河北承德严查个别村干部疯狂敛财行为

中纪委披露“买官卖官”三大丑态作者：来源：《新传奇》2017年第21期霸道蛮横型：谁敢管我，谁能管我，谁能监督我边飞，曾先后任河北省魏县、永年、大名三地县委书记，因严重违纪被开除党籍、开除公职。

2015年6月，被判处死刑，缓期二年执行。

边飞自认为阅历丰富、资格老，平素作风霸道，说一不二，曾叫嚣“谁敢管我，谁能管我，谁能监督我”！边飞任大名县委书记后，该县一名副科级干部为调整职务找他“关照”。

边飞头几次没有明确表态，只说：“会考虑，但你得懂‘规矩’。

”这名副科级干部奉上20万元后，边飞将其职务调整为正科级。

边飞所称的“规矩”，是在他任永年县委书记时形成的——副科调正科多少钱、到县直主要部门当一把手多少钱、到乡镇当党委书记多少钱，都是明码标价。

他任大名县委书记后，大名县有的干部竟悄悄到永年去“取经”，打探边飞的脾气秉性，学习送钱送物的技巧。

经查，永年、大名两县共有32名党政机关及事业单位工作人员为职务调整给边飞送钱送物。

与边飞一样，新疆维吾尔自治区公安厅原副厅长谢晖同样以专横跋扈著称。

他在自治区劳教、监狱系统担任一把手多年，大搞家长制、一言堂，听不得任何不同意见，一把手变成了“一霸手”。

作为一把手，谢晖对干部的看法完全可以决定一名干部的成长进步，而他看重的往往是这个干部“会不会来事、能不能办事”。

“会来事”的标准是逢年过节是不是“看望”他，调整提拔是不是“感谢”他；“能办事”的标准是能不能帮他办一些不合纪律和规矩的事，完全不顾干部的群众基础、能力素质和工作业绩。

经查，谢晖任自治区监狱管理局一把手的两年多时间里，收受数百名干部职工的礼金近千万元。

提拔靠上级、办事靠关系，送钱送物“搞定”一切，成了大家心知肚明的“潜规则”，许多干部身心压抑、无心干事。

边飞和谢晖心中无戒，心中无纪，对权力毫无敬畏，丝毫不把组织和干部群众的监督放在眼里，贪腐起来肆无忌惮，卖起官来丧心病狂，为祸一方。

他们的案例警示我们，必须抓住“关键少数”，加强对一把手的监督，把权力关进制度的笼子里，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。

查处件典型案例(八)每周通报：各级纪检监察机关查处130起违反中央八项规定精神案件2015年5月4日至10日，各级纪检监察机关查处130起违反中央八项规定精神案件。

