领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建

领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建随着社会经济的发展和科技的进步，自然资源的重要性日益凸显。

在自然资源的开发利用过程中，不可避免地存在着一些问题，比如资源浪费、环境破坏、腐败等。

为了保护自然资源、提高资源利用效率和促进可持续发展，对领导干部自然资源资产进行离任审计评价是必要且重要的。

指标体系应该包括资源开发利用的情况。

资源开发利用是对领导干部自然资源资产工作的核心评价指标。

这包括资源的开发项目是否合规、开发规模是否合理、开发效益是否显著等。

指标体系应该包括资源保护情况。

资源保护是领导干部自然资源资产工作的重要内容。

这包括资源环境状况是否良好、资源安全是否得到保障、资源保护政策是否得到贯彻执行等。

指标体系应该包括资源管理效率。

资源管理效率是评价领导干部自然资源资产工作的重要指标。

这包括资源管理机构的建立和完善程度、资源管理措施的科学与合理程度、资源管理效果的实现情况等。

第四，指标体系应该包括防止腐败的措施。

腐败是影响领导干部自然资源资产工作的主要问题之一。

评价指标体系应该考察领导干部是否存在腐败行为，以及防腐措施是否得到有效贯彻和执行。

指标体系应该包括对社会公众的责任和义务。

领导干部自然资源资产工作是为了社会公众的利益服务的。

评价指标体系应该考察领导干部是否履行了社会责任，是否充分考虑了社会公众的需求和利益，以及是否建立起与社会公众的有效沟通渠道。

领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的构建是一项复杂而重要的任务。

指标体系应该包括资源开发利用的情况、资源保护情况、资源管理效率、防止腐败的措施和对社会公众的责任和义务等方面。

只有构建科学合理的指标体系，才能够更好地评价领导干部自然资源资产离任工作的成效，提高资源利用效率，保护自然环境，促进可持续发展。

领导干部自然资源离任审计评价指标体系的意见领导干部自然资源离任审计评价指标体系意见报告一、引言无论在什么样的社会经济环境下，自然资源的保护与利用都是一项关系国家、社会和人民福祉的重要任务。

作为国家公共资源，自然资源的管理和利用，需要有一支专业化的干部队伍来推动其合理开发和有效利用，并对其进行科学合理的评价，以确保资源的可持续利用和保护。

领导干部作为自然资源管理的关键力量，其行为和决策对自然资源的管理和保护具有重要影响。

因此，对领导干部自然资源离任情况进行审计评价具有重要意义。

二、自然资源离任审计的必要性1. 国家公共财富的保护和合理利用：自然资源是国家公共财富，是维护国家利益和社会公共利益的重要基础。

离任审计可以评价领导干部在自然资源管理中是否坚持环境保护优先，是否严格执行资源开发利用规划，保证资源的公平、公正和公开。

2. 领导干部责任的履行和监督：领导干部是自然资源管理和保护的责任主体，对于自然资源的利用决策和管理负有直接责任。

离任审计可以评价领导干部是否履行职责，是否合理决策，是否正确管理，并可以监督职责的履行情况。

3. 自然资源保护政策的落实和效果评估：离任审计可以评估领导干部是否落实国家自然资源保护政策，对采矿、环境保护、土地利用等方面的政策落实程度进行评估，以及对于矿产资源的开采和利用、环境保护等方面的效果评估。

4. 离任干部的追责与问责机制建立：通过对离任干部在自然资源管理中的责任履行情况进行审计评价，可以建立科学合理的追责和问责机制，对有关责任人和单位实施问责，从而推动领导干部更好地履行职责和提高管理水平。

三、领导干部自然资源离任审计评价指标体系的建立自然资源离任审计评价指标体系的建立需要符合科学性、全面性、可操作性和可持续性等原则，以体现目的明确、方法合理、结果准确、制度健全等特点。

以下提出的指标体系仅供参考。

（一）资源开发利用情况1. 领导干部是否遵守国家有关资源开发利用政策法规，相关基金使用是否合规。

领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建随着社会经济的不断发展，自然资源资产的管理和保护变得越来越重要。

在这个过程中，领导干部对自然资源资产的管理和利用起着至关重要的作用。

由于领导干部的离任审计评价指标体系并不完善，导致一些领导干部对自然资源资产的管理和利用存在不尽职尽责的情况。

建立一套科学、合理的离任审计评价指标体系对于促进领导干部对自然资源资产的管理和保护具有重要的意义。

为了构建领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系，我们需要明确自然资源资产的概念和含义。

自然资源资产是指国家或地方政府所有的国土、矿产、森林、草原、水域等自然资源，以及通过生态修复和保护所增值的自然资源。

自然资源资产的管理和保护是保障国家生态安全和可持续发展的重要保障。

我们需要明确领导干部在自然资源资产管理和保护方面的责任和义务。

作为国家和地方政府的领导干部，他们应当切实履行好自然资源资产的管理和保护责任，确保资源的合理利用和可持续发展。

他们应当遵循科学决策、依法行政、严格执法和公开透明的原则，加强自然资源资产的管理和保护，并承担相应的责任。

那么，针对领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的构建，我们应该包括哪些关键指标呢？我们应该从资源保护和持续利用两个方面来考量。

