传染病防治与国境卫生检疫法律制度

第七章国境卫生检疫法律制度第一节概述一、国境卫生检疫法的概念国境卫生检疫这是调整防止传染病从国外传入或者由国内传出，实施国境检验、传染病监测和卫生监督等活动中产生的各种社会关系的法律规范的总称。

因此，也有人将国境卫生检疫法称之为在国境口岸、关口实施的传染病防治法。

国境卫生检疫可以分为海港检疫、航空检疫和陆地边境检疫，具有以下特征：①对内是行政执法活动，对外是维护卫生主权的国家行为；②主体是法律授权的国境卫生检疫机关暨进口食品卫生监督检验机构；③是以国境口岸为依托进行的行政执法行为；④是以医学等自然科学为主要手段的执法行为；⑤是以防止传染病传人传出，保证食品和化妆品的卫生，保护人体健康为目的的执法活动。

2001年4月，国务院决定将国家出入境检验检疫局与国家质量技术监督局合并组建国家质量监督检验检疫总局，其职责之一是主管全国国境卫生检疫工作，包括：组织实施出入境卫生检疫、传染病监测和卫生监督工作，管理国外疫情的收集、分析、整理，提供信息指导和咨询服务；组织实施进出口食品和化妆品的安全、卫生、质量监督检验和监督管理；管理进出口食品和化妆品生产、加工单位的卫生注册登记，管理出口企业对外卫生注册工作。

二、国境卫生检疫法与国际卫生条例《国际卫生条例》 ( Intenational Health Regulation)是世界卫生大会制定并经各国政府批准的涉及国际卫生领域的多边性的国际公约。

《国际卫生条例》是为预防鼠疫、霍乱、天花、黄热病、斑疹伤寒和回归热6 种传染病的传播而制定的，于1951年经 WHO成员国审议通过。

于1969年进行了修改并重命名为《国际卫生条例》(IHR)。

三、国境卫生检疫的对象国境卫生检疫对象也称检疫范围。

根据《国境卫生检疫法》的规定，入出国境的人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品都是检疫对象。

四、国境卫生检疫传染病的种类目前，我国国境卫生检疫涉及的传染病包括以下三类：第一类为检疫传染病。

卫生法一.传染病防治法律制度1.传染病防治法的概念广义的传染病防治法是由国家制定或其主管部门颁布的，用以调整预防、控制和消除传染病的发生与流行、保障人体健康活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。

包括《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国传染病防治法实施办法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》、《国境口岸卫生监督办法》、《爱滋病防治条例》、《血吸虫病防治条例》、《病原微生物实验室安全管理条例》、《疫苗流通与使用管理条例》、《医疗废物管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《预防接种工作实施办法》、《性病防治管理法》、《结核病防治办法》等专门的传染病防治法律、法规和规章。

同时《中华人民共和国水污染防治法》、《食品卫生法》、《献血法》《母婴保健法》、《血液制品管理条例》等法律法规中，也有有关传染病防治的法律条文。

狭义的传染病防治法仅指《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法。

2.新修订《传染病防治法》简介：新修订《传染病防治法》于2004年8月28日由第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议批准通过，并从2004年12月1日起实施。

（1）总则部分1）立法宗旨与指导思想：立法宗旨除“为了预防、控制和消除传染病的发生与流行、保障人体健康”之外，还增加了“保障公共卫生”。

指导思想除保留“实行预防为主的方针，防治结合、分类管理”外，还增加了“依靠科学、依靠群众”的防治原则。

2）关于传染病的分类：分为甲乙丙三类。

甲类传染病是指：鼠疫、霍乱。

乙类传染病是指：传染性非典型肺炎、爱滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、勾端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。

丙类传染病是指：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病、除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。

传染病防治制度一、引言传染病是指由各种病原体引起的在人群中传播的疾病。

传染病的爆发和传播对公共卫生和社会稳定造成严重威胁。

为了有效预防和控制传染病的发生和传播，制定和执行一套完善的传染病防治制度是至关重要的。

二、目的本文旨在建立一套科学、全面、高效的传染病防治制度，以确保人民群众的生命安全和身体健康。

三、法律法规依据1. 《中华人民共和国传染病防治法》2. 《突发公共卫生事件应急条例》3. 《中华人民共和国卫生与健康委员会法》4. 《中华人民共和国国境卫生检疫法》四、组织机构1. 中央卫生与健康委员会：负责制定和监督全国传染病防治政策，协调各地区的防疫工作。

