南开大学财政系-政府会计课件-11事业单位会计概述

核定收支：事业单位要将全部收入与各项 支出统一编报预算报告，报经上级主管部 门和财政部门核定其年度预算收支的规模， 其中包括财政补助的具体数额。

定额或定项补助：对非财政补助收入不能 满足支出的事业单位采用的补助办法。定 额补助是根据事业单位的收支情况，依据 相应标准确定一个总的补助数额；定项补 助是根据事业单位的收支情况，确定对其 某些支出项目进行补助。
第五章 事业单位会计概述

第一节 事业单位会计的概念 第二节 事业单位会计核算的基本理论
一、事业单位和事业单位会计
（一）事业单位的概念 在我国，“事业”一词具有多种内涵。根 据《事业单位登记管理暂行条例》[国务院 令第252号]第一章第二条规定：“事业单位， 是指国家为了社会公益目的，由国家机关 举办或者其他组织利用国有资产举办的， 从事教育、科技、文化、卫生等活动的社 会服务组织。”

超支不补、结余自留：指事业单位的预算 经上级部门和财政部门核准以后，由其自 求平衡（除特殊情况外），其增加的支出， 主管部门和财政部门不再给予补助；因增 收节支形成的结余，可由事业单位留用。 少数非财政补助收入大于支出较多的事业 单位，可按规定向国家上缴部分收入。
二、事业单位会计的分级和特点
（一）事业单位会计的分级 事业单位会计制度规定：“事业单位的会计 组织系统分为主管会计单位、二级会计单位 和基层会计单位三级。

事业单位会计同样也处于政府会计向企业会 计的过渡带： 从资金来源看，百分之百依靠财政拨款的 事业单位已经很少； 从支出的核算看，事业单位会计出现了简 单的成本费用核算； 事业单位营利性的收入及经营结余需要依 法纳税。
（三）事业单位预算资金的管理办法
事业单位开展业务活动所需的预算资金，国 家采用以下预算管理办法：
拨入专款 事业收入 经营收入 附属单位缴款 其他收入 捐赠收入 拨出经费 拨出专款 事业支出 经营支出 专款支出
512 516 517 520
销售税金 上缴上级支出 对附属单位补助 结转自筹基建

事业收入是指事业单位开展专业业务活动 及辅助活动所取得的收入。如文化事业单 位的演出收入、合作分成收入、委托代培 收入；高等学校的教学收入、科研收入； 医疗事业单位的医疗收入、药品收入；科 学事业单位的科研收入、技术收入、试制 产品收入等等。
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历史成本原则。《事业单位会计准则》第十九条 规定：“各项财产物资应当按照取得或购建时的 实际成本计价。除国家另有规定者外，不得自行 调整其账面价值。” 全面性和重要性相结合的原则。《事业单位会计 准则》第二十条规定：“会计报表应当全面反映 事业单位的财务收支情况及其结果。对于重要的 业务事项，应当单独反映。”
6.
7.
8.
配比原则。《事业单位会计准则》第十七条规 定：“有经营活动的事业单位，其经营支出与 相关的收入应当配比。”
限制性原则。由于事业单位的经费来源中，有 相当一部分来源于财政拨款或主管部门的专项 资金，因此，事业单位在会计核算中需要设置 限制性原则。《事业单位会计准则》第十八条 规定：“对于国家指定用途的资金，应当按规 定的用途使用，并单独核算反映。”
具体包括： 1. 农业、林业、气象、水利等社会基础公共服务部 门； 2. 文化、教育、体育、等公益事业部门； 3. 民政福利与社会保障机构、公共医疗卫生与防疫部 门； 4. 基础科学研究机构； 5. 非营利的社会服务与中介机构； 6. 其他事业单位，如工业、交通、商贸等部门所属的 各类非营利机构等。
11.
二、事业单位会计的会计要素及 会计科目
事业单位会计要素分为5项：资产、负债、 净资产、收入和支出。 会计衡等式： 资产＝负债＋净资产 资产＝负债＋净资产＋（收入－支出）


事业单位会计的会计科目，是对事业单位 会计要素按照不同的业务内容所作的进一 步分类。根据我国现行的《事业单位会计 制度》，其会计科目由资产类、负债类、 净资产类、收入类、支出类等五大类构成。


