国有企业党风廉政建设专题调研报告
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清廉国企建设调研报告(精选多篇)1. 国企的清廉建设国企的清廉建设是当前一个十分重要的问题,并且得到了越来越多的关注。
我们调查了多家国企,发现一些国企在清廉建设方面已经做得十分出色,而另一些国企则还有很大的提升空间。
在清廉建设方面做得出色的国企,通常会建立健全的内部监督机制,尤其是在财务管理方面做得很好,员工也普遍十分遵纪守法。
而在需要决策的时候,领导人也会听取不同部门的意见,不会随意指挥。
然而,一些国企的清廉建设还存在短板,尤其是在企业文化方面做得不够好。
一些国企甚至把“以利益为纲”作为企业文化的核心,这对于清廉建设的推进将会带来很大的阻碍。
综上,国企在清廉建设方面还有很大的提升空间,领导人应该将清廉建设视为企业发展的重中之重,加强对企业文化的塑造,建立健全的内部监管机制,全员普及遵纪守法的理念。
2. 某国企的清廉建设在我们对某国企的调研中,我们发现该企业在清廉建设方面已经取得了一定的成效,尤其是在财务管理方面做得非常出色。
该企业的会计部门建立了健全的会计制度,保证了财务管理的公正性和透明度,员工也普遍遵纪守法。
在决策时,领导人也会充分听取不同部门的意见,保证决策的合理性和公正性。
但是,该企业在企业文化方面还存在一些问题。
企业文化是构成企业行为准则的重要内容,但在该企业并没有很好的贯彻落实。
部分员工把“以利益为纲”作为企业文化的核心,导致一些不法行为的发生。
此外,该企业对员工的培养和管理也存在一些不足。
部分员工对法律法规的了解程度不高,容易误入歧途。
总之,该企业在清廉建设方面已经取得了一定成效,但还有一些问题需要解决,如加强企业文化建设,提高员工的法律法规意识等,以推进该企业的清廉建设进程。
3. 国企领导干部的清廉建设国企领导干部的清廉建设十分重要,但也十分具有挑战性。
我们调查了多个国企领导干部进行了深入交流,得出了一些结论。
首先,国企领导干部要有高度的道德素质和担当精神。
担当是领导干部特有的能力,而道德素质更是其应有的底线。
对国有企业党建工作的调研3篇国有企业具有是社会主义现代化建设中的骨干力量。
加强中型国有企业的党建工作,能够提高企业的竞争力,并对建设社会主义和谐社会有着积极的作用本文是为大家整理的对国有企业党建工作的调研,仅供参考。
对国有企业党建工作的调研篇一:按照通知要求,我市组织专门力量对国有企业党建工作进行了专题调研,现将调研情况总结报告如下:一、基本情况我市国有企业现有85个,其中,国有独资企业34个,集体企业51个。
共有在岗职工6100余人,党员1438名,其中工人党员892名。
在54个企业建立了3个党委,10个党总支,41个党支部;其余31个企业仅有个别党员或没有党员,不具备组建条件。
二、党建工作主要做法和成效1、加强基层组织建设,夯实党建工作基础不断健全完善党的基层组织,全市符合组建条件的企业全部建立了党组织,各级党组织班子健全,基本实现了有机构,有人员,有场所,有经费,为党的建设提供了基础保证。
不断加强基层党支部建设,把握基层组织建设年的重大契机,扎实开展国有企业党组织晋档升级,有力推动了基层党支部建设,涌现出一批先进基层党组织。
不断健全党建工作制度机制,先后出台了党建工作第一责任人、党建工作联述联评、党建工作考评等多项制度,基层党组织的制度化、规范化建设不断加强。
不断加强学习型党组织建设,各级党组织重视加强理论武装,认真落实党委中心组学习制度和党员教育培训制度,开展了多种形式的党员培训和素质提升活动。
