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公共管理体制改革模式与发展趋势从上个世纪80年代以来，随着全球性政府公共管理体制改革浪潮的兴起以及政府内部关系的调整，公共管理理论出现了从传统的研究公共管理部门的公共行政学向研究公共事务的“新公共管理学”的转变。
这种转变，不仅丰富了公共管理科学研究的研究方向和视野，还促进了公共管理事务治理模式和公共管理治理理念的变革，为广大人们的公共利益的有效实现铺平了道路。
本文就公共管理体制改革进行了讨论，分析了公共管理体制未来的改革方向。
一、公共管理体制改革主要模式政府控制公共管理模式其实是我国政府为了能更好地满足计划经济体制，建立起来的一种管理模式，并将这种模式运用于公共事业领域。
一直以来，公共事业管理体制都是处于政府控制的模式，这其中不仅包含了历史因素，还有一部分经济因素。
主要的经济因素有：特权、辅助政府管理以及与事业单位或组织代行我国政府的职责有关。
首先，政府在选择适用模式的时候，由于一些历史原因，政府部门理所应当地把自己当成公共事业的垄断者，他们认为，只有政府才能为人们提供那些公共事业上的服务，然而，这样的做法极易滋生特权主义。
这些特权主义又与寻租行为有着千丝万缕的联系。
同时，政府在从事公共事业管理时需要承担大部分活动经费以及全部政治风险所产生的成本，这就为政府在从事公共事业管理的同时带来了极高的风险。
然而，只有政府部门在从事公共事业管理的活动中取得较高的利益，才能让政府有能力承担那些由公共事业管理带来的活动经费和活动风险。
其次，政府本身的管理能力是有限的，但是这个社会需要管理的公共事业的数量却远远超出了政府的能力范围。
为了能保障政府在公共事业管理的权利，政府在公共事业的各个阶层都设立行政组织，这样，不仅造成机构臃肿，还增加了政府的管理成本，造成了国家财力不支的状态。
因此，由事业单位代替政府实施公共事业的管理职责，不仅能对社会起到良好的控制作用，还能有效地节约管理成本，提高行政效率。
公共事业管理发展历史与现状摘要：“公共事业管理”在中国是个舶来品，由于长期受计划经济的影响，公共事业管理这个概念在中国出现和发展的时间都很短。
而随着我国经济体制改革的不断深入，我国的公共事业管理体制改革已越来越引起人们的关注。
当我们把公共事业管理体制放在改革的高度去思考，把研究公共事业管理体制改革当作经济体制改革和政治体制改革的继续和深化，特别是随着“新公共管理”或“新公共行政”时代的到来，公共管理职业化的发展，对公共行政和公共管理的研究成为公共管理领域的新视点。
关键词：公共事业管理管理观念管理内容公共管理学正文：1. 公共事业管理在国外的起源早在20世纪，美国就提出了公共事业管理，美国询总统威尔逊将各种科学的管理手段运用到公共管理中，结果取得了不错的成绩，就此形成了公共管理，其主要的理论说明来自泰勒的科学管理和马克斯•韦伯的“官僚制S虽然前期的公共管理带有官僚制的发展本色，但其发展速度快，为社会的发展和进步起到了至关重要的作用。
随着政府管理的深入，公共事业管理范圉也逐渐扩大。
在上世纪的70年代，全球石油危机爆发，人们对公共事业管理的质量提出了新的要求，此时，政府不断面临着财政危机，还面临着信任危机和管理危机，从而各国开始着手改革公共事业管理匸作，试图用市场管理替代政府管理；政府设法控制财政开支，鼓励人民投资；精简政府人员；鼓励企业之间的竞争，并逐渐实现公共管理市场化。
这次改革促进了公共服务市场化和社会化的生成，而这股潮流也持续到了今天，它所提出的企业化政府、学习型政府的改革理念与现实发展环境相符，能为我国社会主义公共事业的完善带来新景象。
事实上，这次改革与社会、经济等方面的因素是分不开的，社会的发展带来了更多的公共事务：发展经济、维护社会正义、提供社会保障、增加国民福利、充分就业、改善环境、制止犯罪等，如今，公共事业管理越来越复杂，如果增加政府职能，乂会削弱市场的能力, 带来官僚制的异化，各种矛盾的出现，需要我们积极实现公共事业管理的专业化。
浅谈公共事业管理的发展现状及改革对策作者：苏丽珩来源：《发明与创新·职业教育》2018年第06期摘要：公共事业管理是指政府和非政府组织动用各种资源解决公共问题、处理公共事务、提供公共产品的活动与过程。
