最新电大精卫生事业管理学--考试重点参考知识点复习考点归纳总结

《卫生事业管理复习纲要》绪论▲管理(managemcnt) 就是创造并保持一种环境，使组织(群体)中成员能够充分发挥他们的聪明才智和潜能，为实现组织(群体)的崇高目标努力奋斗的过程。

管理的本质就是协调。

管理具有二重性。

具有同生产力、社会化生产相联系的自然属性；它又有同生产关系、社会制度相联系的社会属性。

▲管理学：专门研究管理活动及其基本规律和一般方法的科学。

是在自然科学与社会科学相互交叉地带产生出来的一门边缘学科；它是一门系统地研究管理过程的普遍规律、基本原理和一般方法的科学。

▲卫生事业是国家和社会在防治疾病、保护和增进居民健康方面所采取措施的综合。

▲管理的职能：计划工作(planning) 组织工作(organizing) 人员配备(staffing) 指导与领导工作控制工作▲卫生管理学的定义卫生管理学是研究中国特色社会主义市场经济体制下卫生事业发展的基本特点与规律，用管理科学的理论与方法探索如何通过最佳卫生服务把医疗预防保健的科学技术和卫生资源及时有效地提供给全体人民，最大限度地满足整个社会对医疗卫生保健的需要，有效保障人民健康的一门科学。

▲卫生管理学研究的任务1、研究卫生事业发展与新时期我国基本卫生国情和卫生改革与发展政策相适应的一系列理论与政策问题2、研究卫生系统各部门最优的卫生服务管理与工作方法问题。

我国卫生事业的性质1996年12月召开的全国卫生工作会议，明确提出我国卫生事业的性质是政府实行一定福利政策的社会公益事业。

▲卫生事业:是国家和社会在防治疾病、保护和增进居民健康方而所采取措施的综合。

▲1978年，卫生部决定在《中国医学百科全书》中设立《社会医学与卫生管理学》分卷。

▲卫生改革与发展的基本原则1、坚持为人民服务的宗旨，把社会效益放在首位2、以提高人民健康水平为中心，在保障广大人民群众基本卫生服务的基础上，拓宽服务领域3、卫生工作要突出重点，分类指导4、公办卫生机构为主，其他所有制为补充5、扩大对外开放，加强国际交流与合作6、坚持两手抓，加强卫生行业社会主义精神文明建设▲我国卫生事业面临的挑战1、公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨。

第一章：绪论1、公共管理：是政府公共部门、非营利组织等社会公共组织为建立与维持公共秩序、实现和保护公共利益的目的，运用政治的、法律的、经济的和管理的理论与方法，依法制定与执行公共政策、管理公共事务、提供公共服务的活动。

2、卫生事业管理：是政府为履行公共事务管理职能，在防治疾病、保护和增进人们健康方面所采取的措施的综合，包括制定卫生政策、筹集和分配资源、建立卫生服务组织、健全卫生保障制度、提供基本医疗和预防保健服务、协调社会各方在内的一系列管理活动。

3、卫生管理学：是卫生事业管理学的简称，是综合运用多学科的理论与方法研究卫生事业发展规律，从而指导卫生事业管理实践的学科。

4、卫生管理学研究的内容：1）研究卫生事业管理中具有指导性的问题2）研究政府在公共卫生事务中的主要职能和这些子系统的管理3）研究卫生事业各职能领域带有共性的问题5、卫生管理常用的研究方法包括定性研究和定量研究方法。

定性研究是关于事物性质的研究，是依赖于研究者个人对事物的认知和经验判断，确定被研究对象是否具有某种性质，或某一现象变化过程和变化原因。

常用的定性研究方法有专家法（特尔菲法、头脑风暴法、专题小组讨论、选题小组讨论）、观察法（参与式和非参与式）、访谈法（结构式访谈、无结构式访谈）、文献分析等。

定量研究是运用数学和统计学方法对所收集到各种数据资料进行分析，通过数量特征来表现社会卫生事物关系和事物发展的研究。

常用的定量研究方法有调查研究方法（抽样调查、典型调查）、实验研究法（单项实验研究和综合实验研究）、分析研究法。

第二章：中国卫生事业概述1、我国卫生事业的性质是政府实行一定福利政策的社会公益事业。

2、中国卫生事业发展的基本特征：1）坚持预防为主的方针，大大降低了传染病的危害。

2）坚持为人民健康服务的宗旨，城市居民健康状况得到显著改善。

3）适应外部环境的变革，初步健全了卫生服务体系。

4）重视中医药的地位与作用，促进中医药现代化建设。

三一文库（）*电大考试*09中西医卫生事业管理重点王丽芝老师《卫生组织体系》重点内容有：卫生组织体系的概念，我国城乡卫生服务体系的特点，三级卫生保健网，三大法宝，第三方组织的概念。