2、加强党员教育管理,优化党员队伍结构加强发展党员工作。
按照"坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展"的方针,注重在企业生产一线和青年中发展党员,不断壮大党员队伍,优化党员队伍结构,为党组织补充新鲜血液。
加强党员队伍建设。
认真落实党员教育培训规划,深化党员素质工程,严格中心组学习制度和"三会一课"制度,加强党性党风党纪教育,坚定理想信念,保持党员队伍的纯洁性、先进性,充分发挥党员队伍的先锋模范作用,为企业发展注入动力。
国企廉政建设调研报告中共中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确提出,“大力加强廉政文化建设”,“积极推动廉政文化建设进机关、社区、家庭、学校、企业和农村”。
这是中央关于反腐倡廉教育思路和方法的重要创新。
廉政文化是企业文化的重要组成部分,是企业判断一切是非善恶的基本标准,在党风廉政建设中占据重要的主导地位。
近年来,县纪委针对县域内大型国有企业较多、企业收入占财政比例较高、企业人员数量较大等极易产生腐败的问题,注意从机制、教育入手,从预防着眼,把企业廉政文化建设作为构建惩防体系的一项重要任务,作为先进文化建设的一项重要内容,按照既继承又创新,既积极又稳妥的思路,积极采取三项举措,抓好四个结合,扎实开展企业廉政文化建设,有效推动企业党风廉政建设,促进了企业领导人员廉洁从业。
今年7月,该县六合工业有限公司被市纪委确定为“市级廉政文化建设示范点。
”强化组织领导,健全工作机制。
县纪委坚持把廉政文化建设纳入全年纪检监察工作的重中之重,成立了由县纪委书记任组长的廉政文化建设领导小组,建立了由县发改局牵头,县总工会、工业和信息化局等部门协办的工作机制,明确廉政文化进企业协调人、责任人和具体工作人员,每年初按照中央和省、市的最新部署制定《县廉政文化进企业活动实施方案》,层层分解任务,做到有计划,有安排,任务明确,责任落实。
全县各企业把党风廉政建设作为“一把手”工程,将廉政文化的相关内容纳入党风廉政建设责任书之中,通过层层签订责任书,明确各级领导人员履行“一岗双责”职责,对所分管单位(部门)的党风廉政建设、生产管理同时负责。
并建立了部门联动机制。
明确纪检监察部门抓协调督办,组干、宣传、工会、人事等部门各负其责,形成整体互动的格局。
还把廉政文化建设与其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩,对未达标的单位一律不能评先、个人不能评优,一票否决。
加强阵地建设,拓宽教育渠道。
在六合工业有限公司、申家庄煤矿、供电公司等大型国有企业,由公司纪检监察、工会牵头,成立了专门负责企业廉政文化建设人员队伍。
企业廉政调研报告廉政是指以诚信、公正、廉洁、清正为核心价值,以廉洁自律为基础,以反腐倡廉为核心任务的一种治理理念和制度安排。
企业廉政调研报告是对一家企业廉政状况进行调查,分析并提出建议的一份报告。
下面将对企业廉政调研报告进行一份1000字的撰写。
一、引言部分(100字)企业廉政是企业良性发展的基础,是企业在市场经济中取信于社会和客户的重要保障。
为了进一步加强企业廉政建设,本次调研选择了某企业作为研究对象,通过调查和分析的方式,了解企业廉政建设的现状,以期提出合理的建议。
二、调研方法(200字)本次调研采取了问卷调查和专访的方式进行。
问卷调查是通过发放问卷的形式,收集员工和管理层对企业廉政建设的认知和看法。
专访则是针对企业管理层和关键岗位的人员,通过面对面的方式询问他们在廉政建设方面存在的问题和困惑。