在资源保护方面，可以包括领导干部在任期内对于自然资源的保护力度、资源保护方案的制定实施情况、资源开发过程中的生态环境保护情况等指标；在资源持续利用方面，可以包括领导干部在任期内对于资源的合理利用情况、资源利用效率和资源保护成本等指标。

我们还可以考量领导干部对于环境保护和生态修复工作的重视程度，以及领导干部在资源管理过程中是否存在腐败现象等指标。

这些指标都是衡量领导干部自然资源资产管理和保护工作的重要依据，也是评价其是否尽职尽责的关键指标。

除了以上提到的指标，我们还应考虑领导干部在自然资源资产管理和保护过程中的公开透明度、决策科学性、法律依从性等指标。

这些指标能够更全面地反映领导干部在自然资源资产管理和保护方面的工作情况，也能够更好地帮助政府和社会评价其工作表现。

领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建作者：***来源：《湖湘论坛》2020年第03期摘要：建立领导干部自然资源资产离任审计制度，是党中央加强生态文明建设的重大制度创新。

由于资源环境的空间异质性强，领导干部自然资源资产离任审计不宜搞“一刀切”的模式。

主体功能区作为体现科学发展观的国土空间开发规划，可以为领导干部自然资源资产离任审计工作提供可操作的指导。

在领导干部自然资源资产离任审计中，应结合主体功能区的特征分类，设计差异化的审计指标，实现对领导干部自然资源资产管理和生态环境保护责任履行情况的客观评价。

根据主体功能区规划和生态文明建设总体要求，结合对不同主体功能区面临环境问题的分析，重点选择反映压力削减和状态改善的指标，构建绩效导向的分类评价指标体系，以期为推动领导干部自然资源资产离任审计工作提供借鉴和参考。

关键词：领导干自然资源资产离任审计;主体功能区;评价指标体系;特征分类中图分类号：F273 文献标志码：A 文章编号：1004-3160（2020）03-0079-12一、引言2013年11月，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出对党政领导干部开展自然资源资产离任审计的要求，在推进生态文明建设、实践绿色发展的同时，也拓展了政府审计的功能。

2015年9月，党中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》中要求，积极探索领导干部自然资源资产离任审计的目标、内容、方法和评价指标体系。

同年10月中办、国办印发的《领导干部自然资源资产离任审计试点方案》（简称《方案》）以及2017年9月印发的《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》（简称《规定》）中进一步强调，审计机关应当在充分考虑被审计单位所在地区的主体功能区定位、自然资源资产禀赋特点以及资源环境承载力的基础上，确定审计内容和重点。

2014年以来，伴随着领导干部自然资源资产离任审计工作的试点和推广，学术界和实务界对领导干部自然资源资产离任审计的审计目标、审计范围、审计内容和审计方法等认识逐渐深入，同时在经验总结过程中也发现审计重点不够突出、评价体系有待完善、复合型审计人才严重不足等困难和问题，对建立具有可操作性的审计评价指标体系提出了期望（钱水祥，2016;潘旺明等，2018）。

领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建随着我国经济社会的快速发展，自然资源的重要性也日益凸显。

作为自然资源的管理者，领导干部在其任职期间对自然资源资产进行了一系列行政管理与决策，这使得领导干部在任职期间对自然资源的使用和保护负有重要责任。

对领导干部离任时对自然资源资产进行审计评价具有重要意义。

为此，建立一套科学、合理的指标体系是必要的。

以下将讨论领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的构建。

可以从环境保护方面构建指标体系。

自然资源的合理利用和保护是领导干部任职期间的重要任务之一。

可以通过评价领导干部任职期间对环境污染的控制情况、生态保护措施的实施情况等方面构建相应的指标。

比如空气质量指数、水质指标等可以用来评价领导干部对环境保护的贡献。

可以从经济效益方面构建指标体系。

领导干部对自然资源的管理应该是经济效益和社会效益并重的。

可以通过评价领导干部任职期间对资源利用的经济效益来评价其对自然资源的管理能力。

比如通过统计领导干部所在地区的经济增长情况、资源开发的收入情况等，以此来评价领导干部对自然资源的利用是否能够达到经济效益最大化的目标。

可以从群众满意度方面构建指标体系。

群众对领导干部的评价是一个重要的反馈指标。

可以通过调查问卷、听取民意等方式，了解领导干部在自然资源管理方面得到群众的评价情况，从而评价其对自然资源管理的满意度。

领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系应该综合考虑自然资源数量和质量、环境保护、经济效益以及群众满意度等多个方面的因素。