1.健康组织体系：指在一定区域内，根据人群的健康需求、通过区域卫生规划、以保护和增进人群健康为目标的各种不同的组织群。

2.我国城乡卫生服务体系的特点1、我国城市卫生服务体系的特点①1997年前，分为市（中心医院、专科医院、市中心防疫机构等）、区、街道三个层级。

②1997年后，市级卫生服务体系得到迅速发展，区级机构逐渐萎缩，街道级卫生服务机构逐步变成社区卫生服务中心或社区卫生服务站。

③社区卫生服务机构的功能是“六位一体”：基本医疗、预防、保健、健康教育、康复、计划生育指导。

2、我国农村卫生服务体系的特点①县级卫生机构承担预防保健、基本医疗、基层转诊、急救以及基层卫生人员培训及业务指导职责。

②乡镇卫生院以公共卫生服务为主，综合提供预防、保健、基本医疗等服务，受县级卫生行政部门委托承担公共卫生管理职能。

③一般不得向医院模式发展。

④村卫生室承担卫生行政部门赋予的预防保健任务，提供常见伤、病的初级诊治。

⑤主要功能包括：动员群众开展爱国卫生运动，除四害，改水，改厕，开展计划免疫，传染病管理，预防和治疗当地常见病，多发病，地方病。

宣传卫生知识，落实计划生育等等。

3.三级卫生保健网4.三大法宝①三级医疗预防保健网②合作医疗制度③乡村医生5.第三方组织的概念第三方组织即非政府组织，是独立于政府和服务组织之外的一类组织。

特点：组织性、非政府性、非营利性、自治性、志愿性《健康保健制度》重点有：1.医疗保障制度，健康保健制度的概念。

2.医疗保障制度的分类（PPT上的分类图要记住），各个类别的概念。

3.关于深化医药卫生体制改革的意见五点。

4.国外医疗保障模式。

1.医疗保障制度，健康保健制度的概念。

1.医疗保障制度：国家和社会团体对劳动者或公民因疾病或其他自然事件及突发事件造成身体与健康损害时，对其提供医疗服务或对其发生的医疗费用损失给予经济补偿而实施的各种制度的总和。

卫生事业管理学知识点总结一、卫生事业管理的基本概念和发展历程1.卫生事业管理的概念及其关键特征2.卫生事业管理的发展历程二、卫生事业管理的理论基础1.组织学基本概念与原理2.管理学基本概念与原理3.经济学基本概念与原理4.社会学基本概念与原理5.心理学基本概念与原理三、卫生事业管理的组织模式和结构1.卫生事业的组织模式与分类2.卫生事业管理机构的设置与职能3.卫生事业管理的层级结构与职责分工四、卫生事业管理的相关法律法规和政策1.卫生事业管理法律法规的基本概念与作用2.卫生事业管理实施的重要政策和措施五、卫生事业管理的质量管理1.质量管理的基本概念和原理2.质量管理在卫生事业中的应用六、卫生事业管理的人力资源管理1.人力资源管理的基本概念和原理2.人力资源管理在卫生事业中的应用七、卫生事业管理的财务管理1.财务管理的基本概念和原理2.财务管理在卫生事业中的应用八、卫生事业管理的信息管理1.信息管理的基本概念和原理2.信息管理在卫生事业中的应用九、卫生事业管理的绩效评价1.绩效评价的基本概念和原理2.绩效评价在卫生事业中的应用十、卫生事业管理的危机管理1.危机管理的基本概念和原理2.危机管理在卫生事业中的应用十一、卫生事业管理的公共关系管理1.公共关系管理的基本概念和原理2.公共关系管理在卫生事业中的应用十二、卫生事业管理的创新与1.创新与的基本概念和原理2.创新与在卫生事业中的应用以上是卫生事业管理学的一些重要知识点总结。

卫生事业管理学涉及到多个学科的知识，对卫生事业的组织、管理和运行具有重要的指导意义。

在实践中，卫生事业管理者需要学习和应用这些知识，不断提升管理能力和水平，为保障人民健康和社会福祉作出更大的贡献。

卫生事业管理整理（名解大题以及常考知识点汇总）1. 卫生事业管理学（health service administration）：是研究卫生事业发展规律及其影响因素的应用学科，它运用管理科学的基本理论和方法，结合卫生事业的具体特点，探索最适宜的卫生服务方式，合理配置并及时提供给全体居民，最大限度地保障和提高全体公民的健康水平。

2. 卫生事业(health service)：是一项公共事业，是国家和社会在防治疾病、保护和促进居民健康方面所采取的政策措施和相关服务的总和。

是一种社会功能。

3. 卫生政策(health policy)：是指由政府或权威机构以社会健康为根本利益依据，制定并实施的关于卫生事业发展的战略与策略、目标与指标、对策与措施的总称，是国家政策法规体系中的一个重要组成部分。

（如：区域卫生规划、PHC、基本药物目录）4. 卫生计划(health plan)：指以卫生资源为基础、以提高卫生服务能力为手段、以保护和发展人民健康为目的而制定的一系列行动方案。

5. 卫生评价(health evaluation)：指判断卫生计划的执行与成果，即达到预期目标的程度。

与卫生计划一起构成卫生事业管理的基本内容。

6. 卫生服务体系(health service system)：是各类各级医疗卫生服务机构的组成，是提供各种卫生服务的载体。

7. 卫生组织(health organization)：指为了保护和促进南人民健康，按照一定的规划程序而设置的多层次岗位及与其相应的人员配备和权责隶属关系结构，是贯彻实施卫生政策，发展卫生事业的组织基础。

8. 卫生资源(health resource)：指开展各种卫生服务所需社会资源的总和，包括人力、物力、财力、技术、信息资源等，是卫生事业管理活动的基础。

9. 公共产品(public goods)：指每个人消费这种产品不会导致别人对该物品的消费减少，具有非竞争性与非排他性。

卫生事业管理复习重点第一章绪论1.卫生事业：是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费费补助。

