铁路施工安全措施

工程质量与管理　铁路既有线施工安全的管理措施　汪俊华　贵州贵阳　成都铁路局贵阳建设指挥部　５５Ｏ０Ｏ３　摘要：在进行铁路既有线施工过程中，首先作为铁路既有线施工的各级领导其必须要具备极强的责任心，其次对于铁路既有线　的施工一定要落实严格的监督制度，最后对既有线的施工安全措施应该本着宁强勿弱的原则。基于此本文就铁路既有线施工实际　情况，叙述了在施工各环节的安全管理措施。　关键词：铁路既有线施工；施工安全；应急措施　随着我国铁路重载运输及铁路提速的发展，对铁路运营条件有了更高的　要求，铁路运行速度不断提高，列车问隔时问越来越小，在一些繁忙的线路　上，列车间隔时间仅有７—１０ｍｉｎ，这使得在进行铁路既有线施工中，如果施工　嘹望做的不好、防护不好就极有可能出现人身伤亡事故，最近几年有关铁路　既有线施工过程中事故案例显示，很多的事故都与防护有关，因此研究铁路　既有线施工安全的管理措施具有极为重要的意义。　１工程简介　上海铁路局某站自成立以来，仅仅２０１０年进行的铁路既有线二级施工就　有３７次，三级施工达到］＂３２１６次，如图１所示为２０１０年该站铁路既有线施工次　数图，在这么多次数的铁路既有线施工过程中，工程人员积累了大量的铁路　既有线施工经验，本文通过对该站铁路既有线施工过程中的安全管理方面的　问题及经验，做了分析与探讨。　懿　懿　Ｈ　翟　日期　图１　２０１０年某站铁路既有线施工统计条形图　２铁路既有线施工全过程易出现的问题　２　１施工准备阶段易出现的问题　（１）临时对施工计划做变更。临时对施工计划做变更对工程准备会造成　极大的影响，特备是闭塞、连锁及停用信号的施工，因为是临时对计划进行变　更，极容易导致工程准备出现问题，特别是其中的人员安排，有时会造成人员　调整不合理，出现施工人员ｌｆ缶时顶替等问题【１］。并且因为是临时对施工计划　进行的变更，施工人员往往不能对施工内容做到心里有数，有时容易遗漏一　些施工程序。（２）施工单位对施工网络流程图敷衍了事。因为施工单位的不重　视或者经验不足，使得施工之前带来的施工网络流程图和实际情况存在很大　差距，有时甚至出现施工时间、内容错误等现象，这样通常会使得停工和终止　施工。（３）施工单位对施工过程的一些必要措施不遵守或直接跳过。一些施工　因为一些原因，在施工进行前的施工点名会敷衍了事，甚至直接不点名，这样　使得工作人员对施工缺乏了解，容易出现施工安全事故。　２．２施工中易出现的问题　（１）施工中各单位协调程度不够。施工过程中，一些单位缺乏全局意识，　和其他部门缺乏协调，如果工程某个部门工程进度不能按时完成，肯定会影　响其他部门的作业，进而使得整个施工进程及施工质量受到影响。（２）出现了　一些违章作业。近几年来，我国铁路既有线发生的一些事故大多和工程施工　有关，并且事故发生的最主要原因都是因为施工中管理人员或作业人员违反　规章进行作业，将一些作业程序简化，最终使得事故出现［２］。（３）施工中缺乏　一些必要的控制措施。一些施工单位因为经验或者自身能力的原因对施工中　的质量控制缺乏重视，没有对整个施工做严格控制，往往使得某些关键部分　出现问题。　２．３施工后易出现的问题　（１）施工单位对施工收尾工作缺乏重视。施工结束之后，一些施ｌ丁单位对　结尾工作缺乏重视，如没有将防护信号撤出及做好机具、路料撤出工作。（２）　施工结束后缺乏必要的施工总结。很多的施工单位，因为工程即将结束，急于　收工，经常不召开施工总结会，这导致施工过程中一些遗留问题没有得到很　好解决，且缺乏对一些后续施工的传达。　３做好施工防护及应急救援工作　３１施工防护　既有线铁路施工中防护工作是保证安全的一项重点措施，其中防护员作　为施工前哨，是保证人身安全、设备安全及行车安全的门将，作为防护员，其　首先要经过系统的培训，懂得各种防护信号，其次还应该熟知各种防护标准，　这样才能及时将列车接近消息传递到施工第一线，让施工人员最快的将线桥　设备恢复，完成放行列车的目的，同时工程管理人员应该做好督促及提醒，尽　最大可能的保证人生及财产的安全，使得铁路既有线施工做到安全有序。　３．２应急救援　在施工前，制定好应急救援措施是保证工程安全的另一重要措施，在制　定应急救援措施时，应该依据“宁停毋撞、先防护、后处理”的原则，尽最大可　能的缩短故障影响范围和时间，降低故障导致的损失，并尽快使得列车正常　运行［３］。值得注意的是，施工单位一定要熟知各行车室及设备管理单位的联　系方式，以最快进行通信联系。（２）施工现场应该备好砂石、木枕、编织袋等应　急材料及抽水机具等应急设备，还应该备好医药品，以切实保证行车的安全。　４铁路既有线施工管理措施　４．１加强施工安全培训　在进行铁路既有线施工中，工程管理人员必须要做好相关培训，强化职　工及领导的安全意识，灌输新的施工理念，使得工程相关人员充分认识到安　全施工的重要性。在具体施工中，各施工单位要强化责任到人的制度，切实将　安全施工放到第一位。　４　２切实执行施工中的各项制度　首先对于铁路局需要召开施工协调会、直属站应该召开预备会、车站应　该召开总结会以及施工完成之后的总结会这些会议在施工中必须要全面贯　彻执行；其次工程操作人员必须要严格根据施工流程进行操作，严禁肆意增　删施工流程；最后，施工单位必须要对施工计划做好严格控制，保证施工计划　的可执行性与有效性，尽量避免对施工计划做变更，如果确实要对施工计划　做变更，必须要提前进行施工方案的制定，安排好具体的施工作业人员，保证　工程的顺利进行。　