只有构建了全面、科学的指标体系，才能更好地评价领导干部在自然资源管理方面的能力和成就，为后续工作提供科学依据，促进自然资源的持续利用和保护。

理论研讨领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建与运用♦王冰/山东商务职业学院摘要/本文基于PSR模型，从对自然资源的压力、自然资源状态改善启然资源管理响应三个维度尝试构建领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系。

利用该体系,采用层次分析法对LB东省2017年度资源环境情况进行实证检验,进而对山东省领导干部资源环境履职情况进行定量评价。

关键词/PSR模型领导干部自然资源资产离任审计评价体系层次分析法ZA4£年，《中共中央国务院关/U11于加快推进生态文明建设的意见》(以下简称《意见》)提出：“对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计”。

2017年，《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》(以下简称《规定》)正式印发，标志着领导干部自然资源资产离任审计工作全面展开。

该《规定》的颁布解决了此前在处理环境破坏时主要追究污染者的责任,对党政领导干部追责力度较小的局面，标志着领导干部自然资源资产离任审计是继领导干部经济责任审计后，对传统离任审计范围的进一步拓展和必要补充，既有利于提高领导干部的环保意识，又有利于促进生态文明建设。

显然，构建准确的评价指标体系并采用科学的评价方法是当前审计工作的难点和关键点。

因此本文结合前期已有研究成果,构建基于PSR模型的指标体系，以山东省为例，运用层次分析法并结合YAAHP(ll.O)软件对离任审计结果进行定量绩效评价,以期对该《规定》的具体实施提供评价支持，推进相关理论及实务研究的进一步深化。

一、领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建(-)PSR模型解读PSR模型是指压力(Press)—状态(State)—响应(Response)模型(以下简称PSR模型)。

该模型于1979年由加拿大统计学家David J.Rapport和TonyFriend提出后，随即被联合国统计署(UNSD)、联合国开发计划署(UNDP)及联合国可持续发展委员(LNCSD)作为评价某区域可持续发展的一种重要工具。

领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建随着我国经济社会的快速发展，自然资源资产的保护和合理利用变得尤为重要。

而领导干部在自然资源管理中起着关键的作用，因此对其在离任时的自然资源资产的审计评价也成为了必要的工作。

本文旨在构建一套可行的领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系。

一、指标体系的构建原则（一）公正性原则：指标体系应具有客观、公正、公平的特点，能够全面、准确地反映领导干部在自然资源管理中的工作表现。

（二）科学性原则：指标体系应建立在科学的理论基础上，能够定量、定性地衡量领导干部对自然资源资产的保护与利用情况。

（三）可操作性原则：指标体系应具有一定的可操作性，能够为实际工作提供指导，便于实施和监督。

（四）可比性原则：指标体系应为不同地区、不同领导干部的自然资源资产离任审计评价提供可比性。

（一）自然资源保护指标：包括生态环境保护指标和资源合理利用指标。

生态环境保护指标可以通过测定空气质量、水质、土壤质量等进行评价。

资源合理利用指标可以通过计算单位面积的资源利用量和经济效益来衡量。

（二）环境应对措施指标：衡量领导干部是否采取了有效的环境应对措施，包括环境污染治理、生态修复等。

可以通过测定环境污染物排放量的变化、生态修复工程的实施情况等进行评价。

（三）经济效益指标：衡量领导干部对自然资源资产的合理利用能否产生经济效益。

可以通过计算企业或地区的生产总值、税收、用电量等指标来评价。

（四）法律法规遵守指标：衡量领导干部是否遵守自然资源管理的相关法律法规特别是环境保护法律法规。

可以通过查阅相关法律法规的检查记录、处罚情况等进行评价。

三、指标权重的确定（一）权威性：权重的确定应具备权威性，建议由国家自然资源管理部门或专业机构进行权衡和确定。

（三）可调整性：权重的确定应具备可调整性，根据实际需要对指标的权重进行合理调整。

四、指标体系的应用方法（一）离任时自然资源资产审计评价：通过对领导干部离任时的自然资源资产进行评价，对其在自然资源管理中的成果和不足进行总结。

领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系自然资源资产是一个国家的重要财富，在国家经济发展中扮演着至关重要的角色。

无论是在实施国家经济发展战略过程中，还是国家社会建设和改革进程中，自然资源资产的管理与利用都具有非常重要的意义。

针对这一自然资源资产管理的重要性，我们需要建立一套有效的领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系，确保国家资产的有效利用，最大限度地挖掘投资价值，实现领导干部自然资源资产管理的落后。

