论经济危机下的中国财政政策选择
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财政政策在经济危机中的应对策略随着全球化的加剧和经济市场的波动,各国政府必须不断适应和调整,以应对不断变幻的经济环境。
财政政策作为国家宏观经济政策的一个重要组成部分,对于维护经济稳定、促进经济增长发挥着至关重要的作用。
然而,在经济危机来临的时候,财政政策的应对策略就显得更为重要和紧迫。
本文将从财政政策的定义、特点、作用以及应对经济危机的策略等角度进行探讨。
一、财政政策的定义和特点财政政策是政府通过财政手段对经济进行调节、控制的一种宏观经济政策。
它主要包括政府支出政策、税收政策和债务政策等。
在市场经济条件下,通过调整财政政策可以影响国家、地区和行业的经济活动,以达到调节经济运行、促进经济增长、实现宏观经济平衡的目的。
财政政策的特点主要包括以下几点:1.宏观性。
财政政策是一个国家的宏观经济政策,需要从全局出发,关注国家、地区和行业的整体经济运行和发展方向。
2.长期性和后效性。
财政政策的效果通常需要时间来体现和确认,它的决策和实施都需要考虑到长期的影响和后期的调整。
3.灵活性和适应性。
财政政策需要随时调整和变化,以适应时代的变化和经济环境的变化。
二、财政政策的作用财政政策在宏观经济政策中发挥着至关重要的作用,它的主要作用可以归纳为以下几方面:1.调节经济波动。
财政政策可以通过调控政府支出、税收和债务等手段,对经济进行调节,以实现宏观经济平衡。
2.促进经济增长。
财政政策可以通过扩大财政支出、减轻负担等方式,对经济进行刺激,促进经济增长。
3.调整经济结构。
财政政策可以通过税收减免、补贴等手段,引导经济结构的调整和转型。
4.稳定物价水平。
财政政策可以通过调整税收和政府支出等手段,控制通货膨胀和物价波动,维持稳定的物价水平。
三、经济危机对国家和地区的经济造成了深刻的影响和冲击,财政政策在经济危机中的应对策略就显得尤为重要和紧迫。
针对经济危机的财政政策策略主要包括以下几方面:1.扩大财政支出。
在经济危机期间,政府应加强财政投资和财政支出,加快公共基础设施建设、教育、医疗、社保等方面的改革和建设,以促进经济增长和就业。
中国应对经济危机所采取的措施
一、采取完善的财政政策
中国在应对全球经济危机时首先采取完善的财政政策,以刺激国内经济。
2024年12月中国政府正式宣布实施经济刺激计划,即“中国经济刺
激计划”,总投资额达4000亿元人民币。
这项计划将重点投资于基础设施、住房和环境保护,支持小企业发展,改善农村和贫困地区的生活条件,以及提高社会保障水平。
此外,财政部下达了政府投资和扩大内需刺激政策,不断增加各种投资、债务扩大和减税减费政策,促进就业,并给予企
业补贴,以稳定经济增长和就业。
二、采取积极的货币政策
为了保持经济稳定,中国采取了积极的货币政策。
2024年中国人民
银行开始实施降息政策,把基准利率从6.93%降低到5.31%,降低银行准
备金率,以及实施多项货币宽松政策,降低贷款利率,增加金融机构的综
合信用支持能力,推出了九九八政策和企业拆借利率优惠政策,放宽银行
贷款给小规模企业的条件,以及放宽银行贷款对房地产开发企业的限额,
这些措施有助于提高企业的融资能力,减轻企业的融资成本,稳定市场环境,促进社会投资,并有效地分散和降低了金融机构的风险。
财政政策在经济危机中的作用导言经济危机是一个普遍存在的问题,人们都希望找到一种有效的解决方法。
财政政策是一种经济政策,通常由政府来实施。
财政政策在经济危机中起着重要的作用。
在本文中,我们将探讨财政政策在经济危机中的作用。
背景经济危机是一个全球性的问题。
它通常指的是经济增长率的下降或经济繁荣周期的终止。
它与财政政策密切相关。
财政政策是指政府在实现公共目标的同时,通过调节税收和支出来影响经济活动的手段。
财政政策的作用财政政策对经济有很大的影响,特别是在经济危机时期。