三、调研结果(400字)通过问卷调查和专访,我们得到了以下的调研结果:1.企业廉政建设存在问题(1)部分员工对廉政建设的认识不深刻,对违纪违法行为容忍度较高。
(2)企业廉政建设制度不完善,缺乏有效的奖惩措施和监督机制。
(3)有一些管理层对廉政建设重视程度不够,甚至存在一定的腐败现象。
2.企业廉政建设优势(1)企业有一套较为完整的廉政文化体系。
(2)企业内部廉政建设宣传力度较大,取得了一定的成效。
(3)企业对员工廉政教育和培训投入较多,形成了良好的培训机制。
四、建议(200字)针对调研结果,我们向企业提出以下的建议:1.加强廉政教育,提高员工的廉政意识。
2.完善企业廉政建设制度,建立奖惩机制和监督机制,确保执法严明。
3.加强对管理层的监督和约束,杜绝腐败现象。
4.加强与政府的沟通与合作,共同打造廉洁经营环境。
五、总结(100字)通过本次调研,我们了解到企业廉政建设存在的问题和优势,并提出了相应的建议。
我们希望企业能够认真对待廉政建设,加强自身的廉政建设,提高企业的整体素质和形象,实现长期可持续发展。
关于国有企业腐败问题预防惩治情况的调研报告国有企业是国民经济的压舱石、顶梁柱,同时也是党风廉政建设和反腐败工作的主战场。
习近平总书记非常重视国有企业反腐工作,特别是对于国有资源管理中隐藏的腐败问题尤为重视。
深入推进国有企业反腐败斗争,构建完善长效机制,提高国有企业腐败治理效能,对于国有企业的健康、可持续发展意义重大。
一、国有企业腐败问题的特点国有企业腐败问题具有长期性与复杂性。
从成效来看,在国有企业领域中反腐败斗争取得了一定成绩,但是,我们也要清醒地看到国有企业反腐败工作还任重道远。
现根据前期调研掌握的数据,结合中央纪委、内蒙古自治区纪委历年公布的数据及相关材料,对国有企业腐败问题进行如下分析。
(一)手段隐蔽结合近年来国有企业腐败的案例来看,以看似合法的形式掩盖违法行为的腐败案件多发且频发,有的国有企业领导人员在企业收购重组、投资入股、招标投标等一系列生产经营活动当中,利用企业监督与管理存在的漏洞和法律法规不完善等条件想方设法“钻空子”、打“擦边球”,以奖励激励、商务活动和为职工谋福利等借口从中谋取违法利益,手法颇为隐蔽,同时也为调查取证与定性处理加大了难度。
通过深入分析近年来通报的案件,发现国有企业腐败形式存在现金、改制、分红、重组等多种手段,且案件数额急剧增加,加之过程中涉及权力的分配和让渡,腐败问题并非在受益人所属的国有企业直接发生,更多的是采取“嫁接”的形式进行利益输送和产生权力寻租,因此难以发觉。
(二)关键岗位与重点领域交织关键岗位和重点领域交叉缠绕,是国有企业腐败问题的一个突出特征。
由于国有企业资本雄厚,掌握稀缺市场资源,具有行业优势地位,导致国有企业容易成为社会资本“围猎”的主要目标。
企业“一把手”一旦“失守”,难免会影响和连带企业内多名领导人员,往往是查处一人端出一窝,系统性腐败突出。
从某国有企业纪委2021年通报的案例来看,在企业腐败人员中,高级管理者占三分之一,“一把手”占比超过50%。
党风廉政建设专题调研报告党风廉政建设专题调研报告一、引言党风廉政建设是我们党在长期实践中形成的重要经验和制度,是推进全面从严治党、确保党始终保持先进性和纯洁性的重要举措。
为了深入了解当前党风廉政建设情况,增强党组织的建设和党员干部的党性修养,我们组织了一次党风廉政建设专题调研。
二、调研目的和意义本次调研旨在通过对党风廉政建设的实际情况进行调查,了解当前存在的问题和困难,总结成功经验,提出合理化建议,以便为推进党风廉政建设提供参考和借鉴。
调研的意义在于提高党员干部廉洁自律和拒腐防变的能力,增强党员干部的廉洁为政和清正廉洁的意识。
