推进商事制度改革 服务市场主体发展

2018年3月5日,李克强总理在第十三届全国人民代表大会第一次会议上指出:1、五年来,简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变,市场活力和社会创造力明显增强2、2018年,深化“放管服”改革。

全面实施市场准入负面清单制度。

在全国推开“证照分离”改革”,工程建设项目审批时间再压减一半。

全面实施“双随机、一公开”监2感管,深入推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。

主要内容：一、我国“放管服”改革的进程、经验与发展趋势（一)改革开放40年来我国“放管服”改革的发展过程1、面向市场经济转型的“放管服”改革阶段(从20世纪70年代末期至20世纪90年代末期)（1）1982年:重点向地方下放权力,推进政企分开,精简政府机构和人员编制。

（2）1988年:推动政府职能转变,把机构改革拓展到行政体制改革的整个领域。

（3）1993年:建立适应市场经济体制的行政管理体制。

（4）1998年:重点是精简和撤销专业经济管理的部门,结束了按照产品来设立政府机构的历史,深入拓展政企分开进程。

2、市场经济体系制完善时期的“放管服”改革阶段（从21世纪初期至2012年）3、市场决定性作用”时期的“放管服”改革阶段(2012年底以来)李克强总理在十二届全国人大一次会议上答记者问:国务院各部门行政审批事项还有1700多项,本届政府下决心要再削减三分之一以上。

(二)改革开放40年来我国“放管服”改革的基本经验根据我国社会主义现代化建设不同阶段的发展要求与时俱进,准确定位“放管服”改革的目标及其重点任务1978年:向地方下放权力,推进政企分开1993年:推进适应社会主义市场经济体制的行政改革1998年:撤销或合并按照产品行业设置的工业部门2003年:完善宏观调控、市场监管、公共服务和社会管理职能2008年:探索实行职能有机统一的大部门体制2013年:推进政府职能转变放权给市场、放权给社会、放权给地方,深入推进“放管服”改革2018年:党和国家机构统筹改革,提升党政机构的协同性和整体效能1、牢牢把握政府职能改变这个核心，积极有为地推进政府“放管服”改革2、牢牢把握“市场决定性作用”这一市场经济标准，不断拓展简政放权、强化监管、优化政府服务与公共服务的视野与领域3、打好放权、严管、优服组合拳,实施行政审批制度、商事制度、监管制度与政务服务制度的综合配套改革4、勇于破除利益固化的藩篱,不断推进刀刃向内的政府自身改革5、在智慧政府建设的基础上提升“放管服”的技术水平，不断推动互联网+“放管服”改革6、坚持发挥中央与地方两个积极性，中央出台“放管服”改革的顶层设计方案，地方政府在“放管服”改革中先行探索，不断积累经验(三)新时代我国“放管服”改革的发展趋势1、适应我国进入中国特色社会主义新时代的要求,根据人民日益增长的美好生活需要推进“放管服”改革2、适应我国经济新常态时期的供给侧结构性改革要求, 为激发市场主体活力推进“放管服”改革3、适应我国经济进入高质量发展阶段的要求，为营造国际一流的营商环境而推进“放管服”改革二、深化“放管服”改革面临的新形势与新要求（一）国际竞争加剧的新形势要求深化“放管服”改革，营造国际化、法治化、便利化的营商环境（二）国内地方竞争日趋激烈的新形势要求深化“放管服”改革,塑造地方竞争新优势1、2012年10月,广东省出台《建设法治化国际化营商环境五年行动计划》:力争通过五年努力,基本建立法治化国际化营商环境制度框架, 形成透明高效、竞争有序、公平正义、和谐稳定、互利共赢的营商环境。

商事制度改革中的市场主体发展情况分析及建议原创：总局法规司市场监管半月沙龙10月8日2014年3月1日，工商登记制度改革在全国范围启动，正式拉开了我国商事制度改革的序幕。

国家市场监督管理总局（原国家工商总局）通过注册资本改革、企业住所改革、企业名称改革、全程电子化、电子营业执照改革、证照合一改革、“先照后证”以及简易注销登记改革等具体措施，深入推进企业注册便利化取得了显著成效。

营商环境的大力改善，大大降低了市场准入的制度性成本，市场活力得到了持续释放，企业呈现快速增长趋势。

截至2018年3月底，全国实有各类市场主体10024.3万户，较改革前（2014年2月底）净增3894.0万户，增长63.5%。

其中，企业共有3133.1万户，较改革前净增1586.9万户，增长102.6%。

企业在全国实有市场主体总量中的占比由改革前的25.2%上升为31.3%。

分别按2017年底和2013年底的全国人口计算，平均每千人拥有市场主体数量由改革前的44.6户增加到70.6户，每千人拥有企业由改革前的11.2户增加到21.8户。

