旅游市场秩序整治提升专项行动工作方案
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旅游市场秩序整治提升专项行动工作方案
各有关单位：
为贯彻落实市委、市政府全面整治提升旅游市场秩序的要求，营造我市良好的旅游环境，解决旅游市场中存在的突出问题，提升旅游行业整体形象和服务质量，促进旅游业持续健康发展，经市政府研究，自20XX年9月至12月底，在全市开展旅游市场整治提升专项行动，特制定本方案。
一、工作目标
进一步加大对“不合理低价游”的整治力度，紧盯价格、合同、购物、自费项目等重点环节，从严查处参与“不合理低价游”的旅行社、导游、购物店、“黑社黑导”等市场主体，重点整治赴俄旅游线路存在的诱骗或强迫购物、擅自增加自费项目、领队服务不规范以及境外甩团等问题。
开展整治“非法经营旅行社业务”专项行动，重点针对未经旅游部门许可私自经营旅游业务，一些非旅游企业和个人利用户外俱乐部、社区社团或网上平台、公众号等方式售卖旅游线路产品，特别是一些保健品销售企业和保险企业将组织“不合理低价游”作为促销办法的行为。
对全市景区（点）环境卫生、服务质量及公路口岸出境客运班车、在我市运载旅游者的客运车辆的车容车况、司乘人员文明驾驶进行督
导检查，督促全市符合A级景区标准的景区（点）进行A级景区评定。
优化畅通游客出行环境，提升服务质量。
对全市旅行社及导游（领队）人员进行星级评定，按照要求评审合格的，列入我市全域旅游网旅游诚信系统，获政府优先宣传推介资格，授予星级旅行社标识、星级导游标识。
在全市商场、零售（批发兼零售）商户、餐饮店、住宿业开展“旅游定点单位”及“XX文旅产业名店”评定工作，提高全市商服业服务质量和整体水平。
在全市各交通枢纽中心设立规范的游客咨询服务中心。
通过专项整治提升行动，实现旅游市场秩序明显好转，旅游者和旅游经营者合法权益得到保障，形成公平竞争的市场环境。
二、工作任务
按照“属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则，严查低价产品，严查合同签订，严管购物场所。
（一）由旅游局牵头，严厉查处组团社向接受委托的旅行社支付低于接待和服务成本的费用，接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队等行为。
从严查处旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用或者支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队，要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用等行为。
严厉查处旅行社不与旅游者签订合同或者签订虚假合同的行为，以及旅行社委托其他旅行社代理销售包价旅游产品，未与旅游者订立
包价旅游合同，未在包价旅游合同中载明委托社和代理社基本信息等行为。
严厉查处旅行社未经旅游者书面同意委托其他旅行社履行合同的行为，以及旅行社不按照包价旅游合同的约定履行义务，擅自变更旅游行程安排等行为。
严厉查处旅行社将包价旅游合同中的接待业务委托给其他不具有相应资质的地接社履行，以及未与地接社订立书面委托合同，未约定双方的权利和义务，未向地接社提供与旅游者订立包价旅游合同的副本，地接社不按照包价旅游合同和委托合同提供服务等行为。
联合铁路车站对旅游者回程在火车站广场长时间逗留，不能进站候车的情况进行调查协调处理。
组织开展星级旅行社、导游员，旅游定点单位，文旅产业名店评定工作。
（二）由市场监管局牵头，从严查处旅行社为招徕、组织旅游者发布的低价信息，以及虚假宣传、误导旅游者消费等行为。
查处旅行社以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，通过安排购物或者另行付费旅游项目获取不正当利益等行为。
严厉查处导游（领队）人员在境外通过强制购物或者提高自费项目价格获取回扣，向旅行社支付带团费用的行为。
依法对全市所有景区（点）的环境卫生、服务质量进行监督管理，依法对接待旅游者的宾馆、餐厅的环境卫生、食品卫生进行检查。
