北京市总工会关于工会组建和发展会员工作

北京市总工会关于加强工会组建和

发展会员工作的实施方案

（征求意见稿）

工会组建和发展会员工作，事关党的阶级基础、群众基础和执政地位。最大限度的把职工群众组织到工会中来，是工会贯彻落实“扩大覆盖面，增强凝聚力”重要指示精神和“组织起来，切实维权”工作方针的必然要求，是维护工人阶级和工会组织团结统一、代表和维护职工合法权益、全面履行社会职能的迫切需要，必须作为一项长期而艰巨的战略任务抓紧抓好。

一、目标任务

到2012年，全市所有规模以上用人单位应基本建立起独立的基层工会委员会；对因规模小、人员流动性强、职工数量少无法建立独立基层工会委员会的用人单位，依托街道乡镇工会服务站，通过联合工会等形式基本实现工会组织的全覆盖，全市职工入会率力争达到90%以上。

二、方式方法

(一)完善党工共建工作机制

市、区县（开发区）总工会要加强与同级党委组织部、社会工委等相关部门协调沟通，贯彻落实把工会组建工作纳入党建考核指标体系，明确责任、统一规划、统一布置、统一检查的要求，完善党工共建工作机制，以党建带工建，以

工建服务党建。市总要将工会组建工作完成情况列入年度对区县（开发区）总工会、局总公司工会及直属基层工会综合考核评价的重要内容，组织检查考核，并将考核结果向市委组织部和同级党委反馈。推动将工会组建职能纳入街道乡镇社会工委、社区党工委、社区服务站和商务楼宇社会工作站的重要职能，积极推进“两新”组织建会。

(二)积极争取各方支持配合

市、区县（开发区）总工会要加强与工商、税务、人保、统计、教育、建委、商务、安监、卫生等政府职能部门、服务部门、行业主管部门的联系沟通，密切与人大、政协的协作配合，积极争取各方对建会工作的支持，在对用人单位审批、年检、税收、统计和执法检查、法律法规监察过程中，督促企业履行支持职工参加和组织工会的义务。协调统战、工商联等部门，将组建工会作为“两新”组织及其负责人参加劳动关系和谐企业、劳动模范、优秀企业家等各类评选活动的必备条件，实行一票否决。积极争取税务、财政部门的支持,稳妥推进工会经费和建会筹备金的代收代缴工作，形成合力建会的工作格局。

（三）抓大带小条块结合

市、区县（开发区）总工会要加强与各类企业或企业家协会、各国商会的联系沟通，通过联谊会、恳谈会等形式，提高企业负责人对工会的认识。在摸清底数的基础上，以世界500强企业和大型民营企业为重点，突出抓好职工人数较

多、影响力大、具有行业龙头地位的“两新”组织的建会工作，从而影响一个行业、带动一片区域；以区域性行业性工会联合会建设为抓手，巩固和扩大工会组织对中小企业的覆盖；以联合工会建设为载体，提高不具备单独成立工会委员会的用人单位的职工和下岗失业人员、外来务工人员、家政服务员、医院护工及各类灵活就业人员、自由职业者的入会率；以劳务派遣公司建会为重点，提高机关、事业单位非在编人员和企业劳务工的入会率；切实加强重组改制企事业单位工会的转接、重建工作，减少工会组织和会员的流失。

（四）强化服务促进建会

健全完善工会三级服务体系，建立职工服务信息平台，做大做强北京市温暖基金，面向全市工会会员发放温暖服务卡，增强工会组织吸引力、影响力。充分依托工会三级服务体系，研究不同类型用人单位及职工的不同需求，提高工会服务意识和水平，努力打造好服务型工会，让用人单位和职工切实感受到建立工会组织对促进企业发展、维护职工权益、凝聚职工智慧、提高职工素质的作用，使“要我建会”变成“我要建会”，“要我入会”变成“我要入会”。依托工会服务站，组织职工、引导职工、宣传职工，畅通职工表达参加和组织工会意愿的渠道，在进一步提高建会单位职工入会率的同时，从方便职工入会出发，做好职工到工会服务站直接申请、登记入会工作，对不具备单独成立工会委员会的用人单位职工和下岗失业人员、外来务工人员、家政服务员、

医院护工，及各类灵活就业人员、自由职业者，均可就近到工会服务站或各级工会的网站以个人身份直接申请入会。工会服务站要及时办理以个人身份直接申请入会的相关手续，发放实名制会员服务卡，将其就近纳入社区村联合工会管理。

三、实施步骤

（一）摸清企业和职工底数

各区县（开发区）总工会，要按照市总2009年初部署的关于辖区用人单位情况统计工作要求，指导各街道乡镇工会和工会服务站，根据政府统计部门提供的区域内各类企业、事业单位、机关和其他社会组织分布数据，按照中央、市、区县、街道乡镇、社区村所属和无主管上级的层次关系，抓紧查清单位基本状况，2009年9月底前，建立健全工会组建工作台帐；理顺工会组织关系，明确建会的薄弱环节和发展方向，制定工作计划，拿出可行措施，推动建会工作发展。各级工会要结合市总会员信息采集工作，做好本区域、本单位、本系统工会会员和会员所在单位的信息采集，建立完善工会组建工作数据库，搞好会员服务卡的核发，实现对工会会员实名制动态管理。

（二）重点推进建会工作

1、推进外商投资企业建会

各区县（开发区）总工会要以全总外资企业建会工作数据库为依据，以跨国公司总部为重点，加强世界500强在京

投资企业和其他外资企业（法人公司）的建会工作。在2009年年底前建会率达到85%以上；2011年9月底前建会率达到95%以上。

2、推进规模以上民营企业建会

市、区县总工会要协调统战部、工商联、企联、个私协等部门，广泛开展对民营企业服务、联谊活动，贯彻落实市委关于“把是否建立工会作为新社会阶层代表人士各种政治安排和评优评先的考察依据之一”的规定，推动市、区县两级人大代表、政协委员和工商联执常委所在单位的建会，促进民营企业的建会工作，2012年9月底前规模以上民营企业建会率达到95%以上。

3、推进劳务派遣公司工会组建

要在劳务派遣企业普遍建立工会组织，劳务派遣企业工会委员会中应有相应比例的劳务派遣工会员作为委员会成员。对于没有建立工会组织的劳务派遣企业的职工，用工单位工会应将其作为发展对象并纳入本单位工会管理。为方便对会员的管理，在劳务派遣工会员接受派遣期间，劳务派遣企业工会可以委托用工单位工会代管，并与用工单位工会签订委托管理协议，明确双方对会员组织活动、权益维护等的责任与义务。2009至2010年，重点做好家政服务员、医院护工、金融业等劳务派遣工的工会组建和职工入会工作。

4、推进区域性联合工会的组建

联合工会是会员或工会小组的联合体，由不具备独立成