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关于《中华人民共和国信托法(草案)》的说明文章属性•【公布机关】全国人大常委会•【公布日期】1996.12.24•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国信托法(草案)》的说明——1996年12月24日在第八届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议上全国人大财经委员会副主任委员张绪武委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：我受全国人大财经委员会的委托，现就《中华人民共和国信托法（草案）》作如下说明：信托法是调整信托当事人之间权利义务关系的一部重要法律，也是国家对信托业和信托市场实施监督管理的重要依据。
信托起源于英国，是建立在信任基础上，财产所有者出于增益或其他特定目的，委托他人管理或处分财产的一种制度。
这种制度因在财产管理、资金融通、投资理财和社会公益等方面具有突出的功能，已为当代世界上不少国家所采用，并成为现代金融业的重要支柱之一。
中国实行信托制度，有近一个世纪的历史。
新中国成立后，信托业一度停顿。
改革开放后，信托业又获得了长足的发展。
截止1995年底，全国具有法人资格的信托机构达392家，总资产达6000多亿元，约占全部金融资产的10%。
信托业的发展，对于弥补我国传统单一的银行信用的不足，利用社会闲置资金，引进外资，拓展投资渠道，促进市场经济的发展，发挥了积极的作用。
但是，信托业目前还存在不少问题。
主要表现在：一是机构地位不确定，业务范围不明确。
二是违规经营严重，资产结构不合理，风险控制能力低。
三是内部约束机制不健全，管理混乱。
产生上述问题的原因，除体制不顺、监督不力外，重要的是信托立法滞后，对信托业缺少应有的法律规范和保障。
为了解决信托业在发展中出现的问题，1986年，中国人民银行曾颁发了《金融信托投资机构管理暂行规定》。
但是，随着市场经济体制的确立和金融体制改革的不断深化，尤其是金融业分业管理政策的提出和落实，信托机构经营环境和条件发生了很大变化，该规定已不能适应金融业和信托业发展的需要。
一•信托的基本概念信托是指委托人基于对受托人的信任，将其财产或财产权委托给受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名义，为受益人的利益或者特定目的，进行管理或者处分的行为。
信托是一种特殊的财产管理制度和法律行为。
同时，也是一种金融制度，与银行、保险、证券一起，构成了现在金融体系。
信托具有信托财产的独立性，权利主体与利益主体相分离，责任有限性，信托管理连续性这些基本特征。
二信托的基本特征①委托人对受托人的信任。
这是信托关系成立的前提。
一是对受托人诚信的信任，二是对信托人承托能力的信任。
②信托财产及财产权的转移是成立信托的基础。
信托是以信托财产为中心的法律关系，没有信托财产，信托关系就丧失了存在的基础，所以委托人在设立信托时必须将财产权转移给受托人，这是信托制度与其他财产制度的根本区别。
财产权是指以财产上的利益为标准的权利，除身份权、名誉权、姓名权之外，其他任何权利或可以用金钱来计算价值的财产权，如物权、债权、专利权、商标权、著作权等，都可以作为信托财产。
③信托关系中的三个当事人，以及受托人以自己名义，为受益人的利益管理处分信托财产是信托的两个重要特征。
信托关系是多方的，有委托人、受托人、受益人，这是信托的一个特征。
并且，受托人以自己的名义管理处分信托财产，这又是信托的另一个重要特征。