三、调研方法本次调研主要采用问卷调查和访谈的方式,涉及的对象包括党员干部、群众和企事业单位的相关人员。
通过问卷调查了解大众对党风廉政建设的认识和评价,通过访谈深入了解当前存在的问题和困难,以及干部对党风廉政建设的期望和需求。
四、调研结果和分析4.1 调查结果分析通过问卷调查,我们了解到大多数受访者对党风廉政建设的重要性有一定的认识,但在具体的操作上仍存在一些问题。
有一些受访者认为自己在工作中存在一定的违纪违规行为,也有一些受访者认为周围的同事或上级存在一些不正当行为。
然而,令人鼓舞的是,大多数受访者对党风廉政建设持正面评价,认为党的政策和制度对于预防腐败和保持党员干部的廉洁性发挥了积极作用。
4.2 访谈结果分析通过访谈,我们了解到在党风廉政建设中存在一些问题和困难。
首先,一些干部对党风廉政建设的重要性和严重性缺乏足够的认识;其次,一些地方和部门对党风廉政建设的支持力度不足,导致一些干部滥用权力和腐败行为的发生;最后,一些企事业单位存在廉洁管理机制不完善,容易造成腐败问题的出现。
五、问题与建议5.1 问题分析在调研过程中我们发现存在的问题主要有两类:干部在党风廉政建设上的认识不足和部分单位管理机制不完善。
这导致了一些干部在工作中出现违纪违规现象,甚至滥用职权和腐败问题的发生。
国有企业党风廉政建设专题调研报告国有企业党风建设专题调研报告一、基本情况国有企业注重制度建设,强化内部控制。
为此,一方面定期召开董事会、监事会沟通会议及下属公司工作汇报会议,严格执行“三重一大”决策制度,对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金的使用,都必须经集体讨论作出决定,充分发挥董事会的集体决策作用。
另一方面,集团董事会定期召开下属公司工作汇报会议,有效加强对各子公司的监督管理。
同时,集团公司和监事会针对集团重要工作事项及工作进度情况,定期召开工作汇报会进行有效沟通,切实发挥监事会监管职能。
此外,___制定下发了《下属子公司领导岗位职责和权限管理暂行办法》,对下属子公司法定代表人(执行董事)和总经理的行政、人事职责、审批权限以及经营收入定价和资产处置的权限进行了明确规定。
同时,还制定下发了《资产经营招租管理办法》,实行招租责任人制度,明确责任,并规范招租的相关操作、审批、管理流程,对本部及下属各单位自有或非自有的各类有形资产的招租行为和无形资产的发包行为进行有效管理。
二、实行财务集中核算,加强资金监管国有企业实行财务集中核算,加强资金监管。
2008年6月,集团财务核算系统实现全面上线,改变了过去一家一套帐、一家一个数据、统计难的情况,实时有效监控下属单位的账务状况及资金情况。
为此,一方面严格执行财务收支一体化业务流程操作,运用系统自动传递流转的模式,各模块数据实现无缝连接,审批过程、网上支付、票据套打等各环节标准化、刚性化,消除操作中间人为错误,杜绝数据被人为修改的因素,不断提升会计核算的真实性。
另一方面,制定下发了《财务集中核算管理实施办法》,集团财务部根据企业会计制度及相关企业会计准则,实行“六个统一”,即“统一财务管理,统一财务会计政策,统一财务软件,统一会计核算,统一资金结算,统一档案管理”。
建立统一资金管理和调剂体系,对闲置资金进行了资金调剂,提高资金周转效率,减少资金沉淀,有效提高资金的使用效率。
党风廉政建设调研报告(通用3篇)党风廉政建设调研报告一、背景近年来,党风廉政建设成为我们党工作的重要内容之一,不仅是推进国家建设的必要要素,也是保障党的长期执政的必要保证。
然而,由于各种原因,党员干部中仍存在不同程度的违纪违法行为,对党的形象和民众对党的信任产生了不良影响。