市场主体的大量涌现和跨越式增长，对于扩大就业、拉动整体经济的发展起到了重要作用，反映出市场准入标准的调整和相关政策法规的制修订符合大众所期待的效果。

但是，我们在看到改革成绩的同时，也要对市场主体发展过程中存在的风险进行充分、全面和及时的评估，如市场主体快速增长是否意味着优质增长，市场主体“出生难”问题的解决是否意味着它能有效存活，以及市场主体总量是否存在数据沉积等。

鉴于此，本文尝试分析改革以来市场主体发展情况，并结合实践中出现的典型现象和问题，对市场主体发展背后潜藏的风险进行探讨，以期为后续出台和改进改革措施，进一步提升和巩固商事制度改革成果提供参考。

一、商事制度改革以来市场主体基本情况（一）全国市场主体基本情况商事制度系列改革与国家创业创新政策形成叠加效应，有力地推动了大众创业、万众创新，市场主体快速增长。

商事登记制度改革实施方案随着我国经济的不断发展和社会的不断进步，商事登记制度改革已成为当前经济体制改革的重要内容之一。

为了更好地推动商事登记制度改革，提高我国商事登记效率和服务质量，制定并实施一套科学的方案显得尤为重要。

一、改革目标商事登记制度改革的目标是建立健全、高效的商事登记制度，促进市场经济发展，提升我国商事登记的国际竞争力。

具体包括：简化登记流程、提高登记效率、减少登记成本、完善登记服务、保护商事主体合法权益等方面。

二、改革内容1.简化登记流程简化商事登记手续，减少不必要的环节，压缩办理时间，提高登记效率。

同时，推行网上办理，实现电子化登记，方便企业和个体工商户办理登记手续。

2.提高登记效率加强登记机构内部管理，优化资源配置，提高工作效率。

建立健全的信息共享机制，加强与税务、银行等部门的信息互通，实现一次性提交，多部门联审。

3.减少登记成本简化登记手续，减少材料和时间成本。

对于小微企业和个体工商户，减免或减少登记费用，降低创业成本。

4.完善登记服务建立健全的登记服务体系，提供便捷、高效的服务。

加强登记服务窗口建设，提高服务质量，为企业提供咨询、指导等服务。

5.保护商事主体合法权益加强对商事主体的登记管理，规范登记行为，保护商事主体的合法权益。

建立健全的登记监管机制，加大对违法违规登记行为的打击力度。

三、改革措施1.加强组织领导成立商事登记制度改革领导小组，统筹协调各项改革工作，确保改革方案的顺利实施。

2.推动立法完善加快商事登记相关法律法规的修订和完善，为商事登记制度改革提供法律保障。

3.加强宣传培训加强对商事登记制度改革的宣传力度，提高社会各界对改革的认识和支持度。

开展相关培训，提高登记机构工作人员的业务水平和服务意识。

4.加强监督检查建立健全的监督检查机制，加强对商事登记工作的监督检查，及时发现问题并加以解决。

四、改革效果商事登记制度改革的实施将大大提高商事登记的效率和服务质量，降低登记成本，促进市场经济的发展。

商事制度改革的内容商事制度改革是指政府为了促进市场经济发展和激发市场主体活力而对商事管理体制进行的改革。

商事制度改革的目标是打造公平、透明、规范的市场环境，提高市场主体的创业创新能力，促进经济的健康稳定发展。

一、注册登记制度改革1.简化注册程序：商事制度改革首先要优化注册登记制度，简化相关程序。

政府可以建立一站式服务机构，整合各个部门的审批事项，使企业可以在同一个窗口完成所有的注册登记手续。

2.减少注册资本限制：商事制度改革还应取消或大幅度降低注册资本的限制，鼓励企业依法自主确定注册资本，降低创业门槛，增加市场主体数量。

3.优化企业名称管理：商事制度改革可以对企业命名进行松绑，允许企业自由选择和注册名称，提高市场主体的知名度和竞争力。

二、市场准入制度改革1.取消行政审批：商事制度改革应取消一些不必要的行政审批环节，以简化企业的市场准入程序，减少市场主体的制度性成本。