这种信托关系体现了五重含义：一是委托人将财产委托给受托人后对信托财产就没有了直接控制权；二是受托人完全是以自己的名义对信托财产进行管理处分；三是受托人管理处分信托财产必须按委托人的意愿进行；四是这种意愿是在信托合同中事先约定的，也是受托人管理处分信托财产的依据；五是受托人管理处分信托财产必须是为了受益人的利益，既不能为了受托人自己的利益，也不能为了其他第三人的利益。
④信托是一种由他人进行财产管理、运用、处分的财产管理制度。
信托机构为财产所有者提供广泛有效的服务是信托的首要职能和唯一服务宗旨，并把管理、运用、处分、经营财产的作用体现在业务中，它已成为现代金融业的一个重要组成部分。
第1篇一、案件背景某市居民张先生，年过六旬，退休前是一名高级工程师。
张先生在退休后，生活安逸，但一直关心国家和社会的发展。
他希望通过自己的方式为社会做出贡献，于是决定将自己的部分积蓄用于公益事业。
在朋友的推荐下，张先生了解到某信托公司推出的公益信托产品，便与该信托公司签订了《公益信托合同》。
二、信托法律关系分析1. 信托当事人- 委托人：张先生，将部分积蓄用于设立公益信托。
- 受托人：某信托公司，负责管理、运用和处分信托财产，实现信托目的。
- 受益人：不特定社会公众，即张先生希望帮助的群体。
2. 信托财产- 张先生将其50万元人民币的存款作为信托财产，委托某信托公司设立公益信托。
3. 信托目的- 通过设立公益信托，将信托财产用于资助贫困地区的教育事业，帮助贫困学生完成学业。
4. 信托关系- 根据我国《信托法》的规定，信托关系是指委托人将其财产委托给受托人，由受托人按照委托人的意愿，为受益人的利益或者特定目的，管理、运用和处分信托财产的法律关系。
- 在本案例中，张先生作为委托人，将财产委托给某信托公司，由其管理、运用和处分，以实现资助贫困地区教育事业的目的。
三、案例分析1. 信托设立的有效性- 根据《信托法》第8条规定，设立信托，应当采取书面形式。
- 本案中，张先生与某信托公司签订了《公益信托合同》，符合信托设立的形式要件，信托设立有效。
2. 受托人的权利和义务- 根据《信托法》第24条规定，受托人应当遵守信托文件的规定，为受益人的最大利益处理信托事务。
- 本案中，某信托公司作为受托人，有义务按照信托文件的规定，管理、运用和处分信托财产，确保信托目的的实现。
3. 受益人的权利和义务- 根据《信托法》第25条规定，受益人有权了解其信托财产的管理运用、处分及收支情况，并有权要求受托人作出说明。
- 本案中，受益人即不特定社会公众，有权了解信托财产的运用情况，并有权要求受托人作出说明。
4. 信托终止- 根据《信托法》第43条规定，有下列情形之一的，信托终止：（一）信托文件规定的终止事由发生；（二）信托的存续违反信托目的；（三）信托目的已经实现或者不能实现；（四）信托当事人协商同意；（五）信托被撤销；（六）信托被解除。
信托基础知识1 信托的一般含义所谓信托（英文是“ Trust”），“信”即信任、忠实可靠,“托”即委托和嘱托。
“信”、“托”两字合起来就有“相信而托付”和“信任而委托”之义。
“信”是“托”的前提。
只有在了解对方的情况，认为其诚实可靠，又有条件可以托付，才有信托行为产生的可能，这是信托的—般含义。
2 信托的法律含义按照《中华人民共和国信托法》，信托是指委托人基于对受托人的信任，将其财产权委托给受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名义，为受益人的利益或者特定目的，进行管理或者处分的行为。
简言之，信托是一种为了他人利益或特定目的管理财产的一项制度安排，也即“受人之托，代人理财”。
