乡村振兴战略背景下农村基层党组织建设的困境与出路
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村级乡村振兴存在的问题和困难随着乡村振兴战略的全面落实,作为基层组织的村级也承担起了发挥乡村振兴作用的重要角色。
然而,村级乡村振兴在执行过程中还存在着一系列的问题和困难。
一、人才缺乏乡村振兴需要大量的人才来支撑,但很多村级缺乏专业人员,这也导致了村级的持续发展受到了阻碍。
一方面,很多大学生和专业人才选择离开乡村去城市发展或者外出谋求更好的生活。
另一方面,很多村级的财政收入有限,无法吸引高素质的专业人才回到农村。
因此,缺少人才也是村级乡村振兴的难题之一,需要政府提供相应政策的支持。
二、财政短缺村级乡村振兴需要有足够的资金和资源来保障其实施,但很多村级在经济上无法自给自足,财政收入也有限,并且政府的补助也不足以满足其需求。
因此,如何解决村级缺乏资金和资源的问题需要政府给予关注和支持。
三、市场开发难度较大乡村经济的发展需要有足够的市场需求,但村级缺少必要的市场信息和商品推广渠道,这使得乡村的市场运营和商品销售面临困难。
尤其是在现代信息技术发展的时代,很多村级缺乏必要的信息技术应用,因而市场开发面临着一定的难度。
四、土地利用问题困扰乡村振兴需要充分发挥土地资源的价值,但在当前,很多村级的土地利用问题存在着一系列的问题,如过分利用种植和开采导致土地资源资源浪费,过分依靠土地经济导致环境破坏等问题。
这些问题直接影响乡村振兴工作所依赖的土地资源的开发和运用。
解决问题的方法:一、加强人才培养吸引和培养有能力的人才参与到乡村振兴工作中来,加强他们的专业技能培训,提高他们的动力和创造力。
政府可以通过制定相应的政策措施,鼓励大学毕业生和专业人才回到乡村发展,或者探索和支持所在村级通过各种途径培养自身的人才。
二、多渠道获取财政支持政府需要制定和完善相关政策,加大对村级乡村振兴的支持力度,并通过多个渠道加强对村级的资金援助,这将发挥重要的经济支援作用,让村级经济能够快速健康地发展。
三、加强信息技术应用加快推动信息技术在村级的应用,如网络推销、电子商务等多种形式,以更加便捷的方式吸引市场,助力乡村振兴。
新时期农村基层党建工作存在的问题与对策农村基层党组织是农村经济社会发展的直接领导者和组织者,是党在农村全部工作和战斗力的基础。
其领导核心和战斗堡垒作用发挥如何,事关党的执政基础的巩固和执政能力的提高,直接关系到党的各项方针政策和重大决策能否得到实现,关系到新农村建设能否顺利进行。
随着农村改革不断深入,农业产业化、农村工业化和城镇化进程不断加快,给农村基层党建工作带来的新矛盾、新问题日益突显。
必须切实加强农村党的基层组织建设,增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力,才能为全面完成社会主义新农村建设和全面建成小康社会提供强有力的组织保障。
一、农村基层党组织建设的现状以及存在的问题1、农村基层党组织工作方式陈旧、工作能力不强。
一是习惯于发号施令实施领导。
农村基层党组织的有些领导同志没有让农民群众真正成为农村管理社会的主人,村民对于集体事务的热情和积极性受到影响。
二是凭个人经验办事。
有的村支书施政经验丰富,但与时俱进、开拓创新意识不强,缺乏改革精神。
三是“大事小事一把抓".整天忙于事务性工作,村民自治组织和中介组织的作用得不到有效发挥。
2、党支部成员素质较低,不能适应社会主义市场经济发展的要求。
据笔者调查,多数地区现任党支部书记和支部成员文化程度低,带头致富的本领也较差,从而使农村党的基层组织的凝聚力和战斗力受到极大的影响。
