淄博市市级食盐储备管理办法(2020)

山东省盐业管理条例山东省盐业管理条例第一章总则第一条为加强盐业管理，保护和合理开发利用盐资源，保障社会供给，消除碘缺乏危害，保护公民身体健康，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条凡在本省行政区域内从事盐资源开发利用和盐产品生产、加工、运输、购销、储存等活动，必须遵守本条例。

第三条本条例所称盐产品，是指以氯化钠为主要成份的产制品(含固体盐、液体盐)。

包括食盐，纯碱、烧碱工业用盐和其他用盐。

第四条食盐实行加碘供应，专营管理。

纯碱、烧碱工业用盐实行监督管理。

其他用盐实行统一经营管理。

第五条省人民政府盐业行政主管部门负责全省的盐业管理工作;设区的市、县(市、区)盐业行政主管部门负责本行政区域内的盐业管理工作。

卫生行政部门依法负责碘缺乏危害防治和碘盐的卫生监督管理工作。

公安、财政、物价、铁路、交通、工商行政管理、质量技术监督和国土资源管理等部门，应当按照各自职责依法配合盐业行政主管部门做好盐业管理工作。

第六条任何单位和个人都有遵守盐业管理法规的义务，并有权对违反盐业管理法规的行为提出检举和控告。

第七条各级人民政府应当采取措施，支持和鼓励盐业科学研究和先进技术的推广应用，提高盐业生产技术水平。

第二章资源管理第八条盐资源属于国家所有。

盐资源的开发利用，必须遵循统一规划、合理开发、综合利用、有效保护的原则。

禁止任何单位和个人乱开滥采或者非法侵占盐资源。

第九条开发利用盐资源，必须经省盐业行政主管部门审查同意，并按照国家有关规定办理审批手续。

开采矿盐和地下卤水，必须依法取得采矿许可证。

第十条设区的市、县(市、区)人民政府应当根据土地利用总体规划以及国家和省有关规定，合理划定盐场保护区，经省盐业行政主管部门审查同意后，报省人民政府批准。

盐场保护区的范围包括：(一)临海面盐场防潮坝体、缓冲带及取土区：(二)非临海面盐场防洪坝体、排淡沟道及清淤区;(三)盐场纳潮沟道及清淤区;(四)输卤管(沟)道两侧各二米内的地带。

盐业管理规定第一条(目的和依据)为了加强盐业管理，确保食盐质量安全和供应安全，保护公民的身体健康，根据《中华人民共和国食品安全法》《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》《食盐专营办法》等法律法规，结合本 X 实际，制定本规定。

第二条(合用范围)本规定合用于本 X 行政区域内食盐和工业用盐等非食用盐的生产、购销、贮存、运输、储备及其管理活动。

本规定所称食盐，是指以氯化钠为主要成份，直接食用和制作食品所用的盐。

第三条(管理职责)市经济信息化部门是本 X 盐业主管部门，负责统筹盐业发展，承担食盐供应协调、本 X 食盐定点生产、定点批发资质许可以及工业盐管理等职责。

市、区市场监管部门是本行政区域内食盐质量安全监督管理部门，并行使《食盐专营办法》规定由盐业主管部门承担，以及本规定确定的由市场监管部门行使的行政处罚权以及与之相关的行政检查权、行政强制权。

卫生健康、价格、粮食物资储备、商务、财政等部门按照各自职责，协同实施本规定。

第四条(食盐定点生产资质)本 X 依法实行食盐定点生产制度。

在本 X 从事食盐生产的企业，应当取得市经济信息化部门颁发的食盐定点生产企业证书。

未取得本 X 食盐定点生产企业证书的，不得在本 X 生产食盐。

本 X 食盐定点生产企业名单，由市经济信息化部门向社会发布。

第五条(食盐生产要求)食盐定点生产企业生产食盐应当符合法律、法规、规章的规定和食品安全标准。

食盐产品应当包装后出厂，未经包装不得出厂。

包装材料应当符合食品安全国家标准和相关卫生标准的规定，包装上的标识应当符合国家关于产品标识的规定。

加碘食盐应当有明显标识并标明碘的含量；未加碘食盐应当在显著位置予以标注，并标有清晰的适宜人群购买指引。

第六条(食盐定点批发资质)本 X 依法实行食盐定点批发制度。

在本 X 从事食盐批发的企业，应当取得市经济信息化部门颁发的食盐定点批发企业证书，或者其他省级盐业主管部门颁发的可以跨省经营的食盐定点批发企业证书。

山东省盐业管理条例2000年10月26日山东省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过根据2004年7月30日山东省第十届人民代表大会第九次会议《关于修改〈山东省水路交通管理条例〉等十二件地方性法规的决定》修正第一章总则第一条为加强盐业管理，保护和合理开发利用盐资源，保障社会供给，消除碘缺乏危害，保护公民身体健康，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条凡在本省行政区域内从事盐资源开发利用和盐产品生产、加工、运输、购销、储存等活动，必须遵守本条例。