财政政策有以下四种类型:1. 扩张性财政政策扩张性财政政策是政府通过增加政府支出或减少税收,将资金注入经济中,以刺激经济增长。
这种政策被广泛认为是在经济危机时期最有效的政策之一。
2. 紧缩性财政政策紧缩性财政政策是指政府通过减少支出或增加税收来控制经济增长,以防止经济过热和通货膨胀。
这种政策在经济繁荣期间应该被实施。
3. 自动调节政策自动调节政策是指一种应对经济波动的政策,当经济萎缩时,政府支出会增加;当经济膨胀时,政府支出会减少。
4. 中性财政政策中性财政政策是指政府对经济进行的无干预的政策。
这种政策通常只在经济平稳时期实施。
在经济危机时期,政府通常会使用扩张性财政政策,以刺激经济增长。
政府可以通过以下方式实现这一目标:1. 提高政府支出政府可以增加在教育、医疗、基础设施建设等领域的支出,以刺激经济增长。
2. 减少税收政府可以减少企业和个人的税收,以刺激消费和投资。
3. 降息政府可以通过降低利率来鼓励投资和消费。
总结财政政策是一个重要的经济政策。
在经济危机时期,政府可以通过扩张性财政政策来刺激经济增长,并促进就业。
政府可以通过提高支出、减少税收和降息等方式来实现这一目标。
浅析世界经济危机和中国应对措施世界经济危机是指全球范围内爆发的经济危机,通常表现为经济增长的停滞或下降,在金融市场、实体经济和国际贸易等领域出现严重的问题。
这种危机通常由金融风险与宏观经济不稳定因素相互作用而产生,并在全球范围内形成恶性循环和波动。
中国作为全球第二大经济体,也面临了世界经济危机所带来的冲击,但通过采取相应的应对措施,成功实现了经济的稳定和持续增长。
首先,世界经济危机爆发后,中国采取了积极的财政政策。
中国政府实施了规模庞大的基础设施投资计划,加大了公共支出和投资,提高了政府投资的比重。
这些投资不仅刺激了国内需求,提高了就业率,还带动了相关产业的发展,促进了经济增长。
同时,中国政府还调整了税收政策,减少企业税负,鼓励企业创新和增加投资,提高了市场活力。
其次,中国采取了稳定金融市场的政策措施。
中国央行通过降低存款准备金率和基准利率,加大对金融机构的流动性支持,稳定了金融市场。
此外,中国政府还加强了金融监管,提高了金融机构的风险管理能力,防止金融机构发生系统性风险。
这些政策措施有助于保持金融市场的稳定,促进了金融机构的健康发展,提高了金融体系的抗风险能力。
再次,中国积极发展国内市场,降低对外贸易依赖。
在世界经济危机期间,中国积极推动内需扩大,加大了对内需的支持力度。
政府通过提高农民收入,扩大农民购买力,推动农村消费市场的壮大。
此外,政府还加大了对住房市场的调控力度,推动了住房消费的增长。
这些政策措施有助于提高国内市场的活力和贡献率,减少对外贸易的依赖,增加了经济的韧性。
最后,中国加强了与国际社会的合作,推动全球经济的复苏和稳定。
在世界经济危机期间,中国积极参与国际金融机构的应对行动,积极协调全球经济政策,推动国际金融秩序的和完善。
此外,中国还通过提供贷款、投资和援助等方式,支持一些经济困难的国家和地区,共同应对危机的冲击。
这些合作举措有助于提高全球经济的稳定和发展水平,也增强了中国在世界经济中的影响力和地位。
金融危机中央银行的政策选择金融危机是现代经济的普遍问题。
在危机中,中央银行扮演至关重要的角色。
中央银行的政策选择直接影响着经济的走向。
本文将从多个方面探讨中央银行在金融危机中的政策选择。
一、货币政策宽松化货币政策宽松化是中央银行在金融危机中最常见的政策选择之一。
这种政策的核心是通过降低利率和提供流动性来刺激经济。
首先,中央银行可以通过降低短期利率来降低贷款成本,鼓励企业和个人借款并增加消费。
其次,中央银行也可以通过购买国债和其他债券来提供流动性。
这样,银行可以将这些资金再贷出去,促进更多的借贷和投资。
二、财政政策支持尽管中央银行的货币政策可以提供流动性,并刺激消费和投资,但是在金融危机中确保国家财政的稳健同样至关重要。
