陕西省民政厅、陕西省财政厅关于提高城乡低保保障标准和农村五保

陕西省人民政府关于印发《陕西省农村居民最低生活保障暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府关于印发《陕西省农村居民最低生活保障暂行办法》的通知（陕政发〔2007〕45号）各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：《陕西省农村居民最低生活保障暂行办法》已经省政府第17次常务会议审议通过，现予以印发，请认真贯彻实施。

建立农村最低生活保障制度，是践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求，是解决农村贫困人口温饱问题的重要举措，也是建立覆盖城乡的社会保障体系的重要内容。

做好这项工作，对于促进农村经济社会发展，逐步缩小城乡差距，维护社会公平具有十分重要的意义。

各地区、各部门要充分认识建立农村最低生活保障制度的重要性，将其作为社会主义新农村建设的一项重要任务，高度重视，扎实推进，确保农村最低生活保障制度顺利实施并不断完善。

陕西省人民政府二○○七年九月七日陕西省农村居民最低生活保障暂行办法第一条为保障农村困难群众基本生活，将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，稳定、持久、有效地解决农村贫困人口的温饱问题，进一步规范农村居民最低生活保障工作，根据《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》（国发〔2007〕19号）精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内农村居民的最低生活保障，适用本办法。

第三条农村居民最低生活保障制度，是政府对农村贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制度。

第四条农村居民最低生活保障工作坚持以下原则：（一）坚持以人为本，保障农村居民基本生活；（二）保障水平与当地经济社会发展水平和财力状况相适应；（三）坚持公开、公平、公正；（四）实行地方人民政府负责制，按属地进行管理；（五）实行动态管理，做到保障对象有进有出，补助水平有升有降；（六）坚持与扶贫开发、促进就业及其他农村社会保障政策、生活补助措施相衔接，政府救济与家庭赡养抚养、社会互助、个人自立相结合。

陕西省民政厅、陕西省财政厅关于提高城乡低保保障标准和农村五保供养标准的通知文章属性•【制定机关】陕西省民政厅,陕西省财政厅•【公布日期】2015.01.20•【字号】陕民发〔2015〕11号•【施行日期】2015.01.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】最低生活保障正文陕西省民政厅陕西省财政厅关于提高城乡低保保障标准和农村五保供养标准的通知陕民发〔2015〕11号各设区市人民政府，杨凌示范区管委会、韩城市人民政府，神木、府谷县人民政府：为认真贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》，进一步保障好城乡困难群众基本生活，经省政府同意，决定提高城乡低保保障标准和农村五保供养标准。

现就有关问题通知如下：一、提标幅度（一）城市低保最低限定保障标准在各设区市现行标准基础上提高35元/人月；（二）农村低保最低限定保障标准提高到2250元/人年；（三）农村五保集中供养最低限定标准提高到6000元/人年（其中，现金不低于5800元/人年），分散供养最低限定标准提高到5500元/人年（其中，现金不低于5300元/人年）。

二、提标时间从2014年10月1日起。

三、工作要求（一）各设区市政府应结合实际，制定本地区最低生活保障和农村五保供养标准，及时向社会公布，并不得低于省政府确定的最低限定标准。

（二）各地要根据新的最低生活保障和农村五保供养标准，认真做好保障对象的审核审批工作，及时将符合条件的城乡困难群众纳入保障范围。

进一步规范和加强保障对象动态管理，健全“保障对象有进有出、补助水平有升有降”的良性工作机制。

（三）各地要按照省政府要求，足额将城乡低保、农村五保供养资金列入财政预算，确保低保和五保供养金按时发放。

省财政厅、省民政厅将于每年初向各地下达预算保证数。

陕西省民政厅陕西省财政厅2015年1月20日。

陕西省人民政府关于加快城乡社会救助体系建设的意见文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2005.09.29•【字号】陕政发[2005]30号•【施行日期】2005.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文陕西省人民政府关于加快城乡社会救助体系建设的意见（陕政发[2005]30号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为了切实保障城乡困难群众的基本生活，近年来，省委、省政府相继制定和实施了促进就业和再就业、建立城乡社会保障和社会救助制度、加快扶贫开发和全面促进残疾人事业发展等一系列政策规定，取得了良好的成效。

