“十二五”节能环保产业发展规划

宁波市节能环保产业“十二五”发展规划二0一一年九月目录一、规划总则 (2)（一）规划背景 (2)（二）规划依据 (3)（三）规划范围 (4)二、现实基础和发展趋势 (4)（一）现实基础 (4)（二）发展趋势 (5)三、指导思想、基本原则和总体目标 (6)（一）指导思想 (6)（二）基本原则 (7)（三）总体目标 (7)四、主要任务 (8)（一）加快建设节能环保产业基地 (8)（二）加快发展节能环保技术与产品 (9)（三）加快建设节能环保重点工程 (10)（四）加快完善节能环保服务体系 (11)五、保障措施 (12)（一）加强组织领导与协调 (12)（二）统筹产业发展规划 (12)（三）加大资金投入力度 (12)（四）推进科学技术创新 (13)（五）建设专业人才队伍 (13)（六）扩大国内外交流合作 (13)附件1：宁波市节能环保产业“十二五”重点企业一览表附件2：宁波市节能环保产业“十二五”重点投资项目一览表附件3：宁波市节能环保产业“十二五”建议招商引资项目一览表附件4：宁波市节能环保产业“十二五”科研依托单位一览表宁波市节能环保产业“十二五”规划（2011-2015）节能环保产业是指为节约资源、保护环境提供技术、装备、产品和服务保障的产业，是先进制造业和现代服务业的结合体，具有跨行业、跨领域的特点。

本规划中的节能环保产业主要包括节能环保技术与装备、节能环保产品以及节能环保服务。

同时，节能环保产业又可以分为节能产业、环保产业以及资源循环利用产业。

“十一五”期间，按照浙江省委“创业富民、创新强省”和宁波市委“六大加快”的战略，宁波市积极推进节能降耗、污染减排、生态保护，大力培育节能环保产业，取得了明显成效。

“十二五”期间，随着节能减排压力的增大，节能环保技术与产品的需求不断增长，宁波市节能环保产业蕴含着巨大的市场潜力和发展机遇。

一、规划总则（一）规划背景1、顺应低碳经济蓬勃兴起的国际潮流全球金融危机带来世界经济和产业格局的调整，世界经济的重心和主题也随之发生改变，发展“低碳经济”和绿色经济已经成为全球共识。

大庆市“十二五”节能环保产业发展规划前言为加速推进新型工业化进程，切实转变经济发展方式，培育新的支柱产业，引导和促进本市节能环保产业又好又快发展，依据《大庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》制定本规划。

一、战略环境与发展基础（一）节能环保产业发展趋势分析1.节能行业国际、国内产业发展趋势（1）后金融危机时代，发展低碳经济已经成为全球共识气候恶化、能源短缺、经济困局、粮食危机已经成为全球发展的四大难题，尤其是能源危机和气候危机，已经成为阻碍经济持续发展的主要矛盾。

在2009年全球金融危机的巨大冲击下，转变经济增长方式、发展低碳经济已经成为全球各国的共识，节能环保产业迎来了发展的春天。

应对全球能源危机和生态危机，需要通过四种途径解决：调整经济结构，转变生产结构；改变生活方式，建立资源节约消费模式；开发新能源，降低化石能源比例；提高能源效率，减少温室气体及污染物排放。

从技术层面分析，需要对现有能源技术进行改造，大力发展太阳能、风能、生物质能等新能源技术，并大力发展电力转换技术、碳捕捉等新型节能环保技术。

（2）中国节能减排任务艰巨，政府大力鼓励节能减排相关产业发展在2009年哥本哈根全球气候峰会上，国务院总理温家宝向世界做出中国的碳减排承诺：到2020年，中国单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%。

但到2009年年底，我国单位GDP二氧化碳排放量仅降低了14.38%，后续任务艰巨，依靠调整能源结构难以在短期内取得明显成效，节能减排成为目前迅速降低能耗的最有效手段。

国家相继出台了多项政策，推动节能减排产业发展。

工业节能和建筑节能是我国节能减排两个最大的领域。

国家环保部的统计数字表明：在我国所有行业中，工业能耗最大，占比达到72%，其中钢铁、石油石化、建材、电力、煤炭、有色金属等高能耗行业，在工业能耗中占比62%；建筑能耗占总能耗的20%左右；交通运输、居民生活等领域的能耗较低。

