项目管理中工程造价的控制与管理
摘要：随着我国市场经济的快速发展，建筑工程项目越来越多，工程造价控制始终贯穿于工程建设的全过程。文章结合笔者多年来的工作经验，从建设项目工程造价控制的意义出发，论述了各阶段工程造价的控制与管理，以达到在保证工程质量的同时降低成本。关键词：项目管理；工程造价；控制
1引言
近年来，随着建筑市场竞争日益激烈，如何增强自身的竞争力成为每一个建筑企业所面临的问题。而提升竞争力方面，除了保证工程质量，另一个重要因素就是工程造价，即便是同一项目的工程造价，在不同的建设阶段，其造价作用、内容、名称都是完全不同的，工程造价的管理实际是一个动态控制过程。本文着重阐述了项目管理单位在各阶段工程造价的控制与管理，以最大限度地提高项目投资效益。
2建设项目工程造价控制的意义
建筑工程项目的预期造价目标一经确定，参建各方都要围绕着这一目标开展工作。造价控制就蕴含在项目建设的每一个阶段中。即：项目决策阶段、项目设计阶段、招投标阶段、项目实施阶段和结算阶段。
控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工
程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。
3建设项目全过程工程造价的控制与管理
3.1投资决策阶段工程造价控制措施
项目决策就是选择和决定投资方案，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术及经济论证。正确决策是合理确定与控制项目投资的前提。在编制项目建议书和可行性研究阶段，是确定和控制建设项目全过程各项投资支出的技术经济指标，对前期工作阶段投资需要量进行估算的一项不可缺少的组成内容。
①根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模、建设标准水平以及厂址的选择、设备的选用；
②在建设标准水平方面，避免一些项目建设标准水平定的太高而造成烂尾工程；
③在厂址选择方面要充分考虑燃料、原料供应的方便，交通运输的合理保证，地质水质条件及自然灾害情况的正常状态等方面；
④在设备选用方面，在考虑设备的经济性、安全性、可靠性、地域性及可维修性等方面的基础上，合理的利用国外进口设备和国产设备。在实际的项目投资决策阶段应综合考虑各方面的因素，降低因决策失误而带来的损失。
3.2设计阶段的造价控制
设计阶段是成本控制的关键与重点，对工程造价控制起着决定性的作用，设计越细致、越规范，就越能教好的控制造价。设计阶段实行监理制度，每个设计人员应熟练地应用价值工程方法，运用系
统工程方法，做多种设计方案和经济比较，选择最佳方案。其价值工程表达式为：v=f/c 式中v——价值；f——功能；c——成本。
3.2.1加强限额设计及其动态管理
限额设计就是依照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。所以限额设计实际上是建设项目投资控制系统中的一个重要环节。
3.2.2增强标准化设计意识
标准设计一经颁发，建设单位和设计单位要因地制宜积极采用，无特殊理由的一般不得另行设计。广泛采用标准设计，可以节约建筑材料，降低工程造价。由于标准构配件的生产是在工厂内批量生产，便于预制厂统一安排，合理配置资源，发挥规模经济的作用，节约建筑材料。
3.3招投标阶段工程造价控制措施
3.3.1项目招标过程中的成本控制
工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，在招标过程中成本控制，注意以下几点：
①招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象。
②做好招标文件的编制工作，对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。
③合理低价者中标。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下
的合理低价。
3.3.2做好合同的签定工作
应按合同明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签定的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施。
3.4施工阶段的造价控制管理
3.4.1对施工设计变更的管理
工程变更包括工程内容变更、进度计划变更、施工条件的改变等。这些变化会改变设计，如果变化影响原来的设计，我们应该对施工设计变更，应注意以下几点：
①如果有需要改变现状，应尽快。变化是不可避免的，是否要更改命令停止施工，或继续施工，无疑会增加损耗。
②应尽快落实变更。工程更改订单发出后，应立即执行指令，相关文献的全面修订。如果承包商没有充分执行更改订单，扩大了损失，应由承包人承担。
③应当对工程变更造成的影响做进一步分析。工程变更的影响往往是多方面的，也可能持续很长时间，应该有足够的分析。
3.4.2对签证单的管理
签证是在项目的实施过程中签订的补充契约，在一个动态的建设
过程中，从合理的成本控制的角度来看，应把握以下原则：
①确保工程签证的客观、准确，强调办理工程签证的及时性。
②签证应尽可能做到有理有据。对签证的描述要求客观、准确，要求隐蔽签证要以图纸为依据。
③项目经理应加强内部管理，对项目管理人员分工明确，责权利清晰。
3.4.3索赔的控制
认真处理好索赔对项目目标控制是非常重要的。应把握好以下几点：
①施工管理人员提高索赔意识，掌握索赔工作的程序及内容，做好资料的收集、整理，文件管理工作，为以后索赔提供充足的依据。
②分清索赔类型，按索赔类型分类编制资料提出索赔。
③在索赔问题处理当中，施工管理人员要做好现场签证项目的管理。施工单位在遇到签证问题时，要立即办理签证手续，为日后的索赔工作提供充足的证据资料。
3.5结算阶段造价控制
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定，承包商完成工程，质量检测合格，并符合合同，对单位进行的最终工程价款结算。工程竣工结算是造价控制的最后一关，直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，在这一重要时期，需要完成以下工作确保项目的成本控制。
①查竣工工程内容是否符合合同条件要求，竣工验收是否合格；