首先，对自然资源资产离任审计评价指标体系，必须全面考虑资源离任结果带来的社会经济后果，以及短期和长期的绩效。

所以，必须建立一套能够系统地评价领导干部自然资源资产离任绩效的指标体系。

其次，该指标体系应以实现可持续发展为目标，通过对资源资产离任领导干部在资源面板、审计面板等方面的审计实现可持续管理，从而形成一个完整而完善的指标评估体系。

此外，为了更好地评估领导干部自然资源资产管理离任审计结果，必须建立一套有效的审计指标与目标管理系统。

这个系统必须涵盖以下几个方面的评估：资源的实际利用情况，资源的成本管理情况，资源的综合效益情况，以及资源的安全性情况等。

在以上方面，需要建立适当的评估指标，使得领导干部自然资源资产管理离任审计结果的评估可以得到正确的反映，以便提高资源管理水平。

最后，在评估领导干部自然资源资产管理离任审计结果时，还必须考虑各种外部因素，以便获得更加准确、完善的评估结果。

外部因素包括：政治环境因素、经济环境因素、社会环境因素等，都会在一定程度上影响资源管理的效果。

因此，针对这些因素，也需要相应的审计项目，以保证评估结果的准确。

总的来说，领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系是确保国家资产的有效利用，最大限度地挖掘投资价值，实现领导干部自然资源资产管理的落后管理、实现可持续发展的重要任务，绝对值得大家重视和探讨。

在此基础上，政府要加大审计力度，全面提高审计水平；企业也要加强内部管理，落实检查和考核制度；社会各界也要密切关注政府审计工作，发现问题及时报告，确保审计的透明和有效性。

领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建作者：杨蕾来源：《商业会计》2016年第16期摘要：对领导干部实行自然资源资产离任审计是十八届三中全会提出的新思想，也是对领导干部保护环境、促进生态文明建设提出的更高要求，一套科学可行的自然资源资产离任审计指标体系对领导干部政绩考核起着至关重要的作用。

通过对自然资源资产审计内容的分析，构建一套由定性和定量指标相结合的评价指标体系，并提出相应的建议，确保指标体系更好地指导实践工作的开展。

中图分类号：F239.4 文献标识码：A 文章编号：1002-5812（2016）16-0038-02关键词：经济责任自然资源资产离任审计指标体系建议一、研究背景为了促进资源能源的保护、环保专项资金和投资项目的管理，我国审计署于1998年就成立了农业与资源环保审计司，并且大量地开展了以环保专项资金为重点的审计和专项调查，对促进环保问题的整改和政府责任的履行起了很大的作用，说明政府很早就意识到了资源环境保护的重要性。

审计署于2015年颁布了《关于2015年地方审计机关开展审计业务工作的指导意见》，首次提出把环境审计作为审计的重点内容，并提请审计机关重点关注矿产资源和土地资源审计，这有效地促进了资源的节约和有效利用。

十八届三中全会关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也明确地提出了自然资源资产审计这一概念，并建议将自然资源资产离任审计结果作为领导干部的政绩考核的重要指标之一，促使领导干部能更加自觉履行资源保护和生态建设的责任。

自此，自然资源资产离任审计迅速成为理论界和实务界关注和研究的热点。

二、研究现状领导干部自然资源资产离任审计是审计单位和部门按照国家相关法律法规和规定，在领导干部离任时，对其在任职期间履行自然资源资产开发、利用和保护责任情况进行独立审查、评价、鉴定，并发表审计意见的活动。

国外开展自然资源资产审计始于19世纪70年代，进行了大量的专项审计和调查，积累了丰富的经验，理论研究和实践发展都比较成熟。

领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建随着我国经济的快速发展，自然资源的利用和管理成为领导干部工作的重要内容。

自然资源资产离任审计评价指标体系的构建对于评估领导干部在自然资源管理方面的工作表现、提升自然资源管理水平、促进资源的合理利用具有重要意义。

一、指标体系的构建思路构建自然资源资产离任审计评价指标体系的目标是评估领导干部在自然资源管理方面的综合能力和工作成效。

指标体系的构建应该遵循科学性、全面性和实用性的原则，具体包括以下几个方面：1. 宏观指标：包括自然资源的规划和布局、资源开发利用政策的制定和执行等，评价领导干部在自然资源管理方面的决策水平和政策执行能力。