2.公平竞争机制：商事制度改革应建立健全的市场准入机制，保证市场主体享有平等的竞争机会，打破垄断，鼓励市场主体进行创新。

3.健全退出机制：商事制度改革还可以建立完善的市场退出机制，对那些不符合市场规则、存在违法违规行为的企业实施退出或淘汰。

三、知识产权保护改革1.完善法律法规：商事制度改革要加强对知识产权的保护，修订完善相关法律法规，提高知识产权的保护力度，打击侵权行为，保护创新成果。

2.加强执法力度：商事制度改革还要加强知识产权执法力度，提高打击侵权行为的效果，维护知识产权的权益。

3.加强宣传教育：商事制度改革可以开展知识产权宣传教育活动，增加市场主体对知识产权的重视，提高创新意识和保护意识。

四、破除行政垄断改革1.简化行政程序：商事制度改革应优化行政审批流程，简化行政许可手续。

政府应公开透明、便利高效地处理行政审批事项，减少企业的等待时间和成本。

2.优化行政效能：商事制度改革要加强监督和问责机制，提高政府行政效能，防止行政权力滥用和腐败现象的发生。

千里之行，始于足下。

202X商事登记工作总结202X年商事登记工作总结202X年是我国经济进一步发展的一年，也是商事登记工作取得重要成果的一年。

在充分发挥政府引导和服务作用的同时，我部门积极推进商事登记改革，深化便利化措施，进一步提升登记效率和质量，为社会主义市场经济的繁荣发展提供了有力支撑。

一、推进商事登记制度改革在202X年，我们深化商事登记制度改革，以市场主体为中心，以便利企业为核心目标，不断优化登记流程，简化登记环节，提高登记效率。

我们推出了一系列改革举措，包括简化材料、优化流程、提速公示等措施，有效降低了企业办理登记的成本和时间。

同时，我们还推进了电子化登记系统的建设，引入了人脸识别和无纸化材料审核等技术手段，进一步提高了登记质量和效率。

二、加强登记服务为了更好地服务市场主体，我们在202X年加强了登记服务工作。

一方面，我们积极利用互联网和移动应用技术，开展网上预约、网上申请等服务，方便企业随时随地办理登记业务。

另一方面，我们推出了一对一服务制度，为企业提供专业咨询、指导和解答疑惑的服务，帮助企业更好地理解和适应商事登记制度。

同时，我们加强了登记人员培训，提升了登记人员的服务意识和能力，为市场主体提供优质、高效的登记服务。

三、加强登记监管第1页/共2页锲而不舍，金石可镂。

在202X年，我们进一步加强了登记监管工作，推进登记信息和实际经营情况的动态对接，加强对虚假登记和不合法经营行为的监测和打击。

我们积极与税务、工商、银行等相关部门进行信息共享，强化风险预警和追溯机制，及时发现和处置违法违规行为，维护市场秩序和公平竞争环境。

同时，我们还加强了对登记结果的有效监督，建立了举报电话和在线举报平台，依法查处各类违法行为，确保商事登记制度的严肃性和公信力。

四、加强国际交流与合作在202X年，我们积极参与国际商事登记合作，与相关国际组织和国家开展交流与合作。

我们邀请国外专家来华进行研讨，学习和借鉴国际先进做法和经验，提高我国商事登记工作水平和国际竞争力。

推进商事制度改革商事制度改革是我国改革开放的重要组成部分，也是推动经济发展和提高市场竞争力的关键举措之一。

随着市场经济的进一步深化，商事制度改革的重要性日益凸显。

本文将从商事登记制度改革、企业登记登记制度改革以及企业退出机制改革等方面进行探讨。

一、商事登记制度改革商事登记制度是商事活动的重要组成部分，也是市场经济运行的基础性制度。

为了推进商事制度改革，我国在商事登记制度方面采取了一系列措施。

首先，简化登记流程，提高办理效率。

通过精简审批环节，缩短办理时间，降低了企业创办门槛，促进了市场主体的培育和发展。

其次，完善信息化建设，提升登记管理水平。

通过建立全国统一的商事登记信息系统，实现了信息共享和数据互通，便于监管和服务。