北京市北京市通报9起违反中央八项规定精神案件1.通州区永顺镇乔庄村违规公款购买服装、高档烟酒。

2014年1月，乔庄村为村委会全体工作人员统一制作工作服，共计23.016万元人民币，费用由村集体所有制企业支付。

2014年1月至9月，乔庄村委会购买高档烟酒及食用油，用于村务活动，共计7.27万元人民币。

乔庄村党总支书记王金华被给予党内严重警告处分。

2.市粮食局老干部活动站违规发放津贴补贴。

2013年9月，市粮食局老干部活动站支出8900元作为福利发放给活动站（处）人员。

该活动站副站长刘建国被给予党内警告处分。

3.京能集团内蒙古京泰发电有限责任公司违规发放购物卡。

2014年9月，京能集团内蒙古京泰发电有限责任公司向全体正式员工发放购物卡，共计人民币80余万元。

该公司党委书记冯金艺，总经理李世雄被给予党内严重警告处分；该公司总会计师王凤仙被给予党内警告处分。

4.市公安局石景山分局保安公司公款购买礼品。

2013年中秋节前，石景山分局保安公司用公款购买月饼120盒，茶叶120盒，用于走访客户，共计花费人民币5.256万元。

石景山分局保安公司党支部书记秦秀臣被给予党内警告处分。

5.西城区白纸坊街道新安中里社区原党委书记、居委会主任董建民公款吃喝。

2013年12月、2014年7月董建民与社区有关人员一起公款吃喝,共计花费1605元人民币。

董建民被给予党内警告处分。

山东省通报9起违反中央八项规定精神案件1.烟台市莱山区黄海路街道办事处财政统计站科员王明学，公车私用，莱山区黄海路街道办事处给予王明学行政警告处分。

2.烟台市牟平区渔港监督站站长、党支部书记罗章，公款购买购物卡，牟平区纪委给予罗章党内警告处分。

3.栖霞市教体局校产安全管理监察室主任王树新，公车私用，栖霞市纪委给予王树新党内严重警告处分。

近年来村干部腐败现象透析摘要：随着国家对“三农”补贴力度的加大和城镇化进程的加快，村干部手中掌控的资源越来越多，权力寻租的空间越来越大，一些村干部以权谋私、贪污受贿、生活腐化等腐败问题开始凸显。

村干部腐败既有个人方面的原因，也与转型期政治体制机制不完善、经济管理制度及其运行机制不健全、社会结构与社会利益多元化、廉政文化建设及基层组织建设相对滞后等密切相关。

只有进一步增强村干部腐败打击的震慑力、强化权力运行的约束力和规章制度的执行力、增强村干部生存发展的保障力及其抵御腐败的免疫力，才能从根本上有效解决村干部腐败问题。

关键词：近年来；村干部；腐败现象；形成原因；防治措施党的十八大报告明确提出要“着力解决发生在群众身边的腐败问题”。

①作为发生在农民群众身边的村干部腐败，不仅会直接损害村民利益，影响党群干群关系，而且直接侵蚀党的群众基础，影响社会和谐稳定。

据统计，我国目前有近60万个行政村，680多万名村干部。

②其中，绝大多数都是村民信得过、靠得住的“领头羊”，但也不乏以权谋私、贪污受贿、腐化堕落的腐败分子。

本文在梳理借鉴既有研究成果、归纳分析近期村干部腐败典型案例的基础上，试图从政治、经济、社会、思想文化、党建等方面分析探讨近年来我国村干部腐败的主要表现及其原因，并从惩处、制度、监督、教育、改革等方面提出防治村干部腐败的思路对策，以就教于专家学者。

一、村干部腐败的主要表现近年来，村干部腐败案件频发。

从腐败主体看，既有村支部书记、村委会主任、村委会会计等单体腐败，也有成窝成串的抱团腐败；从腐败性质看，既有贪污受贿、以权谋私等经济领域的腐败和失职渎职等政治领域的腐败，也有吃喝嫖赌等生活领域的腐败。

