浅谈EPC总承包项目审计的实施与思考
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摘要:EPC工程总承包项目过程审计,主要针对EPC 工程全方位审计工作,是现代化审计在工程领域中的一种大胆探索与尝试。
因此,本文对EPC工程总承包项目过程审计的必要性与重点进行分析,并提出相应的措施,旨在提高EPC工程审计效率,提高工程整体质量,为我国经济发展奠定基础,促进国民生产生活稳定增长。
关键词:EPC工程;总承包项目;过程审计前言EPC,即工程、采购、建设,作为国际通用工程总承包产业总称,从策划设计,到材料与设备采购,最后到具体施工作业、安装培训各个环节,涉及范围从能源到交通,甚至是建筑施工,涉及人们生产生活各个方面,可以有效提升审计工作方面的质量。
一、EPC工程总承包项目过程审计必要性(一)提高管理水平因为EPC项目审计大多是投资周期长、资金规模大的工程,并且各个环节复杂且数量众多,任何一个环节出现问题,都极容易影响工程项目施工质量,对后续工程使用也会造成严重影响。
所以,利用EPC对项目自身进行系统化审计,可以做到各个环节严格落实监督管理,全面剖析,协助项目完成内部管控制度,并推动器有效落实与高效执行,从而达到EPC管理项目高度规范,增加工程项目经济效益,对项目管理水平提升具有重要意义[1]。
而且,在提高EPC管理水平后,对于未来健康可持续发展具有重要意义。
(二)实现审计创新EPC项目审计与传统审计在内容与方式方面都有较大革新,对项目全方位进行审计,从管理制度到合同管理,再到具体材料采购与设备租赁,实现多项目、全方位审计监管,规范项目工程在各个环节施工作业,充分发挥审计在EPC项目管理中的积极作用。
而且,EPC工程项目审计,则是EPC项目审计在工程应用方面是一种创新性探索,对于发展新型审计形式,及与其他领域融合具有较强的现实意义。
二、EPC工程总承包项目过程审计的重点(一)设计、招投标与合同而作为长期被人们忽视的设计过程,EPC则是将重心放在对设计过程的审计工作。
根据常规工程作业反馈,在采购与施工环节,仅能影响总体工程成本的5%到25%,但是设计阶段却能影响总体工程30%到75%。
EPC总承包项目审计的实施与思考三篇篇一:浅谈EPC总承包项目审计的实施与思考EPC总承包,是仅对建设工程产品建造而言的总承包方式,总承包企业按照合同约定,承担建设工程项目的设计、采购、施工等工作,并对承包工程的质量,安全、工期、造价等方面全面负责。
为了让工程项目设计、采购、施工等环节衔接更密切,防范和转移工程建设风险,许多单位选择采用EPC总承包方式进行项目建设。
EPC工程总承包项目过程审计是对EPC工程总承包项目管理活动全过程进行的审计,是现代审计制度在工程建设领域的探索。
一、EPC总承包项目审计与传统事后竣工决算审计的不同与传统事后竣工决算审计相比,EPC总承包项目审计关注重点不同,是更重视过程的跟踪审计。
EPC模式的审计将整个建设过程合理划分成若干阶段或期间,审计次数比传统的事后竣工决算审计大大增加,审计介入时间也由工程竣工以后提前到工程建设过程之中;传统的事后竣工决算审计主要体现为报送审计,根据提交的工程结算书等资料进行审核,对有疑问的采取建设现场观察、测试,而EPC总承包项目审计主要体现为就地审计,需要审计人员再现场对组成工程项目的各单位工程根据实施的先后分别进行审计;EPC总承包模式下的投资成本的构成是比传统方式来比更清晰的,主要是EPC总承包合同价款、业主的待摊投资支出、项目贷款利息支出、铺底流动资金等。
二、EPC总承包项目审计的方法EPC总承包项目审计的方法一是采取联合审计方式。
这种方法中,由于审计人员的专业结构及综合素质存在单一性等问题,审计部门应组织工程技术、经营计划、物资管理等相关部门的专业人员组成联合审计组,对整个工程项目实施全过程的审计,规避审计风险。
二要加强内部沟通与协调。
