公共经济学期中论文

农民财产性收入存在的问题及解决建议摘要：中国的民生问题一直以来都是人们饱受关注的话题，本文将从农民的财产性收入着手，分析其对中国经济收入及民生的相关影响。

依据各类相关数据逐步深入的进行探讨，试图发现主要问题，并以科学的方法提出相关解决建议。

以武汉的农民收入为例，从武汉市农民财产性收入概况为基础出发，分析制度因素、政策因素、市场因素中对其造成阻碍的因素，从而结合本国国情和国外的相关成功案例给予解决建议，力图减轻农民负担，增强农民收入，提高中国民生。

关键字：财产性收入财产性收入差异阻碍因素国外经验武汉市中国政府屡次提出的民生问题，引起了社会各界广泛的关注和热烈的讨论。

但从讨论的范围来看，绝大多数的话题都集中在城镇居民，而对广大农民的财产性收入问题却很少涉及。

从收入来源上看，财产性收入是农民收入的一个部分，增加农民的财产性收入无疑能促进农民收入的提高。

武汉市农村居民的财产性收入随着经济体制改革和经济的快速发展而逐步增长。

但是，也存在一些不容忽视的问题，通过收集、整理、分析相关收入数据，全方位透视武汉市农村居民财产性收入的总体现状，探讨影响其增长的各种因素，得出解决问题的建议和对策。

（一）农民财产性收入的内涵财产是指民事主体一切可以用货币价值予以衡量的能够满足其物质要求的财货的总称。

包括动产(如银行存款、有价证券等)和不动产(如房屋、车辆、土地等)，这既包括自然资源也包括经过劳动加工过的物质资料，后者既可以是生产资料，也可以是生活资料。

在市场经济条件下，有些非物质的财富，如著名厂号、品牌、商标等无形资产，也属于财产的范围。

农民财产性收入是指农民对自己拥有的财产，通过行使对财产的占有、使用、处置和收益等各项权能获得的相应收益，即农民对所拥有的财产通过出租、分红和金融资产增值等方式所取得的收入。

主要包括利息收入、集体分配的红利收入和转让土地经营承包权收入。

（二）农民财产性收入的特征农民财产性收入作为农民纯收入的重要组成部分，不同于工资性收入和家庭经营收入，它具有自己的特点。

第一，非劳动性。

“农民财产性收入”不同于工资性收入，它是凭借财产所有权而获得的收入。

无论是财产自营还是财产他用，所得到的收入都是在财产权利的基础上而获取的要素报酬收入。

第二，衍生性。

农民要想拥有财产性收入的首要前提是积累一定数量的财产。

没有财产，就不会有财产性收入，财产性收入是财产的衍生物。

财产性收入的增加，不仅增加财产额度，还能进一步促进财产性收入的提高，由于这个特点，它不需要获得者花费全部的工作时间和精力，却往往能以几何级数的规模增长，容易产生“富者愈富，贫者愈贫"的马太效应。