目前全国节能减排任务完成情况总体良好。

国家十二五节能环保产业规划一、背景介绍国家十二五节能环保产业规划是指在“十二五”国家发展规划框架下，制定的旨在推动我国节能环保产业发展的重要规划文件。

该规划旨在加强我国节能环保产业的发展，促进经济可持续发展和环境保护，提高资源利用效率，推动绿色经济转型。

二、规划目标1. 产业规模目标：到2020年，我国节能环保产业总产值达到XX万亿元，年均增长率达到XX%。

2. 技术创新目标：加大科研力度，推动技术创新，培育一批具有自主知识产权的核心技术和关键装备。

3. 环境保护目标：加强环境保护工作，实现大气、水、土壤等污染物排放总量减少，重点区域生态环境质量得到改善。

4. 能源利用效率目标：提高能源利用效率，降低能源消耗强度，推动能源结构优化升级。

三、发展重点和措施1. 产业结构优化：加快发展节能环保产业，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业。

鼓励企业加大研发投入，提高技术创新能力。

2. 政策支持：加大财政资金投入，设立专项资金支持节能环保产业发展。

制定税收优惠政策，鼓励企业增加环保投资。

3. 市场开拓：拓展国内外节能环保市场，加强国际合作，提高我国节能环保产品和技术的国际竞争力。

4. 人才培养：加强人才培养和引进，提高节能环保产业人才队伍的素质和数量。

5. 环境治理：加强环境监测和执法力度，推动污染防治，加大环境治理力度。

四、实施机制1. 建立健全政府主导、市场运作、企业主体的发展机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

2. 加强政府的宏观调控和政策引导，提供政策支持和服务，激发市场活力。

3. 建立健全法律法规体系，加强监管，保护知识产权，维护市场秩序。

4. 加强宣传和推广，提高社会公众对节能环保产业的认识和参与度。

五、评估与监测1. 建立完善的评估和监测体系，定期对节能环保产业发展情况进行评估和监测，及时调整政策和措施。

2. 加强统计数据的收集和分析，提供科学依据，为决策提供参考。

六、预期效益1. 经济效益：推动节能环保产业发展，提高产业竞争力，带动相关产业发展，促进经济增长。

“十二五”规划视域下的节能环保产业发展“十二五”规划期间，我国节能环保产业发展迅速壮大，取得了显著成就。

在这一阶段，我国在节能环保领域的投资不断增加，技术水平不断提升，产业规模逐步扩大，创新能力日益增强。

通过“十二五”规划的指导和推动，我国节能环保产业已经成为一个朝阳产业，为经济社会可持续发展做出了重要贡献。

首先，我国在“十二五”规划期间大力推进了节能环保产业发展，制定了一系列有针对性的政策和措施。

政府为节能环保产业提供了更加优惠的税收政策和财政支持，吸引了大量资金和人才投入到这一领域。

同时，政府还加大了环境保护的力度，对环境违法行为进行严厉打击，促进了企业向绿色发展、循环发展转变。

其次，我国在“十二五”规划期间积极引导企业加大节能环保技术研发投入，推动产业升级。

通过建立创新体系和激励机制，激发了企业的创新活力，推动了技术创新和成果转化。

一大批具有自主知识产权的节能环保技术得以广泛应用，有效提高了资源利用效率，降低了能耗和排放，推动了产业结构优化和提升。

此外，“十二五”规划期间，我国节能环保产业的国际合作也取得了积极进展。

我国积极参与国际环保合作协议和多边合作机制，加强了与发达国家和发展中国家的技术交流与合作。

在一带一路倡议的推动下，我国节能环保产业走向世界，助力了全球环保事业的发展，提升了我国在国际舞台上的影响力和话语权。

总的来看，“十二五”规划视域下的节能环保产业发展呈现出以下几个特点和亮点：一是政策支持力度不断加大，吸引了大量资金和人才投入到这一领域；二是技术创新能力明显提升，推动了产业升级和结构优化；三是国际合作成果可喜，加强了与各国的技术交流与合作。

在未来，“十三五”规划将继续推动节能环保产业发展，加快推进绿色低碳转型，实现经济可持续发展和环境保护的良性循环。

广东省十二五节能环保产业发展规划模板广东省十二五节能环保产业发展规划广东省十二五节能环保产业发展规划( － )前言························································错误!未定义书签。