其具体表现可谓多种多样，五花八门。

（一）巧立名目、吃拿卡要型全心全意为人民服务是党的根本宗旨。

然而，有的村干部在为村民办事的时候往往利欲熏心，不择手段以权谋私。

有的私设基础设施建设费、入户费、安装费、工本费、手续费、代办费、辛苦费等收费项目，变相索取村民的血汗钱。

中纪委网站通报一周来142件违反八项规定案件人民网北京4月21日电中央纪委监察部网站今日通报了各级纪检监察机关一周来查处的220件违反中央八项规定精神典型案件。

被通报的案件涉公款吃喝、公款旅游、公车私用、大办喜宴等。

北京市北京市通报5起违反中央八项规定精神典型案件1.北京市昌平区崔村镇西辛峰村党支部组织党员公款旅游。

2013年6月，西辛峰村党支部组织部分党员赴大连参观旅游，并给未参加的党员发放购物卡。

昌平区纪委给予西辛峰村党支部书记王德全党内警告处分。

2.北京市昌平实验小学组织教职工公款旅游。

2013年7月下旬至8月中旬，北京市昌平实验小学组织教职工赴山东、云南、贵州学习培训，期间公款旅游，共计支出31万余元。

昌平区纪委给予该校党支部书记、校长苏鹏党内严重警告处分。

3.北京市昌平区百善镇东沙屯村公款购买礼品。

2011年底至2013年春节期间，东沙屯村党支部书记周大勇多次使用村集体资金购买总价值4.3万余元的礼品用于送礼。

经昌平区纪委同意，百善镇党委给予周大勇党内警告处分。

4.北京市昌平区小汤山镇阿苏卫村党支部书记刘长启大操大办婚礼。

2013年12月8日，刘长启违反规定为其子大操大办婚礼，共摆酒席89桌，收受礼金13.84万元。

昌平区纪委给予刘长启党内警告处分。

5.北京市延庆县沈家营镇水务站科员张永华大操大办婚礼。

2014年2月22日，张永华邀请辖区管水员参加其子婚礼，收受礼金13200元。

延庆县纪委给予张永华党内警告处分。

（北京市纪委）天津市天津市通报1起违反中央八项规定精神典型案件天津市南开区政协违规发放值班费，给予南开区政协秘书长曹瑞杰党内严重警告处分，给予区政协办公室副主任路炳军党内警告处分。

（天津市纪委）河北省河北省通报11起违反中央八项规定精神典型案件1.黄健，石家庄市新华区新华集贸中心管委会城管一中队队员，违规使用公务用车，受到党内警告处分。

李培格，新华集贸中心管委会综合管理科科长，负有领导责任，受到行政警告处分。

村官违法违纪调查报告日前，全国村干部廉洁自律建设专项督查调研组，分赴河北、江苏、青海、湖南等8个省进行了督查调研。

全国村务公开协调小组办公室主任詹成付表示，近些年，中央对“三农”问题的支持力度加大，有力地促进了农村经济发展和社会进步，但在一些地方，村干部违法违纪问题也凸显出来，并造成上访不断。

这些问题引起了中央领导和社会各界的普遍关注。

这样大规模的督查调研村干部违法违纪，在近些年尚属首次。

记者在湖南、辽宁走访了6个市7个县，通过直接入户调查，掌握了大量第一手资料，并探讨了村干部违法违纪的原因及其解决之道。

违纪违法村干部“一把手”居多曾连续三届当选沈阳市人大代表，并多次获得全国、省、市劳动模范称号的徐宝文出事了。

徐宝文出事前是辽宁省沈阳市东陵区前进乡望花村党委书记、村委会主任、望花集团公司总经理。

几年来，有关部门曾根据群众的举报多次对徐宝文进行调查。

调查组七进七出望花村，由于来自各方面的阻力，未能发现大的问题，致使愤怒的村民到省级机关上访近百次，进京上访20多次。

去年，沈阳市纪委排除各方阻力，会同信访、审计、公安等部门组成联合调查组，发现徐宝文在1998年，借所承包的村办集体企业望花啤酒厂转制之机，非法占有国有和集体资金1393万元。

此外，他还有多起贪污受贿行为，违纪违法所得总计3124万元和8800美元。

徐宝文现已被移送司法机关。

这只是村干部违法违纪典型案例之一。

湖南、辽宁两省纪检监察部门向记者提供的数字表明，xx年以来，湖南省共立案查处村干部违纪违法案件2996件；xx年以来，辽宁省共立案查处村干部违纪违法案件2975件。

在调研中，记者发现，违纪违法的村干部大部分是在村里掌握实权的村支书、村委会主任和村会计，违法违纪涉及的数额少则几千元，多则几十万元、几百万元，甚至几千万元。

一个显著的事实是，两省村干部违纪违法的主体，以党支书兼村主任的“一把手”居多，占村干部违纪违法案件总数的90％以上，民怨极大。

河北承德市双滦区：“三信”模式探索党建引领基层治理新路径一、背景和起因大贵口村毗邻京承旅游路、承德市第二条迎宾大道，距离承德高铁站8公里，距离避暑山庄11公里，位于偏桥子镇中东部，有7个村民组，462户、1688人，党员36名，村“两委”干部5名，村民代表21名。