2.卫生事业管理：是指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及时合理的提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。

3.卫生事业管理学的研究对象及其内容对象：卫生事业管理的理论、方法、政策、资源、组织、系统、行政和绩效，这些构成卫生事业管理学的基本要素。

内容：①卫生事业管理的理论②卫生组织体系③卫生政策④卫生行政管理⑤卫生事业管理的方法4.卫生事业的特点①政府在卫生事业中发挥主导作用②卫生事业以维护和增进人民健康为目的；③卫生事业服务全体人民④卫生事业的系统性和复杂性5.卫生事业管理的内容①优化卫生政策②合理配置卫生资源③科学的编制和实施卫生计划④提升卫生系统功能6.新时期的卫生工作方针①以农村为重点②预防为主③中西医并重④依靠科技与教育⑤动员全社会参与⑥为人民健康服务，为社会主义现代会建设服务第三章卫生管理常用研究方法1.卫生事业管理学:是研究卫生事业发展规律的学科，它的任务是研究卫生事业管理的理论和方法；研究与国情相适应的卫生政策；研究与正确的政策相适应的组织管理和工作方法，研究我国及世界各国卫生事业管理的经验。

2.定性研究方法：定性研究是探索性研究的一种主要方法。

它主要依赖于研究这个人的直觉和哲学的思辨思想，然后根据主管经验判断，相应的提出一些看法，最终用演绎的方法对自己的摄像进行验证的社会学研究方法，强调一种对整体的宏观把握与哲学思变的观念。

3.卫生事业管理常用的定性研究方法①观察法②访谈法③专题小组讨论④选题小组讨论⑤文献分析⑥德尔菲法新进展：①swot分析②利益相关者分析法③政策研究情景分析④循证政策分析第四章卫生组织体系1.卫生组织体系：是指狭义的健康组织体系，包括直接提供卫生服务的组织，如医疗机构、预防保健组织等；具有直接管理卫生职能的卫生行政组织，以及卫生第三方组织等。

第一章绪论1、卫生事业指为增进人民健康所采取的组织体系，系统活动和社会措施的综合，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费资助。

特点：1、卫生事业是增进居民健康、防治疾病、提高民族质量的服务性行业。

2、卫生事业服务对象是整个人群。

3、卫生事业政策体现了社会和政府的责任。

4、卫生服务的垄断性。

2、我国的卫生工作方针：以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人卫生方针健康服务，为社会主义现代化建设服务。

3、医疗卫生改革的热点内容，重点关注1．改革卫生投放方向，有效地分配卫生资源提高基本卫生服务的可及性。

2．实现基本卫生服务均等化，减少贫富所致的健康差距。

3．坚持低水平、广覆盖、高效率。

4．建立社会及个人多元化的卫生投资机制。

第四章卫生组织体系（重点第二节和第五节）1、我国卫生行政组织体系设置：卫生部；省市自治区卫生厅；地区、省辖市、自治州、盟卫生局；县、县级市、区、旗卫生局2、其他健康相关的行政组织：中医药管理局、食品药品监督管理组织、爱国卫生运动组织、人口与计划生育管理组织、劳动与社会保障组织3、第三方组织即非政府组织，是独立于政府和服务组织之外的一类组织。

4、卫生组织体系的变革（应该是和绪论第3题和在一起出论述题吧）一）我国卫生组织中存在的问题1、组织体系布局不合理，导致服务可及性差在层次布局上，向高端服务（大医院）集中；在地域布局上，向高购买力地区（城市）集中；2、组织体系中条块分割导致管理困难卫生管理职能分散；医疗服务体系与公共卫生体系割裂；各卫生服务组织之间的条块分割。

3、市场机制对多元组织结构的影响人们多层次、多样化的医疗保健需求；医疗机构的合作与竞争，公益性与逐利倾向；市场经济下对公共卫生监督职能的要求4、政府职能的缺位与不统一导致组织功能的不确定机构重叠，职能交叉（统一和协调性原则）；政府组织结构和人员结构不合理（适应环境原则）；中央与地方政府职责不清（统一和平衡原则）；政府机构庞大，运行不协调、不灵活（效率原则）；法制不健全（法制原则）二）组织变革应遵循的原则1、明确政府职能，落实政府责任建立基本卫生保健制度；卫生资源区别投入；公共卫生（免费）；基本医疗服务（政府投入为主，按成本收费）；非基本医疗服务（市场）2、建设四项基本卫生制度，增加卫生的可及性建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度；建立覆盖城乡居民的不同形式的医疗保险制度建立国家基本药物制度；建立科学规范的公益性医院管理制度3、健全城乡医疗卫生服务体系，合理利用卫生资源加强公共卫生体系建设；大力发展城市社区卫生服务；健全农村三级医疗卫生服务网络整合城乡医疗卫生资源4、鼓励社会力量参与卫生领域民办医院不一定都是营利性医院；政府可通过购买服务扩大医疗服务范围，提高服务质量；三）、我国卫生组织变革的做法1、卫生行政组织变革的做法①移交部分职能：药政、药监－食品药品监督管理局；国境卫生检疫、进口食品口岸卫生监督检验－出入境检验检疫局；城镇职工医疗保险－人力资源与社会保障部门；医学人才培养－教育部门；卫生组织体系的变革②委托部分职能：辅助性、技术性、服务性工作—事业单位和社会团体（如卫生部人才服务中心、卫生统计信息中心、国外贷款办公室等）③强化对卫生工作的宏观管理和业务指导集中在提供公共产品、投资公共设施、调节资源分配、制定卫生政策等宏观管理上；从计划、行政手段转向经济、法律手段为主④分化、建立新的卫生监督体系2、卫生服务组织变革做法①建立城市两级医疗服务提供体系：加强社区卫生中心（站）建设②整合疾病预防控制体系：中央：疾病预防控制局；地方：合并③赋予群众性卫生组织越来越多的权力：中华医学会（医疗事故鉴定）④实行卫生全行业管理：原各行业、企业的医院转为卫生部门管理⑤探索卫生服务组织的内部管理：如转变公立医院的运行机构、实行人事制度和分配制度改革、实行院长目标责任制、实行成本核算等。