第三条本条例所称盐产品，是指以氯化钠为主要成份的产制品（含固体盐、液体盐）。

包括食盐、纯碱、烧碱工业用盐和其他用盐。

第四条食盐实行加碘供应，专营管理。

纯碱、烧碱工业用盐实行监督管理。

其他用盐实行统一经营管理。

第五条省人民政府盐业行政主管部门负责全省的盐业管理工作；设区的市、县（市、区）盐业行政主管部门负责本行政区域内的盐业管理工作。

卫生行政部门依法负责碘缺乏危害防治和碘盐的卫生监督管理工作。

公安、财政、物价、铁路、交通、工商行政管理、质量技术监督和国土资源管理等部门，应当按照各自职责依法配合盐业行政主管部门做好盐业管理工作。

第六条任何单位和个人都有遵守盐业管理法规的义务，并有权对违反盐业管理法规的行为提出检举和控告。

第七条各级人民政府应当采取措施，支持和鼓励盐业科学研究和先进技术的推广应用，提高盐业生产技术水平。

第二章资源管理第八条盐资源属于国家所有。

盐资源的开发利用，必须遵循统一规划、合理开发、综合利用、有效保护的原则。

禁止任何单位和个人乱开滥采或者非法侵占盐资源。

第九条开发利用盐资源，必须经省盐业行政主管部门审查同意，并按照国家有关规定办理审批手续。

开采矿盐和地下卤水，必须依法取得采矿许可证。

第十条设区的市、县（市、区）人民政府应当根据土地利用总体规划以及国家和省有关规定，合理划定盐场保护区，经省盐业行政主管部门审查同意后，报省人民政府批准。

山东省省级食盐储备资金管理办法第一章总则第一条为进一步加强和规范省级食盐储备资金（以下简称“食盐储备资金”）管理，保障食盐储备资金使用安全,提高资金使用效益，根据国务院盐业体制改革方案和我省实施方案、食盐储备和应急管理办法等规定，制定本办法。

第二条食盐储备资金是指由省级财政预算安排，由省盐业集团包干用于省级食盐政府储备的专项资金，包括利息和管理费支出补助。

第三条食盐储备资金的使用和管理由省财政厅、省经济和信息化委、省盐业集团共同负责。

省财政厅负责食盐储备资金的核定、下达和使用监督；省经济和信息化委负责省级食盐政府储备计划的审核和批准；省盐业集团负责编制年度省级食盐政府储备和资金需求计划。

第二章资金的使用范围和标准第四条食盐储备资金的使用对象为接受省政府或相关部门委托，承担省级食盐政府储备任务的食盐生产、批发企业（以下简称“承储企业”）。

第五条食盐储备资金专项用于承储企业为完成省级食盐政府储备任务而发生的贷款利息和管理费等支出补助。

具体包括：（一）贷款利息支出补助。

主要对承储企业通过银行贷款或使用自有资金购买省级食盐政府储备所发生的贷款利息或资金占用费支出给予补助。

贷款利息按照承储企业计划内实际储存数量、贷款金额、银行一年期贷款基准利率等因素计算确定。

（二）管理费支出补助。

主要对承储企业为完成省级食盐政府储备任务发生的相关管理费支出给予补助。

第六条食盐储备资金由省盐业集团包干使用，超支不补，结余留用。

第三章资金的申请、审核和拨付第七条省盐业集团根据省政府下达的省级食盐政府储备任务，提出下一年度食盐储备资金需求计划，并于每年9月底前报省经济和信息化委。

第八条省经济和信息化委根据本办法规定，对省盐业集团提出的资金申请进行审核后，随同部门预算一并报送省财政厅。

第九条省财政厅根据省经济和信息化委审核意见，提出食盐储备补助数额，按有关程序批复下达省盐业集团。

第十条在食盐承储期内，因银行贷款基准利率发生较大变化（上下浮动超过10%），省盐业集团可在提报下一年度食盐储备资金需求计划时提出预算调整申请，经省财政厅审核同意后予以调整。

