关于违反“转变干部作风、创优发展环境”有关规定的责任追究办法(试行)
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湖北省环境保护局办公室关于印发《湖北省环境管理责任追究若干规定(试行)》的通知文章属性•【制定机关】湖北省环境保护局•【公布日期】2008.03.12•【字号】鄂环办[2008]38号•【施行日期】2008.03.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文湖北省环境保护局办公室关于印发《湖北省环境管理责任追究若干规定(试行)》的通知(鄂环办[2008]38号)各市、州、直管市、神农架林区环保局:现将《湖北省环境管理责任追究若干规定》(试行)印发你们,请遵照执行。
二〇〇八年三月十二日湖北省环境管理责任追究若干规定(试行)第一条为进一步落实科学的发展观,强化责任追究,加强行政监察,促进依法行政,依据《中华人民共和国行政监察法》和《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》,结合环境管理工作实际,制定本规定。
第二条本规定适用于对我省环保系统实施环境管理的各职能部门、单位及其工作人员,以及提供环境保护技术咨询和评估的中介服务机构及其工作人员违法违纪行为的责任追究。
涉嫌犯罪的,应当移送司法机关依法追究刑事责任。
第三条省环保局成立环境管理行政监察委员会,负责环境管理责任追究行为的调查、认定和追究工作。
委员会下设办公室(挂靠省环保局监察室),负责定期组织对系统内环境管理和服务行为实施监督检查,对检查中发现的问题形成初步意见提交委员会讨论,由委员会集体作出立案调查和处理决定。
各级环保部门应成立相应的环境监察委员会,负责对本辖区内环境管理责任行为的调查、认定和追究工作。
第四条开发建设项目环境管理职能部门及其工作人员存在下列行为之一的,应当追究责任:(一)越权审批建设项目的;(二)批准建设国家和省明令禁止、违反产业政策项目的;(三)对建设项目配套污染防治设施或生态保护措施不按规定进行验收,达不到验收标准而准予通过验收的;(四)在建设项目日常监督管理中不依法履行职责,发现问题不及时处理或处理不当,造成不良影响或者后果的;(五)在建设项目环境影响评价的评审、审批中收取费用的;(六)其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权,应当追究责任的违法违纪行为。
4.方茴说:"可能人总有点什么事,是想忘也忘不了的。
"5.方茴说:"那时候我们不说爱,爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。
我们只说喜欢,就算喜欢也是偷偷摸摸的。
"6.方茴说:"我觉得之所以说相见不如怀念,是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛,而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。
"毕节市国家工作人员违反作风规定行为责任追究实施细则(试行)2014年5月27日第一章总则第一条为认真贯彻落实中央八项规定和省、市十项规定,坚决整治“四风”方面的突出问题,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定,结合我市实际,制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于本市各级党政机关(含垂管部门)、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、群团组织、事业单位、国有企业单位及其工作人员,包括借调(挂职)人员、聘用人员和村(居、社区)干部。
第三条实施责任追究,坚持实事求是、有错必纠、教育与惩处相结合的原则。
第二章追究方式第四条责任追究方式:1."噢,居然有土龙肉,给我一块!"2.老人们都笑了,自巨石上起身。
而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂,数落着自己的孩子,拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
4.方茴说:"可能人总有点什么事,是想忘也忘不了的。
"5.方茴说:"那时候我们不说爱,爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。
我们只说喜欢,就算喜欢也是偷偷摸摸的。
"6.方茴说:"我觉得之所以说相见不如怀念,是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛,而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。