因此,本次调研旨在对党风廉政建设的问题进行深入探讨,汲取宝贵经验,提出有效解决措施,为今后的工作提供参考。
二、调研方式和方法本次调研采用问卷调查和访谈相结合的方式。
问卷调查包括向党员和群众分别发放不同的问卷,了解其对党风廉政建设的看法、对党员干部的评价以及反映存在的问题。
访谈对象主要是在党组织、纪检机关、工会等相关部门以及一些涉及党风廉政建设的企事业单位的领导和员工,了解其在党风廉政建设中的实践经验以及存在的问题和解决方法。
三、调研结果通过问卷调查和访谈,得出以下结论:1. 党风廉政建设意识的提高:据问卷调查结果显示,相对于以往,大部分党员和群众对党风廉政建设的重要性有了更深刻的认识。
同时,访谈对象也普遍认为,通过加强党风廉政建设,可以增强党的形象,提高民众对党的信任度,为我国的经济和社会发展创造良好的环境。
2. 党员干部中存在不同程度的问题:调研中发现,仍有一些党员干部存在一些不良行为。
例如,一些领导干部在工作中不注重民生、脱离群众;一些干部在工作中利用手中的权力谋取私利、搞违规操作等。
这些不良行为不仅损害了党的形象,也影响了群众对党的信任度。
3. 党风廉政建设的措施需要进一步加强:从访谈结果中可以看出,虽然各地区、各部门在党风廉政建设中采取了不同的措施,但是它们并没有都能取得预期的效果。
一些可以采取的有效措施包括领导干部加强自我修养、注重思想道德建设;加强监督和审查,发扬纪律作风,加强勤政廉洁的宣传教育等等。
四、建议根据调研结果,要加强党风廉政建设必须采取以下措施:1. 坚持思想教育,提高全体党员的思想道德素质。
通过开展多样化形式的党风廉政建设教育,提高全体党员对党的观念和党的使命的认识,增强民主意识和法治意识,促进全员从思想上认同党的理念,始终坚持“四个意识”。
国有企业党支部党风廉政建设工作总结报告6篇2019年以来,xx党支部严格按照局党委的工作部署,结合工作实际,抓教育,建制度,强监督,切实加强党风廉政建设和反腐败工作,取得了明显成效,工作开展情况总结如下:一、强化两个责任落实,严格履行一岗双责1、加强领导,明确责任。
将党风廉政建设和反腐败工作纳入全年重点工作,统筹安排,全面推进,形成了反腐败领导体制和工作机制。
在落实责任上做到两个明确,一是公司党政一把手是党风廉政建设第一责任人;二是明确了领导班子其他成员对分管工作范围内的党风廉政建设负直接领导责任。
2、结合实际,分析研究本单位的党风廉政建设状况,制定具体的工作计划和措施,进一步明确责任。
xx党支部与支部委员、科室负责人全部签订了《党风廉政建设目标责任书》,党风廉政建设责任到人。
二、加强宣传教育,反腐倡廉深入人心xx党支部上半年安排了党风廉政及反腐败内容的学习7次,主要学习了党章、精神、四中全会精神、反腐败案例、市纪委汇编的学思践悟系列文章等内容,并根据学习内容及时进行讨论分析,使教育学习到达效果。
根据局党委安排,xx党支部开展了两个专题活动。
一是四个绝对专题活动,二是三严三实专题活动,通过专题教育并结合实际工作,党员干部们改进了工作作风,提高了工作效率,清醒认识到新常态下必须有新的工作态度和办法,明确自己的权利责任,远离廉政的高压线,明确了今后工作的目标。
xx党支部积极开展了职工廉政教育谈话和谈心交流活动,上半年支部委员与职工谈心21次,支部委员间互相谈心8次。
通过交心谈心,一方面增强科室负责人及党员的廉政意识、大局意识,促进了公司党风廉政建设;另一方面拉近班子成员与干部职工的距离,增进……此处隐藏781个字……互支持,齐心协力,共创和谐的工作环境。
三、坚持民主集中制,权利运行透明化xx党支部始做到了在集中指导下民主,民主基础上集中。