一、发展基础和发展环境······························错误!未定义书签。

( 一) 发展基础········································错误!未定义书签。

安徽省“十二五”节能环保产业发展规划（2011-2015年）安徽省发展和改革委员会二O一O年十一月目录55前言节能环保产业是指为节约资源、保护环境提供技术、装备、产品和服务保障的产业，是先进制造业和生产服务业紧密结合并极具发展潜力的新兴产业。

具有跨行业、宽涵盖面的综合性特征。

节能环保产业主要包括节能环保技术装备、节能环保产品、资源循环综合利用以及节能环保服务等领域。

加快节能环保产业发展，是转变经济发展方式、促进可持续发展的有效途径，是加强和改善宏观调控的重要手段，是积极应对气候变化、实现绿色发展的重要保证。

为了深入贯彻落实科学发展观，加快推进我省经济结构战略性调整，推动节能环保产业加速发展，培育壮大新的经济增长点，依据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发[2010]32号）和《安徽省人民政府关于加快新能源和节能环保产业发展的意见》（皖政[2009]119号），特制定本规划。

规划期为2011-2015年。

一、节能环保产业发展现状和面临的形势（一）发展现状1、产业规模快速扩大我省节能环保产业“十五”以来发展迅速，产值平均年增长率超过30%，成为极具发展潜力的新兴产业。

2009年我省节能环保产业从业人数9.5万人，总销售收入428.0亿元，实现利润总额38.1亿元。

其中，节能装备和产品生产总销售收入166.9亿元，环保装备和产品生产总销售收入29.9亿元，节能环保技术服务总收入12.8亿元，资源综合利用总销售收入218.4亿元。

2、科技实力显著增强我省拥有包括中国科技大学、合肥工业大学、中国科学院合肥物质研究院、合肥水泥研究院、蚌埠玻璃工业研究院及安徽国祯环保科技股份有限公司等一大批从事节能环保产业的科学与技术研究单位；拥有金属矿产资源高效循环利用国家工程研究中心、国家瓦斯治理工程研究中心、汽车节能环保国家工程实验室等一批国家级创新平台。

研究开发出智能电网技术、电动汽车技术、余热利用设备、烟气除尘设备、水处理设备和药剂、环境监测仪器、高效曝气等多项具有国际、国内先进水平的节能环保技术、装备与产品。

节能环保产业发展规划目录编辑本段制定背景《节能环保产业发展规划》由国家发改委会同环保部等部门编制，于2010年11月25日经通过国务院批准。

作为“十二五”时期七大战略性新兴产业规划之一，《节能环保产业发展规划》将对节能产业、环保产业和循环利用产业提供技术、产品和服务等支持，促进绿色经济产业链的形成与发展。

编辑本段规划内容在《节能环保产业发展规划》的具体结构上，分为节能产业，环保产业和资源的循环利用三个方面。

具体而言，在节能产业方面，一是发展高效节能技术和装备，包括锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用装备、节能监测技术和装备，重点示范推广稀土永磁无铁芯电机、基于吸收式换热的新型热电联产集中供热技术等；二是发展高效节能产品，包括家用和商用电器、照明产品、建材产品和汽车等，重点研发和示范具有自主智能财产权的新型节能汽车及配套系统，重点推广能效等级为1、2级的高效节能产品；三是发展节能服务产业，推动节能服务公司为用能单位提供节能诊断、设计、融资、改造、运行等"一条龙"服务，以节能效益分享方式回收投资的市场化节能服务模式。

在环保产业方面，一是发展先进环保技术和装备，包括污水、垃圾处理，脱硫脱硝，高浓度有机废水治理，土壤修复，监测设备等，重点攻克膜生物反应器、反硝化除磷、湖泊蓝藻治理和污泥无害化处理技术装备等；二是发展环保产品，包括环保材料、环保药剂，重点研发和产业化示范膜材料、高性能防渗材料、脱硝催化剂、固废处理固化剂和稳定剂、持久性有机污染物替代产品等；三是发展环保服务，建立以资金融通和投入、工程设计和建设、设施运营和维护、技术咨询和人才培训等为主要内容的环保产业服务体系，加大污染治理设施特许经营实施力度。

