有线电视网络运营机构有设立许可

有线电视网络运营机构有设立许可

有线电视是我国广播电视传输覆盖网的重要组成部分，是在保证社会公益基础上，承担着把党和政府的声音传入千家万户、把先进文化成果送入千家万户的任务，是保证国家信息安全的重要渠道。我国对有线电视的经营许可主要在投资、设立、业务开展、技术、收费等方面。

1、有线电视网络运营机构和基本业务

有线电视是扩大无线广播、无线电视的有效覆盖，提高节目的收视质量的重要手段。《有线电视管理暂行办法》（国务院1990年11月2日批准，广播电影电视部1990年11月16日发布（广播电影电视部令第2号））第二条明确，有线电视是利用电缆或者光缆传送电视节目的公共电视传输系统，包括接收、传送无线电视节目，播放自制电视节目和录像片的有线电视台；接收、传送无线电视节目，播放录像片的有线电视站；接收、传送无线电视节目的共用天线系统。

我国县市有线电视以国有为主体，各地广播电视部门垄断经营。国务院1997年8月11日发布的《广播电视管理条例》(国务院第228号令)第十七条明确，国务院广播电视行政部门应对全国广播电视传输覆盖网按照国家的统一标准实行统一规划，并实行分级建设和开发。县级以上地方人民政府广播电视行政部门应当按照国家有关规定，组建和管理本行政区域的广播电视传输覆盖网。

2、市县有线电视运营机构的设立

《广播电视管理条例》第二十三条规定，区域性有线广播电视传输覆盖网，由县级以上地方人民政府广播电视行政部门设立和管理。明确区域性有线广播电视传输覆盖网的规划、建设方案，由县级人民政府或者设区的市、自治州人民政府的广播电视行政部门报省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门批准后实施，或者由省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门报国务院广播电视行政部门批准后实施。强调同一行政区域只能设立一个区域性有线广播电视传输覆盖网。有线电视站应当按照规划与区域性有线电视传输覆盖网联网。第二十四条规定未经批准，任何单位和个人不得擅自利用有线广播电视传输覆盖网播放节目。

《有线电视管理暂行办法》第四条规定，机关、部队、团体、企业事业单位申请开办有线电视台必须具备的条件是：（一）符合当地电视覆盖网络的整体规

划要求；（二）有专门的管理机构，专职的采访、编辑、制作、摄像、播音、传输以及技术维修人员；（三）有可靠的经费来源；（四）有省级以上广播电视行政管理部门根据国家有关技术标准认定合格的摄像、编辑、播音设备；（五）有固定的节目制作场所；（六）有省级以上广播电视行政管理部门根据国家有关技术标准认定合格的传输设备；（七）有固定的播映场所。第六条规定，开办有线电视台，必须经省级广播电视行政管理部门初步审查同意后，报广播电影电视部批准，由广播电影电视部发给《有线电视台许可证》。

区域性有线电视网络初期的创办、运营主要由当地有线电视台负责。1999年9月，国务院办公厅转发信息产业部、国家广播电影电视总局《关于加强广播电视有线网络建设管理的意见》（国办发［1999］82号），提出落实广播电视传输网络的建设和管理实行政企分开，成立企业化的广播电视传输公司，接受信息产业主管部门的统筹规划和行业管理。明确城市市区和县以下的广播电视分配网，也就是从市、县广播电视台的播出前端到用户的网络，应由广播电视部门形成相对完整的专用网，以适应广播电视节目管理和发展用户的特殊要求。要求推进地（市）、省级无线电视台和有线电视台的合并，县级广播电视的三台合一。

有线电视网络建设启动资金多以广电系统内部融资为主，主要采用自有资金滚动、政府拨款、银行贷款等多种方式。《关于加强广播电视有线网络建设管理的意见》下发后，全国有线网络进行了第一次大的整合。有线电视台和当地电视台合并，区域性有线电视网络在广电控股的前提条件下，进行股份制改造，企业化运作。