人口老龄化已成为一个全球性问题，中国早在1999年就已经进入老龄化社会，预计有6%-8%的老年人希望到养老机构去养老，养老床位缺口近800万张。目前家居养老、社区养老和机构养老三种主要方式成为主流养老模式，国际国内都有不少机构涉足这一领域并获得了较好的发展。
中国政府高度重视，已出台多项优惠政策鼓励社会团体、民营企业兴办机构养老事业，初步形成了国家或集体兴办、集资兴办、政府与非营利机构联办、民间资本兴办老年公寓的投资经营模式。社会的发展和保障体系的健全为中国社会养老业这一夕阳事业成长为新兴朝阳产业提供了巨大的发展机遇。
然而老年公寓项目普遍具有用地量大、投资回收期长、建设资金需求量大、国家出台的政策多、市场发展空间大等特点（以占地200亩的老年公寓项目，扣除用地成本，建设成本一般在3亿元左右。）巨大的资金需求必须借助银行的支持，否则无法实现规模扩张。
一、国际上通行的养老模式：
人口老龄化已成为一个全球性问题。按照国际标准，一个国家或地区60岁及以上人口达到总人口的7%，就被称为老龄化社会。目前，发达国家60岁及以上人口占总人口的比例已达到22%。从19世纪中后期开始，发达国家就陆续进入了老龄化社会。随着人类社会的发展，养老的内涵与养老模式在不断变化。
人类社会普遍存在由于新生婴儿数量减少，人口老龄化日益严重，劳动人口日益减少的“少子高龄化”现象。社会养老之财政负担使发达国家也感到难以承受，同时社会养老可能割断被养老人与家人的“共存”联系及情感诉求互动空间，不利老人的身心健康。但现代社会家庭规模的“小型化”、家庭结构的“简单化”，又普遍造成家庭养老人力资源的不足及养老功能的弱化，个人及家庭同样难以承受“居家养老”的人力需求与经济能力的双重压力。如此诸多矛盾，迫使人们不断探索新的养老模式，丰富养老模式的内涵和形式，形成养老及养老模式的多元化发展趋势。
在长期应对老龄化的实践中，西方国家形成了三种主要养老模式，“居家养老”和“社会养老”是两种最基本的养老模式，其他一些养老模式一般都是从这两种基本养老模式衍生出来的。综合起来大致有如下几种模式：
居家养老模式——将居家和社会化服务有机结合起来，使老年人既能继续留在熟悉的环境中，又能得到适当的生活和精神照顾，免除后顾之忧。居家养老服务的提供者主要有：居家养老服务机构、老年社区、老年公寓、托老所、志愿者。其中，老年公寓、托老所等是与其他养老模式相结合的产物。这种模式适合子女无暇照顾，有一定自理能力且不愿意离开原有熟悉环境的老年人。
机构养老——即将老人集中在专门的养老机构中养老的模式。该模式的优点在于通过集中管理，能够使老年人得到专业化得照顾和医疗护理服务，无障碍的居住环境设计也使老年人的生活更加便利；缺点在于容易造成老人与子女、亲朋好友间情感的缺失，而且成本较高。
公益组织也在积极参与：杭州萧山区老龄委于1999年投资4700万元建造萧山颐乐园项目，属国办性质自收自支。老年公寓有大、中、小套房间160套。按每平方米1200元收费，老人在入住前一次性付清，老人只有房屋的使用权，没有产权。该项目最成功之处，在于居家养老和社会养老相结合。颐乐园分6个区块：老年公寓、托老部、医疗中心、老年活动中心、三产用房和后勤服务中心。早在刚开业时，老年公寓的套房已经转让完毕。现在有284位老人，平均年龄70岁。老人可以在老年公寓度过余生，也可选择居住几年：如住一年，返还所付款的90%；住1-5年，按照每年5%的比例递减退款；15年至终生退款比例一律为40%。入住老年公寓的老人都是家庭条件较好、且主要以低龄老人为主，这是一种“居家养老”的新模式。
浙江省马寅初人口福利基金会所属的浙江银发事业发展中心投资建设了“金色年华——
中国·杭州金家岭退休生活社区”，位于杭州“长寿村”金家岭村。该项目占地250亩，是目前国内唯一一个完全退休生活社区，享受国家发改委重点社区引导基金扶持的社区。一期有51000平方米，可供800户老人居住，等二期全部完工后，社区总入住老人可达2000户。园区规划有医疗中心、国际交流中心、老年大学、休闲娱乐中心、度假式酒店公寓、居家式公寓、护理式公寓等设施，是一个集生活居住、康复疗养、休闲娱乐、旅游度假为一体，专为退休人士精心打造的多功能园林式生活社区。每个区块有防风雨的连廊相接。每套老年公寓内有彩电、空调、电话、独立卫生间和24小时紧急呼叫系统，且每层楼都有护理站，有专门人员护理；每幢楼都配备了电梯，期望建成一所与浙江省和杭州市经济和社会发展水平相适应的，成为杭州的名片、浙江的窗口、全国一流、接轨国际的高档示范性完全退休生活社区。
2007年11月3日，中国红基金会继在扬州、杭州之后兴建的第三所老年公寓在京密云奠基。该项目由中国红基金联合北京城建集团实施的项目。该项目占地面积206亩，总投资约3.8亿，设有家庭式养老套房425套，可同时供1000位老人居住。
2009年11月份，位于扬州市郊湾头镇，投资约1亿元，首期工程建筑面积35000平方米的扬州曜阳国际老年公寓正式启用，这标志着红基金会倡导的养老事业已经进入实施阶段。
人口老龄化背景下的社会养老问题及其对策 汤兆云 摘要：目前，随着人口老龄化所导致的老年人口抚养比例的快速提高，我国原有的社会保障制度已越来越不堪重负，主要表现为：社会养老保险金支出的数额增大；社会养老保险金收缴困难；社会养老保险金管理制度不善，且增值困难。为了解决这一矛盾，本文提出了以下几个对策：出台社会保障法，征收社会养老保险税；调整各级财政的支出结构，提高社会保险支出在财政支出中的比例；探索投资渠道，增强社会养老保险基金保值增值的能力；提高退休年龄，降低老年人口赡养率，减轻养老金发放的压力。 关键词：人口老龄化；社会保障；养老保险 一、我国人口老龄化的现状及其趋势 按照人口转变理论，人口再生产必然经历由高出生率、高死亡率和低自然增长率类型转变为高出生率、低死亡率和高自然增长率类型，再转变为低出生率、低死亡率、低自然增长率类型。这是物质资料再生产由简单型转变为扩大型，扩大再生产又由外延变为内涵型这一客观趋势所决定的，是社会经济发展的必然结果。