政府的财政政策可以减轻经济危机的影响,有助于恢复经济。
中央银行应该与政府合作,提供支持,为需要的部门或企业提供资金。
三、援助金融机构金融机构的垮台可能会加速经济衰退。
如果没有中央银行的干预,一个连锁反应将可能导致整个经济体系的崩溃。
在金融危机的时候,中央银行应该采取行动,通过提供援助来稳定金融市场。
例如,中央银行可以向金融机构提供贷款,并购买它们的若干资产。
这对于控制风险和保护金融系统稳定来说至关重要。
四、监管政策和金融制度改革金融危机的触发原因通常是金融领域的问题,包括失败的监管政策和滥用金融工具。
针对这些问题,中央银行可以采取严格的监管政策,并推动金融制度改革。
例如,中央银行可以推出新的法规来规范风险管理和透明度,降低金融领域的风险。
在金融危机中,中央银行的政策选择至关重要。
中央银行可以通过货币政策宽松化,财政政策支持,援助金融机构和监管政策和金融制度改革来稳定经济。
但是,这些政策并不是万能的,中央银行需要不断地适应和调整政策,以确保经济稳健和繁荣。
2008年经济危机下中美财政政策1207614008 12713 丁洋财政政策是指为促进就业水平提高,减轻经济波动,防止通货膨胀,实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择,或对政府收入和支出水平所作的决策。
金融危机对世界经济的影响是深远的,08年的金融危机使得世界经济都受到了重创,中国是这次危机中受损最小的发展中国家,直接损失较小,但是间接影响也不可小视。
出口将减少,作为拉动经济增长的三驾马车之一,其作用开始消弱;投资者的信心有所动摇,投资积极性不高;银行“惜贷”,国内流动性不足。
美国作为经济危机爆发的中心,其损失可想而知。
我们对于经济危机下中美所实行的财政政策效果进行比较。
一、中美所实行的财政政策1.中国不期而至的世界金融危机的巨大冲击,向各国宏观调控当局提出了严峻的挑战,财政政策的运用成为重要的应对措施。
中国在2008年11月明确宣布宏观政策转型为适度宽松的货币政策和积极的(即扩张性的)财政政策,这可以起到直接拉动经济的作用。
扩张性的财政政策主要体现在两个方面:一是增加支出,扩大消费;二是通过减税刺激消费,扩大生产。
其基本内容是:(1)制定4万亿投资计划。
在金融危机渗透进入中国之前,中国采取的是从紧的财政政策,于2008年11月5日召开的国务院常务会议明确指出要实行积极的财政政策。
同时还决定到2010年底进行总共4万亿元的投资。
且这4万亿元只能用于投资,而不包括减税、价格补贴等其他财政支出。
4万亿的投资政策主要是用于对“三农”的补贴、对家庭保障性住房进行加大建设、重大的基础设施项目的建设以及对地方和民间的投资。
.(2)税收政策及减少收费。
2008年11月初,上调3486项商品的进出口退税,同时发布了对100项行政事业性项目的收费进行取消和停止征收的通知,11月28日全国家家电下乡启动。
从2009年1月起中国开始实施增值税的转型,从此转型预计能够减轻企业约1233亿元的赋税,而对企业和居民的赋税负担约减轻共5000亿元。
经济危机中的货币政策与财政政策比较研究在经济危机中,货币政策与财政政策是两个关键因素,在应对经济危机时,这两项政策都扮演着至关重要的角色。
货币政策主要由央行来实施,其目标通常是通过调整利率和流动性,控制货币供应量和通货膨胀性。
而财政政策是由政府来管理的,它的重点是通过政府开支和税收政策,来调节经济活动和提高就业率。
货币政策和财政政策在危机时期的不同作用在经济危机期间,两项政策在很大程度上发挥了不同的作用。
货币政策通常是通过央行实施的,旨在通过调整利率和流动性来控制金融市场的波动。
在经济危机期间,央行可以通过降低利率、增加资本流动性等措施来刺激经济增长并减少失业率。
财政政策则是由政府实施的,旨在增加经济活动和消费,以刺激经济增长。
