当代西方政治制度

当代西方国家行政制度的改革
一.现代西方国家行政制度的背景
20世纪以来，随着现代政治理论和实践的推进，西方国家的行政制度也发生了巨大变化。

其背景可以从历史、政治和经济三个方面来全面分析。

首先，20世纪的两次世界大战带来了前所未有的血腥灾难，给西方国家带来了沉重的社会、政治和经济的负担，令行政制度受到严重挫折。

此外，计算机技术的迅速发展和广泛应用，也使西方国家迅速转变为新型信息时代，激发了行政制度的潮流。

其次，面对激流四溢的世界形势，西方国家纷纷投身于政治民主化、经济全球化和法治国家的运动中，从而推动了行政制度的必要性。

最后，近几十年来，随着西方国家的全球化和信息化，以及特别是新兴市场经济的迅猛发展，社会变革和利益冲突日趋尖锐，要求行政制度加快，以满足社会对公平、公正和可持续发展的要求。

二、现代西方国家行政制度的具体举措
西方国家行政制度的主要内容主要包括：一是采用社会化的行政管理模式，强调政府和民众之间的“社会合作”;二是强化民用联动，推动政府、社会、民间和其他部门的深度合作，以推动政策的实施;三是强调职能。

当代西方政治体制的对比及其演化趋势随着时间的推移，西方的政治体制也在不断地演化和变化。

在当今世界中，西方国家的政治体制形式各异，但在这些政治体制中仍然存在着一些共同点。

本文旨在探讨当代西方政治体制的对比及其演化趋势。

对比一：总统制与议会制西方国家的政治体制可以分为总统制和议会制两类。

总统制国家的政治权力通常由总统行使，而议会制国家的政治权力则是由议会行使。

总统制国家的行政立场通常会比较稳定，因为总统的政治立场较为明显，从而很少会发生政治颠簸。

然而，在议会制国家里，政党之间的政治立场常常变幻莫测，很难预测哪一个政党将在下一届选举中掌权。

对比二：联邦制与中央集权制许多西方国家都采用了联邦制度。

在联邦制国家中，政治权力通常分散在中央政府和各地区政府之间。

中央政府负责全国性的事务，而地区政府负责地方事务。

与联邦制对立的是中央集权制度。

在这种情况下，政治权力集中在中央政府手中。

中央集权制度通常将政治权力保持在少数人手中，从而容易导致政治迫害和权力滥用等问题。

对比三：多党制与两党制在当今世界中，西方国家的政治环境可以看作是多党制或两党制。

在多党制国家中，政党之间的力量较为平衡。

然而，在两党制国家中，政治局势可能变得相对单一。

两党制国家的选民在选举时常常面临较少的选择。

演化趋势一：议会和总统制的趋同在过去，议会制国家更加流行。

然而，在近年来这个趋势发生了变化。

越来越多的议会制国家向总统制转变。

这似乎是出于增强政治稳定性和确定性的考虑。

总统制国家的政治立场往往比议会制国家更稳定，这是因为总统通常是执政党的领袖，而执政党很少会领导一个由多个政治立场不同的人组成的议会。

演化趋势二：更强调地方自治的趋势在当今环境中，更加重视各地区自主性的倾向也已经形成。

这可能是一种回归到美国创立初期的联邦制体系的意向。

支持地方自治的人们相信地方政府外扩可以更好地反应一个地区的政治和文化背景，从而增强当地居民的忠诚度和认同感。

演化趋势三：多党制向两党制转变随着时间的推移，多党制国家也朝着两党制发展。

当代西方政治制度第一章西方国家政治制度概述第一节政治制度基本概念及西方国家政治制度的历史传承与发展一、政治制度的基本概念及其研究二、西方政治制度的产生（一）市场经济发展对西方国家政治制度形成的影响（二）西方古典政治制度及其文化的历史传承（三）限权原则（四）公民权利原则三、西方国家政治制度的内容及其发展完善（一）资本主义国家的建立及民主制度的主要内容（二）资本主义的发展促使民主政治制度的发展第二节国家形式一、政体（一）议会制①议会君主制②议会共和制（二）总统制（三）半总统制（四）其他政体形式①瑞士委员会制度②二元君主制二、国家结构（一）单一制国家（二）联邦制国家第二章当代西方国家宪法概述第一节宪法的概念及宪法的类型一、宪法的概念（一）宪法的