经过数十年严格的计划生育人口政策的调控，我国在一个比较短的时间内基本上实现了人口再生产类型的转变，反映妇女平均生育水平的总和生育率1970年为5.81，1990年为2.31，1999年更下降到更替水平2.1以下，目前为1.8左右，远远低于发展中国家的平均水平，相当于发达国家1990年代中期的水平。这种变化趋势直接导致了我国老年人口比例不断提高，其绝对数量不断增多。我国五次人口普查的人口年龄结构数据显示，65岁及以上人口在总人口中所占的比例分别为4.41、3.56、4.91、5.57和6.96；1953～2000年，我国65岁及以上老年人口年平均增长率为1.5%（其中1953～1964年年平均增长率为0.01%，1964～1982年为2.7%，1982～1990年为2.8%，1990～2000年为2.4%）。2000年65岁及以上老年人口是1953年的3.3倍，同期80岁及以上高龄人口增加了6.5倍。2005年全国1%人口抽样调查数据显示，60岁及以上人口为14 408万人，占总人口的11.03%（其中，65岁及以上人口为10 045万人，占总人口的7.69%），并正在以年均高于3%的速度增长，2051年将达4.37亿最大值。与“五普”相比，60岁及以上人口的比重上升了0.76个百分点（其中65岁及以上人口比重上升了0.73个百分点）。（国务院新闻办，2006）这说明我国老年人口数在总人口中的比重逐渐提高，老龄化呈现出日益加快的趋势。 21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。从2001年2100年，我国人口老龄化可以分为三个阶段：第一阶段，从2001年到2020年是快速老龄化阶段。这一阶段，我国将平均每年新增596万老年人口，年均增长速度达到3.28%，到2020年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%，其中80岁及以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12.37%。第二阶段，从2021年到2050年是加速老龄化阶段。伴随着1960年代到1970年代中期第二次生育高峰人群进入老年，老年人口数量开始加速增长，平均每年增加620万人。到2023年，老年人口数量将增加到2.7亿，与0～14岁少儿人口数量相等。到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上，其中80岁及以上老年人口将达到9448万，占老年人口的21.78%。第三阶段，从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。2051年，老年人口规模将达到峰值4.37亿，约为少儿人口数量的2倍。这一阶段，老年人口规模将稳定在3～4亿，老龄化水平基本稳定在31%左右，80岁及以上高龄老人占
关于孝感市人口老龄化问题的研究 论文摘要: 近些年， 关键词: 人口老龄化社会特征影响解决 一研究背景: 所谓人口老龄化, 是指老年人在总人口中的相对比例上升。按国际通行的标准,60 岁或65 岁以上的老年人口在总人口中的比例分别超过10%和7%, 即是达到了人口老龄化。人口老龄化有两个方面含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。目前, 全世界60 岁以上老年人口总数已达6 亿, 有60 国家和地区的老年人口进入了人口老龄化社会行列。中国虽然依然是世界人口大国，但其实也已经加入人口老龄化社会行列，存在人口危机。中国现有老龄人口已超过1.6亿，且每年以近800万的速度增加，有关专家预测，到2050年，中国老龄人口将达到总人口的三分之一。 二目的意义: 人口老龄化是指一个地区或国家老年人口增长的趋势，按国际通行的标准界定，人口老龄化是指65岁及以上人口占总人口比重即老龄化率达到7%并不断增加、而同时14岁及以下人口占总人口比重低于30%并逐渐缩小的现象。了解人口老龄化的发展趋势，采取有效措施，防患和解决由于人口老龄化所带来的各种社会问题，对于促进我市经济和社会持续、稳定、协调发展，实现全面建设小康社会目标有着非常重要的意义。 三研究方法: 文献法网络查资料法 四原因： ①人均寿命的延长是中国进入老龄化社会的原因之一。我市人口平均预期寿命自上个世纪中叶以来有了较大提高。新中国成立后，由于社会稳定，经济发展，人民生活水平提高，特别是医疗条件的改善，老年人数量增加。1985年为68.9岁，而2001年中国人均预期寿命为71.8岁， 15年间增加了3岁。随着经济的发展，
学年论文 题目中国人口老龄化问题研究的文献综述专业XXXXX 班级XX 班级 姓名XXX 指导教师XX（讲师） 所在学院XX 学院 完成时间：2012年9月
人口老龄化是当今全球人口发展的趋势，这种人口年龄的结构变迁正在广泛而深入地影响着新世纪人类社会生活的各个方面。老龄战略早已被纳入到世界许多发达国家的社会和经济发展战略之中，摆到了各国政府工作的主要议程之上。我国在世纪之交也进入了老年型国家行列。人口老龄化也成了人口学、社会学、法学等很多学科研究的热点问题,积累了大量的文献资料。本文在大量查阅文献资料的基础上,对中国人口老龄化的问题进行了文献资料进行梳理。 一、基本内容 （一）人口老龄化概念 联合国国际人口学会编著的《人口学词典》对人口老龄化的定义是：当一个国家或地区60岁以上人口所占比例达到或超过总人口数的10%，或者65岁以上人口达到或超过总人口数的7%时，其人口即称为“老年型”人口，这样的社会即称之为“老龄社会”。[1]许多发达国家和一些发展中国家已经步入了老龄社会，在20世纪80年代初，东德有15.6％的人超过65岁，在奥地利、瑞典、西德和法国，这个比率为13.4%或更高，英格兰和威尔士有13.3%，苏格兰有12.3%，北爱尔兰有10.8％，美国有9.9%。而中国是在1999年进入老龄化社会。在2000年11月底第五次人口普查中，我国65岁以上老年人口已达8811万人，占总人口6.96%，60岁以上人口达1.3亿人，占总人口10.2%，以上比例按国际标准衡量，均已进入了老年型社会，老龄化己成为21世纪不可逆转的世界性趋势，也是社会进步的表现。 （二）中国人口老龄化的现状及特征 我国人口老龄化的特征表现在四个方面：老年人口绝对数量大,低龄老人多,高龄老人增长速度快；人口转变迅速,老龄化进程快；人口老化与综合国力发展不相适应；人口老龄化的区域差异显著。[2] 一是老年人口绝对数量大。目前，中国人口数量约占世界人口总数的1／5，是世界第