在经济衰退期间,政府通过增加支出和减税,来刺激市场需求和提高产出。
因此,政府可以通过增加公共投资,提供就业机会和改善社会福利状况等,来增强整个经济体系的稳定性。
货币政策和财政政策的比较货币政策和财政政策的比较,必须从实施目标、影响机制、效果比较等几个方面来分析。
(一)实施目标的比较货币政策的主要目标是控制通货膨胀率和保持货币市场稳定。
通常情况下,央行会根据市场需求和金融指标的变化,对货币市场实施合理的政策措施。
财政政策的主要目标是调节经济活动和增加就业。
财政部通常会以政府开支和税收政策的形式,提高经济活动和消费水平,来促进经济增长。
(二)影响机制的比较货币政策通常通过央行实施,在市场即时反应的机制作用下。
如果利率下降,印发货币供应量的同时,企业也会把通过央行获取的额度重新转化为实际的投资和销售行为,从而刺激经济增长。
而财政政策的实现机制是通过政府来实施的,其影响往往是缓慢而持续的。
政府通过制定适当的支出和税收政策,来刺激宏观经济发展特别是提高收入水平。
(三)效果比较货币政策的实施效果较为明显,因为它通常是即时实施的,往往会产生迅速的经济反应。
通货膨胀率和货币市场的稳定与否,也会直接影响企业的生产和销售行为。
全球经济危机下的中国经济稳定形势分析随着新型冠状病毒疫情的全球爆发,全球经济正在经历一场史无前例的危机。
尽管中国已经逐渐控制住了疫情,但是仍然无法避免全球经济危机对中国经济的影响。
在这样的背景下,中国经济的稳定形势备受关注。
本文将从多个角度分析当前全球经济危机下的中国经济稳定形势。
一、从财政政策角度分析中国政府通过实施扩张性财政政策和逆周期调节政策,积极应对全球经济危机对中国经济的冲击。
在财政政策方面,中国政府加大了基础设施建设和科技创新投入力度,引导资金流向实体经济。
此外,还出台了多项促进消费和增加就业的政策。
这些政策的实施,有利于促进经济回升和增进民生福祉。
二、从金融政策角度分析在金融政策方面,中国央行采取了一系列措施,包括降低贷款利率和信贷投放等,以稳定金融市场。
此外,中国政府还加大了对小微企业的支持力度,推出了多项措施促进企业融资,缓解企业经营困难。
这些金融政策的实施,有效地缓解了全球经济危机对中国经济的冲击。
三、从贸易政策角度分析中国在全球贸易中的地位日益重要。
当前,中国正在加快推进开放型经济建设,不断扩大和深化与其他国家的经贸合作。
中国政府推动构建以世界贸易组织为基础的开放型世界经济体系,为全球经济复苏和繁荣注入新的动力。
同时,中国还不断扩大自主品牌和科技交流,推动产业协同发展。
这些贸易政策的实施,有助于增加中国的国际竞争力,促进中国经济的长期稳定发展。
四、从产业结构角度分析目前,中国经济正在转型升级,产业结构正在向高科技、高附加值产业升级。
特别是在危机期间,中国政府更加注重推动科技创新和高端制造业的发展。
中国正在逐渐走向“以创新驱动发展”的道路,不断提升核心技术和品牌竞争力。
这样的产业转型升级,也为中国经济的长期稳定奠定了坚实的基础。
五、总结从以上多个角度分析,当前全球经济危机对中国经济的影响较为有限。
中国政府采取积极有效的财政、金融和贸易政策,推动产业升级和转型,并加强与其他国家的经贸合作,有力地应对了全球经济危机的挑战。
后危机时代背景下如何扩大我国的居民消费[摘要] 2008年的经济危机似乎已经过去,我国许多专家学者都预言中国经济已经见底。
虽然危机最艰难的时候已经过去,但后危机时代,中国的经济发展仍充满变数,尤其是近来欧债、美债依旧、世界经济仍然低迷,我国也发生了温州企业资金链断裂问题。
后危机时代的中国应当何去何从?消费、投资、出口是经济发展的三架马车,我国长期以来以投资和出口为经济增长主要拉动力,作为经济发展终极动力的消费长期被忽略,因而由美国次贷危机引发的全球金融危机给我国经济的发展产生了较大的影响。
在这个特殊的背景下,扩大消费尤其是扩大居民消费是拉动我国经济增长的关键。