一、武汉市农民财产性收入现状（一）武汉市农民财产性收入概况改革开放以来，随着经济的快速发展，武汉市农民收入水平不断提高，农民的生活明显得到改善。

农村居民家庭人均纯收入从1978年的121元增加到2013年的12934元，增长了 103.8倍，年均递增15.9%。

收入的增加为农民获得财产性收入奠定了一定的物质基础，农民的财产性收入也呈现增长趋势。

但同时，武汉市农民的财产性收入也存在一些不容忽视的问题。

1.农民财产性收入增幅波动大近几年，随着武汉市各项惠农政策的大力实施，农村经济得到进一步发展。

农民人均纯收入连续稳定增长，与此同时，财产性收入也呈现持续增长态势。

由表2可以看出，近年武汉市农民人均纯收入增幅较为稳定，而财产性收入增长呈现波动状态。

2004年和2005年增长率较高，分别达到38.4%和34.9%；2006年和2012年甚至出现负增长，分别为-1.7%和-8.7%。

农民财产性收入增长波动大，稳定性较弱。

3.农民财产性收入对增收贡献率低从来源看，构成纯收入的四项收入对农民增收的贡献率差异较大。

如表2所示，在2004年到2013年的10年中，对农民纯收入增长贡献率最大的是工资性收入，年平均贡献率达54.1％，且贡献稳定，这与改革开放的深化促使农民外出务工有关；其次是家庭经营性收入，年平均贡献率达38.1％，贡献率有波动，呈现不断下降的趋势；贡献率最低的是转移性收入，年均贡献率仅0.2％；财产性收入对农民收入增长的贡献率也只有8.0％，且较容易起落，变化不定，对总收入的贡献率时涨时落。

（二）武汉市农民财产性收入的差异分析武汉市农民财产性收入从地区、人群等方面存在明显差异，呈现不均衡状态。

1.武汉市农民财产性收入的内部差异在农民内部，不同的收入人群所获得的财产性收入是有明显差异的。

为了方便分析，采用国家统计局的收入五等分组法，把武汉市农民内部分成低收入户、中低收入户、中等收入户、中高收入户和高收入户等五组，具体情况如下表。

2013年高收入户家庭人均拥有的财产性收入为4809元，而低收入户家庭人均只有338元，差距明显。

由表3可知，无论是五年前还是现在，武汉市农村少数高收入者获得了绝大多数的财产性收入。

2.武汉市农民财产性收入的区域差异武汉市不同区域之间农民财产性收入存在很大的差异。

我们把武汉市所辖县（市、区）分为两部分：一部分为所辖6县，一部分为所辖6区，通过对县、区农民财产性收入的分析比较来揭示武汉市不同区域农民财产性收入的差异。

从表4这些数据中不难看出，武汉市农民的财产性收入区域之间的差距如此之大，高达15倍左右。

这种差距不仅反映在财产性收入的多少，更重要的是蕴含在其背后的深层意义，所辖6区经济快速发展，城市化水平高，拥有的财产性生产要素多，农民整体素质高，能够利用自身的财产获得较多的收入。