从思想素质来看,有的农村干部思想观念陈旧,“等、靠、要”的依赖思想根深蒂固,缺乏开拓意识、竞争意识。
从能力素质来看,有的农村干部习惯于用行政手段和传统经验来开展工作,工作中缺少新思路、新措施。
从培养新一代新党员来看,有的村级党的基层组织建设严重滞后,甚至有村庄多年不发展一名新党员的不良现象。
3、农村党建工作缺乏经济支撑,党组织缺少活力。
农村税费改革后,农民负担得到减轻,政府收入相应减少,乡镇收支缺口较大,需要上级政府下拨转移支付资金弥补缺口,维持各项工作运转。
在办公经费不足的情况下,乡镇往往确保公共行政性支出,压缩甚至冻结党建办公经费支出,而农村党建工作经费支出上面没有明确的配套文件,只能挤占乡镇办公经费支出预算,杯水车薪,自然制约了党建工作正常开展。
新时期农村基层党组织建设面临的新挑战及对策摘要:改革开放以来,农村基层党组织建设所处环境发生了深刻变化:农村经济体制发生根本性变革,新经济组织、新社会组织大量涌现,农村劳动力大规模向城市和产业集聚区转移,新型农村社区方兴未艾。
环境的深刻变化,使农村基层党组织建设面临着部分农村基层党组织作用“边缘化”、组织覆盖与工作覆盖“缺位”、党员干部队伍后继乏人、农民工流动党员教育管理难度加大、新型农村社区党建工作机制亟待完善等一系列的挑战。
加强新形势下农村基层党组织建设,要转变领导方式,扩大组织覆盖和工作覆盖,强化主体素质,建立健全城乡一体农民工流动党员动态管理机制,完善新型农村社区党建工作机制。
关键词:农村基层党组织建设;新型农村社区;新经济组织中共十七届四中全会《决定》指出:“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。
”①加强农村基层党组织建设对于巩固党的执政基础,切实解决“三农”问题,推动社会主义新农村建设,全面建设小康社会具有十分重要的意义。
改革开放以来特别是近年来,河南省经济社会发展取得显著进步,进入了工业化、城镇化加速推进的新阶段,农村基层党组织建设所处环境发生了深刻变化,面临着一系列新的挑战。
加强新形势下农村基层党组织建设,必须紧紧围绕执政能力建设和先进性建设的主线,适应新形势新任务的要求,正视问题与挑战,不断探索新途径、新方法。
一、农村基层党组织建设环境的深刻变化改革开放以来,随着农村经济体制改革的深化和社会主义市场经济的发展,河南农村社会发生了历史性变化。
当前,河南经济社会发展正处于经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化的关键时期,农村社会正处于加速转型之中,农村基层党组织建设所处环境发生了深刻变化。
1.经济体制发生根本性变革。
农村是计划经济体制下最薄弱的环节,农民对体制改革的要求也就特别迫切。
改革开放之前,河南农村与全国一样,人民公社是主要的经济形式和经营形式。
乡村振兴面临主要问题及对策建议范文五篇范文一:乡村振兴是我国重要的发展战略,但面临着一些主要问题,需要采取有效的对策建议来解决。
首先,农村治理问题。
目前,一些乡村地区的农村治理结构不够完善,存在着基层组织薄弱、农村基础设施滞后等问题。
针对这一问题,可以加强农村治理体系建设,提高农村组织的科学化、规范化水平,完善乡村基层自治机制,加强基层干部队伍建设,提高他们的管理能力和服务能力。
其次,农村产业结构问题。
当前,一些农村地区的经济发展主要依靠传统的农业产业,缺乏多元化和高附加值的产业支撑。
要解决这一问题,可以通过发展乡村旅游、特色农业、乡村电商等产业,提高农村经济的多元化和可持续发展能力。
同时,还可以加强农村金融支持,为农村企业提供融资和贷款的支持,促进农村产业的创新和发展。
再次,教育医疗资源不足问题。
