渔民就地转产转业问题与思考

关于开展海洋捕捞渔船减船转产的对策与思考近年来，随着人们对海洋资源的需求不断增加，海洋捕捞业发展迅速。

然而，过度捕捞和不合理的渔业管理导致了海洋资源的严重损失和渔业可持续发展的挑战。

为了保护海洋生态环境，减少过度捕捞对渔业资源的压力，开展海洋捕捞渔船减船转产成为当前迫切需要解决的问题之一一、加强渔业管理与监督要减少过度捕捞和保护海洋生态环境，必须加强渔业管理与监督。

政府应制定更加严格的渔业管理法规和政策，加大渔业监督力度。

对于超过捕捞配额的渔船，要坚决取缔，并对捕捞船只进行全程监督。

同时，加强与周边国家和地区的渔业合作，共同制定渔业资源保护措施和共治规则。

二、推动渔船减船转产针对过度捕捞和渔船过剩的问题，应加大力度推动渔船减船转产。

政府可以通过发放补贴和奖励，引导渔民将渔船进行报废或改造成其他用途的船只，以减少渔船数量。

同时，政府还可以提供相应的培训和转岗工作机会，帮助渔民转产到其他行业。

三、发展海洋生态旅游业海洋生态旅游业是一种可持续发展的产业模式，可以为地方带来经济效益，并且对海洋资源的保护具有积极意义。

政府可以鼓励投资者开发海洋生态旅游项目，吸引游客前往参观、观光和体验海洋生态环境。

通过发展海洋生态旅游业，不仅可以带动地方经济发展，还可以减轻渔船过剩对海洋资源的压力。

四、推动渔船转型更新技术创新是推动渔船转型更新的重要途径。

政府应鼓励渔民使用更加环保和节能的捕捞技术和设备，减少捕捞对海洋环境的影响。

同时，政府还可以提供财政支持和技术指导，推动渔船装备的更新和升级，提升渔船的经济效益和环保性能。

总的来说，开展海洋捕捞渔船减船转产是解决过度捕捞和渔船过剩问题的重要举措。

政府应加强渔业管理与监督，推动渔船减船转产，发展海洋生态旅游业，推动渔船转型更新，以保护海洋生态环境，实现渔业可持续发展。

农业资讯NONGYEZIXUN　农业信息鄱阳湖区退捕渔民转产转业形势分析及建议陈诗伟1 宋方坤2 吴书源3 花 麒1（1.江西省水产技术推广站，江西南昌 330046；2.江西省家畜血吸虫病防治站，江西南昌 330000； 3.江西省鄱阳湖渔政局，江西南昌 330046）摘 要 为全面了解受新冠肺炎影响后，就业市场形势和退捕渔民就业动态，掌握退捕渔民外出务工及企业用工情况，对江西省都昌县周溪镇棠荫村、和合乡、合水产场和乐平市众埠镇湾头村葡萄酒庄进行了实地调研，对退捕渔民转产就业等情况进行了初步思考，希望能够为相关研究提供借鉴。

关键词 退捕渔民；转产转业；鄱阳湖区2020年1月1日起，长江干流江西段、鄱阳湖和全省35个水生生物保护区已经实行全面禁止生产性捕捞，禁捕水域渔船网具已全部封存上岸。

1月22日，省农业农村厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅联合下发了《江西省重点水域退捕渔民转产就业指导意见》，规范指导各地落实退捕渔民转产就业政策。

可以说，做好退捕渔民转产就业工作，解决好渔民“洗脚上岸”后的去向问题，是确保禁捕退捕各项政策落到实处的基础，是江西省重点水域全面禁捕工作的重要环节。

１　基本情况１．１　退捕渔民基本情况　广大渔民是江西省全面贯彻落实国家禁捕政策的主体，是江西省生态文明建设的奉献者。

调研发现，江西省的渔民特色明显。

一是专业渔民较多。

江西省的退捕渔民大多是依水而居、无田无地的专业渔民，祖祖辈辈以捕渔为生，捕鱼收入是家庭的主要收入来源，专业渔民数量约占全省退捕渔民总数的50%。

二是群体高度集中。

江西省的渔民大多在鄱阳湖区，据不完全统计，鄱阳湖区的退捕渔民约占全省渔民数量的90%，仅鄱阳、余干、都昌3县渔民就占全省退捕渔民数量的50%以上。

三是捕捞收入较高。

经抽样调查发现，鄱阳湖区渔民在2015-2017年每户年均捕捞收入9.9万元，耗油成本1.5万元，生活支出3.9万元，年均可支配收入4.5万元，远高于本地农民。

我国渔民转产转业的政策分析摘要：随着我国沿海捕捞强度的不断加大，海洋污染的不断加重，特别是随着中日、中韩及中越北部湾协定的实施，使得我国渔民面临重重困境，因此解决好渔民的转产转业问题具有极其重要的意义。

