关于“一窗受理、并行办理”的 压缩企业开办时间的实施方案

中国（河南）自由贸易试验区开封片区关于进一步压缩企业开办时间的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅印发关于进一步压缩企业开办时间的意见》（国办发〔2018〕32号，以下简称《意见》）精神,全面压缩中国（河南）自由贸易试验区开封片区（以下简称自贸试验区开封片区）企业开办时间，着力优化营商环境，建设适应国际化、市场化、法治化要求和贸易投资便利化需求的服务体系，特制定本方案。

一、总体要求（一）工作目标。

围绕自贸试验区开封片区打造中部营商环境国际化引领区的核心定位，进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，自2018年6月起，将自贸试验区开封片区企业开办时间压缩至3个工作日以内，打造自贸试验区开封片区企业开办的“极速办”特色，全面激发市场活力和创造力，持续提升自贸试验区开封片区企业开办便利度和满意度。

（二）主要任务。

坚持从实际出发，充分利用“互联网+政务服务”优势，深入推进“放管服”改革，全面优化提升政务服务，推动实现企业开办“极简”审批、“极速”效率、“极优”服务、“极严”约束的政务服务“四极”效果，全面实现进一步压缩企业开办时间工作目标。

——流程再造，推动“极简”审批。

依托自贸试验区开封片区立体智慧政务服务平台，深化“互联网+政务服务”，全面优化重置审批服务流程，打破制约企业“快入准营”的程序性束缚。

——资源整合，推动“极速”效率。

整合系统平台，完善网上实名身份认证体系，推行电子证照应用，实现信息互联互通、互信互认、一次采集、数据共享；整合申办渠道，全面推进企业开办“马上办、网上办、就近办、一次办”；整合政企服务，充分利用企业服务优势，推行“互联网+政务服务+证照邮寄”服务，开辟多渠道政务支付服务方式，启动政务服务“快捷键”。

——服务升级，推动“极优”服务。

全面启用自贸试验区开封片区“智慧政务4.0”服务体系，充分发挥“指尖上的政务”和“e证通”服务平台功效，为企业提供更加优质、透明、便捷、高效的政务服务。

政务服务大厅“一窗受理、集成服务”工作的实施方案为进一步优化政务环境，提升政务服务的质量和效率，根据《XX 省人民政府办公厅关于全面推行政务服务大厅“一窗受理”的意见》（X政办字[XX]180号）和《XX市人民政府办公厅关于印发政务服务大厅“一窗受理、集成服务”工作实施方案的通知》（X政办字[XX]98号）等文件精神，制定本方案。

一、总体要求深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“打造四个中心、建设现代XX”中心任务，以打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境为目标，整合政务服务大厅（含部门自建专业大厅，下同）资源，设立综合服务窗口，变“多头受理”为“统一受理”，通过实行“一号申请、一窗受理、一网通办”集成服务，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的运行模式，变一事跑多窗为一窗办多事，为企业和人民群众提供更加便捷、规范、高效的政务服务。

XX年1月底前，区政务服务中心结合实际制定“一窗受理、集成服务”具体实施方案；6月底前，区政务服务大厅实现“一窗受理”服务运行；年底前实现规范运行。

二、主要任务（一）设置综合受理窗口。

优化政务服务大厅布局，设置前台受理区、后台审批区、统一出件区等服务区域，由过去部门分设窗口整合设立综合服务窗口。

合理设置综合受理窗口数量，制定综合受理窗口工作规范，明确前台受理窗口和后台审批部门之间的权限。

最大限度精简办事程序和要件，取消不必要申报材料，杜绝模糊和兜底条款。

区政务服务中心大厅要按照省、市关于政务服务大厅“一窗受理、集成服务”工作要求，结合我区政务服务工作实际情况，将新政务服务大厅审批区域划分为“商事、投资项目、不动产登记、民生服务”四个区域，各区分别相应设置“商事综合受理窗口、投资项目综合受理窗口、不动产登记综合受理窗口、民生服务综合受理窗口”，负责第一时间接收企业、群众申报材料，将申报材料录入到省政务服务平台，及时发送到后台审批部门，同时将纸质材料传送到后台审批部门。

国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见（全文）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党中央、国务院高度重视优化营商环境、压缩企业开办时间工作。

商事制度改革以来，我国企业开办便利度持续提升，企业开办时间不断压缩，促进了大众创业万众创新，激发了市场活力和社会创造力，但与世界先进水平相比仍有较大改善空间。

为打造法治化、国际化、便利化的营商环境，促进经济可持续发展和高质量发展，经国务院同意，现就进一步压缩企业开办时间提出以下意见：一、总体要求和工作目标（一）总体要求。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照2018年《政府工作报告》部署，深化“放管服”改革，坚持从实际出发，以企业和社会公众迫切希望解决的效率低、环节多、时间长等问题为重点，统一工作标准和工作要求，依法推进压缩企业开办时间工作，强化责任落实，提高服务效能，增加透明度和可预期性，提升办理企业开办事项的实际体验，进一步降低制度性交易成本、激发大众创业万众创新活力。