二、指标体系的具体内容1. 资源开发利用指标：包括资源利用率、资源排班和调度、资源回收利用等，评价领导干部在资源开发利用方面的工作成效和资源利用效率。

2. 环境保护指标：包括环境监测和评估、环境治理、环境污染防治等，评价领导干部在环境保护方面的工作成效和环境保护能力。

3. 生态修复指标：包括生态系统评估和修复、生物多样性保护等，评价领导干部在生态修复方面的工作成效和生态修复能力。

4. 法律法规遵守指标：包括领导干部是否遵守环境保护相关法律法规、是否存在违法违规行为等，评价领导干部在自然资源管理方面的法律意识和法治观念。

5. 绩效指标：包括领导干部在自然资源管理方面的绩效目标实现情况、团队建设和人员管理等，评价领导干部在自然资源管理方面的绩效水平和管理能力。

通过以上指标的综合评估，可以客观全面地评价领导干部在自然资源管理方面的工作成效和综合能力。

这对于促进资源的合理利用、保护环境、推动经济可持续发展具有重要意义。

三、实施路径与需注意的问题1. 实施路径：建立多级指标体系，将自然资源管理的指标体系与领导干部的考核评价体系相结合，通过考核结果来评价领导干部在自然资源管理方面的工作成效。

2. 需注意的问题：建立指标体系需要科学合理地选择指标，避免指标过多或过少；要确保指标的权威性和公正性，避免主观评定的影响；要保证指标的权重合理，避免偏重某个指标而忽视其他指标的重要性。

领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建随着国家自然资源资产领域的改革发展，对于离任领导干部的自然资源资产进行审计评价具有重要的意义。

本文将就领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的构建进行探讨，以期为相关工作提供参考。

一、审计评价指标体系的基本原则构建领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系应遵循以下原则：1. 立足于国家自然资源资产管理法律法规，确保法律依据明确；2. 体现科学性、公正性和全面性，确保评价结果客观、准确；3. 依据资产管理目标，确保指标体系与资产管理目标相一致；4. 综合考虑各项指标的相互关系，确保指标体系的内在逻辑性。

二、审计评价指标体系的构成1. 资产分类指标：根据自然资源的特性和用途，将自然资源资产划分为土地、矿产资源、水资源、森林资源等不同类别，为不同类别的自然资源资产构建相应的指标体系。

2. 资产规模指标：衡量自然资源资产数量和总体规模的指标，如土地面积、矿产数量、水资源总量等。

5. 资产生态效益指标：衡量自然资源资产生态效益的指标，如土地生态服务功能价值、矿产开采对生态环境影响程度、水资源生态保护水平等。

6. 资产法律法规遵循指标：衡量离任领导干部在自然资源资产管理中是否合规合法的指标，如是否存在违法用地、违规采矿等行为。

三、审计评价指标体系的应用从总体上来说，领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的应用可以分为以下几个环节：1. 数据采集与准备：相关部门需对离任领导干部的资产和相关数据进行全面而详实的采集，并进行统一整理和准备工作。

2. 指标计算与分析：根据指标体系，对采集到的数据进行计算和分析，得出各项指标的具体数值和结果。

3. 评价结果呈现与报告编制：根据评价结果，制定评价报告，并将结果向相关部门和领导层进行呈现与汇报。

4. 整改与完善措施：对于评价结果中存在的问题和不足之处，相关部门需及时进行整改，并对指标体系进行修订和完善。

领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的构建是一项复杂而重要的工作，需要综合考虑各种因素，并确保指标体系的科学性和实用性。

领导干部自然资源离任审计评价指标体系的意见1. 引言本文旨在为领导干部自然资源离任审计评价提供一个完整的指标体系。

自然资源是国家的重要财富，对其进行有效管理和保护，需要领导干部具备相应的能力和责任心。

离任审计评价是对领导干部在职期间处理自然资源问题的一种综合评估，通过建立科学合理的指标体系，可以客观、全面地评价领导干部的工作表现。

2. 指标体系设计原则在构建领导干部自然资源离任审计评价指标体系时，应遵循以下原则： - 全面性：涵盖各个方面的指标，确保对领导干部工作的全面评估。

- 可操作性：确保指标具有可操作性和可测量性，便于实施和监督。

- 可比较性：指标应具备可比较性，使得不同领导干部之间可以进行公平比较。

- 客观性：指标应尽可能客观、科学、数据化，避免主观判断。

3. 指标分类与内容3.1 自然资源管理指标•指标1：自然资源规划和管理情况评估–子指标1.1：自然资源规划的合理性评估–子指标1.2：自然资源管理制度的建立与执行情况评估•指标2：生态环境保护情况评估–子指标2.1：生态环境保护政策的制定与执行情况评估–子指标2.2：生态环境监测与治理工作的开展情况评估3.2 资源开发利用指标•指标3：资源开发利用效益评估–子指标3.1：资源开发利用政策的制定与执行情况评估–子指标3.2：资源开发利用效益的经济、社会和环境综合评价3.3 防治自然灾害指标•指标4：防治自然灾害工作情况评估–子指标4.1：防灾减灾政策和措施的制定与执行情况评估–子指标4.2：自然灾害预警和应急响应能力的提升情况评估3.4 执法监督指标•指标5：自然资源执法监督情况评估–子指标5.1：执法制度和机制的建立与执行情况评估–子指标5.2：执法效果和执法公正性的评价4. 指标权重与评分方法4.1 指标权重确定方法•根据不同指标的重要程度，通过专家咨询、问卷调查等方式确定各个指标的权重，以确保评价结果更具科学性和准确性。