特别是在城乡社会救助体系建设方面，先后实施了城乡最低生活保障制度、灾民救助制度、城乡医疗救助制度和流浪乞讨人员救助管理等政策措施，扎实有序地推进城乡社会救助工作，初步建立起以最低生活保障和灾民救助制度为基础、各项配套救助制度为补充、与经济社会发展相适应的城乡社会救助体系。

为了进一步贯彻落实党中央、国务院关于构建社会主义和谐社会、促进城乡经济社会协调发展的战略决策，逐步健全和完善社会救助体系，不断加强社会救助工作，现就加快城乡社会救助体系建设提出如下意见：一、充分认识加快城乡社会救助体系建设的重要意义目前，我省城乡社会救助体系已经初步建立。

全省纳入城市最低生活保障制度的人数达79.8万人，基本实现了动态管理下的“应保尽保”。

从今年起，逐步建立农村居民最低生活保障制度，对45.8万特困群众的基本生活实行常年或临时救助。

基本建立了省、市、县三级自然灾害应急救助体系。

初步建立了农村医疗救助制度，启动实施了城市医疗救助试点工作。

同时，在全省城乡设立经常性社会捐助站点123个，慈善超市33个，初步形成新型的社会互助体系。

我省城乡社会救助体系建设虽然取得了一定成绩，但与构建社会主义和谐社会、统筹城乡经济社会协调发展的要求相比，还存在一些突出矛盾和问题。

作者： 无
作者机构： 不详
出版物刊名： 中国劳动
页码： 63-64页
年卷期： 2011年 第6期
主题词：�城市居民最低生活保障条例》 国家统计局 国家发展和改革委员会 城乡居民 标准制定 调整 农村最低生活保障制度 民政部
摘要：民发〔2011〕80号各省、自治区、直辖市民政厅（局）、发展改革委（物价局）、财政厅（局）、统计局,新疆生产建设兵团民政局、发展改革委、财务局、统计局,国家统计局各调查总队：为进一步规范城乡居民最低生活保障（以下简称城乡低保）标准的制定和调整工作，根据《城市居民最低生活保障条例》（国务院令第271号，以下简称Ⅸ条例》）和《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》（国发[2007]19号，以下简称《通知》）有关规定，结合各地的实践经验和做法，提出以下指导意见：。

陕西省民政厅、省财政厅关于印发《陕西省临时救助办法(暂行)》的通知文章属性•【制定机关】陕西省民政厅,陕西省财政厅•【公布日期】2012.01.16•【字号】•【施行日期】2012.01.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文陕西省民政厅、省财政厅关于印发《陕西省临时救助办法（暂行）》的通知各设区市民政局、财政局，杨凌示范区社会事业局、财政局：现将《陕西省临时救助办法（暂行）》印发你们，请根据各地实际，研究制定符合本地实际的实施细则。

陕西省民政厅陕西省财政厅2012年1月16日陕西省临时救助办法（暂行）第一章总则第一条为进一步完善我省社会救助体系，根据国家民政部《关于进一步建立健全临时救助制度的通知》精神，结合我省实际，特制定本办法。

第二条临时救助是指政府对因各种特殊原因造成基本生活出现临时性、突发性困难的家庭，给予非定期、非定量生活救助的制度。

第三条临时救助应坚持以下原则：（一）保障城乡居民的基本生活；（二）救急救难、及时有效；（三）公开、公平、公正；（四）一事一议、分类施救；（五）与其他各项社会救助制度衔接配套。