第一章卫生事业的性质、特点、地位和作用、重要性性质：一定福利政策的社会公益性事业特点：1.政府在卫生事业中发挥主导作用 2.卫生事业以维护和增进人民健康为目的 3.卫生事业服务全体人民4.卫生事业的系统性和复杂性. 地位和作用：以人为本的观念；人力资源是第一资源的观念；人民健康与社会发展相辅相成的观念；发展卫生事业促进和谐社会建设的观念. 重要性：1.卫生工作直接关系到广大人民群众的切身利益2.卫生事业与社会经济发展密切相关3.发展卫生事业是构建社会主义和谐社会的重要内容 4.保证群众健康权是政府的重要职责我国的卫生工作方针以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化服务。

我国卫生事业取得的成就和面临的挑战我国卫生事业发展取得了巨大的成就：①人民健康水平不断提高②基本建立起遍及城乡的医疗卫生服务体系③初步建立了城镇职工医疗保险制度④重大传染病防治取得了明显进展⑤妇女儿童卫生保健水平进一步提高卫生事业的发展不仅提高我国国民健康水平作出了贡献，也为经济的持续增长和社会全面进步提供了充足的人力资源和智力支持，对于拉动内需，扩大居民消费，促进相关产业的方针也发挥了积极地作用。

面临的挑战：1.公共卫生体系不健全 2.应对突发公共卫生事件的机制不完善 3.医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难、看病贵问题突出4.医疗卫生管理体制与人民健康需求不相适应第五章家十五章新型职工基本医疗保险制度以“基本水平、广泛覆盖、双方负担、统帐结合”为基本原则，建立新的筹资机制；医疗保险费由用人单位和职工共同负担，建立统筹基金和个人帐户相结合的管理模式，合理确定基本医疗保险统筹范围，加强基金管理和监督机制，强化医疗服务管理，提高服务和水平，妥善解决特殊人员的医疗待遇。

覆盖范围：城镇所有的用人单位目前存在的问题：覆盖范围仍较低，保障水平与职工实际消费需求存在差距，医疗保障体系仍然比较单一，基金管理和监督工作仍需完善，政府卫生投入不足，医疗保障立法滞后。

第一章绪论一、卫生事业1、卫生事业：是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助。

2、卫生事业是一项社会事业；卫生事业具一定公益性质；目的是增进社会成员健康。

二、卫生事业的特点：1政府在卫生事业中发挥主导作用2卫生事业以维护和增进人民健康为目的3卫生事业服务全体人民4 卫生事业的系统性和复杂性三、中国卫生事业的性质：社会公益事业；政府实行一定福利政策；需要政府、市场、社会发挥作用。

四、卫生事业管理1、概念：是政府根据卫生事业的规律和特点，以保障和增进人民健康为目的，通过合理配置卫生资源将最佳卫生服务提供给全体居民，对卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计划、组织和控制的过程。

2、卫生事业管理的主体：政府和政府相关部门3、卫生事业管理的客体：①卫生组织体系；②卫生系统活动；③社会卫生措施4、五、卫生事业管理学的定义1、卫生事业管理学是研究卫生事业发展规律的学科。

研究卫生事业管理的理论和方法研究与国情相适应的卫生政策研究与正确的卫生政策相适应的组织管理与工作方法研究我国及世界各国卫生事业管理的经验2、学科特点：综合性、理论性、实践性强，是一门多学科理论、方法和直至相交叉的应用型学科。

3、相关学科管理学组织行为学社会学卫生统计学流行病学卫生经济学卫生法学公共政策学财务管理学4、管理的本质：协调第三章卫生规划一、卫生规划，是一种按卫生事业的客观规律确定卫生事业的发展目标、速度和规模，合理配置卫生资源，提高卫生事业整体效益和效率的科学计划方法。

二、区域卫生规划1、概念：区域卫生规划是在一个特定的区域范围内，根据其经济发展、人口结构、地理环境、卫生与疾病状况、不同人群的需求等多方面因素，来确定区域卫生发展方向、发展模式与发展目标，合理配置卫生资源，合理布局不同层次、不同功能、不同规模的卫生机构，使卫生总供给与总需求基本平衡，形成区域卫生的整体发展。