摘要：对许多发达国家而言，老人问题一直是一个值得思考的严峻问题。新加坡用很短的时间就使其政治经济达到发达国家水平，但同时已迈入老龄化社会，相应的老龄化问题也日益凸显出来。研究总结新加坡的成功经验对于老龄化严重的当今世界来说仍具有重大意义。本文采用文献研究和统计分析的方法，分析新加坡老龄化的现状、老龄化产生的主要问题和相应的解决措施，旨在为进一步解决新加坡老龄化问题提供参考。 关键词：新加坡；人口老龄化；人口老龄化问题 对许多发达国家而言，老人问题一直是一个值得思考的严峻问题，它是一把双刃剑，既能促进社会经济和谐持续发展，也能成为阻碍社会经济发展的重要因素。新加坡在独立后的短短50年内，不仅实现政治经济的繁荣，迈入发达国家之列，成为亚洲“四小龙”，还让国民享受到较好的福利政策，实属不易。研究总结新加坡的成功经验对于老龄化严重的当今世界来说仍具有重大意义。 一、新加坡人口老龄化现状 伴随着经济的高速发展，医疗卫生水平的提高，在低死亡率和低出生率的双重作用下，新加坡人口老龄化问题越发突出。据《2010年新加坡及部分发达国家、发展中国家人口老龄化状况（%）》的数据显示，同亚洲地区的其他国家相比，2000年，新加坡老龄化程度高达16%，这个数字与其他发达国家相差无几。新加坡人口老龄化发展较晚，但老龄化程度却与发达国家不相上下，仅比美国的18.2%低2.2%，比澳大利亚19.5%低3.5%。同时，根据《2010年新加坡及部分发达国家、发展中国家人口老龄化状况（%）》显示，新加坡的老年人人口的增长速度呈现先增长后减少的趋势，从1975-2000年的4.2%下降到2025-2050年的0.8%，同其他国家相比一直保持较高水平。据预测，2025-2050年新加坡老年人口的增长速度迅速下降，人口快速增长的时期结束，呈现老龄化进程时间短且速度快的特点。“在2030年，新加坡65岁以上的老年人口将达到80万以上，所占比例高达18%，换句话而言，五个人中就有一个是老年人。” 二、新加坡人口老龄化面临的实际问题 根据国际对老年型社会的定义标准，新加坡早在2000年就已经入老年型社会。老年人的医疗问题、赡养问题、收入保障问题都已出现，不容小觑。 （一）收入保障问题 新加坡政府借以1955年实施的中央公积金制度（central provident fund，cpf）来解决养老问题，虽然之后发展较好，但是这一制度自身的缺陷也凸显出来。“一位外国记者指出，‘在现在45~50岁的人中，有27%的人还没有存够退休后能赖以生活的钱。’”[1]多数老年人利用公积金制度养老，但中央公积金制度的运行是靠公积金的完全积累实现，没有再分配的功能，无法体现社会互助共济，对年轻时丧失劳动力和低收入者的人，往往由于工龄太短，缴纳公积金太少，导致老年生活难以得到充分保障，没有存款或存款较少的老人（尤其是高龄）而言，中央和家庭都无法保障其晚年生活。对有存款的老年人来说，公积金制度也未必能够完全保障，因为退休之后，公积金全部退还给公民本人，由本人自由分配。但有的老年人“乐而过度”，花钱没有节制，很快就将公积金挥霍一空，导致晚年生活潦倒。 （二）老年人的医疗保障问题 随着年龄的增长，人们对医疗照顾和住院治疗的需求呈上升趋势。因此，老年期通常是医疗花费最多的阶段，但同时也是个人收入较少的阶段，这样的矛盾造成老年人的医疗保障问题。新加坡政府推出保健储蓄计划（medisave scheme）、健保双全计划（medishield scheme）和增值健保双全计划（medishield plus scheme），统称3m计划。公积金局规定会员在达到最低取款年龄时需在保健储蓄账户中留下一笔“最低存款额”，但这笔存款并不一定能应对医疗
人口老龄化对社区卫生服务的影响 姓名：付杰俐学号：20085111128 班级：08级临床4班 【摘要】本文结合人口老龄化的全球背景，详细分析了我国人口老龄化的主要特点和影响老龄化的一系列相关因素，及由此而带来的主要卫生问题。同时，针对我国人口老龄化的现状和发展趋势，结合近几年来医疗改革特别是对基层卫生服务所产生的影响作出了简单的分析，并提出卫生工作的思路和对策。【Abstract】With global background of aging population，the main feature of aging population，its in fluencing factors and the subsequent health problems in China were analyzed．At the Same time，present condition of population aging，Combining medical reform in recent years Especially for grassroots health services， The influence of the made simple analysis and developing tendency and the strategy for health were provided．【关键词】老年医学；卫生保健提供；社区卫生服务 【Key words】Geriatrics；Delivery of health care；Community health service 人口老龄化对世界各国经济发展、社会稳定、医疗与卫生保障等诸多方面提出严峻的挑战。