（二）工作目标。

进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，压缩办理时间。

2018年年底前，各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上，由目前平均20天减至8.5天（指工作日，下同）以内，其他地方也要积极压减企业开办时间，2019年上半年在全国实现上述目标。

鼓励各地在立足本地实际、确保工作质量的前提下，进一步加大压缩企业开办时间工作力度。

健全压缩企业开办时间工作长效机制和企业开办的制度规范，持续提升我国企业开办便利度。

二、主要任务和工作措施（一）实施流程再造，大力推行“一窗受理、并行办理”。

将申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程，改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程。

积极推进电子营业执照在“互联网+”环境下跨区域跨领域跨行业应用。

国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2019.02.26•【文号】国办发〔2019〕8号•【施行日期】2019.02.26•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知国办发〔2019〕8号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为深化“放管服”改革，深入推进审批服务便民化，不断增强企业和群众改革获得感，经国务院同意，现就压缩不动产登记办理时间有关事项通知如下：一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院决策部署，以推进国家治理体系和治理能力现代化为目标，以为企业和群众“办好一件事”为标准，加强部门协作，实行信息共享集成、流程集成或人员集成，进行全流程优化，压缩办理时间，切实解决不动产登记耗时长、办理难问题，努力构建便捷高效、便民利民的不动产登记工作体系。

（二）工作目标。

2019年底前，流程精简优化到位，不动产登记数据和相关信息质量明显提升，地级及以上城市不动产登记需要使用有关部门信息的通过共享获取，全国所有市县一般登记、抵押登记业务办理时间力争分别压缩至10个、5个工作日以内；2020年底前，不动产登记数据完善，所有市县不动产登记需要使用有关部门信息的全部共享到位，“互联网+不动产登记”在地级及以上城市全面实施，全国所有市县一般登记、抵押登记业务办理时间力争全部压缩至5个工作日以内。

二、主要任务（一）推动信息共享集成。

按照“放管服”改革要求，基于数据共享交换平台，建立部门间信息共享集成机制，加强部门协作和信息互联互通，提高信息质量和利用效率，推进“互联网+不动产登记”。

1.实现信息互通共享。

一、背景及意义随着我国经济进入新常态，企业面临的市场竞争日益激烈，经营成本不断上升，特别是中小企业，生存压力较大。

为减轻企业负担，激发市场活力，推动经济高质量发展，特制定本专项行动方案。

二、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕供给侧结构性改革，优化营商环境，减轻企业负担，激发市场活力，促进经济平稳健康发展。

三、目标1. 降低企业税费负担，确保减税降费政策落地生根。

2. 优化行政审批流程，压缩企业开办时间。

3. 深化“放管服”改革，提高政府服务效能。

4. 加强金融支持，降低企业融资成本。

5. 深化社保制度改革，减轻企业社保负担。

四、主要任务（一）降低企业税费负担1. 全面落实减税降费政策，确保企业应享尽享。

2. 优化税收征管，提高税收服务水平。

3. 严厉打击涉税违法行为，维护公平竞争的市场秩序。

（二）优化行政审批流程1. 深化“一窗受理、集成服务”改革，压缩企业开办时间。

2. 简化企业投资项目审批流程，提高审批效率。

3. 推进“证照分离”改革，降低企业运营成本。

（三）深化“放管服”改革1. 深化“双随机、一公开”监管，规范政府监管行为。

2. 优化涉企审批事项，提高审批透明度。

3. 加强企业信用体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制。

（四）加强金融支持1. 优化金融资源配置，提高金融服务实体经济的能力。

2. 降低企业融资成本，缓解企业融资难题。

3. 鼓励金融机构创新金融产品，满足企业多样化融资需求。

（五）深化社保制度改革1. 优化社会保险缴费政策，降低企业社保负担。

2. 加强社保基金管理，确保基金安全稳定运行。

3. 推进社保费率改革，降低企业社保成本。

五、保障措施（一）加强组织领导。

成立企业减负专项行动领导小组，统筹协调推进各项工作。

（二）强化政策宣传。

广泛宣传减负政策，提高企业知晓度和获得感。

（三）严格督导检查。

对专项行动开展情况进行督导检查，确保各项任务落到实处。

德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市企业开办全流程“零成本·一日办”实施方案（试行）》的通知文章属性•【制定机关】德阳市人民政府办公室•【公布日期】2019.12.31•【字号】德办发〔2019〕56号•【施行日期】2019.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市企业开办全流程“零成本·一日办”实施方案（试行）》的通知各县（市、区）人民政府、德阳经济技术开发区管委会，市级有关部门：《德阳市企业开办全流程“零成本·一日办”实施方案（试行）》已经市政府八届六十五次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