随着我国经济的飞速发展，人们的生活水平大大提高了，对公共事业管理也有了更高的要求。
文章分析了当前我国公共事业管理存在的问题，并提出了相应的解决对策。
关键词：公共事业管理；发展现状；对策一、公共事业管理的发展现状（一）对市场的调控作用不够重视政府为人们提供的产品和服务带有公益性，属于社会福利，不能体现产品和服务的市场属性和商品属性。
而传统的公共事业管理机制忽视了我国公共事业与市场经济的应有关联，不利于公共事业管理的发展。
（二）公共事业管理体制改革目标不明确传统公共事业管理存在不少弊端，如机构重迭、人员膨胀、管理僵化、结构失调、效率低下等。
市场经济条件下，公共事业管理体制改革十分重要，但由于缺乏经验，公共事业管理体制改革无章可循，改革目标不明确，简政放权不见成效。
（三）公共事业建设资金不足我国的公共事业大部分由政府投资建设，例如建设燃气管道、修建公园广场、更换公交车辆等。
充足的资金支持是公共事业管理取得成效的必要条件，然而，政府缺乏多种融资渠道，造成公共事业建设资金严重短缺。
另外，许多公共事业企业入不敷出，处于亏损状态，不仅制约了企业自身的壮大，更阻碍了公共事业向前发展。
（四）公共事业缺乏规范化管理目前，我国实体的公共事业和网络虚拟的公共事业都缺乏规范化管理，主要原因有两点：一是政府部门缺乏相关专业技术人员，大部分工作人员年纪较大，不愿意接受新事物、新思想和新技术，工作模式僵化，管理制度跟不上公共事业发展的需要，二是伴随着经济社会的发展，社会公益团体不断增加，在一定程度上给公共事业管理的规范化建设带来了困难。
二、公共事业管理体制改革的对策（一）转变公共事业管理观念陈旧的观念不能带动事物的良性发展，因此，必须树立创新理念，实现管理观念从静态到动态、从命令到服务、从物本到人本的转变，推动我国公共事业的发展。
浅谈公共事业管理的发展现状及改革对策公共事业管理是指对社会公共事务进行规划、组织、协调和监督的综合管理活动。
公共事业管理的发展现状及对策有以下几个方面。
首先，公共事业管理在我国的发展现状是与经济社会发展紧密相连的。
随着我国经济的快速增长和城市化进程的加快，对公共事业的需求也不断增强。
但是，在公共事业管理中存在一些问题，如部门职能重叠、资源浪费、效率不高等。
这些问题严重影响了公共事业的发展和社会的可持续发展。
其次，公共事业管理的对策主要包括以下几个方面。
一是优化管理结构。
现行的公共事业管理机构和体制存在部门间职能重叠、决策权不明确等问题，导致公共事业管理效率低下。
因此，需要对公共事业管理机构进行优化，建立健全统一协调的管理机制，明确各部门的职责和权力，并增强政府部门之间的协同效应。
二是加强信息化建设。
信息化技术的应用可以提高公共事业管理的效率和透明度。
建立全面、准确的信息系统，可以实现对公共事业的全过程管理和监督，提高资源配置的效率和精确度。
同时，加强公共事业管理人员的信息化培训，提高其信息化应用水平，为公共事业管理提供支撑。
三是完善法律和制度保障。
公共事业管理需要有科学合理的法律和制度保障。
加强对公共事业的立法工作，明确公共事业管理的基本原则和制度规范。
同时，加强对公共事业管理人员的培训，提高其法律意识和法律素养，保证公共事业管理的合法性和规范性。
四是提高公共事业管理的服务水平。
公共事业是服务于社会公众的，提高公共事业管理的服务水平是推动公共事业管理发展的重要环节。
加强对公共事业管理人员的业务培训，提高其服务意识和服务能力。
同时，加强公共事业管理和社会公众之间的沟通和互动，听取公众的意见和建议，更好地满足公众的需求。
综上所述，公共事业管理的发展现状及对策需要在优化管理结构、加强信息化建设、完善法律和制度保障、提高服务水平等方面进行创新。
只有坚持问题导向，不断推进，才能进一步提高公共事业管理的效率和水平，为社会公众提供更优质、高效的公共服务。
公共事业管理概论中国文化事业管理体制及改革案例中国文化事业管理体制及改革案例公共事业管理概论中国文化事业管理体制及改革案例随着经济的快速发展和人民生活水平日益提高，在过去几十年里，中国文化事业得到了空前的重视和发展，成为了国家发展的重要组成部分。
