推进甘肃区域经济协调发展的契机与策略区域经济是指一定区域范围内的经济活动。
统筹区域经济，促进地区协调发展，缩小区域间的发展差距，是我国经济社会发展的一个重要原则。
2009年国务院先后批准了9个区域发展规划。
数量几乎是过去4年的总和，出台速度之快前所未有，表明区域经济发展问题受到了国务院的高度重视。
在密集出台区域规划的基础上，中央经济工作会议对2010年的要求是，“推进基本公共服务均等化和引导产业有序转移，促进区域协调发展。
”在这样的大背景下，如何推动甘肃区域经济的发展也就成了我们面对的新课题。
一、甘肃区域经济协调发展面临的机遇（一）从区域经济发展的趋势上看１、产业转移的机遇。
受惠于4万亿投资计划，2009年以来中西部地区的经济增长速度较快，集体展示出一种追赶的态势。
2010年，尽管经济形势向好，但不确定性因素依然比较多，对于中国这样人均收入刚过3000美元的国家，宏观经济政策在追求经济增长、充分就业、物价稳定以及国际收支平衡四大目标中，经济增长和充分就业所代表的发展最为关键，发展仍是中国最大的问题。
因此，当前保持政策连续性和稳定性就成为大事。
特别是为促进经济发展以及区域协调，2009年国务院相继出台了关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见、保持西部经济平稳较快发展的意见以及《促进中部地区崛起规划》等。
随着一系列政策安排、项目布局落实到位，中西部地区的基础设施建设、产业发展水平将再上新台阶，这将为中西部地区承接东部产业转移、培育新的增长极创造良好的发展条件。
此外，在金融危机冲击下，产业转移有加速趋势，东部相关产业、人才、资金等要素纷纷向中西部转移，也将推动中西部地区的经济增长。
总体上看，在政策和市场共同作用下，中西部以及东北地区经济仍将保持较高增幅，持续向好的趋势不会逆转。
甘肃可以利用这一机遇加快产业结构的调整和引进适用技术来加快发展。
２、国家投资重点向西部转移的机遇。
2010年年初中国社科院发布《中国城市发展报告No2》蓝皮书指出，进入21世纪之后，随着西部大开发和中部崛起战略的实施，投资重点开始西移，从而使得经济发展和城市化增长重心出现了由沿海向内地移动的趋势。
中部地区固定资产投资依然保持领先增长。
近年来，中西部、东北地区投资增幅基本保持领先东部的局面，预计2010年这一态势将得以延续。
原因在于：一是国家投资重点有利于中西部、东北地区。
2010年国家支持投资的重点仍将可能是基础设施以及民生方面，这方面中西部地区较薄弱，发展空间更大。
二是政策导向与支持。
比如为了改善西部地区基础设施落后的状况，国家每年都要安排一定数量的资金用于西部地区的基础设施建设，仅2009年西部大开发新开工18项重点工程，投资总规模为4689亿元。
三是中西部地区投资环境逐步改善、承接产业转移能力增强，为中西部、东北地区投资继续保持较高增幅创造了条件。
四是投资惯性。
2009年-2010年两年内，4万亿投资计划和调整部分行业投资项目资本金比例等政策效应会在2010年持续显现。
2009年1-10月份，全国累计施工项目402204个，同比增加95435个；施工项目计划总投资375859亿元，同比增长36.6%；新开工项目293412个，同比增加85329个；新开工项目计划总投资124610亿元，同比增长81.1%。
目前施工和新开工项目较多，计划投资额较大，按时完工在建项目仍需要大量投资，未来投资增长惯性较大，而在这方面中西部地区表现得更为明显。
对此，清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明认为，这意味着目前经济较落后的中、西部地区将在2010年得到更多政策支持，资源深加工等产业向西部转移的进程将提速。
甘肃可以利用这一机遇争取国家项目和资金的扶持。