-第一章卫生事业性质第一节卫生事业性质概念卫生事业的性质是指卫生事业区别于其他事业的一种内在规定性,这种规定性决定了卫生事业的特殊性,并把它和其他事业区分开来。

一、卫生事业的福利性（主要体现）1.政府把卫生事业纳入经济和社会发展总体规划,保证必要的投入,投入主要用于卫生事业简单再生产的补偿和扩大再生产。

2.保证医疗卫生这一社会性事业的公正性。

（尤其要保障社会弱势群体的基本卫生服务需求）3.建立社会医疗保障制度。

（新添城镇居民基本医疗保险，增加覆盖面）4.政府不设置营利性医疗机构。

二、卫生事业的生产性（主要表现）1.卫生事业保障、维护和修复社会成员的健康,是为社会生产和经济建设服务的,它不是纯消费事业。

2.医疗卫生部门以劳务生产为主,同时兼有精神产品和物质生产的许多特征。

3.卫生部门生产或提供卫生劳务消费品要消耗一定的人力、物力和财力。

三、卫生事业的经济性四、卫生事业的公益性（★）（一）公益性是我国卫生事业的属性：1.由卫生事业的目标决定的。

2.由我国的社会主义制度和卫生事业的特点决定的。

3.由卫生服务的特殊性决定的。

4.由我国社会主义初级阶段的基本国情所决定的。

（二）卫生事业公益性的主要体现：1.举办卫生事业不收取投资回报。

2.卫生事业享有政府给予的某些特权。

3.卫生事业机构应承担公共卫生义务。

4.政府对卫生工作实行政策干预和法制管理。

5.卫生事业整体的公益性与局部的福利性兼容。

6.接受公众、法律、舆论的监督与制约等。

第二节卫生事业性质演变卫生事业性质演变的不同时期：1.第一阶段是从建国初期至20世纪70年代末期。

2.第二阶段是20世纪80年代。

3.第三阶段是从20世纪90年代初至1996年底。

4.第四阶段自《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》发布实施至今。

《决定》指出“我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业”第三节卫生事业的所有制一、全民所有制卫生机构二、集体所有制卫生机构三、个体所有制卫生机构四、其他形式的卫生机构第二章卫生服务需求学习目标：1. 卫生服务需求概念及特点2. 卫生服务需求影响因素第一节卫生服务需求概念一、相关概念1.卫生服务要求2.卫生服务需要3.卫生服务需求4.卫生服务利用5.卫生服务需要与需求、利用之间的关系6.卫生服务需要与需求在政策和计划中的作用二、卫生服务需求的特点1.消费者信息缺乏2.卫生服务需求的被动性3.卫生服务利用的效益外在性4.卫生服务需求的不确定性5.卫生服务费用支付的多源性问题通过以上分析，你考虑应该依据需要还是依据需求配置卫生资源？卫生服务需要考虑了潜在的需求，因此在安排卫生资源时，要合理考虑卫生服务需要。

卫生事业管理学重点超全第一章绪论第一节卫生事业一、卫生事业的概念1.卫生事业是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为主要目的，由政府领导并提供必要的经费补助2.卫生行业是指卫生服务机构的总称，包括与医疗预防保健服务直接相关的组织机构（医院、CDC），也包括与医疗保健服务存在间接关联的组织机构（医学研究机构）二、卫生事业的性质1997年颁布的《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》中明确指出：我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。

1、卫生事业是社会公益事业2、政府对卫生事业实行一定福利政策三、卫生事业的特点1、政府在卫生事业的主导作用（设计卫生制度和政策并管理、提供资源上的帮助）2、卫生事业以维护和增进人民健康，提高民族素质为目的3、卫生事业服务全体人民4、卫生事业具有系统性和复杂性四、卫生事业在社会发展中的地位和作用1、卫生事业是健康的保证2、卫生事业是保持和促进生产力发展的基础3、卫生事业与经济社会发展相辅相成4、卫生事业是建设和谐社会的重要内容第二节卫生事业管理一、卫生事业管理的概念卫生事业管理是指政府根据卫生事业的规律和特点，以保障和增进人民健康为目的，对卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计划、组织和控制的过程。

卫生事业管理的最终目的是最大限度地保持和促进人民的健康，主要目标是最大限度地发挥卫生资源的作用，建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性。