一些农村地区的教育医疗资源相对匮乏,严重制约了农村地区的人才培养和健康服务。
为了解决这一问题,可以加大对农村教育和医疗的投入,提高农村学校和医院的建设水平,吸引优秀的教师和医生到农村工作,改善农村居民的教育和医疗条件。
最后,农村土地问题。
目前,农村的土地承包关系不够明晰,土地流转困难,制约了农村经济的发展。
针对这一问题,可以加快推进土地制度改革,明确土地承包权和流转权的界定,推行农村土地的有偿流转,鼓励农民参与土地流转和种养殖规模化经营,推动土地资源配置的优化。
总之,乡村振兴面临的主要问题包括农村治理、产业结构、教育医疗资源和土地问题等。
针对这些问题,可以采取加强农村治理、发展多元化产业、提供教育医疗支持和推进土地制度改革等对策建议,促进乡村振兴的持续发展。
范文二:乡村振兴面临着一些主要问题,下面是我对这些问题的一些建议。
首先,农村基础设施问题。
目前一些农村地区的基础设施建设滞后,交通、水利、能源等方面存在不足。
为了解决这一问题,应加大基础设施建设的投入,改善农村地区的交通条件,提升水、电、气等供应能力,为农村发展提供有力支持。
村乡科技XIANGCUN KEJI12XIANGCUN KEJI 2021年10月(中)乡村振兴战略背景下我国农村治理面临的困境及对策黄振生(广西大学农学院,广西南宁530004)[摘要]党的十九大提出的乡村振兴战略,是新时代解决“三农”问题的指导方针,也是推进乡村整体治理的新方略。
2021年作为“十四五”的开局之年,也是脱贫攻坚与乡村振兴的衔接之年,在这样一个承前启后的关键时期,更要凝聚全党全社会之力助推乡村振兴。
基于此,以乡村振兴战略为背景,分析乡村治理的现实意义,针对乡村振兴面临的困难提出切实可行的治理路径,以期创新乡村现代化治理体系,进一步推进农村农业现代化发展。
[关键词]乡村振兴;农村治理;文化治理;生态治理[中图分类号]F327[文献标识码]A[文章编号]1674-7909(2021)29-12-3党的十九大报告中指出,中国特色社会主义进入了新时代,我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,在此背景下,城乡发展之间的矛盾、农业农村发展之间的矛盾更为突出[1]。
因此,党的十九大报告创造性地提出了实施乡村振兴战略,确立了从根本上解决“三农”问题的指导思想和工作方针。
乡村振兴战略的实施使农村治理水平得到了显著提升,但仍存在一些问题。
要想实现农村治理能力和治理体系现代化,离不开社会、政府、企业及个人等多方主体联动。
下文以乡村振兴战略的实施为背景,探究如何创新农村治理思路,并提出相应的治理路径,努力做好乡村振兴与脱贫攻坚的有效衔接,力图早日实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求[2]。
乡村振兴实施过程中,农村治理占有突出地位,要想快速达成乡村振兴战略目标,必须强化农村的基层工作,提高农村基层治理的工作能力,同时巩固基层政权,打造高素质的农村治理队伍,对国家的政策方针进行全面落实。
通过一些治理措施和手段创建有公信力的基层政府和使人民群众有发言权的和谐农村环境。
农村基层党组织建设中存在的问题和对策随着中国农村经济的发展和城乡差距的缩小,农村基层党组织建设越来越受到重视。
然而,虽然我们在农村基层党组织的建设方面取得了一些成就,但是仍然存在不少问题。
本文将重点探讨农村基层党组织建设中存在的问题以及对策。
一、存在的问题1.缺乏有效的组织机制。
农村基层党组织建设中,有很多党员不认真履行自己的职责,导致组织失衡,组织形式陈旧,缺乏活力和创新精神。
2.党组织与农民群众缺乏有效联系。