而作为相对传统的所辖6县，更应该创造条件增加农民的财产性收入，让广大农民们切身感受到差距的逐步缩小。

（一）制度因素改革开放后，实行经济体制改革，建立社会主义市场经济体制。

建立的时间还很短，很多制度还存在缺陷，有待进一步完善。

1.农村社会保障制度不完善社会保障体系是指由于自然和人为的原因而产生的生老病死等带给人们的困难和损失，由社会提供部分或全部补偿的一整套制度体系。

我国实行的城乡二元体制，决定了农村无法享有和城镇同样的社会保障制度。

目前，武汉市农村社会保障主要存在以下问题:一是制度不健全，体系不完善。

农村社会救助制度还只是一个雏形，社会养老保险制度目前还处在起步阶段。

以老年人、残疾人和孤儿为重点的社会保障服务体系还没完全建立。

农村低保对象的核定、低保标准的确定达不到规范化和透明化，在动态管理的具体操作中还存在一些不规范、不完善现象。

二是管理资源缺乏，管理水平落后。

管理分散，部门封闭、条块分割，部门之间缺乏一个综合协调部门来统一规划社会保障资源，导致农村社会保障工作效率得不到提高。

基层工作力量普遍比较薄弱，管理人员、经费投入上存在严重不足，造成了监管能力不足的局面，大大降低了现有社会保障制度的效益。

因此，收入水平本身就比较低的农民，还要为以后的养老、疾病和子女上学攒钱，导致农民手中没有多余的资金进行投资，从而抑制了农民的投资行为，使财产性收入很难实现。

（二）政策因素近年来，党中央提出了一系列政策措施来帮助农民增加财产性收入。

但是，这些政策在实际的执行过程中，却存在着种种障碍，阻碍了农民财产性收入的增加。

1.农村金融政策不健全武汉市农村的金融机构和金融产品也比较少。

目前武汉农村金融机构体系以农村信用合作社为主体，邮政储蓄银行和农业银行共同参与，一些社会金融组织充当补充。

现有的金融机构也是以经营信贷业务为主，很少提供其他金融产品，难以满足农民日益增长的金融需求。

因此，农民只能依靠银行存款利息获取财产性收入，无法根据自己的风险偏好以及资金期限来选择使自己效用最大化的投资产品，导致投资渠道单一。

这样就造成农村金融资源的大量流失，阻碍了农村经济的发展。

2.农村财产政策不合理在武汉市地方财政农业建设性资金中，支农资金投入结构存在诸多的不合理之处，投放到大中型带有社会性的水利和公路基础建设的资金较多，而一部分关系到农业可持续发展的战略性、实用性项目，比如病虫害防治、农产品质量安全、农业信息体系建设等，没有引起财政部门和农业开发部门的重视。

（三）市场因素随着市场经济体制的建立与完善，市场在资源配置方而发挥着越来越重要的作用。

各地都在不断完善市场体系，但农村地区的市场体系由于种种原因尚不发达，也不完善，导致农民很难通过市场获取更多的财产性收入。

1.资本市场不够发达目前，武汉市农村企业投融资渠道十分狭窄，企业债券市场，产权交易市场有待开发。

农村居民对资本市场知识有限，多数农民融资依赖银行，对资本市场参与程度低。

2.房屋租赁市场不规范目前，武汉市大部分的农村地区住房租赁市场不规范。

一是租赁市场管理体系无序，房屋交易信息不对称，制约住房租赁市场;二是中介服务、交易流程不规范，扰乱了市场秩序。

其原因是缺乏行政管理机构对租赁住房供应体系总体把握，阻碍了农村住房租赁市场的发育。

二、提高财产性收入的国外经验在美国、英国、德国等西方发达国家，农民通过财产性投资取得了可观的财产性收入，我国可参考这些成功案列，对其进行积极的借鉴和改造吸收。

（一）利用税收杠杆调节收入分配英国政府实行鼓励工作、储蓄及投资的高税收、高福利体制。

英国人相当部分收入以纳税形式交由国家统一理财，给大众提供养老、医疗等基本福利保障。

其中英国人应纳税目有：收入所得税、资本所得税、国家养老保险金、住房税、遗产税等。

收入所得税率因工资多少不同，采取累进税率制。

（二）加强理财服务，推出各种理财计划在美国，银行主动提供差别化理财服务。

银行理财业务主要有两种模式。

一种是封闭式结构。

这种结构习惯上以产品为中心，银行根据自身的情况结合对客户需求的分析，主动开发理财产品，然后将产品销售给客户。

实行该种业务模式的主要为中小型银行和大银行控股的子银行，大银行向一般客户提供的理财服务也主要采用该模式。

另一种是开放式结构。

这种结构以客户为中心，重视客户关系管理，将对客户的分析作为设计金融产品和提供理财服务的前提，产品通常是根据客户的需求和实际情况“量身订制”。

（三）居民投资比较理性据了解，美国家庭投资分成两部分：保障性投资和积累性投资，而且他们往往是在进行保障性投资的基础上再去进行积累性投资。

所谓保障性投资，就是购买保险，为自己免除后顾之忧。

投保内容涵盖方方面面，如房屋、汽车、人寿、医疗、养老、教育等。

在有了保险之后，美国家庭才放心地拿剩余财力进行积累性投资，即购买股票、基金、债券等金融产品以及投资房地产等，由此获取财产性收入，积累财富。

三、增加武汉市农民财产性收入的对策建议通过对农民财产性收入相关理论的梳理，以及武汉市农民财产性收入现状的分析，找出制约其发展的因素，针对这些因素，在借鉴国外提高居民财产性收入经验的基础上，结合武汉市实情提出以下几点建议。

（一）大力发展农村经济，切实有效增加农民收入财产收入是一种衍生财富，没有财产就不可能有财产性收入。