在资源循环利用产业方面，重点发展共伴生矿产资源、大宗工业固体废物综合利用，汽车零部件及机电产品再制造，再生资源回收利用，餐厨废弃物、建筑废弃物、道路沥青和农林废弃物资源化利用，重点解决共性关键技术的示范推广。

“十二五”节能环保产业发展规划一、重点领域（一）节能产业重点领域。

1.节能技术和装备。

锅炉窑炉。

加快开发工业锅炉燃烧自动调节控制技术装备；推进燃油、燃气工业锅炉、窑炉蓄热式燃烧技术装备产业化；加快推广等离子点火、富氧/全氧燃烧等高效煤粉燃烧技术和装备，以及大型流化床等高效节能锅炉。

大力推广多喷嘴对置式水煤浆气化、粉煤加压气化、非熔渣-熔渣水煤浆分级气化等先进煤气化技术和装备，推动煤炭的高效清洁利用。

电机及拖动设备。

示范推广稀土永磁无铁芯电机、电动机用铸铜转子技术等高效节能电机技术和设备；大力推广能效等级为一级和二级的中小型三相异步电动机、通风机、水泵、空压机以及变频调速等技术和设备，提高电机系统整体运行效率。

余热余压利用设备。

完善推广余热发电关键技术和设备；示范推广低热值煤气燃气轮机、烧结及炼钢烟气干法余热回收利用、乏汽与凝结水闭式回收、螺杆膨胀动力驱动、基于吸收式换热的集中供热等技术和设备；大力推广高效换热器、蓄能器、冷凝器、干法熄焦等设备。

节能仪器设备。

加快研发和应用快速准确的便携或车载式能效检测设备，大力推广在线能源计量、检测技术和设备。

2.节能产品。

家用电器与办公设备。

加快研发空调、冰箱等高效压缩机及驱动控制器、高效换热及相变储能装置，各类家电智能控制节能技术和待机能耗技术；重点攻克空调制冷剂替代技术、二氧化碳热泵技术；推广能效等级为一级和二级的节能家用电器、办公和商用设备。

高效照明产品。

加快半导体照明（LED、OLED）研发，重点是金属有机源化学气相沉积设备（MOCVD）、高纯金属有机化合物（MO源）、大尺寸衬底及外延、大功率芯片与器件、LED 背光及智能化控制等关键设备、核心材料和共性关键技术，示范应用半导体通用照明产品，加快推广低汞型高效照明产品。

节能汽车。

加快研发和示范具有自主知识产权的汽油直喷、涡轮增压等先进发动机节能技术，以及双离合式自动变速器（DCT）等多档化高效自动变速器等节能减排技术，新型车辆动力蓄电池和新型混合动力汽车机电耦合动力系统、车用动力系统和发电设备等技术装备；推广采用各类节能技术实现的节能汽车；大力推广节能型牵引车和挂车。

节能环保产业十二五发展规划正式发布“十二五”节能环保产业发展规划正式发布，再次明确将开征环境保护税7月4日，记者从发改委获悉，《“十二五”节能环保产业发展规划》简称“规划”近日正式发布。

规划支持节能环保企业上市融资。

规划提出，加大财税政策支持力度，安排中央财政节能减排和循环经济专项资金支持节能减排重点工程和节能环保产业发展重点工程，完善节能、节水、环保、综合利用税收优惠政策，选择成熟的税目开征环境保护税等。

业内人士表示，近年来，我国经济增长造成的资源环境压力日益加大，亟须通过财税手段来予以调节。

这是继《国家环境保护“十二五”规划》后再次表明“十二五”期间将开征环境保护税。

对于高能耗、高污染企业而言，环保税无疑是把高悬的利剑。

但对我国的环保产业来说，环境保护税一旦开征，将大大刺激石油、化工以及火电等高能耗、高污染的传统企业在环保方面的需求，是极大的利好。

借助国家政策利好，未来环保行业将步入黄金发展期。

发改委相关负责人表示，我国节能环保产业潜力巨大，拉动经济增长前景广阔。

据测算，到2015年，我国技术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤，可带动上万亿元投资；节能服务业总产值可突破3000亿元；产业废物循环利用市场空间巨大；城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资可超过8000亿元，环境服务总产值将达5000亿元。