一般来说EPC项目投资额度大,涉及范围广,常牵涉到征地拆迁、环保、文物保护等多个方面,审计组应细化成多个小组分别审查,同时加强内部沟通协调。
三是以成本费用为重要审计内容。
这种方法要加强对人工、材料、机械等价格的审查,确保项目实施过程中发生成本真实、合理。
EPC总承包项目模式下审计方法的探索EPC总承包项目模式是一种由工程(Engineering)、采购(Procurement)、施工(Construction)三个环节的综合承包模式。
在这种模式下,一家公司负责设计、采购、施工和验收全部工程,项目的所有风险和责任均由该公司承担。
随着EPC总承包项目模式在建筑行业中的广泛应用,对于审计方法的探索成为了一个重要课题。
一、EPC总承包项目模式的特点1. 集成化管理:EPC总承包项目模式将工程设计、采购和施工集成在一起,由一家公司统一进行管理,整个项目具有高度的一体化。
这意味着项目的各个环节之间的协调和合作,以及各方面数据的一致性都将受到更高的要求。
2. 风险承担:在EPC总承包项目模式下,一家公司将承担项目的全部风险和责任。
这就需要对项目的各个方面进行全面的、细致的审计,以保证项目的质量和进度。
3. 资金控制:EPC总承包项目模式下,项目的资金来源、资金使用以及资金回报等方面的管理都十分重要。
审计在资金控制方面的作用也非常突出。
以上就是EPC总承包项目模式的主要特点。
由于这种模式具有工程、采购、施工三个环节的综合性,因此其审计方法也必须具备综合性和系统性,以保证项目的正常进行和最终实现优质、高效、安全的目标。
1. 数据一致性审核EPC总承包项目模式下,由于各个环节的集成化,项目数据的一致性将成为审计的首要任务。
审计人员需要对项目中的各个数据进行审核,包括工程设计文件、采购清单、施工计划等,以确保它们之间的一致性和准确性。
这需要审计人员具备较强的专业技能,熟悉项目的各个环节和相关规范标准,以便能够对这些数据进行准确的判断和评估。
2. 风险评估与控制在EPC总承包项目模式下,风险承担是一家公司的责任。
审计人员需要对项目的各个环节进行风险评估和控制。
这包括对工程设计的合理性评估、对采购的供应商审核、对施工的进度和质量控制等方面。
审计人员需要根据项目的实际情况,采取不同的审计方法和手段,以保证项目的风险得到有效地控制。
浅谈EPC总承包项⽬竣⼯决算审计1总包⽅对EPC 总承包项⽬竣⼯决算审计的必要性⼯程竣⼯决算是指建设项⽬的全部⼯程完⼯并经业主⽅和⼯程建设质量监督部门等验收合格交⼯后,由业主或委托⽅根据各局部⼯程竣⼯结算和其他⼯程费⽤等实际开⽀的情况,进⾏计算和编制的综合反映该建设项⽬从筹建到竣⼯投产或交付使⽤全过程中,各项资⾦的使⽤情况和建设成果的总结性经济⽂件。
随着EPC ⼯程总承包优越性的显现,在我国⼀些投资规模⼤、专业性强的建设项⽬上已被⼴泛使⽤。
在EPC 总承包项⽬竣⼯验收后,较为普遍的做法是业主⽅或者委托第三⽅审计机构对EPC 总承包项⽬进⾏决算审计,有利于帮促业主有效控制⼯程成本,提⾼建设项⽬投资效益。
但是站在总包⽅⾓度对EPC 总承包项⽬进⾏竣⼯决算审计的做法还不够普遍,即:经业主验收合格交⼯后,总包⽅根据总承包项⽬的EPC 合同结算、施⼯分包合同结算、设备材料采购合同结算、⼯程相关的其他费⽤⽀出等实际开⽀情况,进⾏计算和编制的综合反映该EPC 总承包项⽬从开⼯到交付使⽤全过程中,各项资⾦使⽤情况及全成本核算状况的总结性⼯作[1]。
通过EPC 总承包项⽬竣⼯决算审计,有助于公允反映总承包项⽬全过程的最终财务成果,全⾯考核该项⽬概算的执⾏情况和盈利⽔平,促进总包⽅不断总结经验,加强项⽬管理,推动总承包业务持续健康发展。