通过对相关数据的整理分析,得出我国居民消费率偏低,消费增长率偏低,城乡居民家庭人均收入和消费性支出差距较大。
我国居民消费现状形成的原因是消费能力不足,消费意愿较低。
从财政政策的视角,要调整收入分配格局,缩小城乡收入差距,完善社会保障体系,减少居民对住房、教育和医疗的消费性支出,促进居民消费的扩大。
从货币政策角度,要降低利率和准备金率,实施积极的货币政策。
[关键词]居民消费;消费意愿;消费能力;财政政策一、我国居民消费的现状随着改革开放以来,我国经济的飞速发展,我国人民的生活水平不断提高,消费能力不断增强,但从总体来看我国居民消费水平仍然偏低,而且城乡差距、区域差距、贫富差距大。
消费已经成为中国经济发展的关键性问题。
消费在国际金融危机背景下,我国的出口和投资都出现了不同程度的下滑,因此为实现我国经济的平稳持续增长,消费便成了拉动经济增长的关键。
如何更好地促进居民消费成为核心所在。
消费由居民消费和政府消费组成,但近年来一些相关数据表明,我国居民消费相对于政府消费的比重一直呈下降趋势。
(一)居民消费的整体情况1、我国居民消费水平低恩格尔系数是指一国居民食品消费支出占消费总支出的比重。
恩格尔系数的高低代表了一国消费水平的高低。
我国恩格尔系数虽然不断降低但仍然很高,说明我国居民消费水平仍然偏低。
论经济危机下的中国财政政策选择美国的次贷“飓风”,引发了国际性金融危机,我国经济社会发展正面临着复杂而严峻的形势。
对国内外经济形势作出判断与预测,并在立足国内外实际的基础上作出科学的财政政策决策,是当前摆在我们面前的一项重大任务。
面对国际经济环境与国内经济形势的变化,我们应有长期准备与长远打算。
让政府有效发挥作用,让各部门各单位有效发挥作用,让市场有效发挥作用,这是此轮积极财政政策的核心所在。
金融危机积极财政政策财政赤字国债税收一、对国内外经济形势的基本判断从国际角度看,当前的金融危机对各主要经济体都造成了不可低估的冲击。
受其影响,世界经济已开始告别“高增长、低通胀、贸易流量大幅增长”的黄金时期,经济增长减速、就业压力加大与贸易保护抬头使世界各国步入“多事之秋”。
美国第三季度GDP增长-0.3%,剔除贸易的贡献,内需增长率是-1.43%,个人消费、房地产投资以及企业设备投资等降幅都比较大。
与美国相似,欧盟经济前景堪忧,日本经济也是内忧外患,新兴市场经济体增长明显放缓。
俄罗斯12月最新公布的数据显示,全国正式登记的失业人数达130万人,实际失业人数可能高达460万人,而且拖欠工资现象也很严重。
综合来看,由于国际金融危机仍在蔓延以及世界经济难以在短期内扭转结构性失衡,全球经济开始走向衰退,各主要经济体的生存与发展空间被大为挤压。
客观地讲,这次国际金融危机的影响远大于十年前的亚洲金融危机,任何一个开放的经济体都不可能置身其外。
从国内角度看,由于我国加入世界贸易组织后已经成为一个高度开放的经济体,经济发展的外贸依存度远高于美国、日本等发达国家,制造业规模巨大但处于国际分工链条的低端等,使得我国经济社会发展面临着前所未有的挑战。
出口企业困难、制造业产能过剩致使经济发展减速、失业率上升,加之近十年来形成的主要经济增长点(楼市、车市)形势也不容乐观,迫切需要政府与市场积极主动应对,共克时艰。
一个经济体如何以及何时走出危机或困境,取决于两方面因素:一是化解危机的“药方”是否“对症”,二是自身“机体”的综合素质。
应该说,与十年前相比,我们在这两个方面都取得了长足的进步,尤其是成功应对亚洲金融危机为我们积累了宝贵的经验,国有银行体系改革取得了历史性进步,市场经济的基本框架初步建成等,为我们成功应对此次危机奠定了坚实的基础。
二、我国财政政策决策需要考虑的主要问题财政政策是政府宏观调控的重要工具之一。
在政策决策时,应具备国际视野,又要立足于我国实际,兼顾近期与中长期的不同需要,充分发挥与调动各方面的积极性,实现各项调控目标。
简言之,此轮积极财政政策决策至少需要考虑以下四方面的问题。