３、中西部地区农村消费市场潜力大。
中西部地区社会消费品零售总额增幅有望略高于东部。
2009年1—9月，分区域看，社会消费品零售总额增幅呈现东部地区相对低、其他地区相对高的局面，说明家电下乡等促进消费的政策已产生效应，中西部地区消费有走旺趋势。
2010年，预计中西部地区社会消费品零售总额增幅仍有望高于东部，原因：一是收入增幅有所区别，2009年前三季度，城镇居民可支配收入增幅差别不大、中部略低，而农村居民现金收入，中西部和东北地区增幅均高于东部地区，从收入对消费的影响角度分析，这些地区消费增幅会高一些。
二是各区域的城乡构成不同，对消费增长也会产生一定影响。
中西部地区农村份额比较大，而近年农村居民消费水平增幅逐步在加速，特别是在国家惠农政策的支持下，这一趋势有望持续。
甘肃可以利用这一机遇开拓农村消费市场，解决甘肃的“三农”问题。
（二）国家对中西部地区政策上的扶持１、2009年国务院先后批准了9个区域发展规划。
（1、珠江三角洲地区改革发展规划纲要；2、关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见；3、关中－天水经济区发展规划；4、江苏沿海地区发展规划；5、横琴总体发展规划；6、辽宁沿海经济带发展规划；7、促进中部地区崛起规划；8、图们江区域合作开发规划纲要；9、黄河三角洲高效生态经济区发展规划。
）在西部大开发之初，国家发改委就提出“以线串点、以点带面”来带动整个西部地区的发展，因此在689万平方公里的土地面积上规划了一些重点发展地区，这些重点地区就是战略高地。
目前有成渝经济区、关中—天水经济区和广西北部湾经济区。
2009年6月25日，中国国务院新闻办举行发布会，正式发布《关中―天水经济区发展规划》，《规划》提出，将把关中—天水经济区打造成为“全国内陆型经济开发开放的战略高地”。
关中―天水经济区是《国家西部大开发“十一五”规划》中确定的西部大开发三大重点经济区之一。
规划范围包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛部分县（商州、洛南、凤武、柞水）和甘肃省天水所辖行政区域，面积7.98万平方公里。
直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。
这一地区位于亚欧大陆桥中心，处于承东启西、连接南北的战略要地，是中国西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。
2007年，这一地区生产总值占西北地区的28.6％。
除了“全国内陆型经济开发开放战略高地”，根据《规划》还将把关中―天水经济区打造成为全国先进制造业重要基地、全国现代农业高技术产业基地和彰显华夏文明的历史文化基地。
《规划》提出，到2020年，关中―天水经济区的经济总量占西北地区比重超过三分之一，人均地区生产总值翻两番。
关中―天水经济区加快发展无疑对整个西北地区经济有很大促进作用，特别是对甘肃在产业优化调整和布局方面会产生积极影响。
（1）关中天水经济区的四大机遇：――深入推进西部大开发机遇。
西部大开发战略实施以来，经济区的软硬环境已经得到极大改善，产业投资的集聚效应逐步凸显，为跨越式发展奠定了坚实基础。
国家坚定不移地继续深入推进西部大开发，必将为经济区跨越式发展带来更多新的机遇。
――进一步扩大国内需求机遇。
随着全球经济形势的发展变化，随着我国工业化、城镇化进程加快推进，居民消费结构不断升级，扩大内需成为保持经济增长最重要的推动力。
经济区人口密集、市场广阔、需求旺盛、潜力巨大，有利于吸引海内外投资等各类要素在此集聚和重组。
――积极承接产业转移机遇。
东部沿海地区要素成本持续上升，加快经济转型和结构升级的需求极为迫切，产业转移动力日趋增强。
经济区基础设施比较完善，要素成本优势明显，具备了承接产业转移的有利条件。