本文就国内外人口老龄化的流行现状及其带来的卫生问题和相关对策做一阐述。 1 国内外人口老龄化的现状 2000年全球60岁及以上人口已达到6亿(占总人口的9．8％)，2005年上升到8．2亿(占总人口的13．79％)，预测2025年可达10亿，2050年则将上升到20亿，在总人口比重达21．28％。全球老年人口正以每年2．4％～3％的速度增长【1】，21世纪人类将全面进入老龄化。全球老年人口以亚洲及欧洲居多，分别占老年人口总数的53％和25％。老龄化程度最高的国家是意大利和希腊，60岁及以上的老年人口占总人口的24％。老龄化程度最低的国家为科威特、赞比亚和乌干达，60岁及以上老年人口占总人口的3％。有专家分析【2】，目前高龄老人占60岁及以上老年人口的11％，到2050年将提高到19％。 1．1我国人口老龄化的四大特点 1．1．1老年人口绝对数大2000年我国60岁及以上的老年人口数占全球总数的22％。我国老年人口已达到1．3亿，到2040年将达3．8亿，每4个人中就有1 个老年人。部分省市老龄化的现状甚为严重，上海市2003年60岁及以上人口高达254．67万，占总人口的18．9％，居全国之首【3】。 1．1．2老龄化发展速度快专家【4】分析指出，以老年人口占总人口的比例由10％增到20％所需时间计算，法国为125年，瑞典为85年，美国为60年，日本为
关于应对人口老龄化问题的调查报告 导读：本文是关于关于应对人口老龄化问题的调查报告，希望能帮助到您！ 随着我市人口老龄化速度不断加快，老龄问题与老龄事业发展已成为人们高度关注的一个社会问题。为了解我市人口老龄化发展状况，解决老年人的需求问题，促进老龄事业发展，市政协于近期组织调查组，就人口老龄化问题进行了专题调研。现将调研情况报告如下。 一、我市面临的人口老龄化形势严峻 老年人口规模的不断扩大，而且老年人口的高龄化速度持续加快，势必对经济、社会、家庭等各方面产生深远影响。这些影响主要表现在：一是老年抚养比上升，加重了劳动年龄人口的负担，老年人养老金支出总额将不断增大;二是人口老龄化改变了消费人口和生产人口之间的比例关系，而消费结构的变化必然影响到产业结构、产品结构、就业结构、投资结构等的变化，从而引起整个经济结构的调整和变化，催生老龄产业的兴起与蓬勃发展;三是老年阶段慢性病取代了急性病和传染病，成为健康的主要威胁，医疗模式向侧重长期保健和疾病预防方面转变，高龄人口的增加将导致医疗保障资金的迅速增加;四是空巢老人、独居老人和高龄老人不断增加，传统的家庭养老功能逐步弱化，将引起代际关系在供养方式、居住方式、照料方式、交往和沟通方式等方面的变化，家庭养老功能部分向社区和社会养老转移已成为必然，
导致社会化养老服务需求不断加大;五是在老年人占总人口比例不断攀升的情况下，老年人群体对社会稳定的影响越来越大。 二、我市老龄事业发展存在的问题 面对人口老龄化带来的一系列影响，市委、市政府以及民政、社保等职能部门未雨绸缪，积极应对，制定了一系列的老龄政策，在保障老年人基本生活、提高老年人社会福利等方面发挥了重要作用。特别是近几年，我市应对人口老龄化的各项政策不断得到调整、补充和规范，已渐成体系，在实践应用过程中得到了较大发展，也取得了较好成绩。但总的说来，该体系尚不完善，与人口老龄化的发展形势、老龄事业的总体要求和老年人的期盼与需求还不尽适应。主要表现在以下几个方面： 一是基本养老保险空账运行。我国基本养老保险试行的是现收现付加部分积累的统帐结合制度，由于养老保险制度改革之时，政府没有承担相应的转制成本，个人账户中的资金被挪用去发放当前退休人员的养老金，十几年来一直处于空帐运行状态，财政承受的现收现付运营方式的压力很大。 二是老年社保总体水平不高。我市老年社会保障体系已基本覆盖了城乡全体居民。尽管能够将没有社会养老保障的老年人全部纳入在内，但当前能够实行的只是广覆盖、保基本的低水平保障，与城镇居民收入水平相比，与退休人员基本养老金相比，城乡居民养老金基数太低，仅能起到最低生活保障的作用。 四是老年社会救助能力偏低。当前，严格的城乡低保准入制度，将部分处于贫困线边缘的老年人排除在外，且由于老年医疗保障整体水平较低，少数老年人家庭还存在因病致贫、因病返贫
人口老龄化带来的问题及 对策 第五次人口普查资料显示，2000 年，湖南省65岁及以上人口占总人口的 7.47%，60岁及以上人口占总人口的11.2%，均超过了国际上7％和10％的标 准，这标志着我省已经步入老年型省份。 一、人口老龄化的现状及特点 1、老年人口数量迅速增加，规模越来越大 2000年第五次人口普查时，60岁及以上的老年人口达到708.93 万人， 1990年第四次人口普查时的522.51 万人增加186.42 万人，增长35.86 ％；60 岁及以上老年人口占总人口的比重（老化系数）为11.2 ％，比1990年上升了个百分点。从“四普”到“五普”的10 年间，湖南省的总人口增长了4.31 2.6 ％， 而同期的老年人口增长了39.58 ％，老年人口的增长幅度大大高于总人口的增长 幅度，由此可见湖南人口老龄化势头的迅猛。 2、14 个市州均进入老龄化，但程度不一 从表一可以看出，2000 年老年人口在60 万人以上的有邵阳、衡阳、长沙、常德4 市，其中：邵阳市达到76.84 万人，比1990年增长39.58 ％，占老 年人口的10.84 ％；老年人口在50－59 万人之间的有永州、怀化、益阳、岳阳4 市，老年人口在40－49 万人之间的有郴州、娄底、株洲 3 市；老年人口在20 万人以下的是张家界市，只有17.95 万人，占老年人口的 2.53 ％。老化系数高于全省平均水平的市有：湘潭、益阳、张家界、常德、长沙、株洲、怀化。
表 湖南省老年人口的地区分布 单位：万人、% 3、高龄老人的增长速度加快，比重上升 国际上常用低龄（60 — 69岁）、中龄（70 — 79岁）、高龄（80岁以上）老 人比重三个指标反映老年人口的年龄结构状况。从表二可以看出湖南省老年人口 的年龄结构变化具有以下特点: 表二: 湖南省老年人口年龄结构
