证。

4 建设项目取水和退水影响论证。

2.1.2 水资源论证工作等级由分类等级的最高级别确定，分类等级由地表取水、地下取水、取水和退水影响分类指标的最高级别确定。

水资源论证分类分级指标见表2.1.2。

表2.1.2 水资源论证分类分级指标表2.1.2 （续）2.2水资源论证范围与程序2.2.1 水资源论证范围应按照水资源论证的主要内容分别确定。

附件水资源论证条例（征求意见稿）第一章总则第一条（目的与依据）为加强经济社会发展相关规划和建设项目水资源论证工作，促进水资源合理配置和可持续利用，维护供水安全、经济安全和生态安全，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。

第二条（定义）本条例所称水资源论证，是指对相关规划或者建设项目实施的水资源条件、取用水合理性、水资源保障能力以及对水资源和其他用水权益的影响进行分析论证，并提出预防和减轻不利影响的水资源管理和保护措施的活动。

第三条（适用范围）国民经济和社会发展规划、城市总体规划、产业聚集区规划、涉及利用水资源的产业发展规划，取用地表水、地下水以及再生水、公共供水等其他水源的新建、改建和扩建项目，应当依照本条例的规定进行水资源论证。

第四条（总体要求）水资源论证应当统筹考虑地表水、地下水与其他水源，鼓励优先使用再生水，控制使用地下水。

在水资源不足和水生态脆弱的地区，应当对耗水量大的工业、农业和服务业等行业（产业）的建设项目严格限制。

第五条（管理体制）国务院水行政主管部门负责全国水资源论证统一管理和监督工作。

县级以上地方人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责权限范围内的水资源论证制度的组织实施和监督管理。

国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），按照本条例的规定和国务院水行政主管部门的授权，负责水资源论证制度的组织实施和监督管理。

第六条（宣传教育）各级人民政府及其有关部门应当加强对水资源论证工作的宣传和教育，增强公众对水资源论证重要性的认识，培养公众支持水资源论证工作的意识。

第七条（公众参与）公民、法人和其他组织都有了解水资源论证工作，并对水资源论证工作提出意见和建议的权利。

但涉及国家秘密的除外。

第八条（鼓励扶持）国家鼓励和支持水资源论证的科学研究和技术推广活动。

对在水资源论证工作中有突出贡献的公民和法人，由县级以上人民政府及其有关部门给予表彰和奖励。

建设项目水资源论证管理办法(2017修改)第一条为促进水资源的优化配置和可持续利用，保障建设项目的合理用水要求，根据《取水许可和水资源费征收管理条例》，制定本办法。

第二条对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目（以下简称建设项目），建设项目业主单位（以下简称业主单位）应当按照本办法的规定进行建设项目水资源论证，编制建设项目水资源论证报告书。

第三条建设项目利用水资源，必须遵循合理开发、节约使用、有效保护的原则；符合江河流域或区域的综合规划及水资源保护规划等专项规划；遵守经批准的水量分配方案或协议。

第四条县级以上人民政府水行政主管部门负责建设项目水资源论证工作的组织实施和监督管理。

第五条业主单位应当按照建设项目水资源论证报告书编制基本要求，自行或者委托有关单位对其建设项目进行水资源论证。

第六条建设项目水资源论证报告书，应当包括下列主要内容：（一）建设项目概况；（二）取水水源论证；（三）用水合理性论证；（四）退（排）水情况及其对水环境影响分析；（五）对其他用水户权益的影响分析；（六）其他事项。

建设项目水资源论证报告书编制基本要求见附件。

第七条业主单位在向具有审批权限的取水许可审批机关提交取水许可申请材料时，应当一并提交建设项目水资源论证报告书，作为取水许可审批的重要依据。

未提交建设项目水资源论证报告书且经一次告知仍不补正的，视为放弃取水许可申请。

第八条建设项目水资源论证报告书，由具有审查权限的水行政主管部门或流域管理机构组织有关专家和单位进行审查，并根据取水的急需程度适时提出审查意见。

建设项目水资源论证报告书技术审查意见和审定后的报告书是审批取水许可申请的重要依据。

第九条水利部或流域管理机构负责对以下建设项目水资源论证报告书进行审查：（一）水利部授权流域管理机构审批取水许可申请的建设项目；（二）兴建大型地下水集中供水水源地（日取水量5万吨以上）的建设项目。

