1.什么是公共事业？
特指那些面向全社会， 以满足社会公共需要为基本目标， 直接或间接为国民经济和社会生活 提供服务或创造条件，并且不以营利为主要目的的社会活动.
2.为什么政府要管理公共事业？
公共事业管理是政府的重要职能之一,公共事业的特性决定了政府的管理主体地位,市场运作的缺陷决定了政府在公共事业领域必须积极有为,政府管理公共事业有其优点和长处.
3.如何认识公共事业和公共事业管理的特征？
公共事业应该是涉及国家长远利益的微利事业，是社会生活中必要的基本服务，一定会具备基础性和公共性。目标是服务是全体社会人员，一定是不以营利为目标，从整体出发，有具体目标，以提高社会水平和质量为宗旨的来看，一定会具备专业性。
公共事业管理围绕公共事业自身的特征基本目标是为了更好地满足社会的各种公共需要。公共事业管理主体是政府部门，是公共权力部门，所以一定的强制性，非营利性和服务性，这些特征。
4.市场经济条件下政府应如何管理公共事业？
履行好职能，综合运用方法
5.政府组织有何特征和体制优势？
特征：公共性 强制性 普遍性 执行性 规模性
体制优势：为社会提供有效的制度,提供公共物品，解决外部性问题，信息不对称问题和垄断问题.解决社会问题，促进和保障社会公平,保护自然资源和生态环境,应对紧急事件.
6.政府失灵有哪些具体表现？
1、公共政策的偏差与失效 2、政府部门的膨胀 3、低效率 4、 寻租行为
7.事业组织有何体制优势和局限性？
体制优势：相对独立性 非营利性 低成本高质量 专业性 接近性 灵活性 在培养互助精神，
维护良好的社会价值等方面更具优势。
局限性： 筹款不足 志愿活动的狭隘性 志愿组织的家长作风 志愿组织的业余性
8.市场体制在发展公共事业中有何优势和局限性？
优势：有效配置各类资源，加快市场主体优胜劣汰进程，促进经济社会发展 加强市场主体间的联系，实现信息共享 推动科学技术创新 调节收入分配，促使市场参与者理性决策 促进人的发展
1．公共性指的是在一定的社会或地区内，一种共同性而非私有性，一种共享性而非排他性，一种共同性而非差异性。公共事业管理的出发点与核心是增进和维护公共利益。萨缪尔森于1945年提出了被各国学者基本认同的确认公共产品的两个标准，即非排他性、非竞争性。
2．所谓公共事业，是随着我国社会主义市场经济体制的建立和事业单位管理体制改革而正在形成发展的社会全体公众的事业，是面向社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济提供服务或创造条件，关系到社会全体公众基本生活质量和共同利益，并且不以营利为主要目的活动。公共事业的基本特征有：公共性、非营利性、规模性。公共事务的特征有：公共性、劳务性、非营利性、阶级性。所谓公共事业管理，就是在一定的环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为满足社会公共需要，促进社会整体利益的协调发展，采取一定的方式对公共事业活动进行调节和控制的过程。公共事业管理以公众为本原则要求必须以全体社会公众的共同利益为本。我国公共事业管理具有的特征有：公共性、强制性、非营利性和服务性。宏观公共事业管理机构主要是高层次的政府组织，宏观公共事业管理的基本方式是间接管理。公共事业管理的研究方法有实践抽象法、实验法、比较分析法、案例分析法、实体分析法。直接调查方法最常用的有以下三种：观察法、问卷法、访谈法。被称为民意测验的是问卷法。公共事业管理的基本原则有：以公众为本原则、服务原则、社会效益优先原则、法治原则
3．公共事业管理环境：指外部环境，即公共管理主体系统赖以存在和发展的外部条件的总和，或者说是直接或间接作用或影响公共事业管理主体及其活动方式、活动过程的外部要素的总和。公共事业管理的生态环境是指公共事业管理所处的自然环境和社会人文化境。在分析人口环境与公共事业管理的关系时，通常选择的角度是人口分布、人口数量、人口结构、家庭状况。社会发展程度属于公共事业管理的生态环境。
公共事业管理的经济环境的基本内容有：经济环境中生产力发展水平、经济成分和经济体制因素。他们对公共事业管理产生着特定的影响和作用。1、生产力发展水平影响着公共事业管理的范围、能力、水平和效率。２、经济成分：一定的经济成分决定了特定的社会利益结构，这影响到公共事业管理的基本方向和决策。一定的经济成分构成决定着政府相应的经济职能、经济管理方式和经济政策，对公共事业管理产生影响。３、经济体制:经济体制包括所有制结构、经济决策体系、经济利益关系、经济调节体系和经济组织体系等。这些因素的影响和制约主要表现在：它决定着公共事业管理的形态特征、制度特征、行为特征和运行。
1 2011—2012学年上学期《公共事业管理概论》复习题
目 录
一、单项选择题（每题2分，共30分） ................................................. 1
二、多项选择题（错选、多选或少选均不得分。每题3分，共15分） ......... 5
三、名词解释（每题3分，共15分） .................................................... 7
1．政府 ........................................................................................ 7
2．公共事业管理问题 ...................................................................... 7
3．公共事业管理 ............................................................................ 7
4．公共事业管理激励的“目标认同原则” ......................................... 7
5．公共财产 .................................................................................. 7
6．政府职能 .................................................................................. 7
7．公共事业管理目标 ...................................................................... 7
河北农业大学成人高等教育课程考试试卷
考试科目： 公共事业管理概论 姓名： 年级专业：
一、名词解释（40分）
1、准公共产品
2、行政问责制
3、社会公共事业
4、公共事业管理
5、混合提供
6、逆向选择
7、社会公益性
8、非营利性
9、第三部门
10、非正式群体
二、简答题（30分）
1、简述政府失灵的表现形式。（7分）
2、简述中西方行政伦理的差别。（8分）
3、简述新公共管理理论的核心要点。（8分）
4、简述公共事业管理伦理与个人伦理的区别。（7分）
三、论述题（30分）
分析并论述述政府管理公共事业的刚性方法有哪些？