青岛农业大学 本科生课程论文 论文题目浅谈我国农业人口老龄化对农业发展 的影响与对策 学生专业班级公共事业管理1301 学生姓名（学号）张彤彤（20132240） 指导教师 完成时间2015.6.6 2015年6月6日
课程论文任务书 学生姓名张彤彤指导教师论文题目浅谈我国农业人口老龄化对农业发展的影响与对策 论文内容（需明确列出研究的问题）：一、我国农业人口老龄化的现状及原因分析（一）我国农业人口老龄化的基本现状（二）造成我国农业人口老龄化的原因二、农业人口老龄化对农业的影响 （一）土地粗放经营，生产率下降（二）农业发展后劲不足（三）农民个人负担加重，农业投入受到牵制三、农业人口老龄化时期下的农业发展对策（一）高度重视农业人口老龄化问题，培养新型职业农民（二）继续实施各项支农惠农政策（三）创新农村服务业，培育新的经济增长点 资料、数据、技术水平等方面的要求：论文选题要符合公共管理课程论文要求，立题明确，论证要充分，语言流畅，具有较强的逻辑性。论文格式要符合规范要求。严禁抄袭，借鉴他人的观点，必须在文中进行数字标注，并在参考文献中进行相应标注。要充分利用互联网、学校图书馆和学院资料室，进行文献查阅，资料搜集，进行论文的写作。文章一定要有自己的创新观点。 发出任务书日期2015.4.3 完成论文日期2015.6.6 教研室意见（签字） 院长意见（签字） 注：此表装订在课程论文之前。 浅谈我国农业人口老龄化对农业发展的影响与对策摘要：当今社会,人口老龄化已成为一个全球性的问题。随着劳动力转移，我国农村人口老龄化、女性化，农业兼业化的现象提前到来，但是我国农业却尚未实现科技化、规模化、产业化，农村人口的结构性变化为我国农业发展带来了新的问题。人口老龄化加重了农民的
人口老龄化问题的研究 摘要：21世纪全球大多数发达国家、部分发展中国家面临人口老龄化问题。我国生产率水平还比较低，社会经济还处于欠发达，人口老龄化问题势必关系到国计民生和国家长治久安等重大战略性问题。因此，我们应从改革、发展、稳定的大局出发，站在构建和谐社会的战略高度，对我国人口老龄化问题予以高度重视并妥善研究解决。 关键词：人口老龄化问题；对经济影响；相应对策 当前，我国在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化，呈现出“未富先老”，由于经济实力还不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度川。伴随着人口老龄化趋势越来越明显，将出现劳动力、资本等经济因素的变化，必然会对我国经济的可持续发展带来巨大影响，这不得不引起我们的普遍关注;并且在社会主义市场经济体制的完善过程中，面临着要保持经济和社会可持续发展、保证社会环境稳定，改革发展任务已经相当繁重的情况下，我国顺利度过人口老龄化这一阶段，解决其间出现的各种问题相比其他发达国家更为艰巨。 人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会 一、我国人口老龄化现状分析
（一）我国人口老龄化的现状 2001年，我国65岁以上老年人口达到9062万，己占我国总人口的7.1%，人口年龄结构开始进入老年型。事实上我国用了不到20年的时间完成了其他发达国家用几十年甚至上百年才能完成的从成年型社会向老年型社会的转变。根据预测，以65岁以上老年人口比重从7%上升到14%所需的时间作比较，英国和德国大概需要45年，瑞典需要55年，法国需要115年，而中国只需28年。尤其是我国80岁以上高龄老年人口增长率快于老年人口增长率。至2050年，80岁以上高龄老人占老年人口的比重将从现在的10%上升到20%，60岁以上老年人口将占全球老年人口的1/5。 在老年人口增长的同时，14岁以下少儿人口在总人口中比重迅速下降，2025年老年人口将超过少儿人口，2050年将接近少儿人口一倍。但是，与发达国家不同的是，我国人口老龄化是在经济不发达的情况下到来的。根据统计，世界上人口年龄结构进入老年型的国家已达70个。而其中只有中国等4个国家人均国民产值不足1000美元。在一个经济不发达的国家里，老龄问题与人口问题同时出现，使我国处于两难境地，只有认真探讨，才能找到出路。 （二）中国人口老龄化的主要特点是： 第一，人口老龄化提前达到高峰。20世纪后期，为控制人口的急剧增长，国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了中国人口老龄化的进程。由于下世纪前半叶人口压力仍然沉重，还要继续坚持计划生育的国策，其结果将不可避免地使中国提早达到人口老龄化高峰。 第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的一些发达国家，目前人均国民生产总值达到20000美元以上，呈现出"先富后老"，
人口老龄化对社会发展的影响及解决措施 学号：12604136 姓名：李鹏华 摘要：人口老龄化是伴随社会经济的迅速发展和人们生活水平逐步提高过程中必然出现的一种人口年龄结构老化现象。这是一个世界性问题，必然现象。人口老龄化和老龄问题，将是中国未来几十年内不得不面对的一个很严重的社会问题。人口结构的变化将给中国社会带来产业结构调整，社会保障，居民生活方式的变化。针对问题，提出解决措施是很重要的。 关键词：老龄化问题，城乡老年人口状况，影响，解决措施 正文： 所谓人口老龄化, 是指老年人在总人口中的相对比例上升。按国际通行的标准,60 岁或65 岁以上的老年人口在总人口中的比例分别超过10%和7%, 即是达到了人口老龄化。人口老龄化有两个方面含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。目前, 全世界60 岁以上老年人口总数已达6 亿, 有60 国家和地区的老年人口进入了人口老龄化社会行列。中国虽然依然是世界人口大国，但其实也已经加入人口老龄化社会行列，存在人口危机。