二、企业登记制度改革企业登记制度是商事活动中的核心环节，对于市场经济的稳定和健康发展具有重要意义。

为了提高登记制度的效能和便利性，我国进行了一系列的企业登记制度改革。

首先，改革了企业类型制度，取消了原先的非公司制企业，推行股份有限公司等新型企业形式。

其次，改革了公司名称注册制度，实现了名称自由选择和自行核准。

再次，简化了企业注册资本登记制度，取消了注册资本的实缴要求，降低了企业注册成本。

此外，我国还不断加强了企业信用体系建设，推行了信用监管和激励机制，提高了市场交易的诚信度。

三、企业退出机制改革企业退出机制是商事活动中必不可少的一环，对于优化市场资源配置和促进经济结构优化升级具有重要意义。

因此，我国进行了一系列的企业退出机制改革。

首先，完善了企业破产清算制度，减少了破产程序的复杂性，提高了破产清算效率。

其次，推行了市场化债转股制度，鼓励债务重组和处置不良资产。

此外，我国还完善了企业注销制度，简化了注销手续，提高了企业注销的便利性。

综上所述，商事制度改革是推动经济发展和提高市场竞争力的重要举措。

通过推进商事登记制度改革、企业登记制度改革以及企业退出机制改革，我国不断完善和优化商事制度，为市场主体创业发展提供良好的制度环境。

创新工商行政管理推进商事制度改革近年来，我国积极推动商事制度改革，以进一步营造市场化、法治化营商环境，提高管理水平，促进经济发展。

其中，创新工商行政管理是推进商事制度改革的重要举措，本文将针对此问题展开阐述。

创新工商行政管理是什么？工商行政管理是促进社会主义市场经济发展，保护市场正常秩序，促进公平竞争和消费者权益的管理工作。

对此，创新工商行政管理，本质上是通过推进制度和管理机制变革，加强行政管理与市场自律相结合，提高服务质量和效率，更好地满足市场和社会需要。

创新工商行政管理的发展历程和现状我国创新工商行政管理的发展历程可以追溯到改革开放初期，当时通过商业登记制度改革、撤销前置审批、简化登记手续等措施优化了营商环境。

到1995年，工商登记制度改革开始，其改革意义在于，使商事主体登记更加便捷、快速。

2003年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国公司法》，不仅清晰明确了公司设立法律依据，并且为商事主体提供更加健全的管理规范。

2017年，国家工商总局被撤销，市场监管总局成立，着力强化市场监管职责，减轻行政干预，加强市场监管服务。

目前，我国共有31个省市自治区和2800多个市县级地方实施了“三证合一”登记制度，工商兼备。

这种制度实施的意义在于，获得“营业执照”等一次性核准材料后，商事主体可以正常经营和注册，在取得更多行政许可证明的同时大幅度简化了营业许可流程，缩短了商事主体注册时间，为企业的快速发展提供了有利条件。

一方面，当前我国企业经济发展面临很多挑战，内部的经营管理同样需要相应改革。

另一方面，新制度新政策不断更新，工商登记制度、股权融资制度、破产法等制度在完善，一些涉及到商事纠纷的法律也正在加强监管力度和升级。

然而，对于推动创新工商行政管理向更高层次和更广领域转变，实现商事主体的扩大和文化的普及，我国还需要面临以下方面的挑战：一、法律法规和制度不完善。

针对不同企业的管理，需要相应依据进行管理，在实践中，有些企业制度内容不够全面、不够严格，还有很多管理环节需要进一步细化完善，需要政府部门不断推进改革和完善制度。

2024年商事登记改革工作总结一、背景分析2024年，我国商事登记改革进入了深化阶段。

在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，商事登记改革被确定为经济体制改革的重要一环，旨在推动市场经济发展、促进并规范市场主体的发展，进一步提升我国的营商环境，为经济发展注入新的活力。