2. 地方卫生与健康委员会：负责制定和执行本地区的传染病防治措施，监测和报告传染病疫情。

3. 医疗机构：负责传染病的诊断、治疗和隔离工作，同时开展传染病预防宣传和教育工作。

4. 疾病预防控制中心：负责传染病的监测、预警和流行病学调查工作，提供科学依据和技术支持。

五、传染病监测和报告1. 医疗机构应建立传染病监测系统，及时报告发现的传染病病例和疫情。

2. 疾病预防控制中心负责收集、分析和发布传染病监测数据，及时向上级卫生部门和公众通报疫情。

六、传染病预防和控制1. 加强传染病预防宣传和教育，提高公众的防病意识和健康素养。

2. 实施疫苗接种计划，提高疫苗接种率，减少传染病的发生。

3. 加强卫生监督，确保食品安全和卫生环境的清洁。

4. 加强传染病的早期发现和隔离治疗，防止疫情扩散。

5. 加强国境卫生检疫，控制传染病的输入和输出。

七、突发公共卫生事件应急响应1. 建立传染病突发公共卫生事件应急预案，明确各级卫生部门的职责和任务。

2. 及时启动应急响应机制，组织人员和物资的调配，采取有效措施控制疫情。

3. 加强与其他相关部门的协调合作，共同应对突发公共卫生事件。

八、传染病防治工作评估和监督1. 定期对传染病防治工作进行评估，发现问题及时纠正。

2. 加强对医疗机构和疾病预防控制中心的监督，确保工作的规范和高效。

国境口岸传染病监测试行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国境口岸传染病监测试行办法（一九八０年六月十八日卫生部发布）为防止疫病传入和传出，保障进出境旅客、交通员工和我国人民的健康，促进国际友好往来，在卫生检疫工作上应加强疾病监测，注意收集和积累国内外疫情资料，认真总结分析，找出传播及流行规律，提出预防对策。

现制定本办法。

第一章总则第一条卫生检疫机关监测的传染病是指流行性感冒、疟疾、脊髓灰质炎、登革热、斑疹伤寒和回归热（下称监测疾病），或卫生部指定的其他病种。

第二条本办法所指监测疾病的潜伏期规定如下：（一）流行性感冒三日；（二）疟疾：恶性疟十二日，间日疟和蛋形疟十四日，三日疟三十日；（三）脊髓灰质炎十二日；（四）登革热六日；（五）斑疹伤寒十四日；（六）回归热八日。

第三条本办法所称的交通工具是指船舶、飞机和车辆；所称查验的口岸，是指海港、机场、车站和关口；日的含义均与国境卫生检疫条例实施规则第二条相同。

第四条卫生检疫机关在国际通航的港口、机场、车站、关口以及停留在上述处所的交通工具实施传染病监测。

第五条监测的对象是进出我国国境的人员（包括过境人员）和交通工具；港口，机场、车站和关口内的人群和能传播监测疾病的病媒昆虫、动物、食品、饮水。

第六条监测的内容有：（一）疫情的收集与报告；（二）首发病例的个案调查；（三）暴发流行的流行病学调查；（四）病原体的分离鉴定；（五）病媒昆虫的调查；（六）疫苗使用观察和效果的评价，以及人群免疫水平的调查；（七）收集和调查当地监测疾病的发病率、死亡率以及与流行病学有关的其他资料；（八）对监测疾病患者、疑似患者、密切接触者的管理；（九）对被污染或污染嫌疑的交通工具、行李以及受感染或感染嫌疑的动物、昆虫实施必要的卫生处理。

如何区分妨害国境卫生检疫罪与妨害传染病防治罪妨害国境卫生检疫罪和妨害传染病防治罪都是我国刑法中重要的公共卫生领域罪名。

这两种罪行之间虽然有一定的相似性，但是它们在定罪要件、实施行为、社会危害等方面还是存在一些明显的差异。

本文将详细探讨如何区分这两种罪行。

一、妨害国境卫生检疫罪妨害国境卫生检疫罪是指在入境、出境、经境运输或国际邮件中，隐瞒、伪造、不报告或逃避检疫，或虚假宣告检疫对象的卫生状况，从事携带禁止入境或从境外进口的动植物或者其产品，传染性疾病病原体、药物或其他物品的行为。

可以看到，妨害国境卫生检疫罪主要是指在国际交往中，故意或过失地违反了国家卫生检疫规定，损害了国境卫生检疫利益。

妨害国境卫生检疫罪的主要犯罪行为有以下几种：1. 隐瞒、伪造或不报告身体卫生状况，或带入禁止入境的动植物或其产品；2. 带入、运输或邮寄传染性疾病病原体、药物或其他禁运物品；3. 逃避、妨碍卫生检疫、监管部门的工作；4. 违反国际卫生条例或者本国卫生检疫规定，导致境内疫情的发生和蔓延。