德阳市人民政府办公室2019年12月31日德阳市企业开办全流程“零成本·一日办”实施方案（试行）为贯彻落实党中央、国务院关于进一步深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，切实降低企业开办成本，大力压缩开办时间，增强市场活力，结合德阳实际，制定本方案。

一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，聚焦企业开办环节多、时间长、效率低等问题，加强部门协同，优化办事流程，统一业务标准，强化信息共享，提高服务效能，降低企业开办成本，提升群众办事满意度，营造更加优质的营商环境，激发大众创业万众创新活力。

二、工作目标推行新设企业首套印章刻制政府购买服务，将印章刻制并入企业设立登记环节，新设企业无需再单独办理印章刻制，实行营业执照与首套印章同步办理、同步发放、免费寄递，实现无前置审批的企业开办全流程“零成本·一日办”。

自2019年12月17日起，在旌阳区、德阳经开区范围新设立企业及市本级登记的其他企业，实行首套印章政府购买服务，实现新设企业设立登记、印章刻制、发票申领、社保登记全流程一个工作日内完成。

鼓励有条件的其他县（市、区）先行参照执行；2020年，在全市全面推行企业开办全流程“零成本·一日办”。

菏泽市人民政府办公室印发《关于聚焦企业和群众关切深化“一窗受理·一次办好”改革的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府办公室•【公布日期】2019.06.11•【字号】•【施行日期】2019.06.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文菏泽市人民政府办公室印发《关于聚焦企业和群众关切深化“一窗受理·一次办好”改革的实施方案》的通知各县区人民政府，市开发区、高新区管委会，市政府各部门、各直属机构，市直各单位：《关于聚焦企业和群众关切深化“一窗受理·一次办好”改革的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

菏泽市人民政府办公室2019年6月11日关于聚焦企业和群众关切深化“一窗受理·一次办好”改革的实施方案为贯彻落实《山东省人民政府办公厅印发〈关于聚焦企业和群众关切深化“一窗受理·一次办好”改革的措施〉的通知》（鲁政办字〔2019〕83号）和省市“工作落实年”部署要求，扎实推进“一窗受理·一次办好”改革，特制定本方案。

一、目标要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕发展所需、基层所盼、民心所向，聚焦企业和群众办事中的“难点、堵点、痛点”精准发力，着力打造“宽进、快办、便民、高效”服务模式，全面开展“企业吹哨、部门报到”活动和“三减两包一放”行动，持续推动“一窗受理·一次办好”改革不断取得新突破，实现政务服务再提质、再提速、再提效，全力营造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境，为全面实现“突破菏泽、后来居上”提供有力保障。

二、工作任务（一）推进政务服务“一窗受理”。

1. 升级“实体一窗”。

继续推进“三集中、三到位”，进一步优化政务服务中心综合窗口设置，推动更多事项进驻，普遍实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务。

关于行政审批“一窗受理”改革的实施方案一、背景和意义近年来，我国政府积极推行行政审批制度，旨在提高行政效能，促进营商环境的改善。

行政审批“一窗受理”是其中的重要举措之一，其目标是通过整合各部门的审批事项，实现“一次性告知、同步受理、并行审批、一站式办结”的审批流程，为企业和个人提供高效便捷的服务，降低审批成本，促进经济发展。