其他建设项目水资源论证报告书的分级审查权限，由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门确定。

河南省建设项目水资源论证管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为了贯彻落实科学发展观，保障建设项目取用水和退（排）水的安全，促进我省水资源的合理开发、优化配置、有效保护和可持续利用，推进资源节约型、环境友好型社会建设，根据《建设项目水资源论证管理办法》、《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》以及国家和我省的有关规定，制定本办法。

第二条在我省境内，凡利用取水工程或者设施直接从河道、水库和地下取水，或者利用退（排）水工程或者设施直接向河道、水库退（排）水的新建、改建、扩建和迁建建设项目（以下简称建设项目），业主单位均应按照取水、退（排）水规模，委托具备相应建设项目水资源论证资质的单位编制建设项目水资源论证报告书或建设项目水资源论证报告表，报送县级以上人民政府水行政主管部门审批。

第三条业主单位在向水行政主管部门提出取、退（排）水许可申请时，应提交经审查批准的建设项目水资源论证报告书或建设项目水资源论证报告表。

未提交的，水行政主管部门应责令业主单位限期提交；否则，不予批准建设项目取、退（排）水许可申请。

第四条业主单位在向项目主管部门报送建设项目可行性研究报告时，应附具经县级以上人民政府水行政主管部门审批的建设项目水资源论证报告书或建设项目水资源论证报告表。

未提交的，项目主管部门不予审批、核准该建设项目。

第五条县级以上人民政府水行政主管部门负责建设项目水资源论证工作的组织实施和监督管理。

第二章建设项目水资源论证报告书的编制第六条下列建设项目，必须编制水资源论证报告书：（一）设计规模日取地表水量5000立方米（或年150万立方米）以上的，或者日取地下水量1500立方米（或年50万立方米）以上的，以及日开采地热水、矿泉水500立米（或年15万立方米）以上的；（二）日取用地表水、地下水、公共供水以及中水回用等混合水源水量达到3500立方米（或年120万立方米）以上的；（三）集中式污水处理厂日设计排放量10000立方米（或年300万立方米）以上的，或者自建污水处理设施日设计排放量2000立方米（或年60万立方米）以上的；（四）直接向河道、水库等水体退（排）水、日退（排）水量1000立方米（或年300万立方米）以上的；（五）取、退（排）水量虽未超过以上规定限额，但属于在饮用水水源地保护区、自然保护区、娱乐景观用水区和地下水控制开采区取、退（排）水的；（六）国家和省人民政府另有规定的。

1 总则1.0.1根据《建设项目水资源论证管理办法》（水利部令第15号），为规范建设项目水资源论证（以下简称水资源论证）工作，指导水资源论证报告书的编制，制定本标准。

1.0.2本标准适用于水资源论证报告书的编制和审查1.0.3 水资源论证应遵循以下原则：1 合理开发、节约使用和有效保护水资源。

2 符合国家法律、法规和相关政策的规定。

3 符合国家标准和行业标准。

4 符合流域或区域的综合规划及相关专业规划。

5 遵守经批准的水量分配方案或协议。

1.0.4 本标准主要引用以下标准：《地表水环境质量标准》（GB 3838—2002）《地热资源地质勘查规范》（GB 11615—89）《企业水平衡与测试通则》（GB /T 12452—90）《天然矿泉水地质勘探规范》（GB /T 13727—92）《地下水质量标准》（GB /T 14848—93）《供水水文地质勘察规范》（GB 50027—2001）《污水再生利用工程设计规范》（GB 50335—2002）《水利工程水利计算规范》（SL 104—95）《水文调查规范》（SL 196—97）《水资源评价导则》（SL/T 238—1999）《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL 252—2000）《水利水电工程水文计算规范》（SL 278—2002）1.0.5水资源论证除符合本标准规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