"(一)组织处理:责令个人承担费用、责令退赔、责令书面检查、责令公开道歉、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离岗位、免职、辞退或解聘等;(二)党纪政纪处分;(三)追究法律责任。
马寨乡作风效能建设违规行为责任追究办法导言当前,颍州区委、区政府正在深入开展以“在岗、在行、在状态,比纪律、比激情、比奉献”为主的“三在三比”作风效能大优化活动,以推动全区党员干部工作作风大转变、工作效能大提升。
我乡广大党员干部要切实转变思想观念和工作作风,围绕区委、区政府提出的“四个突出、四个打造、四个发展”目标作出自己应有的贡献。
第一章总则第一条为改进机关作风,加强效能建设,促进依法行政,提高工作效率和服务水平,保证政令畅通,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和《中国共产党纪律处分条例》等法律法规规定,结合我乡实际,制定本办法。
第二条我乡各级党政机关(含垂直管理的行政机关)、人大机关、政协机关、司法机关、人民团体及其所属机构,以及参照公务员管理的单位(以下统称各单位)及其工作人员,违反本乡改进机关作风和效能建设规定进行责任追究,适用本办法。
本办法所称违反改进机关作风和效能建设行为,是指各单位及其工作人员在公务活动中,违反有关法律、法规、规章规定,不履行或不正确履行法定职责,损害管理和服务对象的合法权益,妨碍优化经济发展环境的行为。
第三条对违反改进机关作风和效能建设行为进行责任追究,应当坚持以下原则:(一)依法行政,依法办事;(二)从严治党,从严治政;(三)实事求是,有错必究;(四)权责一致,过责相当;(五)教育与惩戒相结合;(六)效能监察与社会监督相结合。
第四条各单位应当将违反改进机关作风和效能建设行为的责任追究情况,作为目标管理和岗位考核的重要内容。
第二章责任追究范围第五条各单位及其工作人员在履行职责中,有下列行为之一的,应当实施责任追究:(一)不落实岗位目标责任制,不履行或不正确履行法定职责的;(二)不执行法律法规和党的方针政策、省委省政府、乡委乡政府的决定,影响政令畅通的;(三)对上级机关交办的工作敷衍应付,不认真落实的;(四)违反法律法规和政策规定,制发规范性文件,或者继续使用已经废止的法律法规规章及其他规范性文件的;(五)违反政务公开有关规定,应当公开的事项不公开,或者不按照规定方式进行公开,影响行政管理相对人知情权的;(六)作风漂浮,办事拖拉,推诿扯皮,效率低下,无正当理由,不能按时完成工作任务的;(七)不落实首问负责制,增加行政管理相对人办事成本或难度的;(八)单位之间相互掣肘,故意刁难行政管理相对人的;(九)违反服务承诺制,对管理和服务对象反映的问题不按规定给予答复或处理的;(十)态度冷漠,野蛮执法,粗暴对待行政管理相对人的;(十一)违反决策规则和程序,擅自、盲目决策,造成损失的;(十二)未按规定建立或者严格执行公务活动守纪回执、否定报备、AB岗工作、一次性告知、政务热线电话、信访接待日和责任追究等制度的;(十三)擅离职守,使行政管理相对人不能及时办理有关事项的;(十四)在工作期间炒股、上网聊天、玩电脑游戏的;(十五)其他违反改进机关作风和效能建设的行为。
行政机关责任追究的规章制度范本第二条县属各级行政机关,法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和受行政机关委托的组织,以及上述机关和组织的工作人员,适用本制度。
县属其它机关、团体参照本制度执行。
第三条公民、法人或其他组织对违反行政效能建设有关规定的行为有权投诉、检举、控告。
县监察机关负责投诉、检举、控告的受理、查办、转办、交办等工作。
第四条有下列情形之一的,应当追究县级部门和乡镇人民政府及其负责人的责任。
情节较轻的,限期整改,对分管负责人进行批评教育;情节较重,造成不良影响或后果的,取消本地、本部门评优评先资格,对分管负责人予以告诫,并可责令主要负责人作出书面检查;情节严重,造成恶劣影响或后果的,对该部门、乡镇予以通报批评并取消评优评先资格,对分管负责人予以诫勉或免职,并可对主要负责人予以告诫或诫勉:(一)未按规定建立首问负责制度、限时办结制度并采取具体措施贯彻落实的;(二)不按规定承诺本部门、本乡镇办理事项时限的;(三)未按规定建立首问负责事项登记制度的;(四)服务窗口无人值班的;(五)工作人员态度恶劣,故意刁难公民、法人或其他组织的;(六)不按规定编制并公布机关办理事项流程时限表的;(七)对重大或紧急事项,不按规定及时请示、上报并妥善处置的;(八)牵头部门不履行牵头职责,或配合部门不配合牵头部门工作造成工作延误的;(九)本地、本部门多次出现超时办结现象的;(十)对公民、法人或其他组织的投诉、举报、控告不及时处理的;(十一)其他违反首问负责制度、限时办结制度规定情形的。