为了更好地管理和推动中国文化事业的发展，中国建立了一系列的文化事业管理体制以及进行了相关的改革案例。
本文将对中国文化事业管理体制及改革案例进行分析和讨论。
一、中国文化事业管理体制中国的文化事业管理体制主要由党政机关、文化主管部门、社会组织和企事业单位构成。
党政机关在中国的文化事业中担任着重要的领导和指导作用，负责制定和实施国家的文化政策、法规和规划。
党政机关中的文化部门负责具体的管理和组织工作，例如文物保护、文化遗产保护、图书出版、文化市场监管等。
文化主管部门是具体负责各类文化事业的管理和执行的机构，包括文化遗产管理部门、图书出版管理部门、广播电视管理部门等。
这些部门主要负责管理文化设施、文化产业、文化产品的生产、流通和销售。
社会组织在中国的文化事业中起到了重要的推动和服务作用，包括各类文化协会、社团和基金会。
这些社会组织能够更加灵活地组织文化活动，推动文化创新和交流，并提供专业的文化服务。
企事业单位也是中国文化事业管理体制的重要组成部分，在文化产业的发展中起到了关键的角色。
国有企事业单位在文化事业中具有重要的地位和影响力，例如国有博物馆、图书馆、文化企业等能够承担主要的文化服务和文化产品的生产工作。
二、中国文化事业管理改革案例为了推动中国文化事业的发展和提高管理效能，中国进行了一系列的文化事业管理改革。
以下是几个有代表性的案例：1. 文化市场监管改革文化市场监管改革旨在加强对文化市场的监管和维护良好的市场秩序。
中国建立了一套完善的文化市场监管体系，包括加强对文化市场主体的注册和许可制度，强化对盗版行为的打击，建立文化市场价格管理机制等。
2. 文化产权保护改革为了保护文化创意产品的知识产权，中国加强了对文化产权的保护和管理。
我国传统公共事业管理存在的弊端及其改革公共事业是我国经济体制的重要组成部分，其管理长期受到政府管理运营模式的影响。
但这并不利于我国公共事业单位及非事业单位的健康发展，甚至一定程度上阻碍了我国经济的整体发展。
本文从我国传统公共事业管理存在的弊端及其产生的原因入手，对公共事业管理改革提出了一些有效措施。
标签：传统公共事业；管理；弊端；措施一、我国传统公共事业管理体制存在的弊端（一）管理模式行政化。
我国的公共事业组织即事业单位，大多数是来源于传统的计划经济体制。
我国传统的事业管理体制，其基本特征是政、企、事一体化，党政不分，政事不分，企事不分，從而造成事业单位行政化的管理模式。
政府的行为方式、运作模式与规范对事业单位有着较大影响。
“论资排辈”和“官本位”在事业单位中留下了较深的痕迹。
相当多事业单位的工作方式和工作程序，都是沿袭了行政机关的工作方式和工作程序，效仿政府机关行政命令式的工作方法，各事业单位之间的责权利界限划分不清，国家包办并直按控制公共事业运营的情况严重，其业务开展不是依靠市场，而是依靠政府主管部门的权威。
政事职责不分、政事机构混设、政事人员混乱等现象非常普遍。
这些现象的存在，明显地与市场经济体制条件下公共管理和公共事业管理的内涵相违背。
（二）缺乏以市场为导向的意识。
在长期的计划经济体制下，人们已经形成了一整套与传统公共事业管理体制相适应的传统观念。
这些观念既是形成传统事业管理体制的理论基础，又是传统事业管理体制的现实反映。
由此形成我国公共事业与经济活动之间缺乏内在的联系，不能促进公共事业部门商品化经营的发展，影响了“公共事业”经济的成长和事业本身的发展，也影响了“非事业”的其他相关产业经济增长的速度。
再加上我国长期以来公共事业资源配置缺乏明确的目标，各事业部门和单位之间不通有无，相互分割，相互封闭，互不开放，从而导致大量低水平的重复建设，造成公共事业资源的大量浪费。
这些传统观念已经成了阻碍市场经济体制下我国公共事业管理体制改革的重要因素。
公共事业管理实践与经验分享近年来，公共事业管理一直是社会发展的重要领域。
它涉及到医疗卫生、教育、公共交通等各个方面，是政府、企事业单位、个人等多个参与主体的共同努力下，维护社会运转的一种方式。
在这个过程中，公共事业管理的实践和经验分享显得尤为重要。