全村总面积9.36平方公里，主要以现代都市农业、乡村旅游业为主。

近年来，大贵口村以全国农村社区治理实验区创建为契机，理顺治理架构，强化党建引领，拓展社会组织职能，巩固党群服务中心阵地，提升便民服务质量，村级治理持续向好。

牢牢抓住党建统领这个牛鼻子，强组织、提素质、增活力、树品牌，为大贵口乡村振兴示范区建设提供坚强组织保障。

但在具体工作推进中，村民参与村级事务积极性、主动性不高，给党的建设、重点项目推进等带来很大难度。

为破解大贵口村党支部的核心引领力凝聚力不强、村民参与村级事务的积极性主动性不高等问题，在充分了解村情民意的基础上，由承德市双滦区委组织部牵头，联合农村信用联社，将农村信用体系建设（“双基”共建）完全融入农村党建范畴，在大贵口村试点探索推行“三信”工作模式，即积分定信、奖励用信、全民争信，走出了一条全域发动、全员参与的抓党建促乡村振兴特色之路，为大贵口乡村振兴示范区建设提供了坚强组织保障。

二、主要做法一是组建“评信团”突出核心引领。

在充分了解村情民意的基础上，由双滦区委组织部牵头，联合农村信用联社，将农村信用体系建设（“双基”共建）完全融入农村党建范畴。

组建了由村党支部书记为团长、信用社驻村金融服务专员任副团长、其他村“两委”干部为成员的“评信团”，以村民小组为单位下设7个分团，统筹开展对全体党员和群众的信用等级评定及授信用信工作。

为扩大党员群众知晓率和参与率，以村民小组为单位，由网格党小组组长和村民小组长带头，组织党员和村民代表对组内党员群众进行分批次、全覆盖式的走访宣讲，通过讲意义、讲政策，让“三信”模式打造“诚信大贵口”理念深入人心。

村干部违纪违法典型案例广州市白云区人和镇明星村党支部书记梁某、东华村村委会主任周某受贿。

梁某、周某在协助政府经营和管理国有土地的过程中，利用职务便利收受贿赂。

白云区纪委对梁某、周某立案调查并移送司法机关。

深圳市宝安区新安街道执法队队长严某受贿。

严某利用职务便利，收受违建业主财物。

宝安区纪委对严某立案调查并移送司法机关查处。

南澳县黄花山管委会干部违规购车、用车。

黄花山管委会党委书记蔡某主持召开班子会议，决定用公款16.95万元购买广汽传祺2.0越野车一辆，以某职工个人名义入户，逃避了公务用车定编监管。

新购车辆日常由管委会党委副书记、主任谢某使用。

汕头市纪委对蔡某、谢某违反公务用车管理规定问题进行立案调查。

东莞市黄江镇黄京坑村干部公款“大吃大喝”。

黄江镇黄京坑村党支部书记张某、支部委员张某某、陈某等3人在2013年元旦春节期间，陆续邀请黄江镇有关部门和企业人员吃年饭，共邀请20批、约950人次参加，共花费21.38万元。

东莞市纪委给予张某党内严重警告处分，给予张某某、陈某党内警告处分，并责成其退赔有关费用。

廉江市营仔镇北堤村党支部委员兼村委会副主任温某大操大办儿子婚礼。

温某夫妇为儿子举办婚礼，发帖邀请320人赴宴，收受礼金1.37多万元。

廉江市纪委给予温某党内警告处分。

茂名市茂港区高地街道那贞社区干部公款旅游。

那贞社区组织6名干部到台湾旅游，费用共计5.38万元，全部由居委会报销。

茂港区纪委对该社区党支部书记卢某进行通报批评，责成出游人员全部退赔出游费用。

肇庆市端州区黄岗街道干部公款旅游。

黄岗街道部分干部借外出学习之机，公款到景区旅游。

端州区纪委监察局分别给予街道原党工委委员姚某、原党工委委员黄某、原办事处副主任邓某党内严重警告、党内警告和行政记过处分，并全部免职，调离原工作岗位；对负有领导责任的街道原党工委书记林某进行诫勉谈话，并调离现职，责成参游人员作深刻检讨并承担旅游费用。