盐业体制改革实施方案为贯彻落实《x省人民政府关于印发x省盐业体制改革实施方案的通知》（x〔x〕50号）精神，更好地推进全市盐业体制改革，保证食盐供应和质量安全，维护食盐市场经营秩序，逐步形成符合我市实际情况的盐业管理体制，促进盐行业可持续健康发展，现就贯彻落实《x省盐业体制改革实施方案》提出意见如下：一、积极探索食盐市场专业化管理机制（一）完善食盐专业化监管体制。

按照国家和省要求，继续保持现有食盐监管体制不变，由盐业主管机构依法负责食盐管理与监督。

市粮食局是市政府盐业主管机构，管理全市食盐专营工作，负责拟定并组织实施全市盐行业发展规划和产业政策，保证全市盐行业发展稳定。

县级政府授权的盐业主管机构，负责管理本行政区域内的食盐专营工作。

盐业主管机构与工信、公安、司法、卫生计生、工商、质监、食药监管等部门各司其职、密切协作，依法加强食盐安全监管，保证辖区内食盐质量和供应安全。

加强食盐安全监管能力建设，结合行政执法体制改革，加快推进食盐安全监管体制改革，按照政企分开、事企分开原则，尽快剥离食盐批发企业承担的行政管理职能。

加强食盐质量检验、监测能力建设，结合检验检测机构改革，推动食盐质量检验、监测职能整合，不断完善提升市、县两级食盐质量检验、监测服务能力和水平，通过相关部门联合执法加强对流通和食用、使用食盐环节的质量监督，加大对各种假冒伪劣食盐产品的打击力度，保证全市人民吃上合格放心的食盐。

（二）完善食盐批发环节专营制度。

坚持批发专营制度，以现有食盐批发企业为基数，会同市、县两级工商部门不再核准新增食盐批发企业，深入贯彻落实国家完善食盐定点生产制度要求，鼓励食盐批发企业与食盐定点生产企业产销一体、兼并重组，严格坚持并制止其他各类商品流通企业擅自从事食盐批发业务。

鼓励国有食盐批发企业在保持国有控股基础上，通过投资入股、联合投资、企业重组等方式引入社会资本，开展战略合作和资源整合。

二、保障食盐供应安全体系建设（一）加快信用体系建设。

淄博市人民政府办公厅关于严厉打击私盐非法加工运销整顿和规范盐业市场秩序的通知文章属性•【制定机关】淄博市人民政府•【公布日期】2001.02.27•【字号】淄政办发[2001]8号•【施行日期】2001.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文淄博市人民政府办公厅关于严厉打击私盐非法加工运销整顿和规范盐业市场秩序的通知（淄政办发[2001]8号）各区县人民政府，开发区管委会，市政府有关部门，各大企业：食盐是人民生活必需品，食盐加碘是防治碘缺乏病的根本措施。

各级政府历来对盐业工作非常重视，国务院先后发布了《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》和《食盐专营办法》，省人大也于去年颁布了《山东省盐业管理条例》，这对规范盐业市场序，保证人民身体健康起到了十分重要的作用。

但从全国范围看，盐业市场秩序仍然不够稳定，个别地方私盐加工运销现象还比较严重。

针对河北省黄骅市私盐泛滥情况反映出的问题，国家经贸委和省政府办公厅分别发出了打击私盐非法加工经营行为的紧急通知。

为认真贯彻上级文件精神，进一步规范我市盐业市场秩序，现就有关问题通知如下：一、进一步提高对食盐专营工作重要性的认识。

食盐是关系国计民生的特殊商品，是防治碘缺乏危害的主要载体。

各级政府要把搞好食盐专营工作当作一项政治任务来对待，以对人民群众高度负责的精神抓好落实，确保广大群众吃上合格、放心的碘盐，切实巩固我市在消除碘缺乏危害方面取得的成绩。