2EPC总承包项⽬竣⼯决算审计关注的内容2.1检查竣⼯决算编制依据是否充分、合理;资料内容是否完整、规范EPC 总承包项⽬⼯程竣⼯决算的编制依据主要包括:(1)经批准的施⼯图设计及其施⼯图预算书;(2)设计交底或图纸会审会议纪要;(3)设计变更记录、施⼯记录或施⼯签证单及其他施⼯发⽣的费⽤记录;(4)所有相关的合同及协议、⼯程结算及其编制依据资料,⼯程变更签证资料等;(5)设备、材料调价⽂件和调价记录;(6)项⽬结算报告;(7)竣⼯决算编制⽅案;(8)有关财务核算制度、办法和其他相关资料。
浅谈做好政府投资 EPC项目审计45242419880205****摘要:EPC是政府参与我国基础设施、公共建筑等投资项目常用的一种工程建设总承包模式。
随着EPC模式的广泛应用,部分建筑企业和设计团队都开始利用自身优势完成EPC模式转型和重组,以在建筑行业竞争日益激烈的新时期依旧能够占据一定的市场份额。
本文通过简析EPC模式,分析采用EPC模式的优势,明确政府投资EPC项目审计的重点,针对政府投资EPC项目审计的发展现状,提出做好政府投资EPC项目审计的路径探索,以帮助人们正确认识EPC模式,及时纠正政府投资EPC项目在执行过程中存在的偏差,从而整体优化工程建设项目方案,在保证工程施工质量的同时,实现整个项目效益最大化。
关键词:政府投资;EPC项目;审计工作1.简析EPC模式EPC模式是在业主的委托下,根据相应的合同约定和行业规范对工程建设项目的全过程,包括前期设计、材料采购、中期施工、现场管理以及后期试运行等全过程进行项目总承包,当整个工程建设项目完全竣工且验收合格之后,业主向总承包商支付相应的承包价格【1】。
EPC模式相比其他承包模式而言具有工程造价低、施工工期短等优势,因此EPC模式在工程行业得到了广泛应用。
1.采用EPC模式的优势2.1保证施工质量采用EPC总承包模式,能够充分发挥工程设计在建筑工程施工中的主导作用,可以有效联结设计、采购、施工等各阶段主体之间的联系,减少招标程序,保证前后施工内容合理衔接,尤其是建筑工程质量责任主体划分明确,确保所有人员都能明确自身的岗位职责,通过追究主体行为责任而激发所有人员的工作积极性,既能不断优化工程项目方案,又能最大限度提高工程项目的质量安全。
2.2提高项目效益传统承包模式采用前期设计和中期施工分别承包给不同承包商的模式,这会增加施工现场的管理难度。
采用EPC模式将全部工程建设内容按照合同约定承包给一个承包商,可以有效减少施工项目的管理主体,既能避免各利益主体因利益冲突或纠纷而造成项目风险,又能使工程设计与施工有效结合,从而确保各工程板块之间的整体协调,既能提高资源利用率,合理控制工程总投资,降低工程造价成本,还能在保证施工质量的基础上缩短施工工期,提高项目效益。
浅谈 EPC 总承包项目跟踪审计工作【摘要】:EPC 施工总承包管理模式是指"设计、采购和建设"三方合一的施工总承包模式。
文章结合了某 EPC 工程项目的跟踪审计的实际情况,从工程造价控制的视角,分析EPC 项目跟踪审计中存在的问题,提出对应的改进方式方法,以便做好项目跟踪审计,也有利于最后的结算审计工作。
【关键词】:EPC总承包;跟踪审计EPC总承包模式是近年来我国积极倡导的一种工程承包管理模式,为达到控制建安造价成本的目标,跟踪审计人员必须渗透到项目全过程中去,才能体现造价管控的意义。
此时,跟踪审计就变得至关要。
一、定义、特点及存在问题1、定义EPC总承包模式是一个起源于美国工程界的固定短语,是设计(Engineering),设备采购(Procurement)以及施工(Construction)三个词的英文缩写。
EPC工程总承包即工程总承包企业按照合同约定,承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作,并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。
2、特征职能范围:工程项目的设计、采购、施工全部由总承包人负责进行,业主承担总体的、原则的、目标的宏观管理与监督。
合同模式和管理主体:业主和总承包人签订工程总承包合同。
工程总承包人可将部分工程设计、采购、施工的工作内容承包给分包商。