内容特征（二）宪法的法律特征（三）宪法的政治和意识形态信仰的特征二、宪法的类型（一）成文宪法和不成文宪法（二）刚性宪法和柔性宪法（三）民定宪法、钦定宪法和协定宪法（四）联邦宪法和州宪法第二节西方国家宪法的基本原则一、“主权在民”的原则二、法治主义原则三、分权制衡原则四、保障公民基本权利原则（一）公民基本权利概念与人权概念（二）公民基本权利内容①财产权②平等权③自由权④受益权⑤参政权（三）公民基本权利保障制度第三节宪法的保障制度一、宪法的修改（一）修改宪法的提议权归属（二）修改宪法的批准程序（三）修改宪法的限制二、宪法的解释（一）宪法解释权的归属（二）宪法解释的方法三、违宪审查制度（一）违宪审查的方式（二）违宪制裁的方式第三章当代西方国家的选举制度第一节西方国家选举制度的发展和完善一、选举制度基本原则的确立（一）普遍选举权原则（二）平等选举权原则（三）直接选举权原则（四）秘密投票原则二、西方国家选举监督制度的建立（一）选举监督制度的形成（二）选举监督的基本内容（三）选举监督权的行使①社会监督②司法监督第二节选举方式、选举类型、选举组织及选举参与一、西方国家选举方式——竞选（一）竞选方式产生的条件及其意义（二）竞选活动的基本要素①竞选宣传②竞选班子③竞选经费④竞选规则二、选举的类型（一）大选（二）中期选举（三）预选（四）总统选举（五）议会选举（六）地方选举三、选举组织四、选举的参与（一）选民资格及选民登记制度①选民资格②选民登记制度（二）候选人资格及候选人提名制度①候选人资格②候选人提名制度第三节选区划分和选票计算一、选区的划分（一）选区划分的基本原则（二）选区划分（三）不同的选区划分方法产生的影响二、选票计算（一）多数代表制①相对多数代表作②绝对多数代表制③对多数代表制的分析（二）比例代表制①“当选基数”的计票方法②对比例代表制的分析（三）混合代表制第四章当代西方国家的政党制度第一节西方国家政党制度的产生和分类一、政党的含义和特征（一）政党的含义（二）政党的特征二、近现代意义上西方政党产生的基础和方式（一）政党是一个历史范畴（二）西方国家政党产生的途径三、政党的类型第二节政党的法律地位及功能一、政党的法律地位二、政党的功能（一）反映和聚合民意，整合政治体系（二）动员和发展政治力量，培养和录用政治精英，组织竞选以获取或参加国家政权（三）执掌国家政权，影响国家立法、行政和司法过程（四）监督政府，防止和纠正政府损害社会与公民的利益（五）通过政治宣传和政治教育，实现政治社会化第三节政党制度一、政党制度的含义二、政党制度的分类（一）专制的一党制或独裁的一党制①法西斯一党制②非洲国家的一党制（二）民主的一党制或一党居优制①日本的一党多元制②印度的一党多元制四、两党制及其比较分析（一）英国的两党制①英国两党制的形成和演变②英国两党制的表现形式③英国两党制的组织特点（二）美国的两党制①美国两党制的形成和发展②美国两党制的表现形式③美国两党制的组织特点（三）英美两党制长期稳定的原因①选举制度因素②历史二元因素③政党制度因素④政治文化因素（四）对英、美两国政治制度的评价（一）多党制的特征和基本类型①左右两翼政党或政党联盟主导的多党制1）法国多党制2）德国的多党制②碎分化的多党制1）意大利多党制2）俄罗斯多党制（二）如何看待和评价西方国家的多党制第四节20世纪末西方国家政党制度变化的新特点及政党制度的改革一、20世纪末西方国家政党制度变化的新特点二、西方国家主要政党为应对挑战而进行的一系列政党体制改革第五章当代西方国家的议会制度第一节议会的主体、结构和组织一、议会的主体：议员（一）议员的资格（二）议员的产生和任期（三）议员的权利和义务二、议会的结构：一院制和两院制（一）一院制和两院制的由来和发展（二）各国采纳两院制或一院制的实际原因三、议会的组织机构（一）议会的领导机构①个人性制度的议会领导机构：议长②集体性质的议会领导机构（二）议会的委员会①常设委员会或常务员委员②临时委员会或特别委员会③两院联合委员会④全院委员会（三）议会的咨询与服务机构①议会办公厅②元老委员会③其他