４．３施工之前切实做好准备　在施工之前，施工单位必须要和直属站及设备管理单位签订安全协定，　划分清楚各自的义务和责任，并且施工前，施工单位各部门要对工程具体内　容作仔细校对，保证正确无误，并根据协议内容做到严格执行。其次施工单位　需在施工之前做好器具、人员的协调准备，并根据规定实际工程情况制定详　细的联络员派遣单与施工流程网络图。最后设备管理单位与直属站要做好安　全措施防范方法及做好面对突发情况的准备。　４．４施工过程中作业人员必须严格根据标准进行作业　在施工过程中，施工单位所有部门必须要严格根据指定的施工流程进行　作业，并切实完成工程施工标准，其中车站值班员进行列车揭发命令下达，所　有施工者必须要严格执行。车站值班员一定要做到提前进行闭塞办理、提前　做好进路准备、提前做好行车凭证办理，严格依据非常行车规范用语进行列　车的接发，另外值得注意的是，车站值班员还要将车机联控工作做好ｆ４］。　４．５切实做好施工收尾工作　施工完成之后，施工单位与配合单位要做好工程收尾工作，除了要撤除防护　信号及做好现场施工人员的撤离、组织机具、路料清出线路限界外，还要做好　施工登记薄的销记工作，以及工程总结，为日后的工程施工积累经验。　’１９９‘　—■■＿　豫●●●ｌ　捧■■－—■　■■●■■明　■●Ｉ明　…■●●Ｉ　■●■●■明　■■■ｌ明　Ｉ萼■■—■■■■明　擒■●●■■明　＿　Ｏ　ｌ　■■■■■■　枷删　驯　酬　…∞　５结语　工程质量与管理　在对铁路既有线施工改造过程中，只有采取正确的管理手段，协调好各　管理单位，建立高效可行的铁路施工安全机制，加强对施工各部门行为的规　范，做好施工整个环节的管理工作，才能使铁路既有线施工做到优质和安全。　参考文献：　［１】中华人民共和国铁道部．关于印发《铁路工务安全规则》的通知［ＲＪ北京：中　华人民共和国铁道鄙，２００６：２３—２４．　［２】常静波．加强施工企业安全管理的思路卟山西建筑，２００５，（０７）：１７２—１７３．　『３］李正耀长大管棚在涵洞穿越既有线施工中的应用Ｕ］铁道建筑，２０１０，（０５）　５６－５８　［４】李浩，高晶晶．新建铁路跨既有线施工的安全管理与控制Ｕ］铁道建筑，２０１０　（０９）：１１６－１１７．　（上接第１９７页）４　３建立完整的组织管理机构　施工现场管理是一项系统工程，涉及到施工现场所有人、财、物和工程质　量、安全生产、文明施工等方面的管理。因此必须有一套严密的组织体系来加　以保证。所以应建立从企业负责人、项目部经理到各班组长参加的现场管理　网络体系。做到机构健全，人员到位，分工明确，责任到人。明确各级管理者和　操作者的责任，都做到层层有人抓，事事有人管，形成纵向到底，横向到边的　管理网络。　５结语　总而言之，施工现场的管理是一项较为复杂的工作，必须事无巨细，随时做　好防备工作，方方面面均需有所准备，同心协力，才能按时保质地完成施工任务。　参考文献：　［１】陈晶锐．试论建筑工程施工现场管理啁．中国新技术新产品，２００９（１７）：　８７－８９　（上接第１９１页）检查为主。在分段对工程进行基础和主体结构必查的基础上，　不定期对工程质量进行随机抽查，从而形成一定压力，促进工程保持稳定的　状态。　３．５．４格施工现场管理，把“质量是企业的生命”的思想贯穿于施工现场　管理全过程。　３．６工现场的环境管理　施工企业必须严格遵守国家有关环境保护的法律规定，采取各种有效措　施，控制施工现场的各种影响环境的污染物的产生，杜绝对环境的污染和危　害，要建立严格的环境管理制度、加强对废水、废物、粉尘、噪声、有害气体的　管理，要采取措施，将危害减少到最低程度，同时对现场施工人员生活环境也　要下大力气管好，让施工人员身心健康得到保证，维护好职工的合法权益。　３．７力度，坚持以法管理好施工现场　各级建设行政主管部门要采取有力措施，不断加强对施工现场的管理工　作，坚持以法行政，严格执法，对不按照施工现场管理规定施工的，要按照法　规赋予的权力予以认真查处，一要建立定期检查的抽查制度，采取各种有效　措施，保证施工现场管理的法规得到贯彻执行，使建设工程施工现场管理逐　步迈向法制化、制度化、规范化、标准化和科学化的管理轨道。　四结语：　总而言之，施工现场的管理足一项较为复杂的Ｔ作，必须事无巨细，随时　做好防备工作，方方面面均需有所准备，同心协力，才能按时保质地完成施工　任务。　参考文献：　【１】廖品槐．建筑工程与质量安全ｆＭ１．北京：中国建筑工业出版社２００５　【２］张主辉．建筑工程施工质量验收ｆＭ１北京：中国建筑工业出版社２００５．　【３］建设部工程质量安全监督与行业发展司、建设部政策研究中心．中国建筑　业改革与发展研究报告『Ｍ】．北京：中国建筑．ｘ－Ａ出版社２００６　【４］黎湛明等．实用建筑施工安全手册【Ｍ】．北京：中国建筑工业出版社，１９９９　（上接第１９２页）关键就在于设计。设计费一般只相当于建设工程全部费用的　１％以下，但正是这少于１％的费用对工程造价的影响度约占７５％以上，由此可　见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。