妨害国境卫生检疫罪的危害主要表现在以下几个方面：1. 影响国家舆论形象。

在国际交往中，妨害国境卫生检疫罪不仅影响到个人形象，更是影响国家形象，造成重大损失；2. 直接危害人民群众的身体健康。

带入传染病等疾病病原体，可能会导致地方居民疫情爆发，扰乱社会治安和秩序，对民众生命财产安全造成极大威胁；3. 可能引起经济损失。

因为妨害国境卫生检疫罪导致的疫情爆发，不仅会引起大规模隔离和治疗费用，同时也会影响当地的旅游业、物流业等经济行业。

二、妨害传染病防治罪妨害传染病防治罪是指故意传播病原体，以致疫情扩大；或者违反国家有关传染病防治的规定，致使传染病蔓延或者扩大的行为。

此罪名主要是指针对单个病例，是一种传染病防治范畴内的罪行，更加侧重于防控流行性传染病的发生和传播。

妨害传染病防治罪的主要犯罪行为有以下几种：1. 未按规定接受隔离、检疫或治疗；2. 在隔离期间逃避，拒绝接受检疫或治疗；3. 未按规定主动报告疫情或病情；4. 散布虚假信息，造成不良影响或恶劣后果等。

国境卫生检疫法律制度第七章国境卫生检疫法律制度第一节概述一、国境卫生检疫法的概念国境卫生检疫这是调整防止传染病从国外传入或者由国内传出，实施国境检验、传染病监测和卫生监督等活动中产生的各种社会关系的法律规范的总称。

因此，也有人将国境卫生检疫法称之为在国境口岸、关口实施的传染病防治法。

国境卫生检疫可以分为海港检疫、航空检疫和陆地边境检疫，具有以下特征：①对内是行政执法活动，对外是维护卫生主权的国家行为；②主体是法律授权的国境卫生检疫机关暨进口食品卫生监督检验机构；③是以国境口岸为依托进行的行政执法行为；④是以医学等自然科学为主要手段的执法行为；⑤是以防止传染病传人传出，保证食品和化妆品的卫生，保护人体健康为目的的执法活动。

2001年4月，国务院决定将国家出入境检验检疫局与国家质量技术监督局合并组建国家质量监督检验检疫总局，其职责之一是主管全国国境卫生检疫工作，包括：组织实施出入境卫生检疫、传染病监测和卫生监督工作，管理国外疫情的收集、分析、整理，提供信息指导和咨询服务；组织实施进出口食品和化妆品的安全、卫生、质量监督检验和监督管理；管理进出口食品和化妆品生产、加工单位的卫生注册登记，管理出口企业对外卫生注册工作。

二、国境卫生检疫法与国际卫生条例《国际卫生条例》( Intenational Health Regulation)是世界卫生大会制定并经各国政府批准的涉及国际卫生领域的多边性的国际公约。

《国际卫生条例》是为预防鼠疫、霍乱、天花、黄热病、斑疹伤寒和回归热6 种传染病的传播而制定的，于1951年经 WHO成员国审议通过。

于1969年进行了修改并重命名为《国际卫生条例》(IHR)。

三、国境卫生检疫的对象国境卫生检疫对象也称检疫范围。

根据《国境卫生检疫法》的规定，入出国境的人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品都是检疫对象。

四、国境卫生检疫传染病的种类目前，我国国境卫生检疫涉及的传染病包括以下三类：第一类为检疫传染病。

中华人民共和国传染病防治法文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】1989.02.21•【文号】主席令[第15号]•【施行日期】1989.09.01•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】传染病防控正文中华人民共和国主席令（第15号）《中华人民共和国传染病防治法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于1989年2月21日通过，现予公布，自1989年9月1日起施行。

中华人民共和国主席杨尚昆1989年2月21日中华人民共和国传染病防治法（1989年2月21日第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过）第一章总则第一条为了预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障人体健康，制定本法。

第二条国家对传染病实行预防为主的方针，防治结合，分类管理。

第三条本法规定管理的传染病分为甲类、乙类和丙类。

甲类传染病是指：鼠疫、霍乱。

乙类传染病是指：病毒性肝炎、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰质炎、麻疹、百日咳、白喉、流行性脑脊髓膜炎、猩红热、流行性出血热、狂犬病、钩端螺旋体病、布鲁氏菌病、炭疽、流行性和地方性斑疹伤寒、流行性乙型脑炎、黑热病、疟疾、登革热。