咨询和服务机构第二节议会的职权一、立法权（一）提出法案（二）审议（讨论）法案（三）通过法案（四）公布法律二、财政权三、监督权（一）质询权（二）倒阁权（三）调查权（四）弹劾权（五）议会监督政府的其他形式四、议会的其他职权（一）批准条约权（二）批准人事任命权第三节议会的会议和议事原则一、议会的会议（一）常会（例行会议）（二）非常会议（包括临时会议、特别会议和紧急会议）（三）议会的休会（四）议会的闭会（五）议会的解散二、议会的议事规则（一）法定人数规则（二）会议公开规则（三）一事不再议规则（四）议员在会议中发言不得追究规则（五）法案必须两院一致通过规则第四节议会的地位及其作用一、当代西方国家议会制度是对近现代西方国家议会制度的继承和发展二、当代西方国家议会传统地位面临的挑战及议会权力的削弱（一）主要原因（二）主要表现①议会的传统地位受到严峻的挑战②议会反映和表达选民利益和意志的职能受到挑战③议会不能垄断制定法律的权力④议会推翻政府的权力受到削弱三、当代西方国家议会的现实地位及其作用（一）议会的传统地位仍受到宪法和法律的保障（二）作为代议机构，议会仍然是反映和表达民意的代表机构（三）辩论和审议议案获法律草案成为西方国家议会更加重要的职能（四）当代西方国家的议会在监督政府方面发挥着越来越重要的作用第六章当代西方国家的行政制度第一节国家元首一、国家元首的概念（一）国家元首是最早产生的国家机构（二）在西方奴隶制和封建制时期，国家元首一般指君主二、国家元首的形式（一）个人国家元首（二）集体国家元首（三）没有国家元首或国家元首不明确三、国家元首的产生方式（一）元首的世袭制（二）元首的选举制四、国家元首的任期（一）终身任期制（二）限期任职制五、国家元首的地位及职权（一）元首的地位（二）元首的职权（英日美法德）第二节中央政府一、“政府”的概念（一）内阁（二）中央政府与内阁二、政府的组织原则和组织形式（一）原则①相容或不相容原则②禁止和从事经营行业原则③政府成员必须是文职而非军职原则（二）形式①内阁制政府②总统制政府③混合制政府④瑞士的委员制政府三、政府的构成（一）政府首脑及其办事机构（英美法德日俄）（二）政府部长及政府各部（英美法德日俄）（三）政府中的其他机构四、政府的职权及其责任（一）政府的职权（二）政府的责任五、政府的决策（一）政府的决策形式（二）政府的决策过程第三节公务员制度一、西方国家的公务员和公务员制度二、西方公务员制度立法概况三、西方国家公务员制度的基本特征四、西方国家公务员制度的局限性第四节当代西方国家行政制度的改革一、西方国家行政管理体制改革概述二、当代西方国家公务员制度的改革三、当代西方国家政府改革的成效与问题第七章当代西方国家的司法制度第一节司法制度的概述一、司法权的特点（一）被动性（二）终局性（三）依法性（四）权威性（五）中立性二、司法权的功能（一）解决纠纷（二）制定公共政策（三）制衡权力（四）保障权利（五）警示教育三、司法原则（一）司法公正原则（二）司法独立原则（三）司法民主原则第二节司法机关的组织结构一、法院（一）法院的分类（二）英美法德的法院组织二、检察机关（一）检察机关的组织设置（二）检察机关的职权三、司法行政机关第三节审判工作制度一、审级制度二、法官制度三、陪审制度四、法律制度第八章当代西方国家的社会监督制度第一节公民对政府的监督与制约一、公民监督制约政府的理论基础和现实条件二、公民监督制约政府的方式（一）知情权（二）以集体方式行使的监督制约权①选举和罢免②公民投票③集体游行示威（三）以个体方式行使的监督制约权①批评建议②参与听证③提起宪法诉讼和行政诉讼三、公民监督的政治作用第二节利益集团对政治过程的参与和监督一、利益集团的产生和发展二、利益集团的主要活动方式三、利益集团对政治过程的监督和制约作用（一）实现社会权利对国家权利的制衡（二）敦促政府弥补漏洞（三）督促公职人员遵纪守法，廉洁自律第三节大众传媒对政府的监督和制约一、言论出版自由与大众传媒的地位二、大众传媒对政府的监督和制约（一）设定议程（二）批评监督政府三、大众传媒的政治作用。