一、公共事业管理实践公共事业管理的实践是应对社会对公共服务的需求与供给不平衡、公共服务资源配置不均，社会经济发展环境变化等多种因素形成的。
在实践过程中，我们应该探究如何满足社会公众的需求，促进公共利益最大化的同时，协调不同利益主体的关系，维护公共事业的长远发展。
1. 体制改革在公共事业管理的实践中，体制改革是非常关键的一环。
一方面，公共服务领域和产业的复杂性、特殊性要求我们进行新的体制改革，构建贯穿整个公共服务领域的监管和管理机构体系。
另一方面，通过政府鼓励、社会资本参与等多种方式，打破市场垄断，增加社会力量的参与是必要的。
这种体制变革至关重要。
2. 市场化改革随着市场经济的发展和对公共事业领域的改革，各种公共事业服务对外开放和自主定价的机制被深度改革，服务的供给方式发生了变化。
服务的经济效益逐步被重视，专业服务机构和大型服务公司越来越多地进入市场。
公共事业领域也借助市场机制催生出了一大批优质的公共服务企业。
同时，市场化改革也带来了不少新的问题和挑战，如公共服务的质量、安全和公平性问题。
3. 技术创新随着科技的发展，新技术、新理论的应用能够提高效率和质量，增加安全性。
例如，在医疗卫生领域，随着信息技术的不断成熟，健康信息系统、电子病历在医疗卫生领域得到了广泛应用；在教育领域，人工智能等技术应用也取得了许多进展。
技术创新可以提高公共服务的效率，降低成本，并提升用户体验。
但需要注意的是，技术的发展也需要很好地保护个人信息，避免信息泄露等问题。
二、公共事业管理经验分享公共事业管理经验分享是对管理工作中所积累的各种经验和案例的整理、总结和传播的过程。
这些经验可以帮助我们更好地把握公共事业管理的方向和要点，发现问题，加以解决，提高工作效率和质量。
第八章公共事业管理体制改革学时： 4 本章的教学目的：了解在市场经济背景下，我国现代事业制度设计，部门公共事业管理改革。
教学形式：授课、讨论第一节现代事业制度设计——市场经济条件下中国公共事业管理模式选择一、我国公共事业管理中存在的问题从新中国成立到改革开放前，我国公共事业管理体制的总特点是国家统管，高度集中统一，是顺应指令性计划经济体制而建立起来的，在长期的运行过程中形成了其特有的格局.事实上，我们也曾进行过一系列改革，例如通过简政、放权、让利、创收等方式来弥补财政资金不足，扩大事业单位的自主权等。
但是，由于改革的目标不明确，同时期政府社会管理改革以及社会非政府组织的兴起没有同步，因而整个事业单位管理体制的基本框架并没有改变。
传统公共事业包括了事业单位、社会团体与民办非企业，鉴于我国社团与民办非企业起步晚、力量弱、不成规模的客观情况，事业单位成为我国公共事业管理的实际主要承担者。
依据《事业单位登记管理条例》的规定，事业单位是指“国家为了社会公益事业目的，由国家机关或其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利、减灾救助、公用设施管理等活动的社会服务组织”。
国际上较为规范的说法叫做国有公共机构，相对而言，其他非国有的从事公共事业的机构叫做非国有公共机构。
“官办”是事业单位定义的核心。
同时，铁路运输、通信、电力、煤气和自来水等事关全体公众利益的企业，也是我们公共事业的重要组成部分，虽然实行的是的企业化管理，但其业务也是由中央政府或地方政府垄断经营的，政府既是管制政策的制定者与监督的执行者，又是具体业务的实际经营者（如邮政局）。
诚然，在一定的历史时期，这种公共事业体制有其现实合理性，为广大社会公众提供了良好的公共产品与服务。
但是，在市场经济条件下，其出现了许多不适应的地方，诸多弊端日益显露，严重阻碍了我国公共事业的发展。
这些问题同样突出表现在：1.公共事业活动的非经济化我国传统的公共事业被定位于不直接从事物质资料生产，而只是为改善社会生产和人民物质文化生活而服务的一种工作。
这种非经济化的定位，使得事业单位的活动都被视为社会活动是经济活动。
文教科卫等被排除在经济活动之外，一方面使公共事业组织失去了自我生存与自我发展的基础，因为一切的发展需要经济基础的支持（我们学校80年代初校园景象），另一方面又割裂了事业与经济的内在联系，使科学技术不能迅速转化为生产力，与经济活动脱节，闭门造车。