第二章对象与范围第四条临时救助的对象：（一）在最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围之外，由于突发事件造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭，重点是低保边缘家庭；（二）虽然已纳入最低生活保障和其他专项救助制度覆盖范围，但由于突发事件造成生活暂时出现较大困难的家庭；（三）当地政府认定的其他需要救助的城乡困难家庭；第五条临时救助范围：（一）家庭成员中有患危重疾病，在扣除各种医疗保险、新型农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险、医疗救助部分和其他社会帮困救助资金后，因个人负担的医疗费数额较大，直接导致家庭基本生活难以维持的；（二）家庭成员中有遭遇车祸、溺水、矿难等人身意外伤害，在扣除各种赔偿、保险、救助等资金后，个人负担仍然较重，导致家庭基本生活难以维持的；（三）因火灾等突发性意外事件，造成家庭财产重大损失，导致家庭基本生活难以维持的；（四）高中阶段贫困家庭经各种救助措施帮扶后，仍然无力支付教育费用，或被国家认可的全日制院校正式录取的应届大学生，家庭无力支付入学报到费用的；（五）经其他救助措施帮扶后，家庭基本生活仍然难以维持的城乡低收入家庭。

陕西农村社保缴费标准陕西农村社保是指针对农村居民的社会保险制度，包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。

农村社保的建立对于保障农村居民的基本生活水平，促进农村经济发展和社会稳定具有重要意义。

其中，社保缴费标准是农村社保制度的重要组成部分，直接关系到参保农村居民的权益和社会保障水平。

因此，了解陕西农村社保缴费标准对于农村居民来说至关重要。

首先，我们来看一下陕西农村基本养老保险的缴费标准。

根据相关规定，陕西省农村居民参加基本养老保险的缴费标准是由个人缴费和政府补贴共同构成。

具体来说，农村居民个人缴费标准为每人每年100元，政府每年给予每个参保农村居民200元的补贴。

这意味着，农村居民只需自己缴纳100元，政府就会再补贴200元，共同构成300元的养老保险费用。

其次，陕西农村基本医疗保险的缴费标准也备受关注。

根据相关规定，农村居民参加基本医疗保险的缴费标准是由个人缴费、集体资金和政府财政共同构成。

具体来说，农村居民个人缴费标准为每人每年120元，集体资金每人每年60元，政府财政每人每年240元。

这样，农村居民个人缴费、集体资金和政府财政共同构成420元的医疗保险费用。

此外，陕西农村工伤保险、失业保险和生育保险的缴费标准也有相应规定。

农村居民参加工伤保险、失业保险和生育保险的缴费标准分别为每人每年30元、30元和30元。

这些费用也是由个人缴费、集体资金和政府财政共同构成，共同为农村居民提供了全面的社会保障。

综上所述，陕西农村社保缴费标准是由个人缴费、集体资金和政府财政共同构成的，旨在为农村居民提供全面的社会保障。

了解并遵守社保缴费标准，对于农村居民来说至关重要。

希望全社会能够关注农村社保制度的建设，共同为农村居民提供更好的社会保障服务。

陕西省人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见（陕政发〔2013〕42号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号），切实加强和改进我省最低生活保障工作，发挥最低生活保障制度在惠民生、解民忧、保稳定、促和谐等方面的重要作用，结合我省实际，现提出如下实施意见：一、加强和改进最低生活保障工作的政策措施（一）完善最低生活保障对象认定条件。

户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定最低生活保障对象的三个基本条件。

各市、县（区）政府要根据当地情况，制订并向社会公布享受最低生活保障待遇的具体条件，建立和完善最低生活保障对象的认定标准体系。

户籍条件。

持有当地常住户口的居民根据户籍类别，分别申请城市居民最低生活保障或农村居民最低生活保障。

取消农业和非农业户口划分的地区，如申请人户籍所在地为城镇且居住超过6个月、无承包土地、不参加农村集体经济收益分配，可作为申请城市最低生活保障的户籍条件。

家庭收入条件。

共同生活家庭成员在规定期限内人均可支配收入低于当地最低生活保障标准的，可以申请最低生活保障。

可支配收入是指共同生活家庭成员在一定期限内取得的扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的工资性收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。