许多农村基层党组织缺乏与农民群众的沟通和交流,使党组织与农民群众之间的联系变得非常薄弱。
3.党员干部素质不高。
许多党员干部在进入农村工作之前缺乏必要的专业知识和管理能力,导致工作质量不高,无法有效地为农民服务。
二、对策1.建立有效的组织机制。
农村基层党组织应该采取新的组织模式,充分发挥基层干部的积极性和主动性,提高党员履行职责和组织活动的参与度。
2.加强党组织与农民群众之间的联系。
党组织应该注重与农民群众的沟通和交流,建立良好的信任关系,发挥好党组织的桥梁作用,引导农民发扬民主、依法执政。
3.提高党员干部素质。
党员干部应该加强自身能力的提升,努力学习农业技术、农村管理、政策法规等方面的知识,增强工作能力和水平,为农民服务更加有效。
综上所述,农村基层党组织建设中存在的问题还比较突出,需要我们进一步关注和解决。
只有加强组织机制、改进联系方式和提高党员干部素质,才能更好地发挥农村基层党组织的作用,引领农村实现更好、更快、更可持续的发展。
四、加强对农村基层党组织的支持农村基层党组织的建设需要得到各级领导和组织部门的支持。
一方面,各级党委应该制定相应的政策和措施,加强对农村基层党组织的指导和帮助。
另一方面,组织部门应该加强对农村基层党组织干部的培训,提高其工作能力和素质。
五、发挥好党员服务群众的作用党员是农村基层党组织的中坚力量,他们应该立足群众,积极开展各项服务和教育工作,为农民送去关爱和帮助,更好地促进农村经济的发展和农民的创业致富。
新时代加强基层党组织振兴助力乡村振兴存在的问题、对策与建议【摘要】党的基层组织是党领导基层群众干事创业的一级基层组织。
是推进乡村振兴的领头雁。
【关键词】新时代组织振兴助力乡村振兴组织振兴是新时代党领导农业农村工作的重大任务,是脱贫攻坚和乡村振兴战略的有效衔接,是形成脱贫攻坚和乡村振兴战略良性互动新格局,是助力打赢脱贫攻坚战,更好地实施乡村振兴战略,推动“第二个一百年”奋斗目标的顺利实现,是凝心聚力,应对各种困难和挑战,如期打赢脱贫攻坚战,实现乡村振兴的关键和根本保障。
一、组织振兴推进乡村振兴过程中存在的主要问题1、村领导班子严重断层。
有的中青年农民认为入了党,党员身份做事会受很多的限制,做自己的事情时有点放不开手脚,农村一旦有什么风吹草动的事情,首当其冲就会找到党员头上,这样要承担政治风险,很多年轻人不愿意入党。
村级干部面临着能人和青年人不愿干、常人和老年人干不了的尴尬局面。
加之有些农村基层党组织根本不愿意培养“自家人”以外的党员,这些因素导致部分农村党员队伍后继乏人。
2、担子重、待遇低、政策保障性不强。
在广大农村,很多村干部是养家糊口的顶梁柱,随着乡村振兴的发展,村干部每周都要花费很多精力投入到基层组织工作当中,加上现在管理很严,对家庭经营、孩子教育方面无暇顾及,家庭开支严重受阻。
因为一年到头的工资只相当于外出务工人员几个月的收入,不如到外地打工来得实在,加上农村工作环境艰苦,政策保障性不强,许多优秀青年、高等院校毕业生无意回村工作。
3、村集体经济"空壳化"现象严重。
由于农村经济匮乏,很多农村基层党组织都无钱可支配,想要做什么事情都会出现“巧媳妇难为无米之炊”,这样就使得村干部做什么事情都缩手缩脚。
一个不能为老百姓做事带领老百姓致富的农村基层党组织是得不到老百姓认可和支持的。
4、干部队伍作风不"实"。
部分驻村干部服务乡村振兴意识不强,与时俱进、开拓创新的思想树立得不牢固,仍习惯于用脱贫攻坚的老办法、老经验处理乡村振兴工作问题,工作缺乏主动性和创造性。
农村基层党组织建设存在的问题及对策农村基层党组织建设存在的问题及对策农村基层组织建设作为党的建设新的伟大工程的一大基础工程,直接关系农村的经济发展,关系着社会稳定,关系着党的执政地位的巩固。