有关事业单位科目。不 得擅自更改统一设置的会计科目，不需要 的科目可以不用。 根据财政部规定适用特殊行业会计制度的 事业单位，不执行该会计科目。

二、负债类
科目类别
科目类别 210 301 302 303 306 307 308 401 403
科目名称 应交税金 事业基金 固定基金 专用基金 事业结余 经营结余 结余分配 财政补助收入 上级补助收入
三、净资产类
四、收入类
五、支出类
404 405 409 412 413 414 501 503 504 505 508
（二）事业单位会计的特点 与行政单位会计相比，事业单位会计具有以 下特点：


事业单位的业务活动经费主要来源于财政拨款， 但同时又有自己控制业务活动创收的收入 ； 有经营活动的事业单位可以进行成本核算 ；
会计核算一般采用现金收付制，但经营性业务收 支核算可采用权责发生制 ； 事业单位会计核算按事业单位所处行业的不同， 又有着较细的分类 。 《事业单位会计准则》规定：“全国统一的事业单 位会计制度，由财政部根据本准则制定。行业特 点突出的事业单位会计制度由财政部会同主管部 门制定。”迄今为止，可收集到的会计制度已有 十余个，如高等学校会计制度 、中小学校会计制 度 、医院会计制度。


我国的事业单位处于政府组织向非政府组 织和营利组织的过渡地带，负责向社会提 供各式各样的公共产品与服务，这些产品 与服务的公共属性从0到100%一应俱全。 事业单位不具有国家管理职能。
（二）事业单位会计

事业单位会计是核算、反映和监督各级各 类事业单位预算执行情况及其结果的专业 会计； 事业单位会计是预算会计的一个重要组成 部分。

一、事业单位会计的核算原则
在事业单位会计制度中，规定了11条核算原则：
1.
客观性原则。《事业单位会计准则》第十条规定： “会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，客 观真实地记录、反映各项收支情况和结果。”
2.
相关性原则。《事业单位会计准则》第十一条规定： “会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，适 应预算管理和有关方面了解事业单位财务状况及收 支情况的需要，并有利于事业单位加强内部经营管 理。”
科目类别 一、资产类
科目类别 101 102 105 106 108 110 115 116 117
科目名称 现金 银行存款 应收票据 应收账款 预付账款 其他应收款 材料 产成品 对外投资
科目类别
科目类别 120 124 201 202 203 204 207 208 209
科目名称 固定资产 无形资产 借入款项 应付票据 应付账款 预收账款 其他应付款 应缴预算款 应缴财政专户款
事业单位会计制度规定： 向同级财政部门领报经费，没有下级会计单位的， 视同基层会计单位； 主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位作 为独立的会计主体和报告主体，负责组织管理本 部门、本单位的会计工作； 不具备独立核算条件的事业单位，实行单据报账 制度，作为“报销单位”管理 ； 当某个事业组织系统经费转拨层次较多时，主管 会计单位和基层会计单位之间的数个级别的会计 单位都应当是二级会计单位 。



经营收入是指事业单位在专业业务活动及 辅助活动之外开展非独立核算经营活动取 得的收入。 如医院出租医疗设备收取的租金收入; 科研事业单位出售科研产品的收入。

专用基金，指事业单位按规定提取或者设 置的专门用途的资金。
事业单位提取或者设置的专用基金有：修 购基金、职工福利基金、医疗基金和住房 基金。 其中，修购基金是专门用于事业单位固定 资产维修和购置的资金。
3.
4.
可比性原则。《事业单位会计准则》第十 二条规定：“会计核算应当按照规定的会 计处理方法进行。同类单位会计指标应当 口径一致，相互可比。” 一贯性原则。《事业单位会计准则》第十 三条规定：“会计处理方法应前后各期一 致，不得随意变更。如确有必要变更，应 将变更的情况、原因和对单位财务收支情 况及结果的影响在会计报告中说明。”



主管会计单位 ：向同级财政部门领报经费， 并发生预算管理关系的，有下一级会计单 位的事业单位； 二级会计单位 ：向主管会计单位或上一级 会计单位领报经费，并发生预算管理关系， 有下一级会计单位的事业单位； 基层会计单位 ：向上一级会计单位领报经 费，并发生预算管理关系，没有下级会计 单位的事业单位；
5.
及时性原则。《事业单位会计准则》第十四条 规定：“会计核算应当及时进行。”
明晰性原则。《事业单位会计准则》第十五条 规定“会计记录和会计报表应当清晰明了，便 于理解和运用。” 以收付实现制为会计基础，特定业务采用权责 发生制。《事业单位会计准则》第十六条规定 “会计核算一般采用收付实现制，但经营性收 支业务核算可采用权责发生制。”