班子成员之间密切协调、充分沟通,做到决策之前先沟通,日常工作随时沟通,凡是有关公司大的事项决策及财务开支,必须通过班子讨论通过执行。
关于国有企业廉洁风险防控情况的调研报告调研报告:国有企业廉洁风险防控情况一、背景近年来,随着国有企业在国内外经济活动中的重要地位不断提升,廉洁风险防控成为国有企业管理和发展的重要议题。
本调研报告旨在了解国有企业廉洁风险防控的现状,为进一步加强国有企业廉洁风险防控工作提供依据。
二、调研方法本次调研采取问卷调查和实地访谈相结合的方式进行,对不同行业和地区的国有企业进行抽样调查,并邀请国有企业管理者和反腐败专家进行深入访谈。
三、调研结果1. 廉洁风险识别与评估调研结果显示,大部分国有企业已意识到廉洁风险的重要性,并建立了廉洁风险识别与评估机制,但仍有一部分企业仅依靠经验判断,缺乏科学有效的风险评估工具。
2. 内控体系建设国有企业普遍建立了完善的内控体系,包括制度建设、职责划分、业务流程等,但在执行层面存在一定的问题,部分企业存在制度落地不到位、职责不明确等情况。
3. 廉洁文化建设绝大多数国有企业积极倡导廉洁文化,通过组织各类培训、宣传活动,加强廉洁意识的普及。
然而,个别企业在廉洁文化建设中存在投入不足、推行不力等问题。
4. 风险防控措施调研显示,国有企业采取了一系列的风险防控措施,包括实行阳光采购、公开招聘、定期审计等。
然而,仍然存在一些企业执行力不足、措施不够全面等问题,还需要加强制度的完善和落实。
5. 外部监督与执纪问责调研结果显示,国有企业面临的廉洁风险主要来自内部,外部监督与执纪问责措施尚不完善。
应加强对国有企业的监督力度,完善反腐败体系,提升国有企业的廉洁风险防控能力。
四、建议综上所述,根据调研结果,为进一步加强国有企业廉洁风险防控,提出以下建议:1. 进一步加强廉洁风险的识别与评估,推动科学有效的风险评估工具的研发和应用;2. 加强内控体系建设,在制度执行层面做到全面有效,进一步明确职责划分;3. 加大廉洁文化建设力度,提高廉洁意识,建立廉洁企业形象;4. 完善风险防控措施,加强对风险事项的监控和处置;5. 加强对国有企业的外部监督,健全执纪问责机制,提高廉洁风险防控的效果。
国有企业党风建设专题调研报告
一、基本情况
1、注重制度建设,强化内部控制
一是定期召开董事会、监事会沟通会议及下属公司工作汇报会议。
严格执行“三重一大”决策制度,对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金的使用,都必须经集体讨论作出决定,充分发挥董事会的集体决策作用;集团董事会定期召开下属公司工作汇报会议,有效加强对各子公司的监督管理;集团公司和监事会针对集团重要工作事项及工作进度情况,定期召开工作汇报会进行有效沟通,切实发挥监事会监管职能。
二是制定子公司领导岗位职责和权限管理办法。
国投集团制定下发了《下属子公司领导岗位职责和权限管理暂行办法》,对下属子公司法定代表人(执行董事)和总经理的行政、人事职责、审批权限以及经营收入定价和资产处置的权限进行了明确规定。
三是制定资产经营招租管理办法。
制定下发了《资产经营招租管理办法》,实行招租责任人制度,明确责任,并规范招租的相关操作、审批、管理流程,对本部及下属各单位自有或非自有的各类有形资产的招租行为和无形资产的发包行为进行有效管理。
2、实行财务集中核算,加强资金监管
2008年6月,集团财务核算系统实现全面上线,改变了过去一家一套帐、一家一个数据、统计难的情况,实时有效监控下属单位的账务状况及资金情况。
一是规范运作,加强资金管控监督。
严格执行财务收支一体化业务流程操作,运用系统自动传递流转的模式,各模块数据实现无