丙类传染病是指：肺结核、血吸虫病、丝虫病、包虫病、麻风病、流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、新生儿破伤风、急性出血性结膜炎、除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。

国务院可以根据情况，增加或者减少甲类传染病病种，并予公布；国务院卫生行政部门可以根据情况，增加或者减少乙类、丙类传染病病种，并予公布。

第四条各级政府领导传染病防治工作，制定传染病防治规划，并组织实施。

第五条各级政府卫生行政部门对传染病防治工作实施统一监督管理。

各级各类卫生防疫机构按照专业分工承担责任范围内的传染病监测管理工作。

各级各类医疗保健机构承担责任范围内的传染病防治管理任务，并接受有关卫生防疫机构的业务指导。

军队的传染病防治工作，依照本法和国家有关规定办理，由中国人民解放军卫生主管部门实施监督管理。

传染病防治法和控制为了预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障人体健康和公共卫生，国家制定了传染病防治法。

该法实行预防为主方针，防治结合、分类管理、依靠科学、依靠群众。

根据该法，传染病分为甲类、乙类和丙类，其中甲类传染病包括鼠疫和霍乱，乙类传染病有26种，如非典、艾滋病、肝炎等，丙类传染病有11种，如感冒、风疹、斑疹伤寒等。

对于非典、脊灰、肺炭疽和禽流感等乙类传染病，按照甲类传染病的预防、控制措施进行防治。

各级人民政府领导传染病防治工作，国务院卫生行政部门主管全国传染病防治及其监督管理工作，县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内的传染病防治及其监督管理工作。

各级疾病预防控制机构承担传染病监测、预测、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制工作。

为了提高传染病防治的科学技术水平，国家支持和鼓励开展传染病防治的科学研究，发展现代医学和中医药等传统医学。

同时，国家也鼓励单位和个人参与传染病防治工作，并完善相关制度，方便其参与防治传染病的宣传教育、疫情报告、志愿服务和捐赠活动。

为了普及预防传染病的健康教育，新闻媒体应当无偿开展传染病防治和公共卫生教育的公益宣传。

对在传染病防治工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

在中华人民共和国领域内的一切单位和个人，必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施，如实提供有关情况。

同时，疾病预防控制机构、医疗机构不得泄露涉及个人隐私的有关信息、资料。

第十三条：各级人民政府应组织群众性卫生活动，加强健康教育，提高公众对传染病的防治意识和应对能力，消除病媒生物的危害。

第十四条：各级人民政府应有计划地建设和改造公共卫生设施，改善饮用水卫生条件，对污水、污物、粪便进行无害化处置。

第十五条：国家实行有计划的预防接种制度，用于预防接种的疫苗必须符合国家质量标准。

第十六条：国家和社会应当关心、帮助传染病患者，不得歧视传染病患者。

中华人民共和国国境卫生检疫法文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】1986.12.02•【文号】中华人民共和国主席令第四十六号•【施行日期】1987.05.01•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】卫生检疫正文中华人民共和国国境卫生检疫法（一九八六年十二月二日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过一九八六年十二月二日中华人民共和国主席令第四十六号公布）第一章总则第一条为了防止传染病由国外传入或者由国内传出，实施国境卫生检疫，保护人体健康，制定本法。

第二条在中华人民共和国国际通航的港口、机场以及陆地边境和国界江河的口岸（以下简称国境口岸），设立国境卫生检疫机关，依照本法规定实施传染病检疫、监测和卫生监督。

国务院卫生行政部门主管全国国境卫生检疫工作。

第三条本法规定的传染病是指检疫传染病和监测传染病。

检疫传染病，是指鼠疫、霍乱、黄热病以及国务院确定和公布的其他传染病。

监测传染病，由国务院卫生行政部门确定和公布。

第四条入境、出境的人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品，都应当接受检疫，经国境卫生检疫机关许可，方准入境或者出境。

具体办法由本法实施细则规定。

第五条国境卫生检疫机关发现检疫传染病或者疑似检疫传染病时，除采取必要措施外，必须立即通知当地卫生行政部门，同时用最快的方法报告国务院卫生行政部门，最迟不得超过二十四小时。