各地要结合实际，进一步明确和评估最低生活保障申请人家庭收入的具体办法，逐步实现最低生活保障申请家庭收入的据实核算。

西安市人民政府关于提高城乡低保和农村五保供养标准的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2012.12.24•【字号】市政发〔2012〕119号•【施行日期】2012.12.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会福利正文西安市人民政府关于提高城乡低保和农村五保供养标准的通知各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构:经2012年12月10日市政府第33次常务会议研究，决定提高我市城乡低保和农村五保供养标准，现就具体标准通知如下：一、从2012年10月1日起，全市城市居民最低生活保障标准提高20元。

即新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、灞桥区、未央区、长安区、临潼区、阎良区、沣东新城城市居民最低生活保障标准由410元/人·月，提高到430元/人·月；户县、周至县、蓝田县、高陵县由380元/人·月，提高到400元/人·月。

二、从2012年10月1日起，全市农村居民最低生活保障年标准提高180元（月提高15元）。

即由1920-2040元/人·年，提高到2100-2220元/人·年。

其中雁塔区、灞桥区、未央区、沣东新城为2220元/人·年（185元/人·月），阎良区、临潼区、长安区、户县、周至县、蓝田县、高陵县为2100元/人·年（175元/人·月）。

三、从2012年10月1日起，农村五保供养标准由4040-4520元/人·年，调整为5000-7400元/人·年（含200元实物供养）。

其中分散供养标准为5000元/人·年（月400元/人），集中供养标准为7400元/人·年（月600元/人）。

各区县政府要按照调整后的保障标准，切实加强组织领导，加大资金投入，确保资金及时足额到位。

各级民政、财政部门要搞好宣传、审批工作，按时将城乡低保和五保供养资金发放到保障对象手中。

陕西省人民政府关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2014.07.05•【字号】陕政发[2014]25号•【施行日期】2014.02.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本养老保险正文陕西省人民政府关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见（陕政发〔2014〕25号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为进一步完善我省城乡居民基本养老保险制度，根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号），结合我省实际，现提出以下实施意见。

一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，按照全覆盖、保基本、有弹性、可持续的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，不断完善覆盖全省城乡居民的基本养老保险制度，充分发挥社会保险对保障人民基本生活、调节社会收入分配、促进城乡经济社会协调发展的重要作用。

二、任务目标坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式，巩固和拓宽个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集渠道，完善基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付政策，强化长缴多得、多缴多得等制度的激励机制，建立基础养老金正常调整机制，健全服务网络，提高管理水平，为参保居民提供方便快捷的服务。

尽快完善城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居民养老保险）制度并与职工基本养老保险制度相衔接。

2020年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度，与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用，更好保障参保城乡居民的老年基本生活。

三、参保范围年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。

陕西省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见陕政发〔2017〕17号各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号），切实保障特困人员基本生活权益，现提出如下实施意见。

一、制度内容（一）对象范围。

无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行法定义务能力的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，依法纳入特困人员救助供养范围。

具体认定办法按照民政部印发的《特困人员认定办法》以及省级有关文件执行。

（二）办理程序。

申请程序。

申请特困人员救助供养，由本人向户籍所在地的乡镇政府（街道办事处）提出书面申请，按规定提交相关材料，书面说明劳动能力、生活来源以及赡养、抚养、扶养情况。

本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或他人代为提出申请。

乡镇政府（街道办事处）以及村（居）民委员会要及时了解掌握辖区居民的生活情况，发现符合特困人员救助供养条件的人员，应告知其救助供养政策，对无民事行为能力等无法自主申请的，要主动帮助其申请。

审核程序。

乡镇政府（街道办事处）通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的生活来源、财产状况、劳动能力以及赡养、抚养、扶养状况和其他证明材料等进行调查核实，20个工作日内提出初审意见，在申请人所在村（社区）公示后，报县级民政部门审批。

申请人及有关单位、组织或者个人应当配合调查，如实提供有关情况。