二、集中时间、集中力量开展一次打击私盐非法加工运销的专项行动。

由市经委牵头，组织盐业、质量技术监督、卫生防疫等部门成立联合检查组，于近期在全市范围内进行一次专项检查。

对私盐加工窝点和非法购销行为进行严厉打击，依法从严从快惩处危害严重、影响恶劣的盐业违法分子。

在专项检查中，工商行政管理、公安、交通、物价、新闻等部门要给予积极支持和必要的配合，加大联合执法、综合治理的力度，齐抓共管，整顿好盐业市场秩序。

山东省实施《盐业管理条例》办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省实施《盐业管理条例》办法（１９９２年１１月１６日山东省人民政府令第３７号）第一章总则第一条为搞好盐资源的保护、开发与利用，加强盐业管理，促进盐业生产的发展，保证盐的正常运销，根据《盐业管理条例》，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条凡在本省境内从事盐资源开发、盐业生产和运销活动的，均必须遵守本办法。

第三条盐资源属于国家所有。

在全省范围内对盐资源实行保护，并有计划地开发利用；鼓励发展盐业生产，根据市场需要对盐的生产经营实行计划管理。

第四条山东省第一轻工业厅是山东省人民政府的盐业行政主管部门。

全省盐业行政管理工作，由山东省盐务局负责办理。

市地盐务局是同级人民政府、行署的盐业行政主管部门；未设盐务局的市地供销合作社，负责本市地的盐业行政管理工作。

县（市、区）盐业行政主管部门，由市人民政府、行署根据当地实际需要确定。

各市地、县（市、区）盐业行政主管部门的盐业行政管理业务，应接受省盐业行政主管部门指导。

第五条盐政执法工作实行统一领导，分级管理。

各级盐业行政主管部门，应设立盐政执法机构，负责本行政区域内的盐政执法工作。

第六条盐政执法工作应执行国家盐业行政主管部门发布的《盐业行政执法办法》。

盐政执法人员履行盐政执法职责必须佩戴执法标志，并持有省盐务局核发的《中国盐政检查证》。

第七条公安、工商、税务、交通、土地、卫生等有关部门，应积极配合盐业行政主管部门搞好盐政执法工作。

第八条各级人民政府应大力支持和鼓励盐业科学研究和先进技术的推广应用，不断提高盐业生产技术水平。

第九条各级人民政府对在盐业行政管理、盐政执法和盐业科技等工作中做出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。