――加快构建创新型社会机遇。
实施创新型国家战略，为经济区加强科技资源整合，提高自主创新能力带来机遇。
经济区科教、人才资源富集，高技术产业快速发展，重要领域科技创新能力位居全国前列，具有成为创新型发展区域的有利条件。
（2）关中天水经济区战略定位：“一个高地和四个基地”——全国内陆型经济开发开放战略高地。
优化对外开放格局，创新区域合作机制，拓展对外开放空间，提升对外开放水平。
——统筹科技资源改革示范基地。
推进科技创新体制改革，加快产学研一体化，统筹军民科技互动发展，促进科教优势向经济优势转化，为建设创新型国家探索新路径。
——全国先进制造业重要基地。
以装备制造业和高技术产业为重点，打造航空航天、机械制造等若干规模和水平居世界前列的先进制造业集群，培育一批具有国际竞争力的企业和知名品牌。
——全国现代农业高技术产业基地。
以杨凌国家级农业高新技术产业示范区为依托，发展新型农业生产方式，建设现代农业技术推广服务平台。
——彰显华夏文明的历史文化基地。
充分发挥历史文化资源集聚优势，建设国际文化交流平台，打造一批具有世界影响的历史文化旅游品牌，展现和弘扬中华优秀传统文化。
２、2009年9月国务院出台了《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》，《意见》提出要坚定不移地深入推进西部大开发，支持西部地区抓住机遇，加快转变发展方式，积极调整经济结构，着力提高发展质量，不断创新体制机制，化解国际金融危机影响，继续保持经济平稳较快发展，提高各族人民的物质文化生活水平。
《意见》还指出，充分发挥西部地区在扩大内需中的重要作用。
西部地区具有巨大的市场需求和发展潜力，是扩大内需的重要发展区域。
全面实施应对国际金融危机的一揽子计划，要把西部大开发放在更加突出的重要位置，财政转移支付和扩大内需新增投资要继续向西部倾斜，重点投向民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建等领域，促进西部地区经济社会平稳较快发展。
３、国务院正式批复了《甘肃省循环经济总体规划》(以下简称《总体规划》)(国函〔2009〕150号，以下简称《批复》)，这是我国第一个由国家批复的区域循环经济发展规划，实现了循环经济由理论到实践的重大突破。
《批复》指出，甘肃省地处青藏高原、内蒙古高原、黄土高原交汇处，是我国重要的生态屏障和陆路交通枢纽，资源蕴藏丰富，战略地位重要，发展潜力巨大。
《批复》强调，《总体规划》实施以转变经济发展方式为主线，以体制机制创新和科技进步为动力，按照“减量化、再利用、资源化”原则，积极培育循环经济产业链、骨干企业、示范园区和基地建设，加大循环经济支撑技术的研发推广力度，努力把甘肃省建成国家循环经济示范区。
国家发展改革委会同甘肃省人民政府组织编制的《总体规划》（共七部分：甘肃省经济社会发展的基本状况；发展循环经济的必要性和工作基础；发展循环经济的指导思想、原则和目标；发展循环经济的主要任务；重点项目和支撑技术；资源支撑与环境影响分析；保障措施。
）核心是转变发展方式，调整经济结构，解决资源、环境的矛盾，实现绿色发展、高效发展、跨越发展，《总体规划》实施期为2009—2015年。
到2015年，甘肃省将建成全国循环经济发展的示范区。
在兰州、白银建设以石油化工、冶金有色为主的“兰白”循环经济基地；在平凉、庆阳建设以煤电化工、石油化工为主的“平庆”循环经济基地；在金昌建设以有色金属新材料为主的金昌循环经济基地；在酒泉、嘉峪关建设以清洁能源和冶金新材料为主的“嘉酒”循环经济基地；在天水建设以加工制造和电子信息产业为主的天水装备制造循环经济基地；在张掖、武威、定西建设以特色农副产品加工为主的“张武定”循环经济基地；在甘南、临夏、陇南建设以林业、草业和中药材等生态经济为主的“甘临陇”循环经济基地。