4.2 指标评分方法•可采用定量或定性的方式进行评分，具体根据实际情况确定。

论领导干部自然资源资产离任审计指标体系构建陈静文陈彩霞摘要：党的十八届三中全会中提出实行领导干部自然资源资产离任审计，有助于使任职期间的领导干部在追求经济增长的同时，注意保护自然资源和生态环境，更加注重统筹兼顾经济利益、社会利益、生态利益的发展。

因此，应将构建自然资源资产离任审计指标体系提上日程。

笔者通过对资产离任审计内涵的阐明，进而构建自然资源资产离任审计评价指标体系，以期为推进审计实务工作做出贡献。

关键词：自然资源资产；离任审计；评价指标体一、研究背景长期以来，用GDP 考核领导的政绩，对领导干部进行晋升、奖励等。

导致其只注重经济增长快慢，而忽视环境和资源的保护。

因此，实行自然资源资产离任审计有助于转变领导干部的观念，规范领导干部的政治作为。

党的十八届三中全会中提出领导干部自然资源资产离任审计，在促进经济发展的同时，将生态环境保护放在更加突出位置，做到功在当代、利在千秋。

推进《环境保护法》的执行力度，加大对领导干部的责任追究及惩罚力度，促使其主动保护生态环境。

2015年之后在许多地方开展审计试点，但缺乏一套比较成熟、引导审计工作的自然资源资产离任审计制度，严重阻碍审计工作的进行。

二、研究现状程月晴（2015）利用PST 模型，将指标体系分为目标层、准则层、要素层、指标层的递进性和层次性的结构，压力主要包括经济效益、环境承载；状态主要是指自然资源资产、环境状态；响应包括保护资源环境、制度、人文等方面。

周曦（2011）通过对地方领导干部保护环境责任的审计内容探讨，根据其工作内容及责任制定了定性与定量的评价指标。

杨蕾（2016）通过对自然资源资产离任审计内容的分析，从定性和定量两方面设置一级和二级指标，一级指标主要包括环境治理状态、改善、资源保护、环保工程建设指标等。

张宏亮（2015）从实践出发，认为对自然资源的管理应当重点评价包括主指标和副指标在内的12项指标。

综上，党政领导干部经济责任审计理论研究比较丰富，但离任审计的评价指标及方法还比较匮乏，实证研究更是少之又少，缺乏一套比较系统、具有实践指导意义的理论体系。

领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建
自然资源是人类生存和发展的物质基础，是国家财富的重要组成部分。

领导干部在任职期间对自然资源资产的管理、保护和利用直接关系到国家和人民的利益，因此其任期内的自然资源资产管理情况需要进行审计评价。

为构建科学、合理的领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系，应包含以下几个方面的指标：
一、自然资源被开发利用情况指标
1.自然资源开发利用政策是否得到落实？
2.自然资源开发利用是否符合相关法律法规要求？
3.自然资源开发利用是否遵守环保、安全、健康规定？
4.自然资源开发利用是否存在损害自然环境和生态平衡的问题？
二、自然资源管理、保护情况指标
1.自然资源管理体制和管理方式是否得到改善？
2.自然资源管理人员是否具备相应的资历和技能？
3.自然资源保护工作是否得到加强？
2.自然资源利用的效益与成本是否得到平衡？
1.自然资源资产状况是否受到外部因素的影响？
2.自然资源资产实行的管理制度是否规范、完善？
3.自然资源资产负债率和债务结构是否健康？
4.自然资源资产现值是否得到正确估算？
本文旨在明确领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的内容构建，为我国自然资源管理的精细化、规范化提供一定的指导作用，同时为加强领导干部的自然资源资产管理意识提供依据。

领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建随着我国经济的不断发展，自然资源资产的管理和利用已成为一个重要的问题。