绪论1、现代政治制度的基本特征P31）政治制度是在一定的社会经济基础上产生的，反映了一定的社会经济关系以及生产力发展水平，是社会制度的重要组成部分。

2）政治制度与国家性质（即国体）相适应，既表现力统治者的根本利益，又规定了应用国家机器的基本原则。

3）政治制度一经建立便具有相对的稳定性，在社会经济机构不发生根本性变化的情况下，其政治制度的性质一般不会改变。

4）政治制度的运行受到社会制度其他方面（如经济制度、文化制度、宗教制度等）以及外部环境（如国际环境、自然环境等）的制约作用。

第五、政治制度的确立往往决定着统治者的统治方法，级统治者如何运用国家权利机器。

2、政治制度的构成要素：1）政治理念：政治理念是由特定的政治概念组成的政治学说和政治思想，他在哲学的高度上对政治制度的性质、特定类型和构建原则作出规定。

2）政权机构：政权机构是指国家机关的总和，是政治制度的实体部分。

3）政治规则：包括国家颁布的法令、制度、命令、章程等，是政治学说基本原则的具体化和细化。

4）政治设备：政治设备赋予了政治思想观念的外壳和科学技术的载体，是政治制度运行的物质手段和保障。

3、现代政治制度的社会功能：1）政治功能：形成和维护公共权力2）社会功能：A价值定向功能。

基本政治制度一旦确立就意味着它为社会确立了基本的目标框架，社会的其他制度，社会集团的活动、掌权者的政策制订都要以此为依据。

B促进制度创新和价值生产。

政治制度决定了什么人掌权、如何掌权以及掌权者的决策和制度创制的规则，因此具有制度创制的功能。

制度的生产功能不仅意味着生产出新的制度，更重要的是通过制度设置来促进社会中他所鼓励的价值的产生。

C限制有害价值生产的保障功能。

政治制度通过限制人们的一定的活动来避免有害于社会发展的价值的产生。

D调节社会成员之间的冲突，促进合作的整合功能。

政治制度通过政治参与渠道的安排，通过，通过调整政治冲突的程序的制定来把相互冲突的社会力量整合到一个统一的秩序中来，使冲突和合作得以平衡。

当代中西方政治制度比较在当代社会，政治制度是国家和社会管理的基础和框架。

不同国家和文化背景下，形成了各种不同的政治制度。

中西方政治制度作为全球政治发展的两个重要方向，各自具有独特的特点和优势。

本文将对当代中西方政治制度进行比较，以探讨其差异和各自的优缺点。

一、中西方政治制度的差异1. 政治理念差异中西方政治制度的差异源于其不同的政治理念和价值观。

西方政治制度注重个人权利和自由，推崇民主和多元主义。

而中国的政治制度则注重国家利益和社会稳定，侧重集中统一的领导和马克思主义的社会主义原则。

2. 政治体制差异中西方政治制度的体制也存在一定的差异。

西方国家普遍采用议会民主制度，通过选举形式选出代表人民意愿的议员组成国家机构。

而中国则采用人民代表大会制度，强调人民群众的主权。

3. 政治参与差异在政治参与方面，西方国家较为注重公民的参与和政治表达的多样性。

公民有权利参与政治决策和政府运行的各个环节，例如选举、抗议示威等。