（一)、卫生事业管理的主体卫生事业管理的主体是政府，具体由政府的卫生行政部门及相关部门负责管理。

随着市场经济的不断完善，社会资本不断进入卫生服务领域在政府与企业之外，以各种非盈利组织为主要形式的卫生服务组织成为重要部分。

（二）、卫生事业管理的过程1、计划2、组织3、控制（卫生服务质量管理、卫生系统绩效评价）（三）、卫生事业管理的客体1、卫生组织体系：卫生机构及其相关机构；卫生人员及其相关人员2、卫生系统活动医疗服务管理、公共卫生服务管理、基层卫生服务管理医疗保障制度、基本药物制度3、社会卫生措施卫生筹资、卫生支付、卫生组织、卫生规制、卫生行为（四）、卫生事业管理的主要内容1、卫生人力资源管理2、卫生信息管理3、药品管理4、中医药管理5、医学教育和科技管理二、卫生事业管理的方式1.计划方式2.法律方式3.经济方式4.行政方式5.项目方式三、我国的卫生工作方针1、20世纪50年代的四大原则：面向工农兵、预防为主、团结中西医、卫生工作与群众运动相结合2、20世纪80-90年代初的卫生工作方针预防为主、城乡兼顾、中西药结合3、新时期的卫生工作方针：以农村为重点、预防为主、中西医并重、依靠科技与教育动员全社会参与、为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务公共卫生服务体系四位一体的基本医疗卫生制度：医疗服务体系医疗保障体系药品供应保障体系----2009年《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》提出四、我国卫生事业取得的成就和面临的挑战（一）、我国卫生事业发展取得了巨大成就1.人民健康水平不断提高2.重大传染病防治取得了明显进展3.医疗卫生服务体系不断健全4.基本医疗保险体系建设不断完善5.妇女儿童卫生保健水平进一步提高6.卫生法制化建设深入推进7.深化医药卫生体制改革正式启动，努力实现人人享有基本医疗卫生服务（二）、卫生工作面临着严重的挑战1.人民健康需求发生变化，对健全医疗卫生体系并发挥其功能提出新要求人口老龄化加速经济社会的发展，人民群众对健康的需求不断增加（多样化和层次化）疾病谱发生明显改变2.医药卫生体制改革要求对医疗卫生体系进行有效的制度安排公共卫生体系仍不健全“看病难、看病贵”仍为问题焦点，促发体制改革健全医疗保障体系仍任重道远药品供应体系尚需优化3.突发事件频发，突发公共事件应急机制仍不完善第三节卫生事业管理学一、卫生事业管理学的定义卫生事业管理学是研究卫生事业发展规律的学科。

最新电大卫生经济学课程平时作业知识点复习考点归纳总结参考卫生经济学课程平时作业（一）第一章卫生经济学概论名词解释1．卫生经济学2．资源的需缺性3．选择简答题1．经济学的分析方法2．经济学的两大领域3．卫生经济学的主要内容4．当前卫生经济学研究的热点问题第二章卫生服务需求名词解释1．卫生服务需求和需要2．机会成本3．需求的价格弹性系数4．边际效用简答题1．需求和需要的区别，联系和政策的意义2．卫生服务需求的特点3．卫生服务需求的主要影响因素4．边际效用递减规律第三章卫生服务供给名词解释1．卫生服务供给2．效益外在性3．供给的价格弹性系数4．生产函数5．边际收益递减规律6．边际技术替代率递减规律简答题1．卫生服务供给的特点2．卫生服务供给者在卫生服务提供过程中具有主导性的主要原因及其影响3．公共产品的特点4．卫生服务供给的主要影响因素5．柯布，道格拉斯生产函数的一般形式和式中α和β的经济意义第四章医疗服务价格名词解释1．市场均衡和均衡价格2．局部均衡与一般均衡3．政府管制价格简答题1．价格的传导信息功能2．价格的资源配置功能3．市场机制下价格的影响因素4．近期出台的新价格管理政策第五章政府在卫生领域中的作用名词解释1．市场机制2．市场失灵简答题1．市场机制发挥作用的基本条件2．市场失灵的主要表现3．“经济人”理论4．政府干预的任务和范围5．政府干预的失灵及其表现论述题1．市场机制是如何发挥其调节资源配置作用的2．卫生领域中的政府财政职能及目前存在的问题第六章卫生抽筹资和卫生总费用名词解释1．卫生资金2．卫生筹资3．卫生总费用4．卫生总费用对国内生产总值GDP的弹性系数简答题1．简述卫生筹资的渠道。

2．卫生总费用有哪些主要影响因素？3．哪些指标能够用于评价卫生总费用的筹资与使用？第七章卫生资源优化配置名词解释1．卫生资源2．卫生资源配置3．卫生资源优化配置简答题1．分析何为卫生资源利用效率？2．简述卫生资源配置的总原则和实际操作原则3．哪些指标反映了卫生资源利用效率4．简述卫生资源配置的步骤第八章疾病经济负担分析名词解释1．疾病经济负担2．伤残失能调整生命年3．减寿年数4．年龄权重简答题1．试举例说明为什么疾病经济负担的研究需要明确研究角度？2．什么是间接疾病经济负担，主要包括哪些方面？3．试述疾病经济负担研究对于确定卫生规划或卫生活动的重点有什么重要意义？第九章医疗机构成本核算与成本分析名词解释1．成本构成2．固定成本3．变动成本4．半固定成本5．半变动成本6．直接成本7．间接成本简答题。

三一文库（）*电大考试*Ⅰ、课程性质与设置目的要求高级卫生经济学是江苏省高等教育自学考试卫生事业管理专业（本科段）的必修课和专业课。

它是运用经济学的理论和方法，结合卫生事业的特点，研究和探索卫生领域中的经济规律，解决卫生领域中经济问题的一门科学。

通过本课程的学习，使学员系统学习卫生经济学的基本理论和方法，了解目前在卫生领域中存在的主要卫生经济问题及相应的卫生经济政策和解决问题的方法，提高学员分析和解决卫生经济问题的能力。

高级卫生经济学是经济学的重要分支之一，是医疗卫生部门的部门经济学，是应用经济学的基本理论和方法研究卫生领域经济现象和经济规律的重要学科，其根本目的是使社会能够合理有效地筹集、分配和使用有限的卫生资源，以使卫生服务消费者和供给者获得效用或效益，使整个社会的福利得到体现。