这就是为什么我们会听到某科学院院士痛心的演讲：国家每年要拨出上千亿元的科研经费，但取得的所谓科研成果中，100个里面竟没有10个能真正转化出来，10年之内，能真正转化出来的也就5%，95%都锁在保险柜里。
当然，这个问题，不同的人会从不同的角度去解读，有说是学术腐败的，有说是职称人事制度的，从事业单位的非经济性定位来看，国家大量资金的浪费，就在于科研不管经济，有项目课题了，相关单位组织申报、查阅文献资料，写完了上交结题，至于是否真的会对社会有作用，是否能促进生产力的发展，那就不是搞研究的人的事儿了。
2.公共事业机构的行政化公共事业管理机构的行政化首先表现为，政府不仅建立一系列相应的事业机构，而且直接统管各项事业，直接控制事业单位的运行。
同时还表现为事业行政管理部门主要采用行政管理方式来管理各类事业单位。
各类公共事业机构之间的责权利划分不清。
由于我国经历了长时间的计划经济时代，国家所有的事业单位与各级各类的行政管理机关往往存在着根深蒂固的家长制隶属关系。
卫生局是医院的主管部门、教委是学校的主管部门、文化局是演出团体的主管部门、文物局是博物馆的主管部门等等这些，在多少年来已经成为了国人眼中再正常不过的事情了。
但是随着改革的深入我们不得不重新审视这种隶属关系的合理性，卫生局、教委、文化局作为行业行政监管部门，承担着国家的行政管理职能，他们依照国家的法律法规与医院、学校、文化单位等公共机构之间形成行政监管关系，这是国家所赋予的权力。
但是如果在此之外，这些行政机关依然与公共事业单位保持着计划经济时代的家长制隶属关系，就很容易出现问题。
（1）这种隶属关系的存在使有“上级主管部门”的国有公共事业机构很难摆正自己的位置，经常会把自己当成主管政府部门的组成部分，以衙门自居，不参与市场运作，也不按市场规律办事，即始能够摆正自己的位置，参与市场活动也往往会凭借自身隶属关系这种得天独厚的“便利条件”做到许多非国有公共机构很难做成的事情。
（2）另一方面没有“上级主管部门”的非国有公共事业管理机构，往往因为没有这种隶属关系而徘徊在公共事业管理主体之外，很难与有隶属关系的国有公共机构在同一起跑线上运营发展，不受重视，经常是民营科研院所拿不到国家课题经费，民办文化团体得不到国家推荐，非国有博物馆很难承担国家展览，甚至是在享受一些国家给予全行业的优惠政策时也因为没有“上级主管部门”也往往会遭遇许多无形的障碍。
最麻烦的还不只这些，因为非国有公共机构没有“上级主管部门”，往往在老百姓看起来也会被看做另类，得不到一个非营利机构应有的信任，也就丧失了最有力的运营资本，长此以往民办学校招不到学生，民办医院引不到病人，民办博物馆不能吸引观众，久而久之就在国有公共机构和非国有公共机构中形成了一种严重的不公竞争关系。
而行政监管部门则在这场平竞争当中同时伴演了裁判员和运动员“家长”的双重角色，在政策分配、行政许可把关上都很难摆正自身的位置，使得竞争中的不公平愈演愈烈。
在这场不公平的竞争当中，最后受损失的往往是国家的公共事业的发展和接受这种公共服务的广大群众。
正是因为存在这种不公平的竞争，让教育系统内的国有学校享足优惠政策，才出现了民办教育的不景气；正是因为存在这种不公平的竞争，让公立医院有了“得天独厚”的政策优势，有没有市场压力的情况下间接引发了“看病难、看病贵”的问题；正是因为存在这种不公平的竞争，使公共文化演出团体习惯了“等、靠、要”，造成了文化演出团体长期以来的机制落后，不能适应市场。
由此可见行政机关与公共事业单位之间的家长制隶属关系，不但是事业单位改革的根本症结，也是当今中国社会许多复杂问题的根结所在。
不能否正确处理这种隶属关系，不但关系到事业单位改革的成败，更是关系着许多重要社会问题的解决，关系到正在建设的社会主义和谐社会。
3.公共事业资源配置非社会化4.公共事业运行机制非效率化一方面指各事业单位间相互封闭，重复建设造成资源的浪费。
这些割据性弊端使得各个事业单位之间缺乏必要了解，一些职能相近或职能交叉的事业单位互不沟通，对本来可以共享的资源或本来可以相互利用的设施和设备等实行封闭管理，从而造成了事业单位在基本建设、设备购置等方面的重复投资。
加之各类事业单位，大都追求本部门的“大而全”或“小而全”，喜欢自成系统、自我满足，从而造成了公共事业资源的严重浪费。