规划提出要拓宽投融资渠道，探索收费权质押贷款，支持节能环保企业发行债券、短期融资券等，支持节能环保企业上市融资，设立产业投资基金等。

此外，还需要完善进出口政策，通过完善出口卖方信贷和买方信贷政策，鼓励节能环保装备产品出口，对外援助优先安排环境基础设施建设等节能环保项目，建立进口再生资源加工区，对用于制造大型节能环保设备确有必要进口的关键零部件及原材料研究免征进口关税和进口增值税等。

（来源：赢在科技网）。

安徽省“十二五”节能环保产业发展规划（2011-2015年）安徽省发展和改革委员会二O一O年十一月目录前言 (1)一、节能环保产业发展现状和面临的形势 (2)（一）发展现状 (2)（二）面临的形势 (4)二、指导思想和发展目标 (7)（一）指导思想 (7)（二）基本原则 (7)（三）发展目标 (8)三、重点领域和任务 (9)（一）节能产业 (9)（二）环保产业 (13)（三）资源循环利用产业 (18)四、产业布局 (19)（一）总体布局 (19)（二）产业基地 (19)五、保障措施 (23)（一）发挥政府引导作用，逐步建立长效机制 (23)（二）加大财政政策支持，拓宽企业融资渠道 (23)（三）加强监督管理服务，优化产业发展环境 (24)（四）加快人才培养引进，提高自主创新能力 (25)（五）建立组织协调体系，促进规划有效实施 (25)前言节能环保产业是指为节约资源、保护环境提供技术、装备、产品和服务保障的产业，是先进制造业和生产服务业紧密结合并极具发展潜力的新兴产业。

具有跨行业、宽涵盖面的综合性特征。

节能环保产业主要包括节能环保技术装备、节能环保产品、资源循环综合利用以及节能环保服务等领域。

加快节能环保产业发展，是转变经济发展方式、促进可持续发展的有效途径，是加强和改善宏观调控的重要手段，是积极应对气候变化、实现绿色发展的重要保证。

为了深入贯彻落实科学发展观，加快推进我省经济结构战略性调整，推动节能环保产业加速发展，培育壮大新的经济增长点，依据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发[2010]32号）和《安徽省人民政府关于加快新能源和节能环保产业发展的意见》（皖政[2009]119号），特制定本规划。

规划期为2011-2015年。

一、节能环保产业发展现状和面临的形势（一）发展现状1、产业规模快速扩大我省节能环保产业“十五”以来发展迅速，产值平均年增长率超过30%，成为极具发展潜力的新兴产业。

--●“十二五”节能环保产业发展规划节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业,是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。

节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等,产业链长,关联度大,吸纳就业能力强,对经济增长拉动作用明显。

加快发展节能环保产业,是调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求,是推动节能减排,发展绿色经济和循环经济,建设资源节约型环境友好型社会,积极应对气候变化,抢占未来竞争制高点的战略选择。

根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发[2010]32号)和《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2011]26号)有关要求,为推动节能环保产业快速健康发展,特制定本规划。

一、节能环保产业发展现状及面临的形势(一)发展现状。

“十一五”以来,我国大力推进节能减排,发展循环经济,建设资源节约型环境友好型社会,为节能环保产业发展创造了巨大需求,节能环保产业得到较快发展,目前已初具规模。

据测算,2010年,我国节能环保产业总产值达2万亿元,从业人数2800万人。

产业领域不断扩大,技术装备迅速升级,产品种类日益丰富,服务水平显著提高,初步形成了门类较为齐全的产业体系。

在节能领域,干法熄焦、纯低温余热发电、高炉煤气发电、炉顶压差发电、等离子点火、变频调速等一批重大节能技术装备得到推广普及;高效节能产品推广取得较大突破,市场占有率大幅提高;节能服务产业快速发展,到2010年,采用合同能源管理机制的节能服务产业产值达830亿元。

在资源循环利用领域,“三废”(废水、废气、固体废弃物)综合利用技术装备广泛应用,再制造表面工程技术装备达到国际先进水平,再生铝蓄热式熔炼技术、废弃电器电子产品和包装物资源化利用技术装备等取得一定突破,无机改性利废复合材料在高速铁路上得到应用。

在环保领域,已具备自行设计、建设大型城市污水处理厂、垃圾焚烧发电厂及大型火电厂烟气脱硫设施的能力,关键设备可自主生产,电除尘、袋式除尘技术和装备等达到国际先进水平;环保服务市场化程度不断提高,大部分烟气脱硫设施和污水处理厂采取市场化模式建设运营。