第五条有下列情形之一的,应当追究县级部门和乡镇的内设机构及其负责人、直接责任人的责任。
情节较轻的,责令直接责任人作出书面检查,并可对机构负责人进行批评教育;情节较重,造成不良影响和后果的,取消该机构评优评先资格,对直接责任人予以告诫或限期调离工作岗位,并可责令机构负责人作出书面检查或予以告诫;情节严重,造成恶劣影响或后果的,对该机构予以通报批评并取消评优评先资格,对直接责任人予以诫勉或降职,并可对机构负责人予以诫勉或免职:(一)超过规定时限或承诺时限办结的;(二)公务时间擅自离岗的;(三)态度恶劣,故意刁难公民、法人或其他组织的;(四)不按规定登记首问负责事项的;(五)不按规定接待、指导、引导、协助公民、法人和其他组织办理有关事项的;(六)对把握不准或特别重大和紧急的事项,应当及时请示报告而不及时请示报告的;(七)应当当场办结而不当场办结的;(八)不一次性告知公民、法人或其他组织所需要补正的全部材料的;(九)其他违反首问负责制度、限时办结制度规定情形的,管理制度《行政机关责任追究的规章制度》。
山西省人民政府关于印发山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2006.06.30•【字号】晋政发[2006]19号•【施行日期】2006.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文山西省人民政府关于印发山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法的通知(晋政发〔2006〕19号)各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》已于2006年6月19日经省人民政府第73次常务会议审议通过,现予印发,请认真贯彻落实。
二○○六年六月三十日山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法第一章总则第一条为确保政令畅通,提高行政效能,创优发展环境,促进行政机关及其工作人员依法行政,正确、及时、公正、高效实施行政管理,防止行政过错发生,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》、《中华人民共和国公务员法》、《全面推进依法行政实施纲要》以及《山西省人民政府关于改进机关作风,优化政务环境,全面提高政府公信力和执行力的决定》(晋政发〔2006〕18号)等有关法律、法规和规定,制定本办法。
第二条本办法适用于本省各级行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受行政机关依法委托履行管理职责的组织(以下简称行政机关)及其工作人员。
前款所称工作人员,包括在编人员和聘用、借调人员。
第三条本办法所称行政过错,是指行政机关及其工作人员不履行或不正确履行规定的职责,以致影响行政秩序和行政效率,贻误行政管理工作,或者损害行政管理相对人合法权益,造成不良影响和后果的行为。
前款所称不履行职责,包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形;不正确履行职责,包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。
第四条行政机关及其工作人员必须坚持依法执政、民主执政、科学执政,自觉贯彻党和国家的方针政策、法律法规以及上级的决定、命令和部署,依法履行职责,确保政令畅通,提高行政效能,保障行政管理相对人的合法权益,使行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。
关于改进干部作风实行责任追究的规定为了切实加强的教育管理,切实改进干部作风建设,提高工作质效,重塑沙洋各级领导班子和党员干部的良好形象,改善沙洋经济发展的软环境,促进党的作风建设和廉政建设,根据《中国共产党纪律处分条例》、《国家公务员暂行条例》,结合实际,特作以下规定。
一、总则第一条,对干部的教育管理,推荐考察和作风建设实行层级负责和责任追究。