在这一背景下，领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的构建显得格外重要。

因为领导干部在任职期间对自然资源资产的管理和利用情况直接影响到国家的可持续发展和人民的福祉。

构建科学合理的评价指标体系对于规范领导干部的行为、提高自然资源资产的管理和利用效率具有重要的意义。

本文旨在探讨领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的构建问题，并提出一些相关的建议。

二、领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的构建原则1. 科学性原则。

评价指标体系应基于科学的理论和方法，选取客观、可量化、可比较的指标，确保评价结果科学准确。

2. 可操作性原则。

评价指标体系应简单明了，易于操作，能够为实际工作提供参考依据。

3. 全面性原则。

评价指标体系应全面反映领导干部在自然资源资产管理和利用方面的工作，综合考虑其政治、经济、环境和社会效益。

4. 持续性原则。

评价指标体系应保持动态调整，随着时代的变化和管理实践的深化而不断完善。

三、领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的构成领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系主要包括以下几个方面：自然资源资产管理情况、自然资源资产利用情况、自然资源资产保护情况和自然资源资产绩效。

1. 自然资源资产管理情况（1）自然资源资产管理责任落实情况。

评价领导干部是否切实履行对自然资源资产的管理责任，是否建立健全自然资源资产管理制度和规章制度。

（2）自然资源资产管理效率。

评价领导干部自然资源资产管理的效率和成本控制情况。

（3）自然资源资产管理创新。

评价领导干部是否积极开展自然资源资产管理模式创新，推动管理理念和技术的创新。

3. 自然资源资产保护情况（1）自然资源资产保护措施。

评价领导干部是否采取有效的措施保护自然资源资产。

（2）自然资源资产保护成效。

评价领导干部自然资源资产保护的成效，是否有效保护了自然资源环境。

领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建引言自然资源是人类赖以生存和发展的重要基础，而领导干部作为国家和地方管理者，管理自然资源资产是其重要职责之一。

随着时代发展和经济社会的变革，领导干部在离任时对其管理的自然资源资产需要进行审计评价，以便为其管理工作和业绩提供客观评价和指导。

建立一套科学合理的领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系是至关重要的。

一、背景和意义自然资源的开发利用和保护是一个长期而复杂的过程，需要领导干部具备很高的管理水平和责任心。

由于一些领导干部在管理自然资源资产过程中存在疏漏和不当行为，导致资源浪费和环境污染等问题。

建立一套评价指标体系，对领导干部进行离任审计评价是有必要的。

这不仅可以客观评价领导干部的管理业绩，也可以发现和纠正管理中存在的问题，为今后的管理工作提供重要的经验教训。

建立一套科学合理的评价指标体系，不仅对领导干部本人是一种督促和激励，也是对整个社会治理体系的一种完善和进步。

只有通过对领导干部的离任审计评价，才能更好地规范和监督其管理行为，促进自然资源的合理开发利用，保障生态环境的持续改善和保护。

建立一套科学合理的领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系具有重要的背景和意义。

二、相关理论与研究2.1 自然资源资产管理理论自然资源资产管理是一个综合性、系统性的管理过程，需要领导干部具备丰富的实践经验和专业知识。

相关理论研究表明，自然资源资产管理应该遵循可持续发展的原则，坚持资源节约利用和环境保护，推动资源的合理配置和增值。

在实际工作中，领导干部需要通过制定科学的规划、强化监管和加强环境治理等手段，保障自然资源的长期可持续利用和管理。

2.2 领导干部绩效评价理论领导干部绩效评价是一种对其管理能力和工作业绩的客观评价，需要建立科学的评价指标体系。

绩效评价理论研究表明，领导干部的工作绩效应该包括过程绩效和结果绩效两个方面，既要考核领导干部在自然资源管理中的决策和行动，也要考核其对资源管理产生的效果和影响。

领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建随着我国自然资源资产的逐步减少和环境污染的加剧，自然资源的管理和保护显得尤为重要。

国家离任审计制度的建立，为保障自然资源资产的合理利用和保护提供了必要的制度保障。

领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的构建，能够对领导干部在任期内自然资源资产的保护与利用情况进行全面审计和评价，以此加强自然资源的管理和保护。