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缝连接,审批过程、网上支付、票据套打等各环节标准化、刚性化,消除操作中间人为错误,杜绝数据被人为修改的因素,不断提升会计核算的真实性。
二是完善制度,提高资金使用效率。
制定下发了《财务集中核算管理实施办法》,集团财务部根据企业会计制度及相关企业会计准则,实行“六个统一”,即“统一财务管理,统一财务会计政策,统一财务软件,统一会计核算,统一资金结算,统一档案管理”。
建立统一资金管理和调剂体系,对闲置资金进行了资金调剂,提高资金周转效率,减少资金沉淀,有效提高资金的使用效率。
3、推进薪酬制度改革,提高员工工作积极性
集团为充分调动员工工作积极性,激发员工的工作动力,不断推进薪酬制度改革,加大人力资源体系的建设力度,完善选人用人机制和激励机制。
一是进一步完善薪酬制度,实行绩效工资与企业利润挂钩。
集团制定下发了《薪酬管理暂行办法》,将员工的绩效工资与各公司年度各项经济指标的完成情况相联系,以企业实现的利润为主要考核指标,提取20%作为年终绩效工资,真正实现工效挂钩。
二是进一步完善考勤管理制度,加强效能建设。
集团本部及下属子公司统一采用指纹考勤机录入签到,实行每日四次的签到制度,考勤结果与工资挂钩,进一步完善了国有企业绩效监督机制。
4、预防为主,强化对重点项目的监督管理
作为区属国有企业,集团承担了大量的政府代建项目,同时也有不少的自主建设工程项目,集团能够针对各个工程建设项目投资大、容易滋生腐败等特点,切实强化对重点项目的监督管理。
一是进一步规范政府代建项目管理。
政府性代建项目由集团公
2
司与建设单位签订代建协议,具体承担代建任务的子公司负责项目的管理和质量把关。
子公司对于每个代建项目,能够做到提前介入,做好前期策划和协调工作;严格按照招投标程序进行招投标,选定设计、监理和施工单位;严把资金支付审核,按照合同约定,逐级审核签字报批,同时减少中间环节,确保项目资金能准确、及时地拨到施工单位手中。
二是积极开展工程项目职务犯罪专项预防工作。
集团成立财政投融资部分代建项目同步预防监察组,并就监察组的主要职责、监察内容及纪律做出明文规定,对工程建设管理、施工、决算等实施全程跟踪检查监督。
二、存在问题
1、财产权属关系和管理主体不明确。
国投集团及其子公司相继从区政府及各职能部门手中接收了多项国有资产的经营管理任务,其中包括国有企业改制后的资产、行政事业单位的闲置资产、外口公寓、轻工业园区、影视城、环东海域金边工程、工业区金包银项目等。
这些资产的形成(来源)以及产权的归属还不够明确,相关法定确认手续还不齐全。
此外,国投集团接收以及授权管理的方式也各不相同,管理的主体含糊不清。
2、集团监督体系还不健全。
集团纪委、监事会、职工代表大会等监督机构的作用尚未得到充分发挥,监督力量比较薄弱。
目前,监事会配专职监事一名,兼职监事二名,由于兼职监事在所在单位担负着重要的工作任务,无法参与日常的监督检查工作,监事会的职能未能得到有效的履行。
3、内控制度还不够完善。
集团已相继制定和出台了一些经营管理制度规范,但董事会、经营班子、监事会相互监督和相互制衡机
3
制不够健全,对子公司的监督管理、对员工特别是集团及子公司领导层的监督管理还不够规范,国有资产投资、经营、管理的规章制度建设有待进一步加强。
三、意见建议
1、建立和完善国有资产管理领导机制。
基于全区尚未设立国有资产监管的专门机构,建议成立以区领导为组长的国有资产管理工作领导小组,成员为各职能部门负责人,并下设办公室。