中国现有老龄人口已超过1.6亿，且每年以近800万的速度增加，有关专家预测，到2050年，中国老龄人口将达到总人口的三分之一。目前，我国老龄化问题面临的形势非常严峻，拿出必要的措施已势在必行。 当今社会，城市中老年人口保障相对较好，可是在广大的农村地区，大量老年人生活得不到保障，城乡老龄人口保障的差距依然巨大。下面是城乡老年人口的一些状况： 1、老年人口基本背景情况 （1）老年人总数及城乡分布 城市老年人占26.3%，农村老年人10801万人,占73.7%；按户籍分类，非农业老年人口4019人，占27.5%，农业老年人口10619人，占72.5%。 （2）老年人性别和年龄结构 老年人口中，男性占48.9%，女性占51.1%，女性老年人略多于男性老年人。 按照年龄结构分组，全国60-64岁老年人占全部老年人的比例为30.3%，65-69岁占25.5%，70-74岁占20.6%，75-79岁占13.1%，80岁及以上占10.5%。 （3）老年人口的教育程度 从受教育程度上看，城市没上过学的老年人占16.4%，私塾占2.4%，小学占34.1%，初中占23.9%，高中（中专）占15.9%，大专以上占7.3%；农村没上过学的老年人占51.4%，私塾占4.1%，小学占34.7%，初中占8.3%，高中（中专）占1.3%，大专以上占0.2%。农村老年人口的受教育程度明显低于城市。 2、老年人收支情况 （1）老年人领取退休金（养老金）的比率 城市老年人为78.0%，农村为4.8%。城市享受退休（养老）金的老年人平均月退休金为990元；农村684元。 （2）老年人平均年收入和支出情况 城市老年人平均年收入为11963元，支出为10028元，其中由自己承担的医药费平均885元；农村老年人平均年现金收入为2722元，支出为2691元，其中由自己承担的医药费平均287元。 3、老年人医疗保障状况 （2）医疗保障覆盖率
人口老龄化带来的问题和解决途径 一、人口老龄化带来的问题 人口老龄化导致老年抚养系数上升，家庭和社会抚养老人的负担加重。 人口老龄化会带来老年人家庭代际结构的变化，由于每一个老人归属于各个特定家庭，一方面，人口老龄化使得家庭成员有直系血缘关系的子辈、父辈、祖辈的人员构成中，老年人增多。如果不考虑分离立户因素的话，受计划生育“一胎化”的影响。将出现大量的“4-2-1”家庭，不仅对家庭的伦理、道德、婚姻关系构成影响，而且养老、教子问题将变得日益突出。如果老年人与子辈分开居住的话，又会产生老年人的生活照料、精神慰藉等问题。另一方面，人口老龄化使得有老年人的家庭的比例会不断上升，还会存在一个代际沟通与和谐问题。人口老龄化会对传统的养老模式构成冲击。随着现代社会家庭规模的日益变小，无论是家庭养老还是社会养老，采取单一的模式都不是最佳的选择，并且既不现实也不可能。虽然家庭养老向社会养老转化是社会发展的必然趋势，但并不是说家庭成员就可以放弃对老人的赡养义务，而是家庭养老的形式的社会化，在现有的社会经济发展水平条件下，物质上的供养和精神上的慰藉在很大程度上还主要依靠家庭成员，因此如何取长补短，发挥个人、家庭成员和社会在养老资源上的混合优势，实行家庭养老、自我养老和社会养老的有机结合，把居家养老、社区养老和社会养老有机地同一起来，建立起多元、多层次的供养体系和模式，是未来社会所遇到的最主要问题之一。 人口老龄化会使老年人的医疗保障问题变得突出。通常，老年人进入60岁之后，由于人体生物有机体的老化，免疫功能不断下降，身体的健康程度直线下降，“老有所医”问题变得突出起来。老年人对自身健康的关注和需求增加，患病之后是否能够得到及时治疗，会成为老年人乃至全社会最普遍关心的问题。特别是广大的农村老年人，由于他们失去劳动能力之后，无固定经济来源，而且医疗条件相对落后，是一个必须正视的现实问题。 人口老龄化将使老年人的社会服务需求增大。在我国，家庭仍是养老的主要场所，在可能的情况下绝大多数老年人希望生活在家庭中，这是中国的传统习惯。无论是居家养老还是养老院养老，都有赖于社会针对老年人生活的需求提供各种服务。对居家养老来说，由于受子女时间的限制，老人对子女的依赖会逐步转向对社会寻求支持，特别是单身老人；对于不能实现生活在家中或不能完全生活在家中而居住在养老院、老年公寓的老年人来说，如何针对其不同特点，提供相应完善的服务，使他们也感觉到好像生活在家中一样，以便安享晚年，这是当今老年人最急需的服务，并且，这部分人的比例将会不断上升，对相应的老年服务设施
浅析我国人口老龄化问题及其对策 一、人口老龄化的界定 人口老龄化是指总人口中老龄人口的比重，相对于年轻人口所占的比重而言呈持续增长的趋势；也就是老年人口的比重日益增加的过程。随着人口预期寿命的延长和生育率的不断下降，我国老年人口的绝对数及在总人口中的比例不断增加。人口老龄化是指当社会经济发展到一定阶段，人们的价值观进步了，生育观也从强制性的控制生育到自觉控制生育，从而人口出生率急剧下降，青年人口在总人口中所占的比重下降，相应的老年人口的比重增加。从这种意义上来说人口老龄化是人们生活水平和健康状况提高的体现，是社会经济发展到一定阶段的产物，是社会进步的象征，具有历史进步性。 二、中国人口老龄化的基本形势 人口老龄化是经济和社会发展到一定阶段的产物，涉及到国家经济、政治、文化、社会建设等诸多领域，是关系到国计民生和国家可持续发展的重大社会问题和战略问题。当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段．正处于体制深刻转换、结构深刻调整、社会深刻变革的重要时期，也是应对人口老龄化十分关键的时期。当前，我国人口老龄化形势已经十分严峻．面临着人口老龄化和人口总量过多的双重压力。 按照国际标准，我国已处于老龄社会，并进入快速发展时期。我国已成为世界上唯一老年人口超过1亿的国家，也是发展中国家大国崛起过程中人口老龄化最严峻的国家。在2010年我国老年人口已经达到1．74亿，约占总人口的12．8％，并将以年均3％速度增加。2020年将达到2．48亿，约占总人口的17．