1、美国何时能走出危机金融危机对美国已不是新鲜事。
从1857年至今,美国共经历了32次危机,从土地泡沫到铁路泡沫,从一个新兴产业泡沫到另一个新兴产业泡沫,一个泡沫破灭所带来的创伤总能迅速地由另一个新泡沫的兴起来修复,美国经济从一个失衡走向另一个失衡,开创出一条“创造性毁灭”之路。
尽管如此,我们还应看到,美国数十次金融危机纵向联系起来呈现出一个共同的趋势,即经济周期微波化,经济周期波动变得越来越平缓。
这主要是因为所得税自动稳定器作用的加强、社会保障功能的发挥、就业结构的高级化、信息技术的广泛应用、经济预测能力的提高、新兴市场国家的发展、生产的全球化以及成熟的政府政策等因素,使得许多传统的金融和经济风险被淡化与减弱。
从这个意义上讲,美国整体的资本化、金融化与反危机能力因金融危机而逐步得到增强。
基于此,金融危机不可能一直恶化下去,但也很难走出“V”型反转之路,最大的可能是“L”型曲线,底部时间的长短取决于美国寻找到下一个新“泡沫”的时间长短。
从美国当前的现实状况来看,房地产市场难以在短期内复苏,新能源、生物产业的鼎盛也尚需时日。
这时,比较理性的选择是“以时间换空间”,在趋于狭窄的发展空间中可能发生的国际博弈与全方位竞争势必会愈演愈烈,我国经济社会面临的外部环境仍然具有很大的不确定性,外部竞争压力也更趋强烈,对此我们要有充分的思想准备。
2、积极财政政策要有长远打算1998年2月,针对亚洲金融危机蔓延之势,党中央国务院提出实施积极的财政政策,一直持续到2004年,我国经济才开始进入新一轮的上升周期。
7年间,除减税、收入分配、非税收入等政策调控以外,中央财政累计发行长期建设国债9100亿元,安排国债项目资金8643亿元,拉动银行贷款和各方面配套资金等逾2万亿元。
主要投向农林水利和生态建设、交通通信、城市、技术进步、产业升级和农网改造,以及教育、文化、卫生、旅游等基础设施建设,较好地兼顾了城乡、区域与经济社会的协调发展,比较妥当地处理了短期困难与中长期发展之间的关系。
当前,我们面临的考验比上一轮金融危机更严重,出口、消费与企业投资都受到明显削弱,培育与发展除房地产和汽车市场之外的新的经济增长点也不是短期内可以做到的。
此轮积极财政政策究竟要实行多久,恐怕不是两三年的事,我们要有长期“作战”的准备。
3、我国财政的回旋余地有多大当前,全社会都在热议“4万亿元投资”之事,除此之外还有扩大消费与促进出口等一系列措施,所有政策的核心无非是减收增支。
处处要钱,钱从何来?财政收入毕竟是有限的,而且首先要保吃饭与稳定,其次才是建设与发展。
从名义上看,我们仍具备一定的发展空间,财政风险也处于可控状态之中,但从现实进一步深入考察,已存在的基层财政困难、多种变相的地方政府负债以及其他隐性的资金缺口等因素,缩小了我国财政的压力承载空间。
在这种情况下,出路到底在哪里?我们必须跳出常规思维,求变图新。
要点在于:一是将现有的财力用在刀刃上,务求取得实效;二是千方百计地撬动社会资本;三是大力挖掘潜在财源,壮大财政基础;四是进一步完善财政体制与制度,调动各方面的积极性与主动性;五是谨慎对待地方政府发债问题,绝对不能一哄而上。
4、全面准确地理解财政政策的内涵在大多数人的观念中,财政就是“收收支支”,这是一种非常狭隘的财政观。
实际上,财政是治国理政的基础,“收收支支”只是外在表现。
各级政府各部门的决策都包含着财政要素,其行为举措也在一定程度上制约着最终的财政绩效。
因此,我们应该树立大理财观,即政府财政管理每个机构与个人都有责任,而且要借助法律与制度予以贯彻和落实,并基于此实现业务管理创新与财政的良性循环。
如果不具备这一视野或理念,很可能带来不可估量的困难或损失。
综合上述四方面考虑,面对国际经济环境与国内经济形势的变化,我们应有长期准备与长远打算,对于由此给财政带来的压力需要通过多种渠道予以化解。
让政府有效发挥作用,让各部门各单位有效发挥作用,让市场有效发挥作用,是此轮积极财政政策的核心之所在。