第二条,加强干部的教育管理,实行转变干部作风,实行责任追究,要坚持从严治党、从严治干;立足教育,着眼防范;集体领导与个人分工负责相给合;谁主管,谁负责;县委抓乡局,乡局抓村(居)、站所,一级抓一级,层层抓落实;第三条,加强干部的教育管理,转变干部作风,实行责任追究,必须坚持思想教育、制度建设和督办检查相结合;第四条,党员干部必须认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,尤其要深入学习领会“三个代表”重要思想,不断提高自身的理论素养,在政治上、思想上同党中央保持一致,坚持党的基本路线,执行党和国家的方针、政策和法律、法规,执行县委、县政府的决定、决议;学习市场经济知识、现代科技知识、法律知识和胜任本职工作所需要的业务知识及行政管理知识,提高自身素质和工作能力;第五条,党员干部要切实端正学风,转变作风,立好党风,兴好民风,大力倡导“六种作风”:即要坚持说实话、办实事、求实效、报实数,大力弘扬不唯上、不唯书、只唯实的求实作风;要牢记“两个务必”,反对铺张浪费,勤俭办一切事业,大力弘扬艰苦奋斗、艰苦创业的朴实作风;要向群众学习、向实践学习,大力弘扬深入实际、调查研究、反映实情的务实作风;要敢于实践勇于探索,大力弘扬讲求实效、创新工作的效率作风;要夙兴夜寐,勤奋工作,大力弘扬雷厉风行、说干就干、干就干好的拼命作风;要经常深入基层、深入群众了解民意,大力弘扬体察民情、全心全意为民办事的为民作风。
二、责任内容第六条,各地、各单位的领导班子对职责范围内的作风建设和干部的教育管理负全面领导责任。
山西省损害发展环境行政行为责任追究暂行办法第一章总则第一条为进一步优化发展环境,促进全省转型跨越发展,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》及《中共山西省委关于贯彻落实〈实行党政领导干部问责的暂行规定〉的意见》、《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》、《关于进一步加强行政机关效能建设优化发展环境的意见》等有关法律法规和规章的规定,结合全省实际,制定本办法。
第二条本办法适用于全省各级行政机关和法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织以及受行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织(以下简称行政机关)及其工作人员。
前款所称工作人员,包括在编人员和聘用、借调人员。
第三条本办法所称损害发展环境行政行为,是指行政机关及其工作人员在促进转型跨越发展中,不履行或者不正确履行职责,以致影响行政秩序和行政效率,贻误行政管理工作,损害管理或服务对象合法权益,给发展环境造成不良影响的行为。
第四条对损害发展环境行为实行责任追究,坚持促进发展、严格要求,实事求是、惩教结合,依靠群众、依法有序的原则。
第五条各级行政机关和监察机关负责对本行政区范围和本部门的损害发展环境行政行为实行责任追究。
上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖范围内的损害发展环境行政行为责任追究事项;必要时也可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的损害发展环境行政行为责任追究事项。
对行政机关工作人员的责任追究,由任免机关或者监察机关按照管理权限决定。
第六条任何组织和个人有权举报损害发展环境行政行为,鼓励新闻媒体开展优化发展环境舆论监督。
第二章损害发展环境行政行为第七条行政机关及其工作人员在实施行政审批(包括行政许可和非行政许可的审批、登记和确认)时,有下列情形之一的,应当追究有关人员的行政责任:(一)对符合规定条件的申请应予受理而不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)已受理申请材料,要求申请人重复提供申请材料的;(六)受理或不予受理时,不开具有效书面凭证的;(七)无合法依据实施行政审批的;(八)违反规定擅自增加行政审批事项或增设行政审批程序、审批条件或申请人义务的;(九)违法委托其他组织或者个人实施行政审批的;(十)依法应当举行听证而不举行听证的;(十一)依法应当根据招标、拍卖结果作出准予行政审批,而违反法定程序的;(十二)对符合法定条件的申请不予行政审批的;(十三)未在法定或者承诺期限内作出准予行政审批决定的;(十四)作出准予行政审批的决定且应当颁发行政审批证件,而不向申请人颁发合法、有效行政审批证件的;(十五)审批收费未在收费场所公布收费项目、标准、范围、依据等内容的;(十六)向申请人乱摊派、提出购买指定商品、接受(指定)有偿服务等不正当要求的,或索取、收受申请人财物以及谋取其他利益的;(十七)强制或误导申请人(管理、服务对象)接受无法定依据的前置有偿培训、检查检测(验)、勘验评定、评估评价的;(十八)未按规定在行政服务中心(大厅)实施统一受理、并联审批、集中办理行政审批及收费事项的;(十九)不依法履行行政审批监管职责或者监管不力,造成严重后果的;(二十)其他违反行政审批工作规定,损害管理、服务对象合法权益,或造成不良社会影响的。