利用信托原理，一个人（委托人）在没有能力或者不愿意亲自管理财产的情况下，可将财产权转移给自己信任并有能力管理财产的人（即受托人），并指示受托人将信托财产及其收益用于自己或者第三人（受益人）的利益。
3 信托与委托、代理的区别信托作为一项关于财产转移和财产管理的独特的法律设计，它与委托、代理存在巨大差异。
简言之，这种差异表现为以下几个方面：第一，成立条件不同。
设立信托，必须要有确定的信托财产，如果没有可用于设立信托的合法所有的财产，信托关系便无从确立。
而委托、代理关系则不一定要以财产的存在为前提。
第二，名义不同。
信托关系中，受托人以自己的名义行事，而一般委托和代理关系中，受托人（或代理人）以委托人（或被代理人）的名义行事。
第三，财产性质不同。
信托关系中，信托财产独立于受托人的自有财产和委托人的其他财产，委托人、受托人或者受益人的债权人一般不得对信托财产主张权利。
但委托、代理关系中，委托人（或被代理人）的债权人可以对委托财产主张权利。
4 信托的制度优势与类似的法律制度相比较，信托是一项更为有效的进行财产转移与管理的制度设计，它的优势主要表现在以下三个方面：第一，信托制度有利于长期规划。
信托存续具有连贯性。
信托不因受托人的死亡、解散、破产、辞任、被解任或者其他情形终止而终止，具有一定的稳定性和长期性，因而更适合于长期规划的财产转移与财产管理。
一、证券投资信托证券投资信托（Securities Investment Trust）证券投资信托是指信托机构将个人、企业或团体的投资资金集中起来，代替投资者进行有价证券投资，最后将投资收益和本金偿还给受益人，信托部门从中收取手续费。
二、债权信托债权信托是以金融企业及其他具有大金额债权的企业作为委托人，以委托人难以或无暇收回的大金额债权作为信托标的的一种信托业务。
它通过受托人的专业管理和运作，实现信托资产的盘活和变现，力争信托资产最大限度地保值增值。
1、业务关系的建立委托人通过与受托人签订《债权信托协议》，从而与受托人建立财产信托关系。
2、运作方式委托人授权受托人按照约定的条件和目的，对信托资产进行管理、运用和处置。
为实现财产变现或保值的目的，受托人选择信托财产管理方式主要有：有偿折价出让、以高流动性和可变现性强的财产抵债、债转股和抵债财产变现。
委托人可事先确定财产信托运用方向。
3、费用收取债权信托的收费分债权保全和资金回收两个阶段。
债权保全阶段受托人的管理费按照信托资产价值，以一定的百分比计提，具体比例由双方协商确定。
在信托期满后一次性从信托资产的专项帐户内扣除或由委托人另行支付。
保全金额的确认方式为：以经资产评估的抵偿债权的财产或股权价值作为保全金额。
资产回收阶段根据抵债资产的类别，分别参照动产、不动产、股权投资信托等的收费方式进行收费。
三、租赁信托租赁就是租用他人的物件。
现代租赁主要为设备租赁，企业为了进行设备投资而向租赁公司提出租赁所需的设备，租赁公司则代为融资，并根据承租企业的要求向供应厂商购进合适的设备后交付承租人使用，承租企业需按期交付租金。
在租期结束时，承租企业可以有停租、续租或留购设备的选择权。
现代租赁是出租、借贷行为和租赁合同的统称。
现代设备租赁集中的领域有：飞机、汽车、计算机、无线通讯设施、家具、工业机械与设备、医疗设备、办公用品、火车车厢、卡车及废物处理设施等。
现代租赁已发展成为融资（硬件）兼有咨询、维修（软件）的一揽子综合服务的行业，因此更灵活方便，更能适应用户的各种需要。
信托的定义1.委托人信任受托人委托人对受托人的信任，是信托关系成立的基础。
通常，受托人是委托人信任的亲友、社会知名人士或某个组织，或者是具有专业理财经验的商业经营机构，委托人可以放心地让他们实现自己的某种目的或者愿望。
正是因为受托人受到委托人的信任，一旦受托人接受信托，就应当忠诚、谨慎、尽职地处理信托事务，管理、处分信托财产，即所谓的受人之托，忠人之事。