另一方面则是指运行机制混乱、缺乏竞争约束机制，人浮于事，不讲成本等等。
5.公共事业管理非法制化我国公共事业领域自改革开放以来，虽然在法律建设中取得了一定的成绩，但至今仍末建立完整的法律体系，我国公共事业单位的法律地位长期不明确，公共事业的地位及其作用得不到法律确认，经费预算没有法律上的保证，运行没有必要的法律监督，法治意识较差，人治在有些地方仍很盛行。
关于公共事业具体行业立法则基本上是各地政府出台的一些《供水管理条例》、《燃气管理条例》和《公共交通管理条例》等，缺少规范、全面的全国性法规。
在执法中，执法手段不力。
政府公共管理部门对公共事业的有关违法行为进行调查时，公共事业单位往往采取抵制态度，甚至拒不执行处罚决定。
这与我国公共事业管理立法中，对执法机构的法律地位和执法权限规定不够明确有很大关系。
公共监督机构如消费者协会、听证会等，在我国由于缺乏强有力的法律保证而存在诸多问题。
消费者协会发展不充分，不专业，监督的力度不够，有效性差。
听证会不规范、程序性差，致使一些重大公共事业管理决策等缺乏约束，过于随意。
公众的有些公共利益、权力等也缺乏较好的法律保护。
如确保“老、少、穷”等边远地区的小孩接受教育，下岗工人再就业、培训，农村人口享受较高水平医疗服务，改变社会弱势群体享有的公共服务短缺等问题，至今仍无较完善的法律规定。
二、现代事业制度设计1.现代事业制度的基本概念现代事业制度是与我国社会主义市场经济体制和各项事业自身发展规律相适应的一整套事业管理制度，是有关现代事业组织的法人制度、投资与补偿制度、人事制度、财务制度、监督制度等的总称。
2.现代事业制度的基本框架与主要特征(1)健全的事业法人制度。
《民法通则》对“法人”的定义是“法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和民事义务的组织。
”法人是法律认可或规范的有独立人格的团体组织，简单说来就是有充分自主的权利，能够按照自己的意愿来做自己应该做的事情。
根据法律我国的法人被分为企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人。
健全的事业法人制度是实现政事分离、企事分离的法律前提，是明确公共事业组织责、权、利的前提，它从法律上确认事业单位非政府非企业的性质，使它拥有独立的财产或经费，具有必要的权利，能够独立承担责任，能够以自己的名义依法向社会自主开展事业活动。
只有这样，才能充分调动公共事业主体从事公共事业的积极性、主动性和创新性，只有这样，才能将事业单位从政府部门的庇护下拉出，增强其环境适应能力，提高效率，只有这样，才能保证公共事业的良性发展。
我们经常在讨论腐败问题，我们也可以大致看到这样的规律：越是产权清晰度较高的领域，腐败越不容易发生；越是产权不太明确的领域和根本就是公共产权的领域，腐败的机会就会越多。
所以，我们要谈事业组织的管理、事业组织的监督，健全明晰的法人制度就是基础和实现的根本保障。
(2)多样化的事业组织模式。
组织模式是各种组织要素相互联系的组合方式,包括组织部门结构、组织层次结构及其相互沟通、控制、协调的组织制度规范等。
在相同的组织资源条件下,不同的组织模式往往会产生不同的组织活动效率,因此,组织模式是决定组织效率的一个关键因素。
那么,在市场经济条件下,要建立现代事业制度,应该选择什么样的组织形式来作为事业组织目标模式呢? 组织模式并非一成不变的。
人类社会组织的性质、目标、功能、内容、形式、规模等都是在不断发展演变的,既有分化,又有整合。
就拿组织结构来说,从点式组织、线性组织、平面组织、立体多维结构组织,到现代灵活多变的权变组织,其中不知产生过多少种不同形式的组织模式。
事实上,不同的组织模式,既反映了人们的活动内容,也体现了其活动的水平。
当然,事业机构的性质、目标、功能、活动内容与运作方式等均不同于政府机构和企业机构,所以,事业组织的形式也应有别于其他组织的模式。
另外,现代事业组织的资源和环境等条件均不同于传统事业组织的条件,所以,现代事业组织为了适应外部环境的变化,也必须不断地进行组织创新,采用新的组织模式。