分包商和工程总承包商签订分包协议,分包商的所有工作由总承包人对业主承担连带责任。
业主可自行管理,也可委托专门的项目管理企业代业主对工程项目实施总体的、原则的、目标的管理与监控。
3、存在的主要问题⑴法律法规不健全近年来,工程总承包领域已经陆续颁布了相关法律法规,但仍存在着法律法规不完善、不明确等问题,对EPC 总承包却缺乏具体的指导性文件,难以解决EPC模式的工程纠纷问题。
⑵管理人才缺乏EPC 总承包模式下的设计、施工、供货等各项工作均由总承包人进行实施,其中大量的协调工作均由总承包单位统一完成,业主只需要对工程项目的设计方案进行审批,这极大地减弱了业主的权限。
加强EPC总承包工程项目建设跟踪审计监督的思考摘要:近年来,工程总承包项目在中国发展迅速。
但由于法制建设滞后、管理体系不健全、管理人员不足等原因,工程总承包项目的风险管理意识和工程总承包的风险管理水平未达到国家标准。
本文根据工程总承包项目的特点,探讨了利用全过程监控审计管理工程建设风险,并分析了工程总承包监控审计的风险点。
提出对EPC采购项目审计风险点进行监测的预防和控制措施,以确保建设项目的安全、质量、施工时间和成本符合合同规定。
关键词:EPC总承包;工程项目;跟踪;审计监督;思考目前,越来越多的工程建设采用EPC模式。
EPC是指总承包商按照合同约定,在法定资质和业务范围内实施设计、采购和施工。
总承包商对工程的质量、安全、工期和费用负全部责任。
其优点是通过对总承包商的设计、采购、施工、调试等工作的统一协调和管理,减少了外部协调环节,有助于提高工作效率,降低运营成本,建立全面的工程质量体系,确保工程质量。
本文分析了工程总承包项目运行内部审计的主要环节和对策。
1EPC总承包工程项目的概念阐述EPC项目是指业主以合同形式向承包商提供项目从设计、采购、施工到调试的全过程或几个阶段,承包商对项目的安全、质量、施工时间和成本负全部责任的组织实施方法。
EPC公约项目有效解决了设计、采购、施工等方面相互制约的差距,有助于明确责任主体,确保建设项目的安全、质量、施工时间和成本符合合同规定。
然而,在部署过程中,由于权限和责任不明确,往往无法利用承包商的利益在规划、采购、施工等事项上优化和整合资源。
充分利用EPC项目的效益,同时有效控制项目审计风险,对项目的成功至关重要。
对EPC总承包项目进行全过程跟踪审计,可以在项目设计阶段合理控制项目概算的真实性和标准化,并确保项目实施阶段的控制和采购质量、进度和标准化。
2EPC项目建设跟踪设计的必要性首先,对EPC项目进行审查有助于提高管理水平和经济效益。
由于EPC项目投资规模大、建设周期长、管理环节多,在设计、采购和施工方面出现的任何问题都将对项目的质量和效率产生重大影响。
浅谈如何做好EPC总承包项目跟踪审计作者:李伟平来源:《中国化工贸易·下旬刊》2017年第09期摘要:EPC工程总承包模式是指“Engineering(设计)、Procurement(采购)和Construction(建设)”三者一体化的工程总承包管理模式,其特点是总承包商在项目初期能够将设计、采购、施工等环节作为一个有机的整体进行全过程、全方位地考虑,避免三者相互脱节以减少不必要的设计变更,从而减少项目成本,缩短工期。
关键词:EPC;总承包项目;跟踪审计1 EPC总承包管理方面存在的主要问题1.1 法律法规不健全虽然在工程总承包领域已经艰辛探索了20余年,但仍然存在着法律法规不完善、法律中地位不明确的问题。
近年来,陆续颁布了《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程管理条例》等法律法规,对勘察、设计、施工、监理、招标代理等都进行了具体规定。
但对EPC总承包却没有相应的规定,难以解决EPC模式运行下的纠纷。
另外EPC总承包的市场准入及市场行为规范也不健全。