2 水资源论证内容、等级、范围与程序2.1水资源论证内容与等级2.1.1 水资源论证应包括以下主要内容：1 建设项目所在区域水资源状况及开发利用分析。

2 建设项目取用水合理性分析。

3 建设项取水水源论证。

4 建设项目取水和退水影响论证。

2.1.2 水资源论证工作等级由分类等级的最高级别确定，分类等级由地表取水、地下取水、取水和退水影响分类指标的最高级别确定。

水资源论证分类分级指标见表2.1.2。

表2.1.2 水资源论证分类分级指标表2.1.2 （续）2.2水资源论证范围与程序2.2.1 水资源论证范围应按照水资源论证的主要内容分别确定。

【发布单位】水利部【发布文号】水利部令第24号【发布日期】2005-07-08【生效日期】2005-07-08【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】水利部水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法（试行）（2003年2月21日水利部令第17号公布根据2005年7月8日水利部令第24号《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》修改）第一条为保证水文、水资源调查评价和建设项目水资源论证工作的质量，根据《水文管理暂行办法》和《建设项目水资源论证管理办法》，制定本办法。

第二条本办法所称水文、水资源调查评价，是指对地表水、地下水的水量与水质等项目的监测、水文调查、水文测量、水能勘测，水文水资源情报预报，水文测报系统工程的设计与实施，水文分析与计算以及对地表水、地下水的水资源调查和对水量水质的评价等专业活动。

本办法所称建设项目水资源论证，是指依据江河流域或者区域综合规划以及水资源专项规划，对新建、改建、扩建的建设项目的取水、用水、退水的合理性以及对水环境和他人合法权益的影响进行综合分析论证的专业活动。

第三条凡从事水文、水资源调查评价的，应当按照本办法的规定，取得《水文、水资源调查评价资质证书》，并在规定的业务范围内开展工作。

凡从事建设项目水资源论证的，应当按照本办法的规定，取得《建设项目水资源论证资质证书》，并在规定的业务范围内开展工作。

第四条水利部负责全国水文、水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质审批的组织实施和监督管理。

《水文、水资源调查评价资质证书》和《建设项目水资源论证资质证书》，由水利部统一印制。

第五条水文、水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质按照申请单位的技术条件和承担业务范围不同，分为甲、乙两个等级。

取得水文、水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质的单位（以下简称持证单位），可以在全国范围内承担与资质证书载明的资质等级和业务范围相适应的业务。

第六条取得水文、水资源调查评价甲级资质的单位，可以在全国范围内承担资质证书核准业务范围的各等级水文、水资源调查评价工作。

建设项目水资源论证导则中华人民共和国水利部2005目录1 总则 (1)2 水资源论证内容、等级、范围与程序 (1)2. 1 水资源论证内容与等级 (1)2. 2 水资源论证范围与程序 (1)3 建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析 (2)3. 1 分析范围与水资源状况 (2)3. 2 水资源开发利用分析 (3)4 建设项目取用水合理性分析 (3)4. 1 基本要求 (3)4. 2 取水合理性分析 (3)4. 3 用水合理性分析 (4)4. 4 节水潜力分析 (4)5 建设项目地表取水水源论证 (4)5. 1 基本要求 (4)5. 2 论证范围 (4)5. 3 基本资料 (4)5. 4 可供水量分析计算 (5)5. 5 水资源质量评价 (6)5. 6 调水水源论证 (6)5. 7 取水口位置的合理性分析 (6)5. 8 取水的可靠性与可行性分析 (7)6 建设项目地下取水水源论证 (7)6. 1 基本要求 (7)6. 2 论证范围 (7)6. 3 基本资料 (7)6. 4 地下水资源量分析 (7)6. 5 地热水资源量分析 (8)6. 6 天然矿泉水水资源量分析 (8)6. 7 矿坑排水水源论证 (8)6. 8 地下水水质分析 (9)6. 9 取水井布设的合理性分析 (9)6. 10 取水可靠性与可行性分析 (9)7 建设项目取水和退水影响论证 (9)7. 1 基本要求 (9)7. 2 论证范围 (9)7. 3 基本资料 (11)7. 4 地表取水影响分析 (11)7. 5 地下取水影响分析 (11)7. 6 退水影响分析 (11)8 特殊水源论证要求及部分典型行业（项目）论证补充要求 (12)8. 1 特殊水源论证要求 (12)8. 2 部分典型行业（项目）论证补充要求 (12)附录A 《建设项目水资源论证工作大纲》编制提纲 (12)附录B 《建设项目水资源论证报告书》编写提纲 (13)标准用词说明 (14)1 总则1. 0. 1 根据《建设项目水资源论证管理办法》（水利部令第15 号），为规范建设项目水资源论证（以下简称水资源论证）工作，指导水资源论证报告书的编制，制定本标准。