近年来,各级党组织结合实际,大力实施党的基层组织先进性建设工程,使农村基层党组织建设取得了明显成效,农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。
但是,面对党的十七大提出的新任务、新要求,农村基层党组织的建设仍然存在不少的问题。
因此,加强农村基层党组织建设,进一步提升农村基层党组织执政能力,是我们搞好农村工作,全面推进农村小康社会建设进程的当务之急。
一、新时期农村基层党组织建设面临的问题1、领导能力不够,缺乏模范作用改革开放以来,市场经济竞争的日趋激烈,农村经济迎来了发展的新机遇与新挑战,不少农村基层党组织班子缺乏市场意识、机遇意识、竞争意识,自身致富和带领群众致富能力弱,缺乏应有的个人魅力和号召凝聚力,不能起到模范带头作用。
对于如何适应市场经济,如何促进农村发展生产,优化农业产业结构,走科技兴农的路子,推进农业产业化的办法不多,思想不够解放,习惯于按部就班,墨守成规,缺乏主动性和开拓创新精神,不能走出传统而老化的思维和工作模式,结合本地实际制定正确的工作思路带领广大村民致富,全面推进农村经济社会发展。
2、服务意识淡薄,脱离人民群众随着农村综合改革的大力推进,国家、集体和农民的分配关系发生了重大的调整。
这就要求农村基层党组织转变工作职能,学会用经济、政策和法律的手段来开展农村工作,服务群众。
但是,目前一些地方的农村基层组织,仍然沿用计划经济时期那种简单粗暴、行政命令等“家长”式的工作方法,“老办法不顶用,新办法不会用,硬办法不敢用,软办法不管用”的问题,往往造成事倍功半。
有的基层党组织干部随着市场经济负面效应的冲击,在拜金主义和享乐主义的影响下,宗旨淡化,观念扭曲,逐渐丧失了政治热情和前进的动力,思想空虚,不劳动致富,幻想一夜暴富,农村基层党组织干部思想状况的不纯影响了他们的服务热情,导致脱离人民群众,造成干群关系紧张。
农村基层党组织建设存在的困难和问题根据中共中央组织部《印发〈关于在创新争优活动中开展基层组织建设年的实施意见〉的通知》(中发组〔2021〕6号)和省州县党委的要求,xx乡党委结合实际,狠抓基层党组织建设,使全乡农村基层党组织的战斗力、凝聚力得到了明显增强,使广大农村党员和干部的政治素质和业务素质得到了很大提高,为全乡的经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证,有力地推进了农村“三个”文明建设。
但是随着经济、社会的发展,对农村党员特别是党的基层干部要求越来越高,影响基层党组织建设的问题正逐渐显露出来。
一、存在的问题(一)村党总支存在的主要问题1、村党总支的凝聚力、战斗力不强,落实上级党委政府的工作安排力度不够,近年来,村党总支注重抓好经济建设,对党建工作重视不够,很多工作流于形式,对下属党支部的培训、教育、监督、管理不足。
2、基层党组织的工作创新意识不强,很多工作按部就班,缺乏创意,缺乏生机和活力。
3、基层党组织的党建经费不足,村级活动场所功能不完善,活动开展不足,对党员干部的培训教育不足。
4、部分党总支班子不团结,定位不准确,查找问题时避重就轻,整改落实不到位。
(二)村党支部存在的主要问题1、村级党支部活动阵地缺乏,党支部组织活动难以开展。
我乡共有21个农村党支部,有农村干部党员414名,除个别几个支部有活动地点外,其余的均无活动场所。
虽然我乡建立了党员活动中心户,但由于近几年来党员人数的不断增加,党员活动中心户已不能满足要求。
造成了“干部人难找,群众难办事,活动难开展”的被动局面,削弱了党在群众心目中的地位和形象,影响了农村基层组织的健康发展。
2、党员发展难度大。