而中国政治制度更注重集中的决策和行政效率，公民的政治参与相对较少。

4. 政府权力差异中西方政治制度在政府权力的分配和运行机制上也存在差异。

西方国家普遍采用三权分立的原则，即将行政、立法和司法权力分散给不同的机构，以制约和平衡各个权力。

而中国政府则更加强调党政一体和集中统一的领导方式。

二、中西方政治制度的优缺点1. 中方政治制度的优点中国政治制度的优点在于能够有效地实现集中统一的领导，保障国家的稳定和发展。

中国的政治制度注重国家利益和长期发展规划，能够快速做出决策并推动国家事务的发展。

此外，中国政府在一些方面也能够更加高效地调控社会资源，使得国家在经济、科技和教育等方面取得显著成就。

2. 中方政治制度的缺点中国政治制度的一些缺点在于政治权力过于集中，民众的政治参与度较低。

由于政治体制的限制，中国的政治决策与民意的关联较弱，公众对政府决策的表达和监督渠道相对不完善。

此外，权力过于集中也容易导致腐败和滥用职权的问题。

一、名词解释1.普选原则是指每个享有国家宪法规定的公民基本权利的人都有选举权和被选举权。

2.法治是指正常法律至上，即法律面前人人平等，法律在界定和实施时是个人权利的来源。

3.利益集团，也称为压力集团，是指由具有共同利益和目标的社会成员组成的有组织的团体，为某些目的影响政府政策。

4.多党制是指多个政党在一个国家内争夺国家主权，多个政党轮流或共同执政的政党制度。

5.多数代表制是指在一个选区获得多数票的候选人或候选人名单当选，而得票较少的候选人或政党被击败。

6.弹劾是议会指控政府首脑、高级行政官员或高级司法官员违法失职并追究其法律责任的司法程序。

7.司法公正原则是西方国家司法制度的一般原则，它不仅是司法独立和司法民主的集中体现，也是它们的最终目标。

8.国家元首是指一个主权国家在国内外形式上或事实上的最高代表，是一个国家机构的组成部分，即国家元首。

9.法治是指正常法律至上，即法律面前人人平等，法律在界定和实施时是个人权利的来源。

10.公务员制度是资本主义政治制度的重要组成部分，是资产阶级为了维护代议制民主，约束和克服政党分赃制度的弊端，保证资本主义经济和社会的可持续发展而进行的重大制度改革和创新。

11.参与式民主是一种直接民主，即人民直接参与公共事务管理并直接影响政府决策的民主制度。

12.直接民主:任何公民都有权利和义务直接参与国家事务的决策和管理。

13.总统制是指总统作为国家和政府首脑，垄断国家最高行政权力的一种政府形式。

14.人民代表制度是指由代表人民选举产生，代表全体人民意愿，依附于全体人民，按照人民的根本利益运行的政治制度。

15、宪法是国家的根本大法，它是一个国家法律体系的核心，是一切法律规范的准则。

16.公务员制度是资本主义政治制度的重要组成部分，是资产阶级为了维护代议制民主，约束和克服政党分赃制度的弊端，保证资本主义经济和社会的可持续发展而进行的重大制度改革和创新。

17.竞选是指选民及其政党通过各种渠道宣传自己的政治观点，展示自己的政治领导能力，在选举过程中与其他选民形成一定的政治竞争。