建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定（试行）法规名称：建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定（试行）水资源[2003]311号法规类别：规范性文件制定机关：水利部颁布日期：2003.07.16实施日期：修改日期：法规内容：水利水电规划设计总院，各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：为规范建设项目水资源论证报告书审查行为，保证建设项目水资源论证工作质量，根据《建设项目水资源论证管理办法》（水利部15号令），我部组织制定了《建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定（试行）》。

现印发你们，请遵照执行。

中华人民共和国水利部二ΟΟ三年七月十六日附件：建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定（试行）第一条为规范建设项目水资源论证报告书审查行为，保证建设项目水资源论证工作质量，根据《建设项目水资源论证管理办法》，制定本规定。

第二条凡从事和参与建设项目水资源论证报告书（以下简称报告书）审查工作的单位和个人应遵守本规定。

第三条县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构负责报告书的审查工作。

报告书的审查权限原则上与取水许可审批权限相一致。

第四条水利部授权流域管理机构审批取水许可（预）申请的建设项目，有下列情形之一的，其报告书经流域管理机构初审并签署意见后，报水利部审定。

（一）跨流域（特指国家确定的重要江河、湖泊）取水的；（二）取水许可审批的总水量超过流域水资源可利用量的情况下，新增取水的；（三）项目取水存在重大争议，且流域管理机构提请水利部审定的。

除前款规定以外的，水利部授权流域管理机构审批取水许可（预）申请和兴建大型地下水集中供水水源地（日取水量5万吨以上）的建设项目，其报告书由流域管理机构负责审查。

第五条除第四条规定以外的其他报告书的分级审查权限，由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门确定，并报水利部备案。

第六条需水利部审定的报告书，由水利部水利水电规划设计总院（以下简称水规总院）代部审查。

XX省建设项目水资源论证管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为了贯彻落实科学发展观，保障建设项目取用水和退（排）水的安全，促进我省水资源的合理开发、优化配置、有效保护和可持续利用，推进资源节约型、环境友好型社会建设，根据《建设项目水资源论证管理办法》、《XX省实施〈中华人民XX国水法〉办法》以及国家和我省的有关规定，制定本办法。

第二条在我省境内，凡利用取水工程或者设施直接从河道、水库和地下取水，或者利用退（排）水工程或者设施直接向河道、水库退（排）水的新建、改建、扩建和迁建建设项目（以下简称建设项目），业主单位均应按照取水、退（排）水规模，委托具备相应建设项目水资源论证资质的单位编制建设项目水资源论证报告书或建设项目水资源论证报告表，报送县级以上人民政府水行政主管部门审批。