一是初高中毕业生农村务农的较少,大多数都外出打工,农村共青团组织活动较少,共青团推优工作力度不够,致使在青年当中发展党员困难较大;二是在农村中有经济头脑的致富能手对入党有畏难情绪,原因是入党后要经常参加一些学习,经常开会,怕影响生产和经营。
乡村振兴战略背景下农村基层党组织建设的困境与出路作者:温晓荣来源:《科学导报·学术》2019年第31期摘 ;要:农村基层党组织是新时期党的建设的薄弱环节,是党的工作的根基,是落实党的十九大提出的乡村振兴战略的核心力量和重要抓手。
乡村振兴战略对农村基层党组织建设提出了新的目标和任务,就新疆昌吉木垒而言,全县农牧区基层党组织普遍存在党员队伍建设滞后、党组织带领农牧民致富能力不强、党员思想教育不到位等困境,制约着农村基层党组织整体功能和作用的发挥。
当前,农牧区基层党组织要以发展全域旅游为抓手推进乡村振兴战略的实施,在实施乡村振兴战略中提高基层党组织的凝聚力和战斗力。
农村稳则天下安,农业兴则基础牢,农民富则国家盛。
党的十九大报告提出了“实施乡村振兴战略”,将“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”作为美丽乡村建设的总要求。
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是推进乡村振兴战略的核心力量和重要抓手。
党的十八大以来,我们已经进入中国特色社会主义新时代,正处于全面建成小康社会的决胜期,正跨入全面实施乡村振兴战略奋斗目标的开创期。
在木垒,发展乡村旅游是乡村振兴战略中的重要手段和途径,对农业、农村发展具有独特的促进作用,可以推动农村绿色发展,助推“美丽乡村”建设,促进城乡一体化发展。
因此,各乡镇、村(社区)基层党组织如何在这一新的历史时期履行好在全面实施乡村振兴战略目标过程中的领导者、组织者和实践者的功能与职责,应是当前木垒农村基层党组织建设的首要任务与核心目标。
一、实施乡村振兴战略对木垒县农牧区党建工作的新要求农村基层党组织是党在农村全部工作的基础,是贯彻落实党和国家各项方针政策的领导者、组织者和实施者。
实施乡村振兴战略,广大农村基层党组织和广大农村基层干部负有重大的使命和责任。
乡村振兴战略的提出与推进对农业经济领域是一次难得的发展机遇,对农村社会领域是一个重大的社会变革,对农民生活向往是一个美好的时代福音,这也必然给农村基层党组织建设的目标、理念、方法和路径等各方面带来深刻的影响与变化,提出更高的要求与期望。
(一)要增强凝聚力。
要充分发挥党的基层组织和广大党员干部的引领力和号召力,落实以人为本、和谐发展的方法,推动基层党的建设。
首先,要打破身份、地域、职业界限,不拘一格选拔村党组织书记,让干事、干练、干净的优秀人才引领农村发展,增强活力。
其次,要解决好基层党组织“活动有场所、工作有经费、待遇有保障”的问题,激发基层村组干部干事创业的热情。
再次,要进一步整合农村基层党组织阵地资源,提高村级组织活动场所的利用效率,将其打造为党员群众议事中心、文化活动中心、教育培训中心和综合服务中心。
(二)要增强服务力。
坚持以人为本,着眼于建立一种长效机制,提高基层党组织建设制度化、规范化水平。
要切实为广大党员服务,将教育、管理、监督寓于服务之中,对不同层次、不同要求的党员提供个性化的政治关怀和人文服务,使他们更好地发挥先锋模范作用。
要切实为农民群众服务,为农民群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。
(三)要增强发展力。
要千方百计把发展搞上去,聚精会神搞建设、一心一意谋发展。
要不断解放思想,用好的思路和办法切实为群众解决实际问题。
