关于我国城镇化的几点思考

［作者简介］ 于晓霞 （ ， 女， 山东烟台人， 山西财经大学 政治经济 学专业 2 研究 1 9 7 7 -） 0 0 4级 研究生， 理论。
向： 社会主 义市场 经济
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于晓霞
关于我国城市化问题的几点思考
动力。尽管已获得了不少成就， 但总体 而言， 城市 化水平还是落后于社会的发展， 仍明显低于世界平 均水平和同等工业化国家的水平， 第三产业增加值 占国内生产总值的比重较低， 城市化与我国经济发 展水平和 就业结构 不相适应。其次， 地区差 异明 显， 东南沿海地区是中国经济文化最发达的地区， 与中部、 西部形成明显的阶梯形状。此外， 我国的 城市化还与现代化严重脱节， 城市比较注重硬件设 施建设， 却轻视城市软件建设和城市管理， 在加快 城市化进程中， 重视城市人口量的增加而忽视质的 提高， 市民意识缺乏， 城市建设总体规划欠缺， 环境 问题严重。 城市发展中的 “摊大饼” 现象严重， 土地利用率 较低。目前我国城市结构不合理的状况并没有因 为经济的发展而改善， 不但东中西部发展不平衡， 城镇结构也不合理。 “大城市不大、 中城市不活、 小 城市不强、 小城镇不优” ， 是城市结构不合理的生动 写照。中国城市趋同化较为严重， 城市形态、 产业 结构、 建设方式 “全国基本一个样” ， 有的城市热衷 于搞 “形象工程” ， 导致了土地资源和资金的浪费。 城市化是以劳动力的非农化为实质的， 城乡二 元结构是制约中国城市化发展的制度性难题。农 村人口进入城市， 本身遭遇到很多体制性问题， 加 上一些人有农民工抢城里人饭碗的错误观念， 这就 带来了城市化进程加快与大量的农村剩余人口需 要转移的矛盾。 建设部副部长仇保兴日前指出， 当前在城市化 发展的过程中， 一些地方存在着浮躁情绪， 造成了 种种失衡、 无序的现象。他将这些 “盲目症” 归纳了 八种， 并指出导致的三个后果： 资源的巨大浪费、 居 民生活质量的下降、 商务成本上升导致的竞争力丧 失。在城市发展上必须有一个统一的规划， 才能遏 制盲目建 “国际大都市” 的冲动。城市建设必须做 到合理发展， 合理布局。 三、 我国城市化战略的选择： 多元化战略选择 所谓城市化战略， 就是城市化采取什么样的发 展模式。有专家称， 新中国成立以来的城市化发展 战略是一个最摇摆不定、 也是教训最多的战略。总 体说来， 目前社会各界关于城市化战略的选择争论 不休， 大致有三种观点： 一是大城市和超大城市模式， 主张重点发展大 城市， 以产生巨大的规模经济效应， 带动消费， 增加 就业机会， 促进经济的高度繁荣。在超大城市的发

（2）城市化：西方资本主义国家以城市为中心的城市化模 式。 本质相同：让人口从农村走出来，从第一产业转向第二、 三产业
2.城镇化现状 （1） 城镇人口增加。1978－2013年，城镇常住人口从1.7 亿人增加到7.3亿人，城镇化率从17.9%提升到53.7%，年 均提高1.02个百分点。2014年中国城镇化率达到54.77%。
图表来源：国家新型城镇化规划（2014－2020年） 中央政府门户网站 2014-03-16 21:20
（2）城镇数量增加。城市数量从193个增加到658个，建制 镇数量从2173个增加到20113个
图表来源：国家新型城镇化规划（2014－2020年） 中央政府门户网站 2014-施： （1）让“分类成口号” （2）引入私人资本 ①成立专业的垃圾回收利用机构 ②成立了废品理事会 （3）改变居民生活习惯 ①贴上了介绍垃圾回收利用流程的广告 ②设置两个垃圾桶 ③墨西哥城议会通过法律，凡是在公共场合乱扔垃圾者，可 受到最高3800美金的罚款，并被判处36小时监禁。而从 2009年1月起，对于不把生活垃圾分类的家庭，政府会予 以警告。
1.指导思想 （1）以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化 （2）以城市群为主体形态，推动大中小城市和小城镇协调发展 （3）以综合承载能力为支撑，提升城市可持续发展水平 （4）以体制机制创新为保障，通过改革释放城镇化发展潜力
2.发展目标 （1）城镇化水平和质量稳步提升 （2）城镇化格局更加优化 （3）城市发展模式科学合理 （4）城市生活和谐宜人 （5）城镇化体制机制不断完善
[13]刘爱玉. 城市化过程中的农民工市民化问题[J]. 中国行政管理,2012,01:112118.
[14]周批改,徐艳红. 论城市化进程中农民工社会救助制度的构建[J]. 济南大学学报 (社会科学版),2009,06:69-72.