在深化医药卫生体制改革的背景下，建设中国特色的基本卫生保健制度的背景下，我国医药卫生经济体制及其运行机制的改革势必在必行。

以卫生经济理论为基础，卫生经济学通过系统分析卫生系统的经济现象和特征，将有助于我国的卫生改革与发展，有助于卫生经济的研究与实践的顺利展开。

设置本课程具体的目的要求：使应考者对了解和掌握卫生服务需求、供给、价格、市场的相关理论和政府职能及其在卫生领域中的作用；把握卫生事业所有制、管理体制、医疗机构筹资与经济管理、医疗服务成本核算与分析；详尽了解医疗筹资与分配，主要包括中外医疗保障制度理论、模式；熟习卫生费用、卫生经济评价方法和卫生经济政策。

通过专门学习，培养卫生事业管理考生的卫生经济分析和卫生经济理论水平，以适应从事卫生事业管理工作的需要。

Ⅱ、考试目标（考核知识点、考核要点）第一章绪论一、考核知识点（一）卫生经济学产生和发展（二）卫生经济学研究的对象（三）卫生经济学研究的方法（四）卫生经济学研究与卫生改革二、考核要求（一）卫生经济学产生和发展1、了解国外卫生经济学产生发展的历史和国外卫生经济学研究的主要领域。

第一章绪论一、考试内容1.卫生事业：卫生事业是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助。

2.卫生事业的特点？1.政府在卫生事业中发挥主导作用；2.卫生事业以维护和增进人民健康为目的；3.卫生事业服务全体人民；4.卫生事业的系统性和复杂性3.我国卫生事业在社会发展中的地位和作用？1.以人为本的观念2.人力资源是第一资源的观念3.人民健康与社会发展相辅相成的观念；4.发展卫生事业促进和谐社会建设的观念4. 卫生事业管理：指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及时合理地提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。

5.卫生事业管理学：研究卫生事业发展规律的学科，它的任务是研究卫生事业管理的理论和方法；研究与国情相适应的卫生政策；研究与正确的政策相适应的组织管理方法和工作方法，研究我国及各国卫生事业管理的经验。

6.卫生事业的性质？我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。

7.卫生事业的方针？以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技和教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化服务。

8我国卫生事业取得的成就和存在的问题，既面临的挑战？①人民健康水平不断提高：我国人均期望寿命提高，婴儿死亡率和孕产妇死亡率大大下降，这三大指标的变化，标志着我国国民的健康水平已经达到了发展中国家的较高水平。

②基本建立起遍及城乡的医疗卫生服务体系，药品的生产能力基本能够满足国内民众的医疗卫生需要③初步建立了城镇职工医疗保险体系，开展了新型农村合作医疗制度。

④重大传染病防治取得了明显进展，认真落实各项措施，建立健全艾滋病、结核病、血吸虫病、乙肝等严重传染病的预防控制和医疗救治体系。

⑤妇幼儿童卫生保健水平进一步提高卫生工作面临的挑战：卫生事业发展滞后于经济和其他社会事业发展，卫生医疗服务体系与人民日益增长的健康需求不适应的矛盾还比较突出，卫生事业发展存在着不全面、不协调的问题。

《卫生事业管理学》人民卫生出版社知识点整理第一章绪论1、卫生系统的概念；卫生系统是所有以促进、恢复和维护健康为目的的，致力于开展卫生活动的组织、机构和资源。

2、文化环境对卫生事业影响的体现在哪三个方面？社会整体价值观、医务人员的行医理念、人群的健康期望。

3、卫生系统的功能有哪些？①提供卫生服务；②提供医疗保障，具体包括筹资，建立资金池，分配资金以购买服务；③资源筹措，具体包括人力资源、物力资源和财力资源；④管理，即卫生系统作为管家，管理资金、分配权力，并且对人群赋予他们的期望作出应答。

4、卫生系统的的三大目标是什么？1.改善健康2.提高卫生系统反应性3.分担疾病经济风险确保筹资公平性5、卫生事业的概念；指国家和社会为防治疾病，维护和促进人群健康有条理、有规模的从事所有社会服务的总和6、卫生事业管理的概念；P10是以防治疾病，维护和促进人群健康为目的，国家和社会采取的所有管理事务7、卫生事业管理的手段有哪些？P13①法律手段②行政手段③经济手段④项目管理手段8、卫生事业管理学研究的内容和方法有哪些？P16内容：1.卫生事业管理的理论2.卫生事业的管理体制3.卫生事业的运行机制4.卫生事业管理的方法。

方法：定性研究方法有，观察法，访谈法，专题小组讨论，选题小组讨论，文献分析法德尔菲法，专题小组讨论法，swot分析法，利益相关者分析，政策研究情景分析，循证政策分析。

定量研究方数据收集过程中常用：定量研究方法，主要有简单随机抽样，系统抽样和分层抽样；数据分析过程中常用的定量研究方法主要有统计学的分析方法（卡方检验，方差分析，路径分析，时间序列分析，相关和回归分析）、投入——产出分析预测法、关键路径法。

9、卫生事业管理的主体和客体；P12主体：包括政府、政府卫生行政部门及政府其他相关部门（如发展改革部门、人力资源和社会保障部门、中医药管理部门、食品药品监督管理部门、卫生监督部门）；社会其他管理者，如行业协会、学会等社会团体等。

第一章卫生事业管理绪论一、名词解释1．管理2．卫生事业3．卫生事业管理二、填空题1．管理的本质是；其二重性是指和。

2．管理的职能主要是、、、、。

3．系统原理主要表现在、、、。

4．整分合原理的内容表现为管理过程的三个环节，即、、。

5．影响卫生事业发展的因素是、、、、、、。

6．卫生事业管理常用的研究方法有、、、。

三、选择题1．“事先决定做什么，如何做，在哪儿做，什么时候做和由谁做”所体现的是管理的哪个基本职能？（）A 计划工作B 组织工作C 协调工作D 控制工作2．卫生事业费占GDP的百分比是反映（）的指标。