第三条业主单位在向水行政主管部门提出取、退（排）水许可申请时，应提交经审查批准的建设项目水资源论证报告书或建设项目水资源论证报告表。

未提交的，水行政主管部门应责令业主单位限期提交；否则，不予批准建设项目取、退（排）水许可申请。

第四条业主单位在向项目主管部门报送建设项目可行性研究报告时，应附具经县级以上人民政府水行政主管部门审批的建设项目水资源论证报告书或建设项目水资源论证报告表。

未提交的，项目主管部门不予审批、核准该建设项目。

第五条县级以上人民政府水行政主管部门负责建设项目水资源论证工作的组织实施和监督管理。

第二章建设项目水资源论证报告书的编制第六条下列建设项目，必须编制水资源论证报告书：（一）设计规模日取地表水量5000立方米（或年150万立方米）以上的，或者日取地下水量1500立方米（或年50万立方米）以上的，以及日开采地热水、矿泉水500立米（或年15万立方米）以上的；（二）日取用地表水、地下水、公共供水以及中水回用等混合水源水量达到3500立方米（或年120万立方米）以上的；（三）集中式污水处理厂日设计排放量10000立方米（或年300万立方米）以上的，或者自建污水处理设施日设计排放量2000立方米（或年60万立方米）以上的；（四）直接向河道、水库等水体退（排）水、日退（排）水量1000立方米（或年300万立方米）以上的；（五）取、退（排）水量虽未超过以上规定限额，但属于在饮用水水源地保护区、自然保护区、娱乐景观用水区和地下水控制开采区取、退（排）水的；（六）国家和省人民政府另有规定的。

建设项目水资源论证管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国水利部、国家发展计划委员会令（第15号）现发布《建设项目水资源论证管理办法》，自2002年5月1日起施行。

水利部部长汪恕诚国家发展计划委员会主任曾培炎二00二年三月二十四日建设项目水资源论证管理办法第一条为促进水资源的优化配置和可持续利用，保障建设项目的合理用水要求，根据《取水许可制度实施办法》和《水利产业政策》，制定本办法。

第二条对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目（以下简称建设项目），建设项目业主单位（以下简称业主单位）应当按照本办法的规定进行建设项目水资源论证，编制建设项目水资源论证报告书。

第三条建设项目利用水资源，必须遵循合理开发、节约使用、有效保护的原则；符合江河流域或区域的综合规划及水资源保护规划等专项规划；遵守经批准的水量分配方案或协议。

第四条县级以上人民政府水行政主管部门负责建设项目水资源论证工作的组织实施和监督管理。

第五条从事建设项目水资源论证工作的单位，必须取得相应的建设项目水资源论证资质，并在资质等级许可的范围内开展工作。

建设项目水资源论证资质管理办法由水利部另行制定。

第六条业主单位应当委托有建设项目水资源论证资质的单位，对其建设项目进行水资源论证。

第七条建设项目水资源论证报告书，应当包括下列主要内容：（一）建设项目概况；（二）取水水源论证;（三）用水合理性论证;（四）退（排）水情况及其对水环境影响分析;（五）对其他用水户权益的影响分析;（六）其他事项。

建设项目水资源论证报告书编制基本要求见附件。

建设项目水资源论证管理办法《建设项目水资源论证管理办法》，列十七条，自2002年5月1日起施行。

这是为促进水资源的优化配置和可持续利用，保障建设项目的合理用水要求，根据《取水许可制度实施办法》和《水利产业政策》而制定的，对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目，建设项目业主单位应当按照该办法的规定进行建设项目水资源论证，编制建设项目水资源论证报告书。

中文名建设项目水资源论证管理办法条数十七条实施时间2002年5月1日起发布时间二○○二年三月二十四日目的促进水资源优化配置可持续利用目录1. 1建设项目水资源论证管理办法2. 2建设项目水资源论证管理办法建设项目水资源论证管理办法中华人民共和国水利部、中华人民共和国国家发展计划委员会令第15号现发布《建设项目水资源论证管理办法》，自2002年5月1日起施行。

水利部部长汪恕诚国家发展计划委员会主任曾培炎二○○二年三月二十四日建设项目水资源论证管理办法第一条为促进水资源的优化配置和可持续利用，保障建设项目的合理用水要求，根据《取水许可制度实施办法》和《水利产业政策》，制定本办法。

第二条对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目（以下简称建设项目），建设项目业主单位（以下简称业主单位）应当按照本办法的规定进行建设项目水资源论证，编制建设项目水资源论证报告书。