食盐储备库管理制度及流程话说咱们家那个“盐仓”，可不是闹着玩儿的，那可是关系到咱们能不能吃上放心盐的大事儿。

今天我就给大家聊聊咱家的“盐仓”是怎么管理的。

首先啊，得有个头儿，咱们这儿叫“盐官”，他负责看管这个“盐仓”。

盐官可不能随便当，得选那种细心、负责、不贪小便宜的人来当。

为啥呢？因为盐是咱们每天都要吃的，一不留神就可能出大问题。

第一步，进货的时候，盐官得检查清楚。

盐从哪里来，是不是正规渠道，质量过不过关，都得一一查个明白。

就像咱们去菜市场买菜一样，新鲜不新鲜，好不好吃，都得挑一挑。

盐也是这样，得保证是好盐，没杂质，没怪味。

第二步，存放得讲究。

“盐仓”不能随便找个地方就放，得干燥、通风、没太阳直射的地方。

就跟咱们家里放米放面一样，湿哒哒的地方容易发霉，那盐也就不卫生了。

所以啊，盐官还得经常去看看，有没有漏水啊，有没有潮湿啊，确保盐的质量。

第三步，管理得有序。

“盐仓”里的盐得按时间放，先到的先用，后到的后用。

就跟咱们排队买票一样，不能插队，也不能让后来的人先买。

这样能保证盐不会过期，也不会因为放太久而受潮。

第四步，出库得登记。

每次用多少盐，什么时候用的，都得记下来。

就跟咱们记账一样，进出都得明明白白，不能糊涂。

这样要是出了问题，也能查得到是哪一批盐，哪个环节可能出了岔子。

第五步，还得定期检查。

盐官不能因为盐进了“盐仓”就不管了，还得时不时地去看看，检查一下盐的状况。

就跟咱们体检一样，平时没病没痛的，也要定期检查一下，预防总比治病强。

最后一步，就是应急准备。

万一哪天“盐仓”里的盐不够了，或者出了什么问题，盐官得有办法应对。

就像咱们家里备个医药箱一样，平时不用，关键时刻能派上大用场。

说起来，咱们家的“盐仓”管理，还真跟咱们过日子差不多。

不管是吃的、穿的还是用的，都得有个规矩，有个制度。

这样咱们才能吃得放心，用得安心。

盐官虽然事儿多，但这可是为了大家好，为了让咱们都能吃上放心的盐。

所以啊，下次当你吃到嘴里的那口咸咸的菜时，不妨想想咱们家的“盐仓”管理得有多严格，有多少人在背后默默付出，就是为了让大家吃得健康、吃得安心。

淄博市市场监督管理局关于印发《淄博市市场监督管理地方性法规行政处罚裁量基准（试行）》的通知文章属性•【制定机关】淄博市市场监督管理局•【公布日期】2020.07.14•【字号】淄市监法规字〔2020〕123号•【施行日期】2020.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文淄博市市场监督管理局关于印发《淄博市市场监督管理地方性法规行政处罚裁量基准（试行）》的通知各区县市场监督管理局，市局各科室、直属单位：《淄博市市场监督管理地方性法规行政处罚裁量基准（试行）》现予印发，请结合《山东省市场监督管理局行使行政处罚裁量权适用规则（试行）》（鲁市监法规字〔2019〕1号），认真遵照执行。

涉及淄博市地方性法规以外的行政处罚按照《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准（试行）》（鲁市监法规字〔2019〕8号）执行。

《淄博市市场监督管理地方性法规行政处罚裁量基准（试行）》自2020年8月15日起施行，有效期至2022年8月14日。

淄博市市场监督管理局场监管综合执法工作修理、维护保养单位的行政处罚安全条例》（2019年2月12日通过）第五十三条：“违反本条例第十六条规定，在电梯控制系统中设置限制电梯运行技术障碍的，由特种设备安全监督管理部形逾期后已实施整改但未整改到位，且尚未造成不良后果的。

（2）处罚标准：处1万元以上2万元以下罚款。

2、【一般】（1）违法情形逾期辖区跨区域重大违法案件法依规实施本级行政处罚事项，做出的行政处罚决定应当予以公开。

指导监督责任：2.指导监督县级市场监通过）第五十八条：“违反本条例规定，特种设备安全监督管理部门、有关部门、单位及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

”2.【其他法律法规规章】《监察法》《行政处罚法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政场监管综合执法工作行政处罚安全条例》（2019年2月12日通过）第五十六条：“违反本条例第三十八条规定，出具虚假安全评估报告或者安全评估报告严重失实的，由特种设备安全监督管形初次违法，情节较轻，未造成不良后果的。

第1篇第一章总则第一条为了加强国家储备盐的管理，确保食盐供应安全，维护人民群众身体健康，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国盐业管理条例》等法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于国家储备盐的储备、调运、使用、监督管理等活动。

第三条国家储备盐管理应当遵循以下原则：（一）确保食盐供应安全，满足人民群众基本生活需求；（二）坚持科学合理，优化储备布局，提高储备效益；（三）加强监督管理，确保储备盐质量安全；（四）完善储备机制，提高应对突发事件的能力。

第四条国家储备盐管理工作由国家发展和改革委员会（以下简称国家发改委）负责，具体工作由国家盐业管理局（以下简称国家盐管局）组织实施。

第二章储备计划与布局第五条国家储备盐的储备计划应当根据国家食盐供应安全需要、食盐市场供求状况、储备能力等因素编制。

第六条国家储备盐的储备布局应当遵循以下原则：（一）确保重点地区、重点时段的食盐供应；（二）合理分布储备盐，提高储备效益；（三）兼顾储备盐的运输成本和效率；（四）结合地方储备盐的实际情况，形成全国储备盐网络。

第七条国家盐管局应当根据储备计划，制定国家储备盐的储备布局方案，报国家发改委批准后实施。

第三章储备盐的储备与调运第八条国家储备盐的储备单位应当具备以下条件：（一）有符合国家食盐储备要求的仓库、设备和人员；（二）有完善的食盐储备管理制度；（三）有符合国家食盐储备质量标准的检验设备；（四）有保障食盐储备安全的应急预案。

第九条国家储备盐的储备单位应当严格执行以下规定：（一）按照国家储备盐的储备布局，合理储备食盐；（二）保证储备盐的质量，确保食盐质量安全；（三）定期对储备盐进行质量检验，发现问题及时处理；（四）建立健全储备盐的出入库管理制度，确保储备盐的数量准确。

第十条国家储备盐的调运应当遵循以下原则：（一）确保食盐供应安全，优先保障重点地区、重点时段的食盐供应；（二）合理规划调运路线，降低运输成本；（三）加强调运过程中的安全管理，确保储备盐安全。