因此，目前尤其应抓住设　计这个关键阶段，重施工、轻设计的传统观念必须克服。在设计阶段要把限额　设计作为工程造价控制的重要手段。限额设计是按照投资或造价的限额进行　满足技术要求的设计。没有特别的理由不得突破其限额。当然限额设计决不　是简单地一味为了节约投资，而是包含了尊重科学、注重实际、精心设计的内　容，只有做到了科学、实际才能有效地控制工程造价。　（五）招标阶段。招标要坚持公平、公正的原则，保护好每个投资者的利　益。在招标阶段要注意以下几个方面：招标文件的编制应具有针对性，可操作　性，内容要全面；工程量清单必须科学合理，工程量计算准确，内容明确，客观　公正；宜在一定时期内设立招标上限控制价。最高限价水平的确定应详细地　进行大量市场人工、材料、机械行情调查，并掌握较多的该地区条件相近同类　工程项目的造价资料，经过认真研究、分析、比较计算，将工程最高限价控制　在同类工程社会平均水平。　（六）材料、设备的采购和管理。材料、设备的采购和管理要考虑资金的周　转时间和速度，减少资金占用时效，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材　料的储备。采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量，采购时要及时认真地　分析材料市场的价格走势，对水泥、钢材、砂石料等大宗材料的采购应多家比　选，也可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选　优。控制运费，选用最经济的运输方法，合理组织运输，就近购料，以降低运输　成本。实行限额领料制度，各施工连队只能在规定限额内分期分批领用，如超　出限额领料，要及时追究责任和分析原因，及时采取纠正措施。对资金占用额　大、采购较困难的大宗材料给予重点管理，使材料总费用降到最低水平。提前　做好材料供应计划，掌握市场行情，争取在材料价格波动的低谷时购进材料。　（七）严把变更关，将工程预算控制在概算内，加强工程变更管理，严格控　制丁程变更　做到不准随意变更批准图纸，不准随意提高设计标准。即使是必须进行　的变更，也要严格按程序进行。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增　减的设计变更，应尽量提前实现这类型变更，减少损失，且要经设计单位代　表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，因此，建设单位要指派预结算　人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。　。２００‘　（八）严格现场签证管理，掌握工程造价变化。在施工过程中，建设单位要　督促施＿Ｔ方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用Ｔ及　各种预算外费用，对涉及费用的签证，要及时的严格按照合同约定的汁价方　式计算费用，特别是一些隐蔽工程的签证，要在隐蔽之前核定，避免事后签　证、扯皮。签证应尽量做到有据可依，尽量把签证图纸化，做到有据町查。工程　进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证，应对工　程进度款的支付严格控制，杜绝超额支付现象。只有按图施工，并通过监理人　员质量检验合格，计量核实的工程项目进度款，建设方才审核予以支付。　（九）抓好工程竣工结算管理。不但要搜集整理好结算资料，还要认真审　核工程量和套价取费，确定材料价格和正确处理好材料价差的调整问题。工　程竣工验收交接后，必须在规定的时间内，根据工程竣工图纸、设计变更及现　场各类经济签证、工程承包合同等，编制工程竣工结算书，经甲乙双方初步审　定之后，还要经具有资质的工程造价管理咨询单位复审，最终审核定案生效。　（十）建立竣工结算存档、备案制度，完善合同跟踪管理。竣工结算审定完　毕后连同竣工资料、合同、签证及变更手续一并存档、备案，便于统计各类工　程造价经济指标、价格信息。　三、要以工程预结算控制和管理工作，促进工程建设项　目管理的整体发展　在工程建设项目管理中，各具体项目的管理都是相关联的，相互之间都　存在着相互促进、共同发展的关系。工程预结算控制和管理是Ｔ程建设项目　整体管理的一个重要环节，科学、有效的工程预结算管理能促进工程项目整　体管理丁作的有序、科学、客观的开展和进行；工程预结算管理ｌＴ作的发展和　进步，必然带动工程项目其他管理工作的进一步深入和进步。工程建设项目　只有具备足够的投资，才能保证各项工程建设项１５１按照施工计划和设计图纸　来进行。如果一旦工程建设中出现投资不足或投资管理混乱的现象，其他项　目管理工作的开展与进行也就无从谈起，所以要以工程预结算管理工作为基　础，促进工程建设项目管理的整体发展。　工程预结算控制与管理贯穿于项目决策、设计、施工到竣工结算的全过　程。为了合理、有效地控制工程造价，靠的不单是某一部门，而是需要各部门　的综合协调，共同努力，才能更好地加强工程预结算控制和管理工作，实现理　想的投资效益。

