公路工程安全保证体系及保证措施
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公路工程安全保证体系及保证措施
目 录
一、安全保证体系.................................................... 1
二、安全生产保障措施................................................ 3
1、建立健全安全管理组织机构..................................... 3
2、安全管理职责................................................. 3
3、安全生产岗位职责............................................. 3
三、建立健全各项安全制度........................................... 10
1、安全生产责任制.............................................. 10
2、安全生产包保责任制.......................................... 10
3、安全生产风险抵押金制度...................................... 10
4、安全生产检查制度............................................ 10
5、安全生产教育与培训制度...................................... 12
6、夜间施工安全管理制度及保障措施.............................. 14
7、防洪防汛施工安全制度........................................ 14
8、高空作业安全制度............................................ 15
9、开挖爆破作业安全规章制度.................................... 16
10、车辆运输运行安全作业制度................................... 18
11、各种机械的操作规则及注意事项............................... 18
12、有害气体检测制度........................................... 18
13、用电安全须知及电路架设养护作业制度......................... 18
14、施工现场保安制度........................................... 19
15、防火、防冻、防风安全制度................................... 19
16、各种安全标志的设置规则及维护制度........................... 20
17、有关部门劳动保护法规的执行制度............................. 20
18、安全生产宣传制度........................................... 21
四、分项工程安全技术措施........................................... 22
1、路基施工安全技术措施........................................ 22 2、桥涵施工安全技术措施........................................ 23
3、隧道施工安全技术措施........................................ 26
五、工程保险保障措施............................................... 31
六、安全应急救援预案............................................... 31
1、安全应急机制................................................ 31
2、突发事故应急处理措施........................................ 32
七、风险管理....................................................... 34
1、风险管理概述................................................ 34
2、风险管理相关的组织机构及人员................................ 35
3、风险辨识与分析.............................................. 36
1 一、安全保证体系
项目经理部建立以经理部经理为安全管理第一责任人的安全组织机构和以经理部总工程师、副经理负责的安全保证体系，严格施工过程中的安全控制，确保安全目标的实现。组织机构框图如下：
安全保证体系组织机构框图
副组长山
（项目书记） 组长：（项目经理）
副组长：贾
（常务副经理） 副组长：
（生产副经理） 副组长：
（安全总监）
成员：
工
程
部 质
检
部 安
环
部 机
务
部 试
验
室 测
量
队
各现场工程师 各施工队负责人 各施工队安全员 2 安全生产管理体系框图
安全活动经费 安全奖罚条例 安全管理措施 系统安全教育 安全生产教育 安全领导小组
组长：项目经理
各作业队正、副队长
各作业队安全员
各工班安全员、安全监督岗岗位
现场安全
生产
确保施工全过程安全目标实现 安全责任制 安全方针：
安全第一
预防为主
综合治理
安全目标
安全教育 安全工作体系 安全控制 安全检查
防交通事故 防高空坠落 防
触
电 防
淹
水 防
火
灾 防
塌
方 不定期检查
奖罚兑现 提高安全意识 提高预防、预测能力 消除事故隐患 3 二、安全生产保障措施
1、建立健全安全管理组织机构
1.1成立安全生产领导小组，项目经理为组长，是安全生产管理的第一责任人，对本标段安全生产负有全面责任。副经理为副组长，职能部门和施工队负责人为组员，设立安全环保部负责项目安全监查和日常工作。
1.2施工现场按施工人员的1-3%配置专职安全管理人员，项目部设专职安检工程师，施工队设专职安全员，班组设兼职安全员，全员参与负责安全生产的组织、协调和领导。坚持“管生产必须管安全”的原则，建立健全岗位责任制，从组织上，制度上保证安全生产，做到程序化、规范化施工，全面实现安全目标。
2、安全管理职责
2.1项目经理部设安全环保部，配安全工程师，具体负责本标段工程项目的全部安全监察和管理工作，各施工队设专职安检员、各工班设兼职安检员。安检员选派工作责任心强，有多年现场工作经验，经过安全管理专业技术培训的人员担任。
2.2项目经理部安全管理领导小组的任务和职责：贯彻执行上级各项安全法规规程；定期召开安全工作会议；总结和布置安全生产工作；决策重大施工安全方案；制订本项目各项安全制度规定；落实安全责任制；组织安全教育培训；开展安全检查等。
2.3建立高效灵敏的安全管理信息系统。系统规定各种安全信息的传递方法和程序，在施工中形成畅通无阻的信息网，准确及时地搜集各种安全信息(如执行“五同时”的信息，安全技术措施方案的编制、审批、交底、落实、确认信息，安全隐患、险肇事故及工伤信息等)，并设专人负责予以处理。
3、安全生产岗位职责
3.1项目经理安全生产责任
项目经理是工程项目安全生产第一责任者和管理者，对本工程项目安全生产负全面责任。其安全生产责任是：
①贯彻落实国家安全生产方针、政策、法令、法规和各项规章制度，落实企 4 业安全生产各项规章制度，结合工程项目特点及施工性质，制定有针对性的各项安全生产管理办法和实施细则，并主持监督其实施。
②根据项目工程特点和工程规模，成立工程项目安全生产领导小组，明确本项目专(兼)职安全专业监督管理人员，支持、指导安全专业监督管理人员工作，不干扰或阻挠安全专业监督管理人员行使职权。
③在组织项目工程施工前，明确各专业管理部门和关键岗位人员安全生产责任考核指标和考核办法，定期组织实施考核，并与经济效益挂钩。
④定期组织安全生产大检查，及时消除事故隐患，对上级在安全生产检查中提出的事故隐患和安全管理问题，按照定人、定时间、定措施的原则予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。重大隐患必须立即停止施工生产，待隐患消除，报请上级部门验收合格后，方可恢复施工生产。
⑤组织制定并实施工程项目生产安全事故应急救援预案。
⑥坚持把安全管理作为项目管理的重要内容，与施工生产同时进行。
⑦严格履行工程项目承包经营合同，认真制定工程项目经理部安全生产管理标准、目标和安全规则，建立健全工程项目安全生产责任制和操作规程，合理配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素。保证工程项目安全生产投入有效实施，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高施工安全水平。
⑧依据工程特点，科学编制施工安全措施。正确处理好安全与进度、安全与效益关系，坚持把安全生产贯穿于施工生产全过程，把安全生产摆在首位抓紧、抓好、抓实。
⑨负责组织项目经理部员工安全生产教育和培训工作。发动群众，实行全员、全面、全方位、全过程安全生产管理。经常听取广大员工在安全生产方面意见和建议，总结推广科学管理经验，及时表彰先进，严肃处罚事故责任者。
⑩主持、调查处理重大伤亡事故，对重大伤亡事故提出调查处理和结案意见，并报上级机关及有关部门。对因违章指挥或决策失误而造成员工伤亡事故承担领导责任。并对因强令员工违章冒险作业，发生重大伤亡事故，承担刑事责任。
3.2项目总工程师安全生产责任