1.2 业主操作不规范、缺乏项目管理人才由于EPC总承包模式设计、施工、采购等工作均由总承包商承担,大量协调管理工作由总包单位统一负责,业主单位只需要对项目的设计和施工方案进行审核,大大削弱了业主的权利,有的业主单位习惯性的干预项目的实施,但具体实施和操作时却不规范。
有的业主单位缺乏相应的项目管理人才,导致有的忽视项目前期运作,设计方案不规范不到位,有的一味催促工期,增加成本的同时造成工程质量得不到保障,还有的干预设备采购、不愿为工程进行合理的工程变更等。
1.3 EPC总承包单位先天不足在传统的工程承包模式,设计、施工、采购均直接对业主负责,相互之间无直接的合同和经济关系,这种模式缺乏有效的沟通、协调,大大降低了工作效率。
总包项目后往往存在一是设计质量无保证,由于总包单位的设计、施工仍然按照原由单位的运作模式运作,仍然缺乏有效沟通,没有以设计为主导,更有的单位甚至边设计边施工。
EPC工程总承包项目内部审计策略EPC(Engineering, Procurement, and Construction)工程总承包项目是一种综合性的工程管理方式,包括工程设计、设备采购、工程施工和工程监控等多个环节。
由于EPC工程总承包项目范围广泛、参与方众多,项目内部审计策略的制定和实施对于保证项目质量、实现工期、控制成本以及防范风险至关重要。
下面将从内部审计策略的制定、实施、监督和改进四个方面进行探讨。
首先,制定内部审计策略是确保项目顺利进行的关键一步。
审计策略的目标是提供独立的、客观的和可靠的审计结果,帮助项目管理人员评估和改进项目的运营风险。
在制定策略时,需明确审计的目标、范围和依据,定义内控制度并建立相应的审计计划。
同时,也需考虑项目的特点和需求,综合运用可行性研究、风险评估和利益相关方分析等方法,确保审计策略与项目整体目标相一致。
其次,内部审计策略的实施需要依靠一定的方法和技术工具。
在项目实施过程中,审计人员可以采取现场检查、文件审查以及询问和访谈等方式,确保对项目关键环节和风险点的全面了解和把握。
同时,也可以借助计算机辅助审计和数据分析工具,提高审计效率和准确度。
针对EPC工程总承包项目,审计人员还需具备一定的技术和专业知识,了解工程设计、工程施工、工程监管的相关规定和要求,做到精准判断和评估。
第三,内部审计策略的监督和评估是确保审计工作的质量和效果的重要环节。
在审计实施过程中,可通过设置内部审计岗位和建立审计机构等方式,划分审计任务,聘请独立的专业机构或者第三方的审计人员参与,增强审计的专业性和中立性。
同时,还需建立完善的风险预警和内部控制机制,及时发现和解决项目运行过程中的问题和风险。
定期对审计结果进行监督和评估,及时反馈并提出改进意见,确保审计工作的连续性和有效性。
最后,内部审计策略的改进是实现持续改进和提升的必要环节。
审计工作应与项目的整体管理相结合,始终关注项目的目标和实际效果。
epc审计思路和措施EPC( Engineering, Procurement, and Construction)审计是对工程、采购和建设项目进行的审核和评估。
以下是关于EPC审计的思路和措施,以帮助你更好地理解和应用此过程。
一、审计思路:1.项目范围明确:确认审计的具体项目范围,包括工程、采购和建设的各个方面,并制定相应的审计计划。
2.风险评估:对项目的风险进行评估,包括技术风险、采购风险、合同履约风险等,以确定审核的重点和方向。
3.文件审核:对与工程、采购和建设相关的文件进行全面审查,包括合同文件、设计文件、采购文件等。
确保文件的完整性和合规性。
4.现场检查:实地考察项目的实际进展和质量执行,通过现场考察收集证据,以验证文件和合同的执行情况。
5.成本控制分析:对项目的成本进行详细分析,包括预算控制、费用合理性、成本变动等,确保项目在经济可行性的基础上进行。
6.时间进度管理:评估项目的进展情况,确保项目按照预定时间进度执行,并及时发现和解决时间延误问题。