三、当前及未来一段时期的财政政策选择当前,经济增长下滑的威胁正一步步逼近我国。
这一局面的形成,既有周期性原因,也有结构性原因;既有国际影响,也有国内因素,是综合因素叠加的结果。
通过主动的政策选择,从需求、供给、制度改革等多个角度入手,实施积极的财政政策,协调配合其他调控政策,我们一定可以成功应对当前的考验。
1、适时适度有针对性地扩大政府投资,对冲经济“发动机”的减速美国早期的发展经验值得我们学习与借鉴。
美国是一个崇尚自由的国度,政府极少直接干预某个行业的发展。
但是,除教育和科技外,美国政府对交通建设一直情有独钟。
1830年美国铁路总长37公里,1840年增至4800公里,1860年增至4.8万公里,超过世界上其他地区所有铁路长度的总和。
在铁路建设中,虽以私营为主,但政府给予铁路公司资金、土地、债券担保、税收优惠等大量支持和帮助。
20世纪初,美国政府又几乎完全承担了修建各类公路的重担。
便利的交通工具与交通网络强化了地区间的经济联系和合作,也促进了区域经济专业化分工的进一步扩大。
随后,美国各地区起初较为单一的经济发展模式逐渐转换为多元化的发展模式。
我国具备后发优势,基础设施建设仍有巨大的空间,在经济“发动机”面临减速的情况下,适时适度有针对性地扩大政府投资,完善关键基础设施建设,是一项很明智的选择。
2、下大决心改善投资环境,撬动社会资本投资、激发市场活力拉动经济增长,仅靠政府投资是远远不够的,关键是撬动社会资本、带动银行贷款、激发市场活力。
在当前困难时期,社会资本缺乏信心,银行贷款畏惧风险,市场活力缩藏起来。
通过财政贴息等手段虽然也能发挥“四两拨千斤”的作用,但不是治本之策,根本所在是项目本身的可行性以及投资环境的易生长性。
私人投资者在市场中选择项目面临的风险很多,部分是个人的,还有部分是准公共或公共的,如何避免那些不完全是个人的投资风险,政府有不可推卸的责任。
这就要求我们,通过完善相关政策法规,放宽社会资本投资限制,规范相关税费管理,简化行政管控,改善与强化政府服务,优化投资环境,从根本上吸引与撬动社会资本投资,激发起更大的市场活力。
3、实施促进产业升级、自主创新与延长产业链条的财税政策,培育与壮大民族工业和关键技术行业通过结构性的财税政策,引导国内重要行业企业加快设备更新、技术升级与产业链延长,培育与壮大民族工业。
通过增加科研投入,实现重大科学技术与关键机器设备的自主研发,重视并推动我国农业、粮食、生物等关键行业的研发与生产。
除在全国推行增值税转型改革外,还要鼓励企业加大职工技术培训投入,允许更多的职工培训费在税前成本列支;鼓励企业增加研发投入,对新能源、新材料、突破性环保技术等研发加大优惠力度;鼓励与奖励国内企业不断延长产业链条,增强国际市场竞争力与控制力;将文化创意产业等服务业中的研发投入,纳入允许抵扣的范围内,鼓励现代服务业升级;细化出口产品的税则分项,根据不同技术含量和附加值含量,给予不同的出口退税率,支持出口结构升级。
4、树立科学的消费观,正确引导与促进国内消费此次源于美国的国际金融危机告诉我们,要树立科学的消费观,政府刺激消费的政策必须建立在现实的购买力基础之上,虚拟的购买力必然催生出虚假的繁荣,最终会适得其反。
从促进消费角度看,应提高企业职工劳务报酬的税前列支标准,继续提高个人所得税起征点,增加低收入群体的工资所得,进一步加大对社会保障、公共医疗、教育的财政支出,推动与扩大国内消费;继续降低房地产市场虚高价格、降低部分交易环节税收,促进住宅消费回升;调整相关税费政策,鼓励经济型、小排量汽车消费;积极倡导旅游、文化、体育等服务性消费;等等。
5、稳妥有序地转换出口结构及外向型发展战略在外贸主体多元化的今天,只要国际市场有需求,且出口有利可图,企业就具有扩大出口的动力,因此出口结构的优化调整不是政府单方面可以在短期内实现的,需要坚持以企业和市场为出口结构调整的主体,政府可借助“市场倒逼”机制,给企业和市场适当加以引导,使政策引力和市场压力形成合力。