二、的原则和基本内容1.原则（1）原则上一窗受理，涵盖所有政府行政审批事项，避免重复提交材料。

（2）全过程依法进行，保障各方权益。

（3）提高审批透明度，公示审批要求和办理流程。

（4）促进信息共享，打破部门壁垒，优化资源配置。

（5）借助现代信息技术手段，提高审批效率。

2.基本内容（1）建设统一的行政服务平台，整合各部门的审批事项，并提供在线办理服务。

（2）优化审批流程，简化材料要求，减少审批环节。

（3）建立统一的审批标准和评估指标，提高审批质量和效率。

（4）加强信息共享和协同工作机制，实现部门之间的数据互通。

（5）完善法律法规和制度建设，规范行政审批行为。

三、的组织和实施1.组织机构（1）国家级：设立行政审批“一窗受理”领导小组，负责统筹协调工作，制定方案和政策。

（2）地方级：各地政府设立行政审批“一窗受理”工作组，进行统筹协调和具体实施。

2.实施步骤（1）调研分析：各地政府根据本地实际情况，开展行政审批“一窗受理”的相关调研和分析工作，确定方向和目标。

（2）制定方案：根据调研结果，形成具体的方案，明确工作目标、任务和时间表。

（3）建设信息平台：各地政府组织相关部门，统一建设行政服务平台，实现信息共享和联动审批。

（4）推进措施：各地政府按照方案，逐步落实相关举措，并推动各部门积极配合，确保的顺利进行。

（5）推广宣传：各地政府积极宣传成果，提高公众对的认可度和满意度。

四、评估和监督1.评估机制（1）建立的监督和评估机制，定期进行效果的评估，及时发现问题和改进措施。

（2）依据评估结果，对工作进行总结和分析，形成经验和教训，为后续提供参考。

关于进一步压缩企业开办时间的实施方案关于进一步压缩企业开办时间的实施方案（征求意见稿）为深入贯彻党的十九大精神，深入推进“放管服”改革，进一步优化营商环境，激发创业创新活力，根据《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》（国办发〔〕32号），结合我市实际情况，现就进一步压缩企业开办时间提出以下实施方案。

一、工作目标按照党中央、国务院决策部署和工作要求，进一步深化商事登记制度改革，强化部门间信息共享和业务协同，推动简政放权，优化政务服务，提升行政效能，着力解决企业开办审批环节多、审核时间长、数据共享难等问题，营造更加便利化、国际化、法治化的营商环境，进一步提升企业开办便利度，将我市企业从设立到具备一般性经营条件的开办环节减为企业设立登记、刻制公章和申领发票3个，开办时间压缩至5个工作日以内。

（一）优化企业设立登记流程。

全面下放冠“重庆”市名的企业名称核准权，完善企业名称查询比对系统，推进企业名称“自主申报”改革试点，将企业名称预先核准与设立登记环节合并。

全面推行企业登记全程电子化，实现企业登记“零见面”或“最多跑一次”，推动电子营业执照跨区域跨领域跨行业应用。

推行全市跨区县受理企业设立登记申请，实现工商登记“全市通办”。

对非要件欠缺的企业设立登记申请，实行“容缺受理”，提前审核。

深化“多证合一”和“证照分离”等涉企证照改革，变“企业跑腿”为“数据跑路”。

简化设立登记审核流程，实行“审核合一”，提高审批效率。

（二）优化公章刻制流程。

继续强化工商与公安部门间信息共享应用，在企业完成设立登记后，工商部门即时通过重庆市政务信息资源共享平台将企业登记信息交换至公安部门，系统自动向企业法定代表人及经办人手机发送验证短信，企业据此登录印章在线刻制平台，在平台公布的公章制作单位目录中自主选择制作单位。

制作单位应在1个工作日以内完成公章刻制，并向公安机关备案。

企业通过现场付款或在线支付、窗口领取或寄递送达等方式获取企业公章。

进一步压缩企业开办时间实施方案为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》（国办发〔X〕32号）和《X省人民政府办公厅关于进一步压缩企业开办时间的通知》（X办发〔X〕63号）、《X市人民政府办公室关于进一步压缩企业开办时间实施方案的通知》（X办发〔X〕43号）精神，进一步优化X区营商环境，切实提高企业开办效率，增强群众和企业的获得感，结合我区实际，特制订如下实施方案。

一、目标任务全面落实国务院和省政府、市政府“放管服”改革有关规定，加快企业开办流程再造，X年12月底前全区企业开办必备流程只保留工商登记、刻制公章、申领发票、社会保险登记4个环节，企业开办时间压缩到2个工作日，其中：企业名称及设立登记半天，公章制作和刻制备案半天，办理税务发票半天，办理社会保险登记即时办结。

同时，把银行开户办理时间压缩到2个工作日，把简易注销公告期届满无异议的简易注销时间压缩到1个工作日。

二、实施审批流程再造（一）一单受理。

由区政管办牵头设立企业开办综合窗，积极推进企业开办综合窗标准化建设，提升窗人员服务能力，实现涉及企业开办事项一窗受理，“只进一门，只对一窗”。

由区工商质监局牵头对企业开办各环节所需提交表单进行汇总、整合、简化，提供企业开办服务指南，形成企业开办“一张表”，申请人只需填写一次申请表、提交一套材料，就能全流程办理企业开办有关事项。