邮电部门对疫情报告应当优先传送。

中华人民共和国与外国之间的传染病疫情通报，由国务院卫生行政部门会同有关部门办理。

第六条在国外或者国内有检疫传染病大流行的时候，国务院可以下令封锁有关的国境或者采取其他紧急措施。

第二章检疫第七条入境的交通工具和人员，必须在最先到达的国境口岸的指定地点接受检疫。

除引航员外，未经国境卫生检疫机关许可，任何人不准上下交通工具，不准装卸行李、货物、邮包等物品。

具体办法由本法实施细则规定。

第八条出境的交通工具和人员，必须在最后离开的国境口岸接受检疫。

中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则（2016年修订）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2016.02.06•【文号】国务院令第666号•【施行日期】2016.02.06•【效力等级】行政法规•【时效性】已被修改•【主题分类】卫生检疫正文中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则（1989年2月10日国务院批准1989年3月6日卫生部令第2号公布根据2010年4月24日《国务院关于修改〈中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则〉的决定》第一次修订根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订）第一章一般规定第一条根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》（以下称《国境卫生检疫法》）的规定，制定本细则。

第二条《国境卫生检疫法》和本细则所称：“查验”指国境卫生检疫机关（以下称卫生检疫机关）实施的医学检查和卫生检查。

“染疫人”指正在患检疫传染病的人，或者经卫生检疫机关初步诊断，认为已经感染检疫传染病或者已经处于检疫传染病潜伏期的人。

“染疫嫌疑人”指接触过检疫传染病的感染环境，并且可能传播检疫传染病的人。

“隔离”指将染疫人收留在指定的处所，限制其活动并进行治疗，直到消除传染病传播的危险。

“留验”指将染疫嫌疑人收留在指定的处所进行诊察和检验。

“就地诊验”指一个人在卫生检疫机关指定的期间，到就近的卫生检疫机关或者其他医疗卫生单位去接受诊察和检验；或者卫生检疫机关、其他医疗卫生单位到该人员的居留地，对其进行诊察和检验。

“运输设备”指货物集装箱。

“卫生处理”指隔离、留验和就地诊验等医学措施，以及消毒、除鼠、除虫等卫生措施。

“传染病监测”指对特定环境、人群进行流行病学、血清学、病原学、临床症状以及其他有关影响因素的调查研究，预测有关传染病的发生、发展和流行。

“卫生监督”指执行卫生法规和卫生标准所进行的卫生检查、卫生鉴定、卫生评价和采样检验。

“交通工具”指船舶、航空器、列车和其他车辆。

“国境口岸”指国际通航的港口、机场、车站、陆地边境和国界江河的关口。

传染病防治卫生监督的依据传染病防治卫生监督的依据是我国政府颁布的有关传染病预防与控制的法律、行政法规、规章和标准等，这些构成了我国传染病监督法律体系。

1．传染病监督法律、行政法规、规章和规范传染病卫生监督和监测制度是我国传染病预防控制体系的重要组成部分，传染病卫生监督执法和监测可以使卫生行政部门及时掌握传染病的发生及发展趋势，为行政决策机构及时制定、采取应对措施，减少传染病带来的危害奠定良好的基础，因此，国家针对传染病防治制定了有关法律、法规、规章和规范：（1）《中华人民共和国传染病防治法》。

（2）《中华人民共和国国境卫生检疫法》。

（3）《中华人民共和国动物防疫法》。

（4）《医疗废物管理条例》。

（5）《艾滋病防治条例》。

（6）《疫苗流通和预防接种管理条例》。

（7）《病原微生物实验室生物安全管理条例》。

（8）《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》。

（9）《医疗机构传染病预检分诊管理办法》。

（10）《消毒管理办法》。

（11）《医院感染管理办法》。

（12）《结核病防治管理办法》。

（13）《性病防治管理办法》。

（14）《传染病信息报告管理规范》。

（15）《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范》。

（16）《血液透析器复用操作规范》。

（17）《内镜清洗消毒技术操作规范》。

（18）《医疗机构口腔诊疗器械消毒技术操作规范》。

（19）《疫苗储存和运输管理规范》。

（20）《关于做好入托、入学儿童预防接种证查验工作的通知》。

2．传染病诊断标准（1）GB15973－1995麻风病诊断标准和处理原则。

（2）GB15974－1995梅毒诊断标准及处理原则。

（3）GB15975－1995淋病诊断标准和处理原则。

（4）GB15976－1995我国控制和消灭血吸虫病标准。

（5）GB15977－1995日本血吸虫病诊断标准和处理。

（6）GB15978－1995人间鼠疫疫区处理标准及原则。

（7）GB15983－1995麻疹诊断标准和处理原则。