铁路既有线施工安全措施

目录

第一章 营运线施工“安全卡死措施”

一、安全管理

二、铁路营运线上施工

三、线路封锁拨接施工

第二章 营运线施工安全防护

一、专职安全员安全职责

二、防护员的工作职责

三、防护信号及防护办法

第三章营运线施工事故苗头的规定

一、严重苗头

二、一般苗头

第一章 营运线施工“安全卡死措施”

一、安全管理

1、必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，遵守国家和地方安全法律、法规，确保施工现场有序可控。

2、严格按照集团公司的各种规定执行，并做到责任到人，措施到位，定期检查有效，整改措施专人负责，各项工作的运作记录完整真实。

3、执行三级安全教育制度，并做好登记，变换工种、工序前应接受所从事工种、工序的安全教育。

4、建立安全生产巡查制度，定期或不定期地对施工现场的安全进行巡查，对查出的问题，下达安全隐患通知书，限期责令整改。整改要定人、定时间、定措施。

5、施工前项目队长应对易发事故的部位或工点，对作业组进行书面安全技术交底，并双方签认确认。

6、特种作业人员，要按照《安全生产管理文件汇编》中的有关要求，佩带安全防护用品，必须持证上岗。

7、各项目队必须建立安全生产“五本帐”。

8、要坚持班前的安全点名，讲话制度和每周不小于二小时的安全技术教育。

9、进入施工现场人员，必须戴好安全帽，并按规定佩带安全防护用品和安全工具。

10、加强施工人员的安全思想教育，对施工人员（含民工）要100 ％进行上岗前的安全规章制度培训。 二、铁路营运线上施工

1、施工组织设计或施工方案未经建设单位或上级主管部门审查签认，没有安全技术措施，没有与相关单位签定好施工安全协议不准施工。

2、在行车线站场或区间进行挖掘或铲运作业，应与运营维修部门联系，查明地下管道，电力、通信、信号电缆等埋设准确位置，并必须先行试挖，在保证不影响既有设备正常使用的前提下，才能开始施工。