区人社局、区公安分局、区税务局积极协调配合，实现“一窗受理，后台流转；一次申报，全程办结”。

政务服务管理部门以购买服务方式，增加行政辅助人员，实现“一站式服务”。

（区政管办、区工商质监局牵头，区级各部门负责。

实现时限：X年12月31日）（二）一网通办。

由区政管办牵头开展X省一体化政务服务平台应用推广工作，确保一体化平台顺利使用。

积极配合全省部门间信息共享交换标准设立工作，最终实现数据交换及时、准确、完整。

切实提高企业开办事项网上办理比例，除法律法规另有规定或涉密等外，原则上均应纳入一体化政务服务平台办理。

德州市人民政府办公室关于印发德州市推进政务服务流程再造深化“一窗受理·一次办好”改革工作方案的通知文章属性•【制定机关】德州市人民政府办公室•【公布日期】2019.09.05•【字号】•【施行日期】2019.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文德州市人民政府办公室关于印发德州市推进政务服务流程再造深化“一窗受理·一次办好”改革工作方案的通知各县（市、区）人民政府（管委会），市直有关部门、单位：《德州市推进政务服务流程再造深化“一窗受理·一次办好”改革工作方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

德州市人民政府办公室2019年9月5日德州市推进政务服务流程再造深化“一窗受理·一次办好”改革工作方案为全面落实省委、省政府关于深化制度创新、推进流程再造和深化“一窗受理·一次办好”改革的部署要求，结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体要求（一）工作原则。

坚持以人民为中心，坚决破除办事慢、办事难问题。

坚持改革创新，敢于把看似行之有效的流程重新组合。

坚持依法依规，全面落实法无禁止皆可为、法无授权不可为、法定职责必须为。

坚持问题导向，聚焦难点痛点堵点精准发力，不断激发群众和企业的创新创业热情。

（二）工作目标。

以“一次办好”改革为牵引，做到换位思考、主动服务、有求必应、无事无需不扰、结果评价，推动政务服务理念根本性转变和系统性流程再造，全力打造“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”的一流营商环境。

二、围绕重点领域加快流程再造（一）推进企业开办流程再造1. 压减企业开办时间。

研究制定企业开办容缺办理办法，推行企业开办100%容缺办理。

在市政务服务中心设置办税服务窗口，实现新办纳税人涉税事项“全市通办”。

实行“一站送”，为新开办企业提供包括营业执照、公章、发票等内容的“政务服务包”。

（市审批服务局、市公安局、市税务局按职责分别负责）2. 破解“注销难”问题。

一窗办理实施方案为了提高政务服务效率，方便群众办事，我市决定全面推行一窗办理实施方案，以便民、利民、惠民为宗旨，全面提升政务服务水平。

一、整合资源，优化服务。

我们将整合各部门的相关办事窗口，实现政务服务“一网通办”，通过信息化手段，实现数据共享，避免重复填写资料，提高工作效率，减少群众办事时间。

同时，优化窗口布局，提升服务环境，为群众提供更加便捷、舒适的办事体验。

二、优化流程，简化手续。

在一窗办理的基础上，我们将对各类办事流程进行优化，简化办事手续。

通过精简材料清单，取消不必要的审批环节，压缩办理时间，让群众办事更加简便、快捷。

同时，我们将建立健全的信息反馈机制，及时了解群众对政务服务的意见和建议，不断完善流程，提升服务质量。

三、提升服务，强化培训。

为了确保一窗办理的顺利实施，我们将加强政务服务人员的培训，提升他们的业务水平和服务意识。

通过专业培训和考核评价，确保办事人员能够熟练掌握各类办事流程，为群众提供规范、高效的服务。

同时，我们将建立健全的监督机制，加强对办事窗口工作人员的监督和考核，确保他们依法公正、高效地为群众服务。

四、加强宣传，营造良好氛围。

为了让更多的群众了解和享受到一窗办理带来的便利，我们将加强宣传工作，通过各类媒体和宣传渠道，向社会公众全面介绍一窗办理的政策措施和便民利民举措，引导群众积极参与，共同推动一窗办理工作的顺利实施。

同时，我们也将建立健全的投诉举报渠道，及时解决群众在办事过程中遇到的问题，确保政务服务工作的公开透明和便民利民。

五、强化督查，确保落实。

为了确保一窗办理实施方案的有效落实，我们将建立健全的督查机制，加强对各类办事窗口的监督检查，及时发现和解决存在的问题和困难，确保政务服务工作的规范有序进行。

同时，我们也将积极听取社会各界的意见和建议，不断完善一窗办理政策措施，为群众提供更加优质、高效的政务服务。

在全面推行一窗办理实施方案的过程中，我们将不断总结经验，不断改进工作，以实际行动践行“为民服务、务实高效”的宗旨，为广大群众提供更加优质、高效的政务服务，助力城市发展，促进社会和谐稳定。

“一窗受理，并行办理”工作实施方案按照“以便利化打造诚信规范的市场环境”目标要求围绕破解企业开办难、“准入不准营”等问题深化“放管服”、“一窗受理、并行办理”模式,进一步简化企业开办审批环节全区新设企业开办时间压缩至5个工作日以内，制定以下工作方案。