第三条建设项目利用水资源，必须遵循合理开发、节约使用、有效保护的原则；符合江河流域或区域的综合规划及水资源保护规划等专项规划；遵守经批准的水量分配方案或协议。

第四条县级以上人民政府水行政主管部门负责建设项目水资源论证工作的组织实施和监督管理。

第五条从事建设项目水资源论证工作的单位，必须取得相应的建设项目水资源论证资质，并在资质等级许可的范围内开展工作。

建设项目水资源论证资质管理办法由水利部另行制定。

第六条业主单位应当委托有建设项目水资源论证资质的单位，对其建设项目进行水资源论证。

水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国水利部令第17号《水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法（试行）》已经2003年1月2日经水利部部务会议审议通过，现予发布，自2003年5月1日起施行。

部长汪恕诚二00三年二月二十日水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法(试行)第一条为保证水文、水资源调查评价和建设项目水资源论证工作的质量，根据《水文管理暂行办法》和《建设项目水资源论证管理办法》，制定本办法。

第二条本办法所称水文、水资源调查评价，是指对地表水、地下水的水量与水质等项目的监测、水文调查、水文测量、水能勘测，水文水资源情报预报，水文测报系统工程的设计与实施，水文分析与计算以及对地表水、地下水的水资源调查和对水量水质的评价等专业活动。

本办法所称建设项目水资源论证，是指依据江河流域或者区域综合规划以及水资源专项规划，对新建、改建、扩建的建设项目的取水、用水、退水的合理性以及对水环境和他人合法权益的影响进行综合分析论证的专业活动。

第三条凡从事水文、水资源调查评价的，应当按照本办法的规定，取得《水文、水资源调查评价资质证书》，并在规定的业务范围内开展工作。

凡从事建设项目水资源论证的，应当按照本办法的规定，取得《建设项目水资源论证资质证书》，并在规定的业务范围内开展工作。

第四条水利部负责全国水文、水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质审批的组织实施和监督管理，并对资质证书的发放实行总量控制。

《水文、水资源调查评价资质证书》和《建设项目水资源论证资质证书》，由水利部统一印制。

《建设项目水资源论证导则》,征求意见稿,编制说明主编单位,签章,:水利部水资源管理中心2012年3月4日《建设项目水资源论证导则》(征求意见稿)编制说明一、修订背景《建设项目水资源论证导则(试行)》(SL/Z322—2005)(简称《导则》)自颁布实施以来，在建设项目水资源论证工作中发挥了重要的技术指导作用，规范了建设项目水资源论证的技术要求，提高了报告书的质量，既保障了建设项目的合理用水，又促进了水资源的合理配置和优化利用，取得了明显的社会效益和经济效益。

然而，限于当时对水资源论证的认识和实践经验，2005年以“试行”形式颁布的《导则》，还带有一定的探索性。

在《导则》的使用中，存在着内容不够全面，结构布局不尽合理，要求有待深化，操作性有待加强等问题。

随着我国经济社会的发展，水资源供需矛盾和水环境问题愈见突出，如何规范各行业、各类型建设项目水资源论证工作，为提高水资源论证报告书编制质量、取水许可审批提供可靠依据，充分体现建设项目水资源论证在水资源管理、保护、节约中的重要作用具有重要意义，也非常紧迫。

另外，随着论证工作的深入开展和实践经验的积累，全国各地在水资源论证技术方面开展了许多专题研究工作，取得了丰硕成果，需要在《导则(试行)》的基础上，认真总结水资源论证工作经验，进一步细化完善《导则》并上升为国家标准，对更好地开展建设项目水资源论证工作，实行最严格的水资源管理制度是十分必要和具有现实意义。

1二、制修订过程1.任务来源按照水利技术标准体系建设工作安排和《2010,2014年标准化财政专项五年规划》，水资源管理中心通过2010、2011年水利财政专项形式承担了《导则》的修订工作。

2.编制目的根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)、《建设项目水资源论证管理办法》(水利部令第15号)、《取水许可管理办法》(水利部令第34号)和《水功能区管理办法》(水资源[2003]233号)的要求，为进一步规范建设项目水资源论证的技术要求，提高水资源论证报告书质量，为取水许可管理提供技术依据，修订本《导则》。