对于违背这种信任的受托人，信托法规定了严格的责任。
2.委托人将财产权委托给受托人信托是一种以信托财产为中心的法律关系，信托财产是成立信托的第一要素，没有特定的信托财产，信托就无法成立。
所以，委托人在信托受托人的基础上，必须将其财产权委托给受托人。
所谓财产权，是指以财产上的利益为标的的权利。
原则上，就委托人设立信托来说，除身份权、名誉权、姓名权以外，其他任何权利或者可以用金钱计算价值的财产权，如物权、债权以及专利权、商标权、著作权等知识产权，都可以作为信托财产，设立信托。
但是，信托公司等信托经营机构作为受托人，以营业为目的从事信托业务的，为便于实务操作和监管，对它们可以接受的信托财产的范围，信托业法或者相应法规通常会有所限制。
如日本、韩国信托业法规定，信托公司只能承受金钱、有价证券、金钱债权、动产、土地及其固定物，地上权及土地租借权，作为信托财产。
因此，委托人以信托经营机构为受托人设立信托的，只能以法律、行政法规确定的财产或者财产权设立信托。
此外，依信托法原理，消极财产权、委托人及其受赡养人的生活必需品等，不能作为信托财产设立信托。
3.受托人以自己的名义管理、处分信托财产委托人将信托财产委托给受托人后，对信托财产没有直接控制权，受托人完全以自己的名义对信托财产进行管理或者处分，不需要借助于委托人、受益人的名义，这是信托的一个重要特征。
管理或者处分的具体内容，首先应当依托文件的规定确定，例如，信托文件规定，将信托财产积累3年后平均分配给3位受益人，就确定了受托人管理、处分信托财产的具体内容和方式。
信托一，信托的起源信托，是指委托人基于对受托人的信任，将其财产权委托给受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名义，为受益人的利益或者特定目的，进行管理或者处分的行为。
信托的起源可以追溯至公元前的古埃及，古埃及人用遗嘱的方式把自己的财产信托出去，转让给子女亲属。
到了古罗马时代，信托遗赠已成为古罗马法律遗赠制度中的一种间接遗赠方式。
现代信托制度是在英国形成的。
11世纪的英国，臣民笃信宗教，人们在死前大多将土地捐赠教会，教会与统治土地和臣民的封建领主之间的矛盾不断加深。
为了保护领主的利益，13世纪初，英国亨利三世下令制定颁布了《没收法》，规定凡把土地赠与教会的，要得到领主的许可，否则予以没收，以此来禁止人民向教会捐赠土地。
为了逃避《没收法》的限制，人们参照古罗马信托遗赠的方式创造出“尤斯制”，即臣民在遗嘱中指定一个教会以外的第三者，先把土地赠给第三者，第三者接受土地的目的则是为了教会的利益，第三者为教会管理土地，土地收益由教会享受。
尤斯制的产生和推广，是基于土地转让人和接受人之间的相互信任，因此，这种方式也叫“信托” 。
信托制度出现后，随着社会经济的发展，逐渐在世界各国发展起来，信托业较发达的国家主要是英国、美国和日本。
1886年，在苏格兰的爱丁堡市成立了最早的法人受托私人组织-“公共信托公司”。
法人受托私人组织基本上都以赢利为目的，这样，受托人就从原来的单纯提供无偿服务发展为办理包括以赢利为目的的各种信托业务。
信托的真正兴旺是在美国，美国的信托制度及其观念是同英国一脉相承的，但并没有囿于观念，具有很大的不同。
美国信托的发展是以股份公司的发展为基础的，主要是以各种有价证券为对象的信托；美国信托一开始就以法人受托为主。
日本是最早从制度上引进信托的大陆法系国家。
日本的信托源自美国，具有美国信托制度的一些特征，但又独具特色。
日本信托业务主要是金钱的信托，其他财产形式的信托也以融资为目的。
日本在其信托制度的引进过程中针对国情作了不少创新，著名的如“贷款信托”等，这使得日本的信托业十分活跃，是大陆法系国家中比较成功的。