首先，自然资源是人类赖以生存和发展的物质基础，其在经济、社会、文化等领域都有重要的作用。

对自然资源进行保护与利用，不仅是经济发展的基础，还是能够保证生态环境得到良好保护，有利于人民群众的身体健康和生命安全。

因此，必须坚持绿色发展和生态优先，高度重视自然资源的管理和保护，使其真正为人民谋利。

最后，自然资源资产离任审计评价指标体系的建立，可以强化领导干部的责任意识和职业道德。

领导干部在自然资源保护和管理中，必须以人民利益为重，开展合法、公正和廉洁的工作。

而建立完善的离任审计评价指标体系，可以帮助领导干部更好地遵守法律法规，规范管理行为，增强责任意识和职业道德，推动自然资源的可持续发展。

自然资源资产离任审计评价指标体系是对领导干部在任期内对自然资源保护和管理情况的全面评价，应包括以下几个方面：1、自然资源保护和利用情况评价方面。

对领导干部在任期内对自然资源保护和利用情况进行评价，包括对环境污染和自然资源开发过度等问题进行评估和分析，并提出相应的措施和建议。

2、监管机构责任履行情况评价方面。

针对领导干部在自然资源保护和管理中监管机构职责的履行情况进行审计，包括监管机构在环境保护和自然资源保护方面发挥的作用，以及针对违规行为进行的打击力度。

3、职务侵占及“围猎”问题评价方面。

对领导干部自然资源职务侵占与“围猎”等问题进行评估，针对领导干部在自然资源保护和管理中的失误及违规行为进行追查和调查。

4、行政监督机制完善情况评价方面。

对行政监督机制完善情况进行评价，包括对领导干部在自然资源保护和管理中相关的行政监督机制、行政执法制度，以及相关行政监督的质量和效率等方面进行评估和分析。

领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建随着国家经济发展和资源短缺问题日益凸显，自然资源资产的管理日益受到关注。

然而，由于领导干部在自然资源资产管理中具有重要作用，领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的建立对于推动自然资源管理工作的效率和透明度具有非常重要的意义。

本文基于领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的构建，讨论以下几个方面。

一、理论指导和研究框架领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的构建，由于其具有很强的政策实践性和针对性，在实施时需要充分考虑理论指导和研究框架的支撑。

从理论角度考虑，需要借鉴现代管理理论和财务管理理论，尤其是在成本管理、过程管理和风险管理等方面。

在研究框架上，需要采用多元化、综合性、系统性的方法，结合实际情况进行实际操作。

二、指标选取与权重设置构建领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系是一个复杂的工作，需要对多种指标进行选取和设置，并根据实际情况权重设置。

具体选取指标的过程应该考虑以下几个方面：首先，根据自然资源管理工作的特点确定基本的指标范畴，如资源的保护、开发利用、监管等；其次，根据题目所要求，提取较有代表性的评价指标，如“开发利用的经济效益”、“资源监管的合规性”、“资源开发监管的质量情况”等；最后，构建完整的指标体系，对各指标进行合理的权重分配。

三、数据采集和分析数据采集和分析是领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的关键环节。

在数据采集方面，需要多方面、全方位的收集资料，包括领导干部个人和工作单位的自然资源管理情况、领导干部的自然资源管理记录、工作成果等。

在数据分析方面，必须利用各种统计分析方法，如透明度分析、风险评估分析、经济效益分析等，对数据进行合理、科学、全面的分析，进而得出有效的管理建议。

四、结果与分析。

领导干部自然资源离任审计评价指标体系的意见一、引言领导干部自然资源离任审计评价指标体系是一项重要的工作，对于有效监督领导干部在自然资源管理中的责任和行为具有重要意义。

本文将从多个角度对这一主题展开深入探讨，并提出个人的见解和意见。

二、指标体系的建立与重要性1. 指标体系的建立指标体系是对于领导干部在自然资源管理中的绩效、责任和行为进行全面评价的重要工具。

其建立需要结合我国自然资源管理的实际情况，充分考虑资源保护、利用效率、环境影响等方面的因素，确保评价体系的全面性和科学性。

2. 重要性领导干部在任职期间对自然资源的管理和保护具有直接的责任和影响。

而离任审计评价指标体系的建立，可以有效检验领导干部在自然资源管理中的工作成效，对于加强监督、完善管理体系具有重要意义。

三、现有指标体系存在的问题和改进建议1. 现有问题目前的离任审计评价指标体系存在着一些问题，比如指标过于单一、不够尽责、与实际工作脱节等。

这些问题导致了现有指标体系评价效果不佳，无法真实反映领导干部在自然资源管理中的真实状况。

2. 改进建议为了改进现有的离任审计评价指标体系，可以考虑以下几点：一是增加多样化的指标，包括资源利用效率、环境保护成效、非法采矿打击等方面的考核内容；二是加强问责机制，确保领导干部在离任后对自然资源管理的责任能够得到充分追究；三是加大信息公开力度，让社会公众能够更好地了解领导干部在自然资源管理中的工作实绩。

四、个人观点和理解个人认为，领导干部在自然资源管理中承担着重要的责任，其工作成效直接关系到自然资源的可持续发展和社会的长期利益。

建立科学合理的离任审计评价指标体系，对于强化领导干部的责任意识、强化管理效能具有重要意义。

要注重社会监督，加大舆论力度，让自然资源管理的各项工作得到更为有效的监督和评价。

五、总结领导干部自然资源离任审计评价指标体系的建立，是一个综合考量领导干部在自然资源管理中绩效的重要举措。

通过本文的探讨，我们了解到了其重要性和存在的问题，并提出了改进建议和个人观点。