云南省人民政府办公厅关于印发云南省环境保护行政问责办法的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省人民政府办公厅关于印发云南省环境保护行政问责办法的通知(云政办发〔2013〕70号)各州、市人民政府,省直各委、办、厅、局:《云南省环境保护行政问责办法》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
云南省人民政府办公厅2013年5月22日云南省环境保护行政问责办法第一章总则第一条为强化环境保护责任,落实环境保护“一岗双责”制度,促进生态文明建设,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国环境保护法》、《云南省党政领导干部问责办法(试行)》和《云南省人民政府关于全面推行环境保护“一岗双责”制度的决定》(云政发〔2010〕42号)等有关法律法规和规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条本办法所称环境保护行政问责,是指对在落实环境保护职责过程中不履职、不当履职、违法履职,并导致严重后果或者恶劣影响的责任部门和责任人进行责任追究。
第三条本办法适用于各级政府及其负有环境保护“一岗双责”职责部门(含内设机构)的领导和工作人员,各级政府及组织人事部门任命和管理的企事业单位的领导和工作人员。
第四条环境保护行政问责,按照干部管理权限,由行政监察机关(部门)依照有关规定组织实施。
第五条环境保护行政问责遵循实事求是、公正公平、有错必纠、过责相当、惩教结合的原则,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当、程序合法、手续完备。
第二章问责情形第六条各级政府及其工作人员有下列情形之一的,应当问责:(一)未落实环境保护目标责任制的;(二)未完成年度污染减排目标任务的;(三)因环境监管经费、人员不足,导致环境监管能力不足的;(四)未制定、实施环境保护目标及有利于环境保护的经济、技术政策和措施的;(五)制定或者采取与环境保护法律法规和规章以及环境保护政策相抵触的规定和措施的;(六)对依法应当编写有关环境影响篇章或者说明而未编写的规划草案、依法应当附送环境影响报告书而未附送的专项规划草案,违法予以批准的;(七)建设项目环境影响评价文件未报批或者未经批准,违规要求或者同意项目开工建设的;(八)在环境受到严重污染威胁居民生命财产安全时,未采取解除或者减轻危害措施的;(九)不按照要求制定环境污染与生态破坏突发事件应急预案、核与辐射事故应急预案的;(十)发生环境污染与生态破坏突发事件、核与辐射事故后,未及时启动应急预案的;(十一)对造成严重污染环境的单位,不实施限期治理监管或者不依法责令取缔、关闭、停产的;(十二)未按照要求开展跨行政区域和流域的环境污染和生态破坏防治工作的;(十三)阻碍、干涉负有环境监督管理职责的部门依法履行监管职责的;(十四)未依法受理或者处理群众关于环境问题的信访件,引发群体性事件并造成恶劣社会影响的;(十五)未履行其他法定环境保护职责的。
关于对违反群众工作纪律和干部作风要求进行问责的暂行办法第一篇:关于对违反群众工作纪律和干部作风要求进行问责的暂行办法关于对违反群众工作纪律和干部作风要求进行问责的暂行办法第一章总则第一条为进一步促进党员干部和国家工作人员遵守群众工作纪律,强化群众观念,弘扬优良作风,保持清廉本色,根据《中国共产党章程》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关法律法规,结合我省实际,制定本办法。
第二条本办法所称问责,是指对不符合为民务实清廉要求和有关法规制度规定,履职不当,作风不正,为政不廉,造成不良影响或损失的行为和相关责任人员,依照本办法实施责任追究。
第三条本办法适用于全省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及其所属部门和机构,以及群团组织、事业单位、国有及国有控股企业的党员干部和国家工作人员。
第四条问责工作坚持实事求是、依法依规、分级负责、惩教结合的原则。
第五条党员干部和国家工作人员受到问责,同时需要追究纪律责任的,依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
