财税体制改革和财税政策（参考：中国社会科学院学部委员、财经战略研究院院长高培勇讲座）大家都知道，1994年那一轮财税改革提出的新的改革。
二十年前中国历史上进行了一场规模最大、影响最为深远的财税体制改革。
分税制改变了中央和地方的种种关系，形成了当今财政运行的基础。
二十年后的今天我们又将迎来新一轮的财税体制改革，这场改革的大幕刚刚开启，营改增就是我们参与其中的一项重要财税体制改革，也是我们这批税政业务从事者的责任和光荣。
一、财税体制的概念大家对财政及财税体制的概念应当并不陌生，但并不意味着我们非常熟悉它的严谨定义。
说到财政，我们是在讲政府的收入与支出，或者是政府的收支活动，好比每个人都有自己的收入与支出，每个企业有自己的收入与支出一样，政府也有自己的收入与支出。
所以，但凡涉及到政府的收支活动，通常用财政这个概念来表述。
说到财税体制，无非是围绕着政府收支而形成的一系列的制度安排。
十八届三中全会给予了对财政、财税体制一个纯属回归其本意的特殊定义。
在讲到财政的时候，三中全会文件表述的是，它系国家治理的基础和重要支柱。
以此为基础，还对财税体制的功能给予了更宽范围的定义。
比如讲到科学的财税体制是优化资源配臵、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。
原先财税的功能定位无非讲的是三件事：资源配臵、收入分配、稳定经济。
对比三中全会文件关于财税体制定位，我们看到的要远远超出通常所认识到的那样一种定义，它不仅仅涉及到经济领域，而且跃出经济领域延伸到了政治、文化、社会以及其它相关的领域。
这是一种从更广范围、更深意义上的一种重新认识。
三中全会定义的改革不仅仅是经济领域的改革，而且还包括政治体制、文化体制、社会体制、生态文明建设，甚至包括党的建设制度在内。
这次三中全会文件破天荒地第一次提出了改革总目标的概念。
那么，改革的总目标是什么呢？完整的表述是“发展和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化”。