本文通过分析渔民转产转业政策的实施背景以及渔民转产转业面临的困境，从社会长远发展的角度，通过实地考察和借鉴发达国家先进的管理经验从而提出相应的改进策略。

关键词：转产转业渔民政策建议我国幅员辽阔，人口众多，资源丰富，在陆地资源被大规模开发利用的今天，资源、环境、人口之间矛盾逐步激化，而海洋以其丰富的资源和开发潜力向我们展示了广阔的前景，成为我们可持续发展的重要基地。

但是，20世纪70年代以来，我国的近海捕捞强度不断增加，海洋资源不断衰竭，在一定程度上影响了沿海人民的生活和稳定，尤其是中日、中韩和中越北部湾协定的相继实施，使本来就十分严峻的局面雪上加霜。

为此，我国政府从维护海洋资源的可持续角度出发，同时借鉴国外先进的渔业管理经验与政策，我国渔业行政管理部门于2001年开始实行沿海捕捞渔民的转产转业政策，至今取得了不错的效果，但也存在一些问题。

1.沿海渔民转产转业的政策背景改革开放以来，我国渔业取得举世瞩目的成就。

自1990年以来，水产品总产量已连续10多年居世界首位，是名副其实的世界渔业大国，但是随着科学技术的不断发展，造船和捕鱼技术的不断成熟，捕捞强度的加大使得海洋资源枯竭。

现在一艘普通的钢质渔轮的生产水平相当于三艘中小型帆船，而劳动力的使用数量却比帆船节约了30%。

进入20世纪以后，工业化不断加快，人民的生活水平不断提高，社会主义现代化建设也如火如荼，大量沿海滩涂被占用，港口建设，海上漏油事件的频发，城市生活污水和工业污水的大量排放对鱼类的生活环境造成破坏性影响，海洋生态系统遭到破坏，鱼类的繁殖能力下降，加剧了渔业资源的衰退。

特别是随着《中日渔业协定》、《中韩渔业协定》和《中越北部湾渔业协定》的签署和相继生效，我国传统的渔场面积被压缩，大批渔船被迫撤出，据统计，中日、中韩渔业协定生效，我国东部各省（市）约有2.5万艘渔船从日韩的对马、济州、大小黑山岛等传统作业渔场撤出，据浙江省统计，仅中韩渔业协定就有超过一万余艘渔船转产，约3万捕捞劳动力下岗待业，波及近10万渔民的生活问题。

沿海大开发背景下南通沿海渔业渔民转型发展对策探讨当前，南通市正抢抓长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家战略叠加的重大机遇，深入推进新一轮沿海大开发，沿海前沿区域进入抓项目、攻投入，做产业、出效益的发展新阶段。

这一轮沿海开发，与以往农渔业开发模式不同，主要是工业化、城镇化、城乡一体化开发。

这种新的开发模式，给传统渔业发展带来一定影响。

在加快沿海开发的前提下，沿海渔业渔民如何适应新形势发展的需要，加快转型发展，值得我们深思。

一、南通市沿海渔业渔民基本情况南通是江苏渔业大市，海洋渔业呈现出“三大特征”：一是产业规模大，养殖捕捞业在全市农业产值中处于“三分天下有其一”的重要地位，海洋捕捞、养殖产量均占全省总量的约“半壁江山”；二是从业群体大，总量12万人左右，主要分布在如东和启东沿海一带；三是收入数额大，渔民收入水平为同期农民人均纯收入的2倍，并接近于同期城镇居民人均可支配收入。

二、沿海开发给传统渔业渔民带来的影响1.产业空间构成矛盾南通沿海9个工业园区均建设在高效海水池塘养殖基地上，养殖面积减少5万亩。

从2005年开始，为保证大唐电厂、洋口港lng 等重大项目实施，对原养殖捕捞区进行调整和压缩，减少沿海近岸滩涂养殖区38.43万亩、近海捕捞区2.23万亩。

新海洋功能区划（2011-2020）中，将我市近100万亩养殖捕捞区调整为工业和城镇建设区、港口航运区，海洋渔业发展空间被进一步压减。

2.生态环境相互影响一方面，负荷过大、超过海洋环境容量的养殖，在给行业自身发展带来困难的同时，也对海洋环境带来一定影响。

另一方面，海水养殖对相邻区域环境质量特别是排污有相当高的要求，一旦海水养殖遭受损失，不管是否由排污引起，都会使养殖者把矛头直接对准临近企业或园区，很容易产生矛盾和对立，甚至引发环保类群体性事件。