浅谈新型城镇化存在的问题及对策浅谈新型城镇化存在的问题及对策一、引言近年来，我国城镇化进程加快，新型城镇化成为推动国民经济发展的重要战略。

然而，随着城镇化进程的不断推进，也出现了一系列问题。

本文就新型城镇化存在的问题及对策进行深入分析和探讨。

二、城镇化问题的现状和原因⒈城市规划不合理⑴城市扩张过快⑵城市功能布局不合理⒉农民工问题⑴农民工流动性强⑵农民工就业问题⒊城市基础设施建设滞后⑴交通不便问题⑵公共服务设施不足三、城镇化问题的影响及危害⒈社会不平等⒉城市资源浪费⒊环境污染和生态破坏⒋城镇贫困问题⒌城市犯罪问题四、解决新型城镇化问题的对策和建议⒈合理规划城市发展布局⑴控制城市扩张速度⑵优化城市功能布局⒉加强农民工管理和就业保障⑴加强农民工培训⑵完善农民工就业保障机制⒊加大基础设施建设投入⑴加强交通基础设施建设⑵提升公共服务设施建设水平⒋推动社会公平和普惠性发展⑴加强收入分配制度建设⑵加大对贫困地区支持力度⒌加强城市治理和综合执法能力⑴提高城市治理水平⑵强化城市安全管理附件：⒈相关数据统计分析报表⒉城市规划图纸⒊农民工调查问卷法律名词及注释：⒈城市规划：指对城市的规模、结构、功能、布局和发展方向进行科学研究和规划，以实现经济、社会和环境可持续发展的活动。

⒉基础设施：指国民经济、社会发展和人民生活必须依赖、在一定时期内不易改变且具有长期效益的物质资产和技术设备。

⒊社会公平：指社会资源分配的结果对各个社会群体的公正性和平等性。

关于城镇化的认识和思考关于城镇化的认识和思考一：引言城镇化是指农村人口向城市转移的过程，是现代社会经济发展的必然趋势。

城镇化对于国家经济的发展、社会结构的变化以及居民生活质量的提升等方面都具有重要影响。

本文将就城镇化的意义、现状、问题与挑战以及发展思路进行深入探讨。

二：城镇化的意义1. 经济发展推动：城镇化可以促进产业结构升级，推动经济发展。

城市作为经济的重要引擎，吸纳了大量的劳动力，形成了人口集聚和资源汇集的优势，为经济提供了更多的发展机遇。

2. 社会结构变革：城镇化有助于社会结构的变迁，提升人民生活水平。

农村人口向城市转移，能够获得更多的就业机会、提高收入水平，同时也能够享受到更好的教育、医疗、文化等公共服务的供给。

3. 资源利用与环境保护：城镇化可以推动资源的合理利用和环境的改善，提高资源的利用效率和环境质量，促进可持续发展。

三：城镇化的现状1. 城镇化进展：近年来，中国城镇化进展迅速，城镇化率逐渐提高。

大量农民工涌入城市，城市人口持续增加，城市规模不断扩大。

2. 区域差异：城镇化进程在不同地区存在差异，东部地区相对发达，城镇化率较高，而西部地区相对滞后，城镇化率较低。

3. 问题与挑战：城镇化过程中也面临不少问题与挑战，比如户籍制度限制、城市基础设施滞后、环境污染等问题，这些问题需要解决才能够实现可持续发展。

四：城镇化的问题与挑战1. 户籍制度限制：当前城镇化仍面临户籍制度限制，农民工参与城市社会保障体系、享受公共服务的机会受到限制。

2. 城市基础设施滞后：随着城镇人口的增加，城市基础设施滞后，交通、医疗、教育等公共服务设施的供需矛盾日益突出。

3. 环境污染和生态破坏：城镇化过程中，过度的工业化和城市化带来了环境污染和生态破坏的问题，对生态环境造成了不可逆转的损害。

五：城镇化发展思路1. 改革户籍制度：逐步推进城乡一体化改革，改变户籍制度对农民工的限制，使他们能够享受公共服务和社会保障。

2. 加强城市规划与建设：加大对基础设施建设的投入，提高城市功能和品质，提升城市的宜居性和竞争力。