一、工作模式一推行“一窗受理、并行办理”。

将申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程改造为一次提交、信息共享、抄告相关、同步办理、内部流转、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程。

申请人办理营业执照登记、涉税业务、社保等业务时只需向办事处“综合窗口”提交相关申请材料“综合窗口”人员收件后应及时向各相关部门推送“并行办理”信息各相关部门工作人员及时接收、内部流转办理、限时办结。

二推行“审核合一、一人通办”。

按照“简政放权放管结合优化服务”的要求逐步将各部门办事环节优化为由同一个人通办到底提高办事效率。

三推行“网上并行办理”模式。

积极推进电子营业执照在“互联网+”环境下跨领域跨行业应用在推进“多证合一”信息共享的基础上依托福建省审批信息共享平台和国家企业信用信息公示系统逐步实现相关部门间企业开办数据的共享交换。

信息互联共享、网上并行办理让数据多跑腿让企业少跑路。

四、居民参保登记等开办业务各部门不得强制要求办理也不得向个人收取任何费用不得增加群众负担。

五、推行办件“容缺后补”机制。

重点项目、竞赛项目等项目在要件齐全的前提下其他非安全、前置许可、财产纠纷等申请材料在规定时间可“容缺受理”即相关部门可先出具审批意见在发证前再补齐所缺材料通过提前介入辅导避免申报人多走一趟。

二、组织保障一强化窗口建设。

各部门要充分考虑商事制度改革后企业登记窗口工作量大、申请人长时间排队等候的现状做好人、财、物、网络、技术、经费保障工作配齐配强窗口力量。

各服务窗口要统一办理流程、统一材料规范、统一审批时限、统一解释口径优化办事流程创新服务方式进一步推进企业开办服务事项标准化、规范化建设。

市场监管局优化企业开办流程提升服务效率近年来，我国不断加大简政放权、优化服务的力度，努力营造公平、透明、高效的营商环境。

市场监管局作为企业开办的主管部门，积极响应国家政策，对企业开办流程进行持续优化，提升服务效率，为企业发展注入新活力。

一、企业开办流程的痛点难点企业开办流程涉及多个部门和环节，包括名称预先核准、营业执照申请、公章刻制、发票领用等。

在传统模式下，企业需在不同部门之间反复跑腿、提交重复材料，耗费大量时间和人力。

尤其在新冠疫情期间，企业开办面临更多困难，如线下办理受限、资料准备繁琐等。

二、优化企业开办流程的措施1.推行线上办理为解决线下办理受限的问题，市场监管局积极推进企业开办“一网通办”，企业可通过政务服务网或手机APP在线提交申请、材料、查询办理进度。

同时，加强与相关部门的数据共享，实现企业开办信息互认互用，减少企业重复提交资料的烦恼。

2.压缩开办时间将企业开办时间压缩至1个工作日内，通过并行办理、提前介入、容缺受理等手段，加快审批进度。

对符合条件的企业，实行“秒批”制度，即系统自动审批，企业可直接领取营业执照。

3.简化开办环节取消不必要的审批和证明材料，简化名称预先核准、营业执照申请等环节。

例如，取消企业名称预先核准环节，实行名称自主申报；简化公章刻制手续，实行告知承诺制；取消发票领用审批，改为网上自主办理。

4.提供一站式服务在政务服务中心设立企业开办专区，提供一站式服务，企业可在一个窗口办理所有开办事项。

同时，推出“代办帮办”服务，由专人负责指导企业准备材料、办理手续，提高开办成功率。

5.降低开办成本加强与金融机构、公章刻制企业等协作，推动免费提供印章、发票等服务。

同时，对小微企业、科技型初创企业等给予政策扶持，如减免税费、提供融资支持等，降低企业开办成本。

三、优化企业开办流程的成效1.开办时间缩短：企业开办时间从原来的几天缩短至1个工作日内，部分事项实现“秒批”，提高了开办效率。

推进企业开办便利化的专项行动计划企业是国民经济的基础和支柱，而企业的开办便利化程度是衡量一个国家或地区营商环境的重要指标。

在我国，近年来政府高度重视优化营商环境，简化企业开办程序，提高企业开办效率。

为了更好地推动我国企业开办便利化，特制定本专项行动计划。

一、背景与意义企业开办便利化，是指企业在设立、运营等环节所需遵循的程序和手续得到简化，从而降低企业开办成本，提高企业开办效率，激发市场活力。

近年来，我国在推进“放管服”改革、优化营商环境等方面取得了显著成果，企业开办便利化水平不断提高。

然而，与国际先进水平相比，我国企业开办便利化仍有较大提升空间。

为此，制定本专项行动计划，旨在进一步简化企业开办程序，提高企业开办效率，助力我国经济社会持续健康发展。

二、主要目标1.企业开办时间压缩至5个工作日以内，其中，工商注册、公章刻制、发票领用等环节不超过3个工作日；2.企业设立登记环节，实行“一窗受理、一网通办”，提升政务服务效能；3.企业开办所需的行政事业性收费全面取消，降低企业开办成本；4.推动企业开办全流程线上办理，提高企业开办便捷度；5.建立健全企业开办长效机制，持续提升企业开办便利化水平。