二、工作亮点在2024年的商事登记改革中，我们注重以下几个工作亮点：1. 改革创新思路针对过去商事登记改革中的固有模式，我们加强了改革创新，注重思路的转变。

我们积极研究国际先进经验，借鉴并适应我国国情，形成了以市场需求为导向、以提升效率为核心的改革思路，提出了一系列有针对性的改革举措。

2. 推进信息化建设为提高商事登记的效率和便利度，我们加大了信息化建设力度。

通过建设统一的电子商务平台，实现了商事登记的全程电子化，使登记流程更加高效简化，有效降低市场主体的登记成本，提升办事效率。

3. 简化登记流程为减少企业和个体经营者的办事负担，我们大力推进了登记流程的简化工作。

在流程中，我们优化了材料准备环节，做到了信息共享和数据互通，使企业和个体经营者只需提供必要的基本信息，即可完成登记手续。

4. 提升服务意识在商事登记改革中，我们高度重视服务意识的培养和提升。

优化窗口服务流程，提高办事效率，确保市场主体得到及时、专业、高效的服务。

我们还广泛开展宣传教育，增强市场主体对商事登记改革的了解和支持，增强广大市场主体的获得感和满意度。

三、取得的成绩在2024年商事登记改革中，我们取得了一系列的成绩：1. 登记效率大幅提升通过信息化建设和流程简化，商事登记的效率得到了极大的提升。

登记时限平均缩短了50%，市场主体能够更快速地办理登记手续，进一步促进了市场主体的发展和经济的繁荣。

2. 登记成本明显降低在简化登记流程的基础上，商事登记的材料和手续费要求也得到了进一步的优化。

通过取消繁琐的资料准备和降低登记费用，使企业和个体经营者的登记成本明显降低，降低了创业的门槛，为更多的创业者提供了机会。

商事制度改革商事制度改革是指国家对商事领域相关法律法规和经营环境进行调整和改进，以促进市场经济的发展和提升国民经济整体竞争力。

近年来，我国商事制度改革取得了重大突破和成就，对经济的发展起到了积极推动作用。

首先，商事制度改革为市场主体提供了更加便利的经营环境。

例如，取消了一些不合理的市场准入限制，放宽了行业准入门槛，为创业者提供了更多的机会。

此外，商事制度改革还优化了注册登记、证照办理等流程，简化了办事程序，减少了企业办理各项手续的时间和成本。

其次，商事制度改革促进了市场竞争的公平和透明。

通过推进商事登记制度改革，实现了企业登记的全程电子化，有效遏制了一些不法分子通过虚假登记、套取财产等手段的行为。

同时，商事制度改革还加强了普惠金融的支持力度，为中小企业提供了更多的融资渠道和金融服务。

此外，商事制度改革还推动了国内市场对外开放的进程。

通过建立外商投资信息报告制度、外商投资负面清单等措施，吸引了更多的外资进入我国市场，提升了我国的对外贸易水平和竞争力。

同时，商事制度改革还加强了知识产权保护，为创新创业提供了更好的法律保障。

最后，商事制度改革还加强了行政监管和企业信用建设。

通过推进企业信用信息公示制度，及时披露企业信用状况，加强了信用监督与管理，提高了企业信用体系建设的效果。

同时，商事制度改革还加强了行政许可和行政处罚的规范化和透明化，减少了行政执法的不确定性，为企业的正常经营提供了更稳定和可预期的环境。

总的来说，商事制度改革对于推动市场经济发展，提升国民经济整体竞争力具有重要作用。

通过改进相关法律法规和经营环境，提供更加便利的经营环境，加强市场竞争的公平和透明，促进国内市场对外开放，加强行政监管和企业信用建设，商事制度改革为企业的发展创造了更好的条件，也为全社会的繁荣稳定作出了重要贡献。

改革商事制度商事制度改革是指对商业活动、商业主体和商业环境等方面所进行的一系列改革措施。

商事制度改革的目的是为了激发市场活力，推动经济发展。

在当前我国经济发展的新常态下，商事制度改革显得尤为重要。

首先，商事制度改革需要突破传统行政主导的体制。

传统模式下，商事行政事务过度，行政审批环节繁琐，使得市场准入和退出机制不够灵活。

因此，应当减少对商业活动中涉及的行政审批事项，放宽市场准入要求，为企业提供更加便捷的经营环境。

同时，加大对市场主体的监管力度，营造公平竞争的市场环境。

其次，商事制度改革应当完善商事主体的法律定位。

商事主体既包括个人经营者，也包括企业法人，其地位应当得到明确，权益应得到保护。

鼓励个体户向企业法人转化，以推动经济的规范发展。

在商事主体之间要建立公平竞争的机制，保护中小企业的合法权益，促进市场资源的合理配置。

另外，商事制度改革需要强化行业自律和社会监督。

行业协会和商会等组织应当加强对行业的管理和指导，组织开展行业自律行为，提升行业整体形象。

同时，加强社会声音的监督作用，让商事主体更加注重社会责任，创造良好的社会形象。

最后，商事制度改革还需要加强知识产权保护和创新支持。

加大对知识产权的保护力度，提高违法侵权成本，提升企业创新能力。

鼓励企业加大科技创新投入，优化创新环境，促进科技成果转化，推动实体经济的发展。

总之，商事制度改革是推动经济发展的重要一环。

通过突破传统行政主导的体制，完善商事主体的法律地位，强化行业自律与社会监督，加强知识产权保护和创新支持，可以提升市场活力，推动经济的持续健康发展。

希望相关部门能够加大改革力度，推动商事制度改革的落实。