A 卫生筹资水平B 国家对卫生事业投入C 国家财政投入D 卫生发展水平3．整体把握、科学分解、组织综合说明的是管理学的哪个原理？（）A 系统原理B 整分合原理C 封闭与开放原理D 弹性原理4．管理活动中，最重要、起主导和决定作用的要素是（）A 财B 人C 时间D 信息5．老龄化人口是指（）A 60岁及以上的老年人超过总人口的10%。

B 65岁及以上的老年人超过总人口的10%C 70岁及以上的老年人超过总人口的10%D 60岁及以上的老年人超过总人口的7%四、简答题1．简述管理的基本职能。

2．卫生事业具有哪些特点？3．简述影响卫生事业发展的因素。

4．简述卫生事业管理常用的研究方法。

五、论述题一、名词解释1．所谓管理，就是创造并保持一种环境，使组织（群体）中成员能够充分发挥他们的聪明才智和潜能，为实现组织（群体）的崇高目标努力奋斗的过程。

2．卫生事业是国家和社会在防治疾病、保护和增进居民健康方面所采取措施的综合。

3．卫生事业管理是研究卫生事业发展规律及其影响因素，用管理科学的理论和方法来探索如何通过最佳卫生服务把卫生资源和科学技术进行合理分配并及时提供给全体居民，最大限度地保障人民健康的一门应用学科。

二、填空题1．协调自然属性社会属性2．计划工作组织工作人员配备指导与领导控制工作3．系统的整体性系统的动态性系统的开放性系统的环境适应性4．整体把握科学分解组织综合5．社会制度经济基础管理水平文化背景人口状况科技发展生态环境6．实态性调查研究实验研究分析研究理论研究三、选择题1．A 2．B 3．B 4．B 5．A四、简答题1．管理的基本职能有计划工作、组织工作、人员配备、指导与领导、控制工作。

三一文库（）*电大考试*公共卫生专业卫生事业管理试题一、名词解释(每题3分，共15分)1．卫生事业2．进度评价3．卫生服务需要4．卫生信息系统5．医疗事故二、填空题(每空1分，共20分)l。

公共政策的研究对象包括。

2．评价的基本原理是，评价的前提是。

3．卫生统计信息系统的五个要素是。

4．医疗机构的宗旨是。

5、根据社区人群的基本情况，可将社区卫生服务对象分为、、、五大类。

三、选择题(每小题1分，共15分)1．“事先决定做什么，如何做，在哪儿做，什么时候做和由谁做”所体现的是管理的哪个基本职能?( )A汁划工作 B组织工作C协调工作 D控制工作2．社区卫生服务是以( )为导向的挂层-卫生服务‘A健康 B病人C需求 D利用3.下列哪个指标不属于卫生服务需要量指标。

( )A两周患病率 B两周卧床率C慢性病患病率 D住院率4．公共政策有一个发生、发展的过程．这是公共政策的( )A层次性 B阶段性C稳定性 D普遍性5.单位或者个人设置医疗机构，必须经( )卫生行政部门审查批准，并取得设置医疗机构批准书。

方可向有关部门办理其他手续。

A区级以上地方人民政府 B．县级以上地方人民政府C市级以上地方人民政府 D．省级以上地方人民政府G．作为组织生存发展的灵魂是( )A组织的技术问题 B组织的管理者问题C组织的目标价值问题 D组织的社会心理问题7．医学信息工作的质量标准是( )A．广、快、真、准 B. 广、快、真、精C. 广、快、精、准 D。

广、真、精、准8.专家定义的需求是( )A标准需求 B表达需求 c相对需求认识到的需求9.卫生声人力需求量预测方法之一卫生需要法是建立在( )基础上确定卫生服务的需要量。

A专家意见 B人群生物学基础 C人群社会学基础 D人群牛物学基础和专家意见lo．问题的严重性评价是属于( )A适宜度评价 B恰当性评价c进度评价 D结果评价11.造成患者中度残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍的医疗事故是( )A一级医疗事故 B二级医疗事故C三级医疗事故 D四级医疗事故12，1996年我国开始实行的“三网台一”是指( )A出生缺陷监测、孕产妇死亡检测和同产儿死亡监测B出生缺陷监测、孕产妇死亡监测和新生儿死亡监测c出生缺陷检测、孕产妇死亡监测和婴儿死亡监测D出生缺陷监测、孕产妇死亡监测和5岁以下儿童死亡监测13、下面哪句话正确?( )A卫生服务利用直接反映卫生系统对人群健康状况的影响B卫生服务利用间接描述卫生系统为人群提供卫生服务的数量C卫生服务利用间接反映卫生系统通过卫生服务刘居民健康状况的影响D卫生服务利用直接反映卫生系统通过卫生服务对居民健康状况的影响14、社区卫生服务的特点是（）A以专家为基础的服务 B以保健为基础的服务C以医疗为基础的服务 D以摄取为基础的服务15、管理活动中，最重要、起主导和决定作用的要素是（）A财 B人 C时间 D信息四、简答题(每题6分，共30分)1．当前我国农村卫生工作的重点是什么？2。