三、主要措施1.简化工商注册程序。

进一步推进工商注册便利化，实行“一窗受理、一网通办”，提升政务服务效能。

简化企业名称核准程序，允许企业自主选择名称，取消不必要的名称预先核准环节。

优化企业设立登记流程，压缩登记时间，提高登记效率。

2.优化公章刻制服务。

简化公章刻制审批程序，实行公章刻制备案管理。

鼓励政府购买服务，为中小企业提供免费公章刻制服务，降低企业开办成本。

3.改进发票领用服务。

推行电子发票，扩大增值税发票网上代开范围，简化发票领用程序，提高发票领用效率。

4.取消企业开办行政事业性收费。

全面取消企业设立登记、公章刻制、发票领用等环节的行政事业性收费，减轻企业负担。

5.推进企业开办全流程线上办理。

加快电子政务建设，实现企业开办全流程线上办理，提高企业开办便捷度。

企业开办“E”点通实施方案为持续打造一流的营商环境，实现**高质量发展，打造**标准、**速度、**模式，现就企业开办“E”点通提出如下实施意见：一、工作目标至2020年1月，搭建“企业开办E点通”平台，实现企业开办所涉及部门间的数据共享，通过先行预审，部门间并行审批，实现“一窗受理”和“最多跑一趟”，从而提升企业开办审批效率。

企业开办总时限压缩至7个工作日内。

二、建设内容通过开发企业开办“E”点通系统，投放自助一体机，企业开办者通过自助一体机或窗口自主勾选申报，一次性提交申请材料，一张表单登记及一套材料电子化，由系统生成电子档，通过后台数据共享流转，各相关审批部门进行线上预审，并反馈给市场监管局，市场监管局审批通过后，把营业执照通过后台数据共享方式流转至各相关审批部门，各相关审批部门根据市场监管局共享的企业信息进行相关手续审批，无需企业开办者进行二次提交材料，达到企业开办时间的缩短目的。

三、实施步骤（一）设定方案（2019年7月-8月底）。

由行政服务中心管委会提出初步建设方案，技术论证后进行公开招投标。

(二)平台开发（2019年9月-12日下旬）由中标公司进行技术开发，后进行平台调试，并于12月30日正式上线。

（三）项目实施。

平台交付后，自2020年1月起，由*市场监管局负责牵头组织新开办企业通过该平台进行申报。

三、工作要求（一）加强组织领导。

建立县行政服务中心牵头的企业开办“e”点通项目开发工作协调小组，理顺企业开办所需申报材料、简化审批程序和信息共享事宜，加强综合协调、统筹指导和组织实施等工作。

（二）严把时间节点。

为确保企业开办“e”点通项目开发工作落到实处，各相关单位应严格按照本方案的实施步骤，做好前期的准备工作，确保平台开发顺利进行。

（三）加大宣传力度。

县市场监督局、税务、公安、医保、社保、银行等部门要加大企业开办“e”点通平台的宣传力度，及时宣传推广先进经验、典型做法，营造良好的营商服务环境。

关于一窗受理并行办理的压缩企业开办时间的实施方案一、前言企业开办是一个国家经济发展的重要方面，也是一个具有区域性的问题。

近年来，我国一直在不断探索企业开办的优化路径，也不断引入先进的经验和理念，致力于缩短企业开办的时间，提高行政效率和服务水平。

其中，一窗受理并行办理机制就是一个行之有效的途径之一。

二、一窗受理并行办理机制的实践意义一窗受理并行办理机制是指企业在一个窗口办理所有开办手续的过程，所有相关部门在一个平台上并行地办理相关手续，大大减少了企业需要办理的手续数量和时间成本，提高了企业的开办效率和质量。

这种机制不仅可以缩短企业开办时间，还可以提高政府行政服务的效率和水平，简化政府服务流程，增强政府的公信力。

三、实施方案的主要内容（一）窗口设置在推行一窗受理并行办理机制中，需要优化窗口设置，区分不同类型的企业、不同批次的手续，将各个窗口衔接起来，确保企业在一个窗口内就能办理完成开办手续。

（二）部门合作在窗口设置完成后，需要协调相关部门之间的工作，形成一个部门间协作的机制。

除了传统意义上的部门联合办公外，还需要不同部门间拥有不同的协作工具，如专属的比对系统、数据共享平台等，保证部门间信息共享和数据匹配，提高各部门间的沟通效率和工作效率，确保企业开办环节各项手续的高效运作。