要大力调整农业结构,推进产品的优质化、农业产业化经营和农产品质量安全管理,提高农业的经营效益。
要提高农民的组织化程度,坚持“民办、民管、民有”的原则,进一步支持农民合作经济组织的发展。
要积极推进农村经济体制和经营机制创新,培育农村市场竞争主体,激活生产要素。
(四)要以领导力建设为核心原则,坚定和明确党对农村社会各个领域的领导。
“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。
”要进一步彰显农村基层党组织在农村社会各领域的政治力和引领力,加强农村基层党组织对农村社会各领域社会组织的政治领导和思想引领,树立和强化农村基层党组织在农村重大事项、重要问题、重要决策、重要工作等方面的领导权威和最终决定权,坚决防止村级党组织在农村社会领域缺位、错位、失位和被弱化、虚化、边缘化等现象。
(五)以发展力建设为基本思路,进一步发挥好农村基层党组织的战斗堡垒作用。
要进一步增强农村基层党组织的自我造血功能和忧患意识,提升自身的建设质量和组织活力,增强农村基层党组织的自我发展能力和引领农村社会发展的能力。
要严格落实农村基层党建责任制,重点做好农村基层党组织的党员队伍建设、组织生活建设、基础保障建设和整顿软弱涣散农村基层党组织等工作,努力把每一个农村基层党组织都建设成为推进乡村振兴战略实施的坚强堡垒。
二、当前木垒农牧区基层党组织建设面临的困境探析乡村振兴战略背景下,带领广大农牧区群众发展乡村、振兴乡村已成为新时代农村基层党组织光荣而又紧迫的历史使命。
这种新的历史使命对农牧区基层党组织各方面的建设提出了新的、更高的目标与要求。
但由于在现代化和城镇化过程中的“掉队”现象,乡村在某种程度上的衰落不仅严重制约了当地经济社会的发展和农民群众生活水平的提高,也给农村基层党组织的建设带来了新的问题与困境。
(一)农牧区基层党组织成员结构失衡。
由于木垒农牧区大部分村落比较分散,村落与村落之间相隔较远,这就使得合并后的农村基层党组织平均覆盖和辐射的区域变大,这也势必会给合并后的党组织开展活动带来很大不便,影响农村基层党组织作用的發挥。
在组织人员构成上,后备队伍缺乏优质群体。
在城镇化进程中,随着土地收益的减少以及市场经济的刺激和带动,具有一定文化素质和技能、懂得经营而又头脑相对灵活的中青年农民、农民党员开始逃离土地和农村,纷纷进城务工、经商或另谋出路,留守在家的只有老、弱、病、残弱势群体。
另外,在市场经济的作用下,相当多的中青年农民认为入党“政治上没盼头,经济上没甜头”,致使农村党员队伍后继乏人。
这些因素导致部分村级党组织班子成员年龄偏大、文化程度偏低、工作能力不足等问题。
相当多地方的村干部存在着“三难”现象,即难选、难干、难管,一些地方的村支部、领导班子不调整不行,调整又没有合适人选。
(二)农牧民党员参与乡村振兴战略的积极性不高。
主要表现在农牧民党员参与能力和意愿上。
作为以家庭为单位而分布的人群,农牧民党员本身缺乏组织性,且存在文化知识素养不高、参与治理热情不高、把握村政能力不强等缺陷。
调查中发现,相当多数的群众认为乡村公共事务管理与自身无直接关系,没有参与的主动和意愿,而更愿意去依附和追随乡村中的精英及权威人物。
(三)农村空心化现象严重。
目前农村人口非农化、城镇化引起的“人走屋空” 以及房屋普遍“建新不拆旧”、新建住宅逐渐向村外扩展,出现“一户多宅”,导致村庄用地规模扩大,闲置废弃宅基地增加的一种“外扩内空” 的蜕化过程。
表现形式包括农村土地空心化、人口空心化、产业空心化、基本公共服务空心化以及基础设施空心化,其本质是农村地域经济社会功能的整体退化“乡村空心化” 困扰、阻碍城乡一体化的实现,是美丽乡村建设必须解决的基础性问题。
(四)农村环境污染问题严重。