3、在行车线上作业，与行车安全有直接影响的防护员、驻站联络员、道口看守员、施工员等，没有经过培训考试并取得合格证不准上岗。

第２４卷第３期　郑州铁路职业技术学院学报　Ｖ０１．２４　Ｎｏ．３　２０１２年９月　Ｊｏｕｍａｌ　ｏｆ　Ｚｈｅｎｇｚｈｏｕ　Ｒａｉｌｗａ￣Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ＆Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　Ｓｅｐ．２０１２　

铁路施工中的安全问题及措施　

谷训广　

（中铁二十二局集团第一工程有限公司，北京　１０００４０）　

摘要：对我国铁路施工过程中存在的安全问题进行阐述，针对存在的问题分析其原因，研究相应的解决　措施，对今后铁路施工中的安全工作提供一些参考建议。　

关键词：铁路施工；安全问题；措施　

１　铁路施工安全质量管理的特点　Ｉ．１管段多，工期长，安全管理复杂　

铁路施工过程中，施工工艺的科学性、施工安全　

措施是否配套齐全等，都同铁路施工安全息息相关。　过去，有些施工单位为了赶进度，往往会将工期提　

前，以致于造成铁路施工任务繁重、工期紧、劳动强　

度大的现象。这就使得铁路施工的安全质量隐患增　

加，加重了安全管理的难度。　

１．２安检、质检次数多，频率高　

一般铁路项目的检查人员有：铁道部、建设单　

位、质检站、地方政府、建设指挥部等，通常的安检、　

质检次数为每月１０次到２Ｏ次。对铁路项目施工安　

全管理的监督考核，一般通过月度、日常、专项安全　

检查、质量检查、信用评价等形式进行。一旦出现质　

量问题，立即以书面方式通知施工方，令其限期整　

改，从而降低施工的安全风险。　

２铁路施工中常见安全问题　２．１违章施工现象层出不穷　

对已经发生过的铁路施工事故进行分析发现，　它们的一个共性就是违章施工。究其原因，不外乎　

施工管理人员以及施工作业人员违反法律法规以及　

相应的规章制度，对于操作技术和方法掌握不够熟　

练，从而引发事故。　２．２施工计划临时变更多　

铁路项目施工过程中，一旦施工计划临时变更，　

势必会影响多方面的变更。由于铁路项目涉及部门　

较多，存在着信息滞后现象，这就导致诸多不安全因　

素的产生。由于变更计划无法使人人知晓，因此很难　

铁路整体道床铁路措施

1、对所有参加施工人员进行详细的安全教育。安全交底，操作规程的学习，并了解现场的实际条件。

2、施工人员进入现场必须穿戴好，一切保护用品佩戴齐全有效。

3、施工人员进入施工现场，施工负责人必须事先和业主取得联系，确认后，方可进入施工现场。

4、施工需要用电时，事先和业主取得联系，确认后，方可接电。电源必须挂警示牌或专人看护。

5、如不停产施工时，施工地段两侧必须设专人监护。来车时告知施工人员，施工人员必须离开，站在黄线中间的安全处。

6、如线路停产施工时，施工地段两侧各50米处插设停车牌或警示线。

7、施工人员在拆除、按装轨道线路时，思想必须集中，步调一致，听从统一指挥。

8、施工人员在施工前必须检查所使用的工机具是否灵敏可靠，人员必须正确使用工机具。

9、施工人员一定按安全操作规程进行操作，使用的工机具必须放在本施工区域内，严禁放在其他线路上。

10、施工需要电气焊时，施工人员必须持上岗证，事先办理动火手续。动火必须备好灭火器。

11、如不停产，钻砼孔和钢轨钻孔时，施工人员要认真操作。决不许钻头和设备拿不下来，影响机车运行。

12、施工人员要按指定的路线上下班，不得脚踩绿地，损坏公物。 13、施工人员严禁脱岗、离岗，乱动厂家的设备，特别是截门、电闸等。

14、施工人员上下班前后，必须进行现场的检查，看否存在安全隐患。如有隐患立即处理，处理完毕后方可下班。

15、施工人员必须树立安全第一的思想，做好联保工作，做到三不伤害，把这次检修安全工作做到万无一失。

XX项目部

XXXX年XX月XX日