第二章问责情形第六条履职不当,损害人民群众利益,有下列情形之一的,应当问责:(一)决策严重失误,造成重大损失或恶劣影响的,或违反重大事项决策程序进行决策的党委(党组)主要负责人和直接责任人;(二)在群众遭遇困难或生命财产受到威胁,或在环境保护、安全生产、城市管理、教育卫生、食品药品安全、处理涉法涉诉事件等涉及群众切身利益的工作中,失职渎职,造成严重后果或不良影响的;(三)在土地征收征用、房屋拆迁、耕地保护、国有和集体资产管理处置等关系群众利益的工作中,不听取群众合理意见,不依法依规办理,不按程序公开,造成严重后果或不良影响的;(四)违规占有公共财物或享用公共资源,在项目审批、社会,保障、就医就学、惠农资金和救灾救济款物发放、廉租房分配等事项中搞暗箱操作、权力寻租,或优亲厚友、显失公平,造成严重后果或不良影响的;(五)搞“形象工程”“政绩工程”,违背科学发展、盲目铺摊子上项目,制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩,造成严重后果或不良影响的;(六)瞒报、谎报、迟报公共突发事件、重大安全事故、重大疫情或其他重要情况,造成严重后果或不良影响的;(七)漠视群众诉求,对群众来信来访敷衍塞责,不按规定办理,不及时答复群众合理要求,造成群众利益受到损失的;(八)在执法监管中作风粗暴、滥用职权,办“人情案”、“关系案”、“金钱案”,在便民服务中“索拿卡要”,谋取不正当利益的;(九)其他损害人民群众利益的行为,造成严重后果或不良影响的。
四川省人民政府办公厅关于印发四川省城乡环境综合整治工作行政过错责任追究办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2009.03.02•【字号】川办发[2009]13号•【施行日期】2009.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文四川省人民政府办公厅关于印发四川省城乡环境综合整治工作行政过错责任追究办法(试行)的通知(川办发[2009]13号)各市(州)、扩权试点县(市)人民政府,省直各部门:《四川省城乡环境综合整治工作行政过错责任追究办法(试行)》已经省政府同意,现予印发,请遵照执行。
二○○九年三月二日四川省城乡环境综合整治工作行政过错责任追究办法(试行)第一条为尽快有效推进全省城乡环境综合整治工作,提高行政效能,改善人居和发展环境,根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》(省政府令第193号)等有关法律、法规及制度规定,制定本办法。
第二条本办法适用于与城乡环境综合整治有关的各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依法委托的组织及其工作人员。
第三条有关行政机关、组织及其负责人有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:(一)对城乡环境综合整治工作部署、执行、督促检查不力,致使城乡环境综合整治工作不能顺利开展的;(二)无不可抗拒力因素不能如期完成城乡环境综合整治的主要任务和目标,工作效能低下,城乡市容环境面貌无有效改善的;(三)对因城乡环境综合整治不力而引发的重大安全责任事故及重大突发公共事件瞒报、谎报、漏报、缓报或者防范、救援、处置不当的;(四)违法占用、挪用城镇基础设施建设资金或城乡环境综合整治专项资金的;(五)对灾区城乡过渡安置点、农村和城镇恢复重建的公用设施、环境基础设施的配套建设和管理不安排、不部署、不检查、不落实,致使发生疫情或灾区群众集体上访的;(六)对有关行政机关或部门依法提出的《执法监督建议书》不依法办理并给予回复的。
中共阳泉市纪律检查委员会阳泉市监察局关于违反“转变干部作风、创优发展环境”有关规定的责任追究办法(试行)第一章总则第一条为进一步贯彻落实市委、市政府《关于“转变干部作风、创优发展环境”的意见》的文件精神,推进转型跨越发展,根据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》等有关法律、法规的规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条本办法坚持从严治党、从严治政原则;坚持实事求是、依纪依规办事原则;坚持惩前毖后、治病救人原则;坚持把违反“转变干部作风、创优发展环境”有关规定的责任追究与日常监督、教育和长效机制建设相结合的原则。
第三条本办法适用于全市各级党的机关、行政机关、法律法规授权履行行政管理职能的组织和行政机关依法委托的组织及其工作人员。
全市各级人大、政协、审判、检察机关及其所属部门机构和事业单位,群众团体以及经授权、委托具有公共事务管理职能的组织及其工作人员参照本办法执行。
