十四五发展战略目标

“十四五”发展目标和二〇三五年远景目标

作者：尹礼汇

来源：《决策与信息》2020年第12期

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在“两个一百年”的历史交汇点上，统筹考虑“十四五”发展目标与2035年远景目标，对全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。

根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），“十四五”经济社会发展主要目标可以总结概括为六个“新”。从社会主义五位一体总体布局来看，经济建设内容包括“经济发展取得新成效”“改革开放迈出新步伐”;文化建设内容包括“社会文明程度得到新提高”;生态文明建设内容包括“生态文明建设实现新进步”;社会建设内容包括“民生福祉达到新水平”“国家治理效能得到新提升”。“十四五”主要目标涵盖了经济社会发展的全局，体现了在新发展阶段下，贯彻落实新发展理念、实现经济高质量发展、构建新发展格局的新要求，也为我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了重要准绳。

根据《建议》，2035年的远景目标是基本实现社会主义现代化。《建议》对“十四五”和到2035年的经济发展目标都采取了以定性表述为主、蕴含定量的方式，在2021年出台的“十四五”纲要里将会提出相应的量化指标。2035年的远景目标可以概括为国家实力、经济体系、国家治理、社会文明、生态环境、对外开放、社会建设、国家安全、人民生活等9个方面，体现了新发展理念和安全发展观。“远景目标”可以进一步总结为以下四个方面：一是经济建设。包括综合实力、经济总量、人均GDP、城乡居民人均收入、“四化同步”、现代化经济体系、创新发展、基本公共服务均等化、缩小城乡差距、对外开放等目标。二是文化建设。包括文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国建设，国民素质和社会文明、国家文化软实力等目标。三是社会建设。包括国家治理体系和治理能力现代化、社会平等和法治、共同富裕、安全发展等远景目标。四是生态文明建设。包括绿色生产生活方式、碳排放、生态环境、美丽中国建设等。

十四五经济社会发展主要目标

“十四五”时期经济社会发展主要目标。锚定二〇三五年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和我国发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标。

经济发展取得新成效。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须坚持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。

改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。

社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。

生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。

民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。

国家治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。

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中小企业发展战略目标与发展方向

内容摘要：我国中小企业虽然正处发展的黄金时代，但目前的发展也是十分艰辛。究其一大原因在于中小企业同质化现象严重，这造成了中小企业的千人一面无个性，少活力。中小企业的发展战略目标关系着中小企业今后的发展方向和中小企业的前途，而发展方向的选择更是重中之重的任务。发展战略目标决定着发展方向的选择。从总体上看，长远来说，实施差异化战略，无疑是中小企业实现飞跃发展之必然选择。

中小企业以其经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势更能适应当今瞬息万变的市场和消费者追求个性化、潮流化的要求，呈现蓬勃发展的良好态势。在包括发达国家在内的世界各国的经济发展中，中小企业都有着举足轻重的地位，发挥着不可替代的作用。在我国这样一个人口众多、地域辽阔、各地经济发展水平差别很大的国家，中小企业的发展更具有重要的意义。中小企业，这是一个在上有国际跨国企业、国内大型企业，下有多如牛毛的个体工商业者挤压的夹缝中生存和发展的企业群体。中小企业在经济中独特的位置决定了它在夹缝中生存、发展的艰难。

针对中小企业在各国经济发展中的作用和我国中小企业的现状，对我国中小企业发展战略目标和发展方向进行研究的必要性是势在必行的。在研究发展战略目标定位时我认为要从中小企业的发展环境、运行结果、及社会效益三个方面考虑 。在确定中小企业发展方

2 向时，结合中国国情、中小企业的特点及加入WTO给我国带来的机遇和挑战，我认为要向坚持发展特色型中小企业、配套型中小企业及科技型中小企业等方向发展。

一、发展战略目标

中小企业发展战略目标就是对中小企业的战略定位，这种定位既要成为我国中小企业的追求目标，起到引导我国中小企业发展的作用，又要使其在运行过程中通过努力实现并能推动中小企业的逐步发展，是运行过程中的动态目标。就其目标而言．既要与我国国情相符台，又要与中小企业发展的现状相统一；就其动态来看，还要与加入WTO后的世界经济形势相统一。通过研究我认为中小企业的发展主要应实现以下三个方面的发展战略目标：运动状态支持目标、中小企业运行结果目标、社会效益目标。

企业战略发展目标

企业战略发展目标

企业战略目标是指企业在实现其使命过程中所追求的长期结果，是在一些最重要的领域对企业使命的进一步具体化。它反映了企业在一定时期内经营活动的方向和所要达到的水平，既可以是定性的，也可以是定量的，比如竞争地位、业绩水平、发展速度等等。与企业使命不同的是，战略目标要有具体的数量特征和时间界限，一般为3~5年或更长。而战略则是为达到其战略目标而采取的行为。

由于战略目标是企业使命和功能的具体化，一方面有关企业生存的各个部门都需要有目标;另一方面，目标还取决于个别企业的不同战略。因此，企业的战略目标是多元化的，既包括经济目标，又包括非经济目标;既包括定性目标，又包括定量目标。尽管如此，各个企业需要制定目标的领域却是相同的，所有企业的生存都取决于同样的一些因素。彼得·德鲁克在《管理实践》一书中提出了八个关键领域的目标：

(1) 市场方面的目标：应表明本公司希望达到的市场占有率或在竞争中达到的地位;

(2) 技术改进和发展方面的目标：对改进和发展新产品，提供新型服务内容的认知及措施;

(3) 提高生产力方面的目标：有效的衡量原材料的利用，最

大限度的提高产品的数量和质量。

(4) 物资和金融资源方面的目标：获得物质和金融资源的渠道及其有效的利用;

(5) 利润方面的目标：用一个或几个经济目标表明希望达到的利润率。

(6) 人力资源方面的目标：人力资源的获得、培训和发展，管理人员的培养及其个人才能的发挥。

(7) 职工积极性发挥方面的目标：对职工激励，报酬等措施。

(8) 社会责任方面的目标：注意公司对社会产生的影响。

七项内容

b.m.格罗斯在其所著的《组织及其管理》一书中归纳出组织目标的七项内容：

(1) 利益的满足：组织的存在以满足相关的任何组织利益、需要、愿望和要求。

(2) 劳务或商品的产出：组织产出的产品包括劳务(有形的或无形的)商品，其质量和数量都可以用货币或物质单位表示出来。