目前,木垒农牧区点源污染与面源污染共存、生活污染与工业污染叠加、城市和工业污染加速向农村转移,农村环境保护基础薄弱,农村人居环境质量普遍较差,垃圾、污水处理问题日益突出,很多农村地区再也不是我们见到的山清水秀的景象,导致农村发展具有严重的不可持续性。
(五)乡村自治组织管理不到位。
各类乡村自治组织运用自身所掌握的资源优势,与村民进行深入沟通与有效协商,能为村民提供更加专业化的服务,在乡村治理过程中发挥着重要作用。
但当前,这些组织往往存在机制不健全、运作不规范、内部管理不完善等问题,因此普遍规模小、缺乏专业性,而资金的缺乏也导致其难以开展活动。
如何发挥正式治理组织的功能与民间自发治理功能的良性互动,是当前多元治理需要解决的问题。
三、新时代进一步加强木垒农牧区基层党组织建设的对策探讨在中国特色社会主义进入新时代的背景下,木垒农牧区基层党组织建设要始终坚持问题导向,强化问题意识,准确把握当今农村社会变化的特点和趋势,紧紧围绕乡村振兴这一核心目标,定向发力,精准破解制約瓶颈,为全面实施乡村振兴战略提供坚实的政治保障和组织保障。
(一)优化组织构建体系,夯实农牧区基层党组织建设的组织基础。
新形势下,要“按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督、有利于密切联系群众的原则”,探索农村基层党组织的有效设置方式。
一方面农村基层党组织的设置要创新设置模式,逐渐变革“一村一支部”的基层党组织架构,打破地域界限和单一的垂直体系,探索党组织设在农业合作社、行业协会等形式:另一方面,也要从农村社会政治稳定的大局出发,不能单纯追求党组织的人口覆盖密度,在乡村凋零与荒凉地带更要加强党的存在力量、丰富党的存在形式,实现党组织对农村的全覆盖、零遗漏,为决胜全面建成小康社会、实施乡村振兴战略提供坚强的组织保障和政治保障。
在党员队伍结构优化层面,一方面要加强党员队伍建设,坚持把政治标准放在首位,增强从农村优秀青年群体中培养积极分子、吸收党员的主动性和工作力度,提升党员队伍质量:另一方面要严格党员队伍管理,村党支部要根据农村的社会生产和生活实际增强农村党员教育管理的针对性和有效性,担负好直接教育党员、管理党员、监督党员的职责,并按照十九大报告中的新要求稳妥有序地开展不合格党员组织处置工作,引导广大农村党员发挥模范作用和带动作用。
(二)发展和壮大乡村集体经济,夯实农村基层党组织建设的物质基础。
十九大报告明确指出:“要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。
”这些讲话和文件精神进一步指明了农村经济社会发展的方向,也为贯彻和实施农村政策提供了根本遵循。
第一,各级党和政府要积极推动新型城镇化战略,加紧破除阻碍城乡融合的“制度篱栅”。
要积极发展中小城市和乡村小城镇,以促进人的城镇化和城乡融合发展的新型乡村社会图景为基本目标,减少大规模的“拆村”现象,引导优秀人才积极“回流”农村,激发农村发展活力,复兴乡村社会,寻找乡村集体经济新的增长点,避免拉美国家在城镇化过程中出现的乡村衰落现象。
破除阻碍乡村发展的体制机制是振兴乡村的最根本途径,要进一步完善城乡要素自由流动的市场机制,加快农村土地制度创新的步伐,加大培养乡村自组织的能力。
第二,大力发展农村市场经济,推进农村经济结构转型。
要大力发展农村乡镇集体企业,鼓励和引导资金、技术、人才等要素向农村输送与转移,优化农村产业结构,推进传统农业向现代高效农业、特色农业、旅游农业转型和发展,从根本上增强农村经济发展的造血功能,实现民富村强,从而夯实农村基层党组织建设的经济基础。
第三,用好“资本”这把“双刃剑”,防止乡村集体经济的空壳化和农村基层党组织的边缘化。