第二章责任追究内容第四条在工作效能方面,有下列行为之一的,实施责任追究:(一) 对法律法规以及市委、市政府的重大决策执行不力、抵制或变相抵制、消极对待,办事拖拉或不服从工作分配,无正当理由未按期完成市委、市政府部署的工作任务,影响政令畅通,导致不良后果的;(二)对公民、法人及其他组织反映的属于本单位职责范围内管理的事项和问题不按规定给予答复或处理,人为设置障碍,对管理和服务对象态度冷漠,举止粗暴,借故刁难、拖延、推诿以及有其他不文明行为,导致错误结果造成矛盾激化的;(三)不认真履行职责,对本地区、本单位、本部门可能影响发展环境的重大事宜不请示、不报告上级,致使本地区、本单位、本部门出现严重影响经济发展环境行为或造成重大社会影响的;(四)对上级领导机关交办的优化发展环境责任范围内的事项拒不办理或办理不力的;(五)对管辖范围内发生的破坏经济发展环境行为隐瞒不报、压案不查、查而不结或者借故拖延甚至支持、包庇的;(六)涉及多个单位共同完成的事项,不能按照各自的职责分工协作,甚至相互推诿扯皮,不积极配合或在本单位事项完成后,需要移交其他单位却不移交或拖延移交的;(七)对不属于本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项不向当事人说明、不移送有关单位或置之不理的;(八)对群众和客商投诉的问题不认真办理,且造成不良影响的;(九)机关负责人工作态度消极,管理不严,致使所属工作部门效能低下;或对下属工作人员办事效率低下、作风不良等问题长期失察、管理不严、放任自流的;(十)其他违反作风建设和机关效能有关规定,影响发展环境的行为。
第五条在工作纪律方面,有下列行为之一的,实施责任追究:(一)工作时间无故旷工,未履行请假手续擅自离岗,不能严格请销假制度,请长假、常请假,请假期满无正当理由逾期不归或上班经常迟到、早退的;(二)工作时间打牌、下棋、打麻将和上网聊天、炒股、玩电脑游戏以及从事其他与工作无关的事情的;(三)在工作时间到茶社、歌厅、洗浴休闲娱乐场所和游泳、健身等场所活动的;(四)利用工作之便吃拿卡要,接收管理和服务对象的礼品、礼金、有价证券、支付凭证或要求报销费用,接受可能影响公正执行公务的宴请、娱乐、旅游等由当事人支付费用的各种消费娱乐活动;(五)利用职务、工作之便,为本人、亲友等谋取利益的;(六)参与赌博的;(七)工作日中午饮酒的,酒后执行公务的;(八)利用婚丧嫁娶等事宜大操大办借机敛财的;(九)不能严格遵守会议、会场各项纪律的,对党委、政府召开的会议,迟到、早退或未经批准派人顶替参会的;(十)其他违反工作纪律的行为。
第六条在政务公开和行政审批方面,有下列行为之一的,实施责任追究:(一)制定、发布违反法律法规或上级党委、政府方针政策的规范性文件的;(二)继续使用已废止的法律法规、政府规章及其他规范性文件,或者使用虽没有废止但其中已经自然失效的条款规定,导致损害公民、法人和其他组织合法权益的;(三)违反政务公开有关规定,未按要求公开办事依据、条件、程序、时限、纪律、结果及承办部门、承办人员、责任人姓名等事项的,不按公开承诺的内容履行职责,或在政务公开中弄虚作假的;(四)未依据国家、省对行政审批事项的要求削减行政审批事项,继续执行已经废止或取消的行政审批事项的;(五)审批、服务、收费项目不按“两集中、两到位”规定进驻行政审批服务中心的;(六)行政审批服务中心窗口行为不规范,不严格首问负责制、公开承诺制、限时办结制、领导带班制、AB角零缺位制等相关制度的;(七)擅自增设或变相增设新的行政审批项目或者在保留项目内增加审批环节的;(八)违反规定委托或者默许其他组织代行行政审批管理权,不依法履行行政审批监管职责或者监管不力的;(九)未大力推进市、县两级电子监察系统建设,未对行政审批事项全过程跟踪监督的;(十)其他违反政务公开和行政审批方面规定的。
第七条在维护市场经济秩序、环境方面,有下列情形之一的,应当追究责任:(一)对管辖范围内的整顿和规范市场经济秩序工作目标责任制落实不力,对损害市场经济秩序的行为失察或者放任自流,开展专项整治活动流于形式,致使当地的市场经济秩序出现严重混乱或者存在严重隐患的;(二)未将国有土地使用权出让、采矿权出让、土地开发整理、政府采购、国有产权交易、林业产权交易,以及一定规模使用国有资金建设的各类工程项目招投标等公共资源交易活动在统一的公共资源交易中心进行,未实行公开招拍挂、依法进行招投标、实现公平公正交易的;(三)在建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、国有资产产权交易、政府采购过程中暗箱操作、弄虚作假、营私舞弊的;(四)排斥外地产品和服务,搞地方保护或者部门和行业垄断的;对辖区内治安环境治理不力或利用职权或者垄断地位,出现欺生排外、强买强卖、强装强卸、强制有偿服务、强制垄断经营,妨碍公平竞争或强揽工程、欺行霸市等各种干扰施工和向投资者敲诈勒索行为的;(五)对制售假冒伪劣产品、搞商业欺诈提供方便或进行保护的;(六)与商业欺诈、制假售假、偷税骗税、走私贩私等各种破坏市场经济秩序的违法违纪人员相互勾结,包庇、纵容、协从其违法违纪行为,或者为其充当保护伞的;(七)违反生态环境保护规定,影响可持续发展和自然资源合理开发,造成环境污染的;(八)不与所办中介机构脱钩的;把属于职责范围内的工作转移或者委托给中介机构,收取管理费的;(九)在办理行政许可、审批、登记、年检、认证、裁决等事项时,强迫要求当事人或单位接受中介服务并指定中介机构的;(十)授意、指使或者强迫中介机构出具虚假报告,提供虚假证明的;(十一)搞有偿新闻,以批评报道相要挟索要好处,强拉广告赞助,搞虚假报道造成不良影响或者后果的;(十二)其他妨碍公平竞争,损害市场环境、经济秩序行为的。