7.质量管理检查:审查项目的质量管理体系和实际执行情况,确保项目的质量符合设计要求和合同要求。
二、审计措施:1.制定审计程序:根据审计思路,制定详细的审计程序,包括审核的时间安排、相关人员的职责等。
2.收集项目资料:收集与项目有关的文件和资料,包括合同、图纸、报告等,以确保审计的准确性和可靠性。
3.会议与访谈:组织会议和访谈与项目相关的人员,包括项目经理、供应商和承包商,了解他们的观点和意见。
4.数据分析:对项目所涉及的各项数据进行分析,如成本、时间进度等,以发现潜在的风险和问题。
5.编制审计报告:根据审核结果,编制详细的审计报告,包括对问题的描述、建议和改进建议,以帮助项目团队改进和提升绩效。
通过以上审计思路和措施,EPC审计可以全面评估工程、采购和建设项目的执行情况,并提出合理的建议,以确保项目的顺利进行和达到预期目标。
同时,通过审计可以及时发现和解决项目中存在的问题和风险,提高项目的效率和质量,为企业的可持续发展提供有力支持。
浅谈EPC总承包项目审计的实施与思考
EPC总承包,是仅对建设工程产品建造而言的总承包方式,总承包企业按照合同约定,承担建设工程项目的设计、采购、施工等工作,并对承包工程的质量,安全、工期、造价等方面全面负责。
为了让工程项目设计、采购、施工等环节衔接更密切,防范和转移工程建设风险,许多单位选择采用EPC总承包方式进行项目建设。
EPC工程总承包项目过程审计是对EPC工程总承包项目管理活动全过程进行的审计,是现代审计制度在工程建设领域的探索。
一、EPC总承包项目审计与传统事后竣工决算审计的不同
与传统事后竣工决算审计相比,EPC总承包项目审计关注重点不同,是更重视过程的跟踪审计。
EPC模式的审计将整个建设过程合理划分成若干阶段或期间,审计次数比传统的事后竣工决算审计大大增加,审计介入时间也由工程竣工以后提前到工程建设过程之中;传统的事后竣工决算审计主要体现为报送审计,根据提交的工程结算书等资料进行审核,对有疑问的采取建设现场观察、测试,而EPC总承包项目审计主要体现为就地审计,需要审计人员再现场对组成工程项目的各单位工程根据实施的先后分别进行审计;EPC总承包模式下的投资成本的构成是比传统方式来比更清晰的,主要是EPC总承包合同价款、业主的待摊投资支出、项目贷款利息支出、铺底流动资金等。
二、EPC总承包项目审计的方法
EPC总承包项目审计的方法一是采取联合审计方式。
这种方法中,由
于审计人员的专业结构及综合素质存在单一性等问题,审计部门应组织工程技术、经营计划、物资管理等相关部门的专业人员组成联合审计组,对整个工程项目实施全过程的审计,规避审计风险。
二要加强内部沟通与协调。
一般来说EPC项目投资额度大,涉及范围广,常牵涉到征地拆迁、环保、文物保护等多个方面,审计组应细化成多个小组分别审查,同时加强内部沟通协调。
三是以成本费用为重要审计内容。
这种方法要加强对人工、材料、机械等价格的审查,确保项目实施过程中发生成本真实、合理。
三、EPC总承包项目审计需要重点关注的时间段
1.审计前期准备期间。
一是要求审计机构在进驻现场前至少一周时间内,需要提供本阶段的审计实施方案,包括本阶段审计计划、重点审计内容、审计目标、审计人员组成、需要提供或准备的审计资料清单等相关事项。
二是根据前期审计协调过程中发现的审计方向不明确、审计重点不深入、审计人员配备力量不足等问题逐项与审计机构沟通,要求保证审计力量,明确审计重点,并结合项目建设进展强调该阶段需重点关注的重点事项。
三是征集各方对各阶段的审计需求,结合实际对审计中介机构的实施方案提出意见和建议,并于审计组进驻现场前,组织参建各方召开审计启动会,明确本阶段的审计工作重点和审计配合要求。
2.现场实施审计期间。
在开始下一阶段审计前,要求审计机构与参建各方首先要回顾前期审计发现问题的后续进展情况,根据问题性质和重要程度论述问题的整改现状和对现阶段的影响,然后抓住本阶段的