（三）优化操作流程优化操作流程是推行一窗受理并行办理机制的核心。

每个窗口的工作人员都需要对相应的开办手续有充分的了解和掌握，从而能够迅速处理相关操作，并及时地将信息反馈给企业。

同时，也需要确保每一个步骤的合规性，避免出现不当处理和操作不规范的情况。

（四）人员培训窗口工作人员的工作流程和岗位职责是随着一窗受理并行办理机制的实施而发生变化的。

窗口工作人员需要接受一定的培训，包括拟定规章制度、开展专业知识培训等。

同时，也需要加强窗口工作人员队伍的建设，确保工作量过大时有足够的人员来承担，避免出现瓶颈和延误。

四、总结一窗受理并行办理机制是推进“放管服”改革、缩短企业开办时间、增强政府服务水平的有效途径之一。

大同市人民政府办公厅关于印发进一步压缩企业开办时间的实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------大同市人民政府办公厅关于印发进一步压缩企业开办时间的实施方案的通知同政办发〔2018〕140号各县(区)人民政府,市直各委、局、办,各有关单位:《进一步压缩企业开办时间的实施方案》已经大同市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

大同市人民政府办公厅2018年8月28日进一步压缩企业开办时间的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》(国办发〔2018〕32号)精神,倡导“五送”营商理念,营造“六最”营商环境,打造我市内陆改革开放新高地和能源革命排头兵,根据《山西省人民政府办公厅关于进一步压缩企业开办时间的实施意见》(晋政办发〔2018〕73号)要求,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标(一)总体要求按照国务院和省政府有关要求,对照世界银行营商环境报告涉及企业开办的各项指标,改革商事登记制度。

统筹工商(市场监管部门)、公安、银行、税务、人社等有关部门登记职能,统一工作标准和工作要求,依法推进压缩企业开办时间工作,强化责任落实,提高服务效能,增加透明度和可预期性,提升办理企业开办事项的实际体验,进一步降低制度性交易成本、激发大众创业万众创新活力。

(二)工作目标进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须的办理环节,压缩办理时间。

2018年10月起将企业开办的主要流程精简至企业登记(名称预先核准和设立注册登记合并办理,下同)、公章刻制、申领发票3个环节,推行各环节并联办理、全面实现企业开办5天(指工作日,下同)内办结,其中企业登记不超过3天、公章刻制1天、申领发票1天。

县优化企业开办流程压缩开办时间实施方案一、背景分析企业开办流程繁琐、时间长是制约县域经济发展的重要问题之一、为了促进县域经济的发展，加快企业的注册与开办，提高办事效率，本方案旨在对县优化企业开办流程以压缩开办时间进行研究和实施，以提高营商环境和吸引更多投资。

二、目标设定1.将企业开办时长从现有的20天压缩为10天。

2.提高企业开办的办事效率，减少企业开办所需的材料和手续。

3.优化政府服务流程，建立高效的协同工作机制。

三、实施措施1.组建开办服务窗口成立开办服务窗口，集中办理常见材料和手续，减少企业开办时的跑腿办事，并提供一站式服务。

2.简化材料和手续对企业开办所需的材料和手续进行大幅度简化，减少审查环节，提高办事效率。

具体措施包括:（1）将企业登记注册所需材料减少到最基本的法定要求，并建立网上提交材料和电子缴费等便利措施。

（2）清理废除无效的材料和手续，加快办事流程。

（3）允许企业以电子方式提交材料，并通过应用程序进行线上审批。

3.配备足够的人员和设施新增并培训足够的工作人员，提高他们的服务意识和办事效率。

同时，配备必要的设施和设备，如电子设备、扫描仪等，以加快工作进度，并降低错误率。

4.优化流程优化企业开办的流程，最大限度地减少重复办理、重叠审批。

具体措施包括：（1）建立协同工作机制，优化各个部门间的合作关系，提高信息共享和协调配合能力。

（2）制定详细而明确的工作指引和流程图，明确各个部门的职责和处理时限，确保事项的顺利办理。

5.加强宣传和培训加强对企业开办流程优化的宣传，向企业和社会公众普及相关政策和措施。

此外，还应加强对工作人员的培训，提高他们的专业能力和服务态度。

6.引入信息技术支持充分利用信息技术手段，建立电子化的企业开办平台。

通过建立网上申请、线上审批等方式，实现材料的在线提交和审批，提高办事效率和便利性。

四、实施方案1.组织编制实施方案，并明确各项任务的责任人和时间节点。

2.设立开办服务窗口，投入足够的人力、物力和财力支持。