2％。从2005年到2020年，我国老年人口要净增1亿。之后进入高速发展阶段，到2050年前后提升到30％以上，进入重度老龄化。 三、中国人口老龄化的特点 人口老龄化是人口转变的必然结果，是世界各国迟早会出现的人口现象。随着社会经济的发展，人们生活水平的提高和医疗卫生事业的进步，使得人们的生育率下降，死亡率下降和预期寿命提高，从而导致了人口老龄化。中国人口老龄化进程不同于发达国家，它是在人为的条件下实行计划生育形成的，具有刚性特征。 (一)规模大 据第五次全国人口普查资料，2000年我国人口总数已达126583万人(这个数字是祖国大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人人口，不包括香港、澳门和台湾人口)，而65岁以上老龄人口总数达8811万人，老年人口数量巨大。 (二)速度快 由于我国实行独生子女政策，使得人口老龄化的速度比其他任何国家都要快，发达国家60岁以上人口所占比重从5％上升到10％，一般需要40年甚至半个世纪的时间，而我国老龄人口从1982年的4.9％上升到1999年的10％，只用了18年时间，可以说是跑步进入老龄化社会。 （三)底子薄 西方国家先进入工业化，后进入人口老龄化，社会财富积累到人均大约1万美元的程度后进入老龄社会，是“先富后老”，有充裕的财力支持建立养老保险制度和医疗保险制度。而我国工业化还没有完成，在国内生产总值人均仅仅800美元时，老龄化就提前到来，是“未富先老”国民经济制约着老龄问题的解决。 (四)负担重 我国是在没有社会保障积累的情况下进入老龄化社会的，养老问题只能通过代际转移的方式来解决。我们这一代人要负担两代人的养老保险，即在供养离退休人员的同时，必须为自己将来的养老准备部分资金。
人口老龄化与社会保障制度 摘要：人口老龄化已经成为全球现象，给国民经济和社会保障带来巨大压力，已是全世界很多国家面临的问题。即使是物质积累雄厚的发达国家和地区也在积极探索解决人口老龄化带来的社会保障问题的办法。 关键词：人口老龄化、社会保障制度 目前，中国已经进入老龄化社会，老年人口快速上升。2005年底全国1％人口抽样显示，我国65岁以上人口达到10055万人，占总人口数的7.7％。按照老龄化评判标准，我国已成为人口老龄化国家。到2050年，中国的老龄人口总量将超过4亿人，老龄化水平将超过30％。形象地说，如今每10人中有1个老年人，而40年后，每10人中老年人数量可能会达到4个。 我国是在经济尚不发达情况下进入老龄社会的，这使建立伊始的社会保障体系难堪重负。以往我国的人口政策偏重人口数量的控制。然而，1998年底，60岁及以上的老年人口已经占总人口的9.7％左右。与其他已经成为老年型国家的人口老化历程相比，人口老龄化给我国所带来的社会保障方面的压力相对其它国家更加巨大。而人口老龄化给社会保障带来的影响主要有： （1）老龄化必将引起瞻养比升、负担率高。老龄化带来赡养比率将迅速提升，据了解，1987年赡养比为13.5%；2010年将达到18.08%；2030年为34.79%；2040年为37.9%。老年人口迅速增加导致离退休费逐步攀升：1978年总费用17.3亿元，1984年突破100亿元，1994年突破1000亿元大关，1998年突破2000亿元大关，2001年突破3000亿元大关。从而使在业人员的负担变得沉重起来，导致社会保险费居高不下。 （2）人口老龄化会使社会养老保险基金筹集模式发生转换。中国人口年龄结构的变化给现收现付制的养老保险体系带来了严重的挑战。在养老金自身无法平衡运行时，就不得不求助于公共财政。这时政府的公共财政就面临很大的压力，必须承担日益加重的养老金负担，公共财政终将不堪重负。我国现在采取现收现付模式来筹集养老保险基金，因为费率比较稳定且比较低。世界银行的一项研究报告预测，如不改变现收现付制模式，中国养老金支出与工资总额的比例到2030年时，将上升到48%，远远超过国际公认的20-25%的警戒线，届时将出现养老金支付危机。因为这种代际转移负担的
关于人口老龄化问题的研究 研究背景: 所谓人口老龄化, 是指老年人在总人口中的相对比例上升。按国际通行的标准,60 岁或65 岁以上的老年人口在总人口中的比例分别超过10%和7%, 即是达到了人口老龄化。人口老龄化有两个方面含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。 1.原因 ①人均寿命的延长是中国进入老龄化社会的原因之一。我国人口平均预期寿命自上个世纪中叶以来有了较大提高。随着经济的发展，我国人口平均预期寿命的提高是必然趋势。这是老龄化社会形成、发展以及成熟的一大原因。 .②我国的计划生育政策，使我国的人口出生率迅速下降。近几十年来，我国成功地实行计划生育政策，使得我国的生育率迅速下降，从而少儿人口及所占的比重大幅度下降，老年人口的比重则相对上升。在这方面分析看来，计划生育政策的执行在一定程度上加速了人口老龄化的进程，这是客观事实。 ③经济的发展和伴随的人口流动、迁移的经常化，使老龄人在某个地区集中化。经济不发达地区的青壮年人口向经济发达地区流动，这就造成经济不发达地区人口老化。权威部门预测，未来五至十年，我国流动人口数量将以平均每年五百万的速度增长，2005年将达到一亿三千万，2010年接近一亿六千万。许多农村家庭成为所谓的“空巢家庭”。 3．影响 不利影响 ①人口老龄化使劳动年龄人口比重下降，对老人赡养比上升..人口老龄化对投资、消费、储蓄和税收都带来相关影响国民收入经过初次分配和再分配后，最终形成积累基金和消费基金，二者此消彼长。一般来说，未成年人口无力储蓄，老年人口减少投资并开始动用储蓄，人口老龄化会使人口从劳动状态转移到退休状态，使未成年人口和老年人口都成为单纯消费人口，成为劳动力人口提供税收的享受者，这样无疑形成税基缩小，税收减少，储蓄率下降，投资率比例降低，单纯消费增加。当然从近期看，消费增长可以刺激消费，扩大内需，但从长期看，我国是发展中国家，为使经济发展产生强大的后劲，必须继续扩大积累，持续增加投资。 ②养老保险基金源于人们的工薪收入，因此劳动年龄人口的富匮与否，决定了基金筹集的可能规模。由于人口老龄化的程度不断发展，财政中用于社会保险、社会福利、社会救济、社会服务的支出不断增加。 ④中国在经济欠发达的条件下进入老龄社会，老年人口增长速度快、绝对数量大，社会供养矛盾突出。中国城市老年人的绝大多数享有退休金，但其经济收入受所在企业的经营状况和物价等因素影响较大，生活水平难以提高；农村老年人则主要依赖家庭成员资助生活养老，其生活水平不仅受农村经济发展水平制约，而且受子女实际供养能力的制约。老年人尤其农村老年人的医疗需求还难以满足。在社会经济转型时期的利益调整过程中，老年人贫困风险增大。 ⑤中国的老龄工作刚刚起步，基层服务网络薄弱，专业工作人员缺乏，老龄工作资源不足。城乡社区针对老年人的服务项目少，服务水平低，服务对象覆盖面窄，老年人的参与率和收益率不高，侵害老年人合法权益的现象还时有发生。这都将给老年人的心理带来极大的伤害。 随着老年人口高龄化、高龄老人丧偶率上升、生活不能自理人数增加，家庭养老的经济负担和生活照料负担日益加重，但生活节奏越来越紧张的中青年夫妇常常难以兼顾对老人的赡养与对子女的抚养。对于逐渐增加的独居老年人来说，生活照料和精神慰籍问题就更为突出。目前，完全需要由社会供养和照料的老年人约有200万，预计到2040年将超过1千万。所以我们不仅要给予老人经济上的赡养，而且还要有精神上的慰藉，要格外给予他们安慰、体贴、照料、
毕业论文开题报告书 分院：国资委党校 学区、辅导站：顺义杨镇 题目：我国人口老龄化问题研究姓名：刘征学号：400202074200219 导师：刘培红 专业：经济管理 年级：2007级高起本 导师联系电话： 中共中央党校函授学院 2012 年2月9 日
一、选题依据（目的意义、学术价值） 目的意义： 随着我国人口老龄化程度的不断加深，学界对老龄化问题也倍加关注。1997年，由中国老龄协会主办的首届老龄产业研讨会在京召开，推动了老龄产业研究。2001年初召开的“第二届全国老龄产业研讨会”成为荣老龄产业研究的一个重要契机。2004年5月召开了全国老龄产业理论与政策研讨会，老龄产业起了重要作用。2006年10月，由中国老年学学会主办的“首届中国老龄产业前沿论坛”在海口召开，以“和谐·发展·创新”为主题，就中国老龄产业发展方向、模式、理念、社会政策、金融体系与老龄产业、健康管理、养老机构管理经验等热点前沿问题进行了探讨交流。 如何应对我国人口老龄并加以解决，便成了我研究的课题。我认真学习十七大精神和《中国老龄化发展“十一五”规范》，进一步深刻认识老龄化问题的紧迫性和艰巨性。全面、准确地把握人口老龄化的内涵、特征、影响、成因等一系列问题。自觉投身于尊老爱老、敬老养老的队伍当中。 学术价值： 规范学习是用事指导实践，二者均不能脱节。这也是我一直奉行的真理。通过学习与研究，我进一步理清了人口老龄化的思路，加深了认识。提出了应对我国人口老龄化的建议： 要正视老龄化问题的客观存在及影响； （一）制定人口老龄化中长期政策和规划； （二）解决人口中不尽合理的现象； （三）倡导居家养老，发展全方位养老模式； （四）建立多层次、广覆盖的社会保障、保险制度。
人口老龄化对社会经济的影响伴随着人口老龄化趋势越来越明显，将出现劳动力，资本等经济因素的变化，必然会对我国经济的可持续发展带来巨大影响，这不得不引起我们的普遍关注;并且在社会主义市场经济体制的完善过程中，面临着要保持经济和社会可持续发展，保证社会环境稳定，改革发展任务已经相当繁重的情况下，我国顺利度过人口老龄化这一阶段，解决期间出现的各种问题相比其他发达国家更为艰巨。 首先，人口老龄化不利于提升经济增长潜力。人口老龄化对国民储蓄（资本积累）、劳动力供给及技术进步的不利影响，将导致人口老龄化有碍于经济增长潜力的提升。第一，人口老龄化有降低国民储蓄率的效应。国民储蓄是投资的基础，体现的是经济增长的潜力。人口老龄化是经济中老年人口比重上升的过程。由于老年人口是纯粹的“消费型”人口，即是不再从事职业性生产活动的人口；因此，在某一确定的养老水平下，老年人口占总人口的比重越高，则意味着其分享产出成果的比例越高，经济产出可用于生产投资的比例相对越小。该效应对宏观实体经济的意义是：人口老龄化导致国民储蓄率下降、消费率上升，从而不利于提升资本积累水平。 人口老龄化有减少劳动力供给的效应。一定经济中劳动力数量的多少除了受人口总量的影响外，还与总人口的年龄结构有关。在总人口中，老年人口比重上升则意味着非老年人口比重下降。而所谓非老年人口也就是劳动年龄人口及未成年人口，这部分人口是劳
动力供给的源泉。因此，人口老龄化程度的提高实际上意味着劳动力供给源泉的缩小。如果劳动参与率及人口出生率相对稳定，人口老龄化的结果必然是导致劳动力供给下降。而在当今现实经济中，人口出生率更多地是呈下降趋势，同时，提高劳动参与率也是相对复杂和困难的问题，因此人口老龄化背景下劳动力供给下降将是一种常态。 虽然人口老龄化影响技术进步的机制目前尚不十分清晰，但是人口老龄化对技术进步的一些不利影响是明显存在的。首先，人口老龄化会增加经济社会资源占用，提高国民收入中的消费比例，从而在一定程度上不利于技术进步所需相关投入的增加。其次，人口老龄化必然伴随劳动力队伍平均年龄的上升，而这与未来技术发展趋势不相适应。一些高科技发展已呈现出明显的要求其从业人员年轻化的倾向，如在电子信息、计算机软件开发、航天航空、海洋探测等一些技术密集度高、技术更新频率快、智力乃至体力工作强度大的相关技术及产业领域，从业人员特别是一线专业人员很多时候只能是年轻人。很显然，总体上人口老龄化与劳动力队伍平均年龄提高相伴随的情况，与科技发展对劳动力队伍年轻化的要求是相矛盾的。 第二，人口老龄化不利于提升经济增长活力。资本、劳动及技术等是构成生产能力水平的要素，同时也决定了经济增长的潜力。而经济需求是决定生产能力释放程度的因素，体现了经济增长的活力。在一定时期内，生产能力通常是相对稳定的，因此需求不足往