国有资产管理工作领导小组主要履行以下职能:根据区委、区政府的统一部署,对我区重大的国有资产投资、变更、处置作出处理决定;审核批准区级国有资产重大经营管理举措;对违反国有资产管理政策法规造成重大损失的部门、单位和个人进行处理。
领导小组下设办公室主要履行以下职能:负责制定我区年度国有资产管理工作计划;研究制定我区国有资产管理的制度和措施,为区委、区政府和领导小组提供决策依据;代行国资委职能,履行对国有企业的监管责任。
2、厘清财产权属关系,建立明晰的国有资产账套。
要进一步厘清国投集团及其子公司从区政府及各部门手中接收的国有资产权属关系,明确管理主体。
在厘清产权关系和明确管理主体的前提下,根据我区的实际,对现有的大宗国有资产进行清产核资,按照国有资产形成(来源)和资产的性质分门别类进行核实、登记。
该确权的、该划拨的、该授权企业经营管理的,应及时按相关的法定程序办理,并形成法律文书,确保国有资产依法形成。
在清产核资的同时,政府主管部门与被授权经营管理的企业,应相应建立起完整明晰的国有资产账套,用于核算国有资产的增减变化和增值、保值以及盈亏情况。
3、进一步充分发挥纪委、监事会等监督机构的职能作用。
集4
团纪委要认真结合集团中心工作,在加强职工教育管理监督的基础上,要针对集团及子公司易发生腐败的业务工作特别工程项目加强监督。
积极探索创新国有企业纪检组织工作机制,加大培训力度,充分调动各支部纪检委员的工作积极性,建立集团纪委、各支部纪检委员上下联动、各负其责的工作体系和纪检组织架构。
进一步加强国投集团监事会的力量,配齐专职监事和必要的工作人员,充分发挥集团监事会、职工代表大会等监督机构的作用,真正建立起国有企业完善的监督体系。
进一步明确监事会的职权,监事会有权检查公司财务,对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督,要求董事、高级管理人员纠正损害公司利益的行为,有权列席董事会会议,并有权对董事会决议事项提出质疑或者建议。
4、进一步健全内控制度。
集团要进一步加强调研,制定出台符合企业实际的内控制度,包括风险评估制度、内部审计制度、重大决策责任追究制度、对外合同管理制度、对外投资管理制度、绩效考评制度、采购管理和职务消费报审制度。
要建立和完善一套国有资产投资、经营、管理的规章制度,规范投资行为,明确投资主体的责任,业主单位除应负责投资建设外,还应对资产的确权、登记、管理、处置、移交等责任给予明确规范。
要明确国有资产管理和经营者的责任、权力,做到有章可循、按章办事,确保国有资产的经营管理有序进行和保值增值。
5、进一步加强党风廉政建设和反腐败的思想工作。
要结合企业廉政文化建设,贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及廉洁自律“七项要求”,组织多种形式的企业廉政文化建设活动,把廉政教育融入企业诚信建设之中,引导员工树立廉洁自律的职业道德观。
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6、进一步增强发展后劲。
国有企业党风廉政建设要围绕企业发展这个中心,以为企业发展服务作为落脚点。
集团要在厘清财产产权关系的基础上,进一步完善企业法人治理结构,实现企业决策权、执行权、监督权的分工和制约,真正发挥董事会、监事会、经营班子“三架”马车并驾齐驱的作用。
在对企业发展优势、资源优势、外部环境、发展瓶颈等进行客观分析的基础上,进一步明确企业发展战略和方向,整合利用资源优势,发展壮大自营产业。
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