第八条在服务企业方面,有下列行为之一的,实施责任追究:(一)未建立首违不罚制度,不公开涉企收费、罚款、检查事项,未严格执行涉企检查收费罚款登记备案制度的;(二)未推行市级涉企收费“一费制”改革,对企业分解创收任务,下达罚款指标的;(三)无法律、法规依据或者不按法定的职责、权限、程序和方式对企业、工商户实施检查的,或者滥用职权限制被检查对象合法经营的;(四)未按规定向市委办公厅、市政府办公厅报批,举办各类庆典、剪彩、奠基、竣工、论坛、研讨会、纪念、颁奖等活动,或经批准举办相关活动铺张浪费,向基层单位、企业摊派索要各种赞助费用,收受各种费用、礼金,发放各种礼品、贵重纪念品的;(五)以办班、培训、发证等名义向企业乱收费的;(六)借兴办公益事业之机,强迫企业参加集资的;(七)以借调为名,无偿占用企业人财物的;(八)向企业强买强卖,强迫企业接受指定服务或搭配搭售商品的;(九)强迫企业接受咨询、信息、检测、商业保险等服务并收取费用的;(十)强迫企业或个人参加学会、协会、研究会、未经物价部门批准收取费用的;(十一)违反规定强行向企业拉广告,强迫企业订购书报、刊物、音像制品、技术业务资料以及各种器材的;(十二)违反规定对企业进行各种形式的检查、评比、达标活动和收取费用的;(十三)到企业报销各种费用或以各种名义到企业吃、拿、卡、要的;(十四)凡涉及有关调整企业经营政策方面的规定没有直接传达通知到相关企业即以违反有关精神对企业进行处罚的;(十五)不向企业和个人提供办理证照相关条件或者政策性减免优惠规定,造成企业和个人损失的;对涉及企业合法的减、免、缓、退等行政征收优惠政策不落实或附加条件索取好处才落实的;(十六)其他影响企业发展的行为。
第九条在落实“收支两条线”规定方面,有下列行为之一的,实施责任追究:(一)执收、执罚人员未按规定持证上岗的;(二)违法实施行政处罚和收费的;利用行业职权强制收费、搭车收费或者以赞助等名义乱收费的;(三)不执行中央、省、市有关规定,自行设立行政事业性收费、罚没项目的;(四)擅自变更行政事业性收费或者罚没范围及其标准的;或者对已明令取消或者降低标准的收费项目,仍按原定项目或标准收费的;(五)违反《收费许可证》规定实施行政事业性收费的;(六)下达或变相下达罚没指标的;(七)违反“收缴分离”和“罚缴分离”规定收缴费用和罚款的;(八)收费、罚没不使用规定的票据,收罚款不开票或者收多开少的;被征收单位或个人对征收有异议时,不告知法定救济权利和途径的;(九)擅自开设银行账户的;截留、挪用、私分、坐收坐支行政事业性收费或罚没收入的;(十)违反《阳泉市人民政府关于规范涉及机动车辆和道路站点执收执罚行为的意见》,在公路上乱设站卡、乱检查、乱收费、乱罚款的;(十一)其他违反“收支两条线”行为的。
第十条在落实招商引资政策方面,有下列行为之一的,实施责任追究:(一)违背市委、市政府出台的推进转型跨越发展的政策措施落实,对于各职能部门以政府名义对外签署的特许经营项目、拆迁补偿、政策优惠承诺等,不能与投资者兑现,误导、欺骗投资者的;有损我市诚实守信对外开放形象的;(二)未按我市产业政策确定的招商项目,自作主张招商引资,不按合同法等有关法律法规签约,乱承诺,瞎许愿,造成国家集体以及投资商的财产和资源损失、环境破坏的;(三)对采取欺骗手段,伪造虚假招商引资材料套取奖励的,以及把关不严,造成考核对象骗取招商引资奖励的;(四)招商引资单位和项目实施单位没有明确专人抓好项目跟踪服务,因工作不力致使项目流失,引起投资方投诉或撤资、撤项目的;(五)对有合作意向的项目,招商引资单位和项目实施单位与投资者签订的协议明显失公平,致使协议无法履行或造成双方损失的;(六)在招商引资项目立项审批、注册过程中,对符合国家产业政策且已签协议的项目,立项审批、注册不及时,未按承诺办结时间完成的;(七)在审批事项办理过程中,主管领导不负责任,造成业务科室出现扯皮,无故搁置审批事项的;(八)因项目跟踪和服务不到位,致使投资企业出现矛盾而不及时帮助协调解决,贻误后续工作的;(九)项目需经国家、省、市审批的,招商引资单位和主办部门让投资企业承担职责范围内的有关费用的;(十)投资企业在开工建设前,项目实施单位应该帮助办理有关证件而未办理,导致影响投资项目进展或引起不良后果的;(十一)招商引资项目在开工建设过程中,因服务工作不到位,致使建设工程待建或停建的;(十二)企业在施工过程中遇到矛盾,出现阻工、强行派工、强装强卸等现象,因处置不力给企业造成损失的;(十三)发现隐患不及时、帮助采取措施消除或接举报不及时处理,致使企业财产遭受损失的;(十四)项目的土地供应、拆迁安置、资金投入等,因主观工作不力未按协议约定时间到位的;(十五)在引进项目上弄虚作假,或者伙同项目投资方违法违约的;(十六)其他影响招商引资的行为。