3.近海资源可能变化一方面，沿海开发特别是大规模围垦后，海域形态、海流体系等都将发生重大变化，会有较明显的滩面增高等现象，文蛤苗基地等种质资源保护区可能会受到较大影响，一些重要的海洋生物资源群体数量可能会有明显下降，对渔业生产和可持续发展产生不利影响。

2009年第3期No.3.2009 湖州职业技术学院学报Jour nal of Huzhou Vocational and Technological College 2009年09月Sep.2009渔民转产休闲渔业中存在的问题及思考——————以浙江省为例＊杨奇美,黄　刚(浙江国际海运职业技术学院　旅游学院,浙江　舟山　316021)摘要:通过对浙江省渔民转产休闲渔业现状的分析,指出渔民在转产过程中存在着自身文化程度低、年龄大、资金不足、知识技能缺乏等问题,同时行业还存在缺乏规划、管理混乱、产业规模小等问题。

解决这些问题的主要对策有:一是注重对渔民的培训与引导;二是应制定行业规划并加强监督;三是做好休闲渔业项目开发与策划。

通过研究以期对今后失海渔民转产转业及休闲渔业健康发展有所裨益。

关键词:渔民转产;休闲渔业;浙江省中图分类号:G647文献标识码:A文章编号:1672-2388(2009)03-0039-04 Problems and Thoughts on Fishermen's TransferringJobs to Leisure Fishing Industry———A Case Study o f Zhejiang ProvinceYA NG Qi-mei,HU ANG　Gang(Facu lty of Tourism,Zhej iang Intern ational M aritime C ollege,Zhou shan316021,China)Abstract:Based on the analysis of the presen t statu s of fishermen's transferring job s to leisu re fishing indu stry,this paper presen ts the prob-lems existing in the tran sferring cou rse,an d pu ts forw ard corresponding meas ures for fu tu re fishermen's transferring job s to leisu re fishing industry,in th e hope of benefiting fishermen deprived of their fishing z one and the healthy developm en t of leisure fishing industry.Key words:fis herm en tran sferring jobs;leisu re fis hing industry;Zh ejiang休闲渔业是指利用海洋或淡水渔业资源以及渔村资源,提供垂钓、休闲娱乐和观光旅游服务的商业经营行为。

探讨乡村振兴背景下渔业产业发展存在的问题及对策研究发布时间：2023-06-09T07:18:02.950Z 来源：《新型城镇化》2023年11期作者：王婷婷[导读] 《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》在2018年1月发布后，“乡村振兴”正式成为一项国家战略，标志着新时代“三农”发展新征程全面开启。

雅克设计有限公司海南省海口市 570100摘要：新常态经济下，乡村振兴作为我国目前和未来“三农”工作的总抓手，是全党解决好“三农”工作的重要指导方针，在这一过程中，“三渔问题”也至关重要。

渔业具有明显的地域特征，拥有很大的发展潜力。

为了增加渔民收入，推动渔业产业高质量发展，通过对海口市三联村进行实地调研，分析了当地渔业产业发展存在的问题，探讨乡村振兴背景下渔业产业创新发展模式，促进渔业产业与二三产业的融合发展，挖掘当地渔业历史文化，探索建设美丽渔村的创新发展路径。

关键词：乡村振兴；休闲渔业；渔业产业；产业转型《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》在2018年1月发布后，“乡村振兴”正式成为一项国家战略，标志着新时代“三农”发展新征程全面开启。

根据《中国渔业统计年鉴》的资料，海南省的鱼类资源十分丰富，种类繁多，渔业主要的发展方向是以捕捞为主，以养殖为辅。

2019年海南农村地区水产品总产172150吨，渔获物总产109600吨，占全省水产品总产63.96%，是海南省农村地区水产品总产的主要来源。

其中，海水渔业的产量为108万吨，淡水渔业的产量为17000吨。

此外，水产养殖业的总产量为62.5万吨，其中海洋养殖业的总产量为27万吨，淡水养殖业的总产量为35.4万吨。

海南省在2019年有33个渔乡，345个渔村，87693户渔民，包括192364名传统式渔夫，118211名职业渔夫，59803名职业渔夫，共计431862名职业渔夫。

根据海南省海口市海洋与渔政局的数据，截止到2020年底，海口市共拥有渔政、执法渔船1749艘，其中已获农业部批准的渔船1109艘，已获海南省海洋与渔政厅批准的渔船640艘。