重点任务开展审计工作,还要要求审计机构在审计过程中不仅要注重各项审计资料和工作程序的审查,更要注重加强与参建各方的沟通,要求各方积极配合跟踪审计现场审计工作,及时准备相关材料、特别要明确出具审计报告阶段的沟通配合责任,确保各方对审计提出的问题没有疑义,保证审计工作的效率和效果。
在现场实施审计期间,一要关注财务收支的真实性、合法性。
审计重点应放在:检查建设资金到位是否与资金筹集计划或投资进度相衔接,有无大量资金闲置,或因资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象;检查建设资金是否专款专用,是否按照工程进度付款,有无挤占、挪用建设项目资金等问题;对往来资金数额较大且长时间挂账的预付工程款、预付备料款,要查明原因;检查建立的各项内控制度是否健全并有效执行。
二是关注招投标管理中的分包问题。
要防止有些业主任意肢解项目进行分块、分段招标,甚至采用“小合同大结算”规避招标。
三是关注合同风险管理问题。
要高度重视现场签证,因为一旦发生总承包合同纠纷,往往会涉及到发包人、总承包人、分包人等多个法律主体,以及合同标的和工程价款。
应做好现场签证材料收集、整理,注意每个合同文件都必须有现场监理等签字,每个总承包合同一定要和招标文件相结合,以防止就其中部分内容另行重复签订合同。
四是关注物资采购执行中的追究和索赔问题。
不但要重视物资的验收和合同执行的过程控制,还要对发现的不合格商品采取措施,追究合同履行中的违约责任并进行索赔。
3.竣工决算审计期间。
要严格审查合同、变更、签证等结算材料,确
保真实反映该项目的建筑安装费用。
要对决算编制依据、建设成本、投资结余等内容进行审计,严格控制投资限额,杜绝隐匿建设资金或搭车建设等现象。
4.审计报告期间。
一是密切关注审计中介机构对审计结果整理及与参建各方沟通的进展,必要时协调解决相关问题,督促审计中介机构根据本阶段审计工作实际和前期审计发现问题整改回顾情况,在各方确认初步审计结果后15个工作日内出具本阶段审计报告初稿。
二是要求在审计双方对审计报告所列问题达成一致意见的基础上出具审计意见书;审计意见书按问题分类和性质罗列,并将各项问题的审计整改建议附后,供各方参考。
5.问题整改期间。
跟踪审计工作实施闭环管理。
将审计发现的问题归纳整理为“已整改”、“正在整改”、“无法整改”三大类,按照“谁配置资源、谁整改,谁使用资源、谁整改”的思路,遵循“五定”原则,参考跟踪审计建议,逐项整改,逐项落实。
四、EPC总承包项目审计对审计人员的要求
对于EPC总承包项目审计中审计人员来说,具备何种素质会直接影响对审计对象发挥监督作用的大小与审计质量的高低,如何使审计人员在EPC总承包管理模式下改革审计思路、创新审计技术和方法、采取新的审计手段,是确保审计工作质量和效率的基础。
审计监督是一项得罪人的工作,要充分发挥审计职能,揭露违规、违纪现象,审计人员肯定会遭遇各种阻力,因此审计人员首先要有较高的道德素质,还要掌握娴熟的业务知识和能力,不仅需要专业技术知识,还要不断培
养和提升较高的理解能力、分析能力和判断能力,对审计对象做出客观公正、实事求是的审计评价。
既要查处问题,又要宏观分析问题;既要查合法性、合规性,又要评价经济性、效益性,还要对存在的问题提出改进措施和建议。
五、对EPC总承包项目审计的思考
综上可以看出,要加强EPC总承包项目审计,有利于明晰各相关方的职责,及时发现并解决项目建设全过程全领域中的各类问题,规范管理流程和管控体系,推进项目建设的有序开展和依法合规。
尤其是正确处理审计中介机构和参建各方在项目建设过程中的关系,更有利于扩大跟踪审计的效率和效果。
因此,对于EPC总承包项目审计来说,更需要精心谋划,分析预判审计需求,以保障审计组织,审计双方要充分沟通,有效交换审计意见确保审计效果,到最后整改闭环,参建各方应在考虑审计整改建议和要求的基础上,结合本单位和建设现场的实际情况,制定整改计划和整改措施,并按要求进行整改实现审计目标。