英德市英红镇田江村委会违规修建办公楼。

作风整顿领导讲话（3篇）作风整顿领导讲话（通用3篇）作风整顿领导讲话篇1尊敬的各位领导、同事：大家好!今天的作风整顿总结大会，是公司经过充分酝酿决定召开的一次重要会议。

主要目的是动员全公司，以强化企业管理为契机，以提高企业效益为目标，针对公司作风建设上的突出问题，深入开展作风整顿活动，进一步振奋精神，转变观念，改进作风，优化服务，树立形象，为做好全年的各项工作打下坚实的基础。

下面，就自己对此次作风整顿活动的认识，以及自己参加活动情况向各位领导和同志们以汇报。

不妥之处，请给予批评指正。

一、主要存在的问题㈠、专业素养还比较浅薄。

由于部分员工对专业知识很欠缺，但因为克服不了懒惰的情绪，不主动学习，不懂装懂，只注重表面功夫，没有系统地学习目标与计划，一些实习生的专业技术不够扎实，与本职工作有关的内容学习不全面，不系统，对很多新知识学习也吃不透，研究的较少，掌握的不够好。

㈡、思想观念仍需解放。

思想观念还不够开放，工作上按步就搬，只满足于领导的要求，做好表面，看似完成任务，实则缺乏创造性、独创性的点子，对如何创造性的开展工作思路不宽，办法不多，缺乏主见。

㈢、在工作中自我要求不够严格。

虽然大家在工作中都能完成工作任务，把自己的知识和热情体现到工作中去，但也存在自我要求不严格的现象，如施工资料上报不够及时，施工日志填写的不真实、不积极，口径不够统一;部分员工思想较为懒惰，安于做好自己份内的工作，不注重思考整体团队的工作和利益，遇到困难和问题往往事不关已，高高挂起，没有从自身根子上找问题;有时事情不按自己想象的那样就情绪化。

㈣、安全意识淡薄，习惯性违章时有发生。

安全生产打不了折，可是我们在日常工作中，有的人常用经验办事，对一些必须采取的安全措施都觉得没关系，无所谓，不怎么样，习惯性违章随处可见，思想麻痹，安全意识差。

㈤、忧患意识、责任意识、大局意识淡薄。

工作中缺乏主动性和责任心，缺乏大局观念，管理粗糙，作风浮躁，要求不高，标准不严，对自己缺乏正确的认识，问题已客观存在，还振振有词，自认为已经做得很好，以自我为中心，满不在乎。

从县到村全部失守？丰县八孩女子事件揭露乡村自治成相互包庇2月23日，江苏省委省政府调查组关于“丰县生育八孩女子”事件调查处理情况的通报发布。

通报就这一事件中的诸多疑点问题作出了说明，有关党员干部和公职人员的失职渎职行为被严肃处理，回应了舆论和社会的关切。

这一事件教训十分深刻，再次暴露出基层治理屡遭诟病的四大顽疾，尤具警示意义。

顽疾一：做足形式、浮在上面，形式主义、官僚主义屡难禁。

在通报有关党员干部和公职人员失职渎职行为时，“形式主义、官僚主义”是一个高频词。

从县委书记娄海、县长郑春伟，到丰县人大常委会副主任孙寸贤、徐州市妇联副主席高伟，再到丰县欢口镇党委书记徐善修、欢口镇镇长邵红振，都存在“形式主义、官僚主义”问题，囊括县、镇两级主要领导，可见问题不一般。

针对基层“形式主义、官僚主义”问题，这几年中央治理力度不可谓不大，但是屡禁不绝。

其突出表现就是，以会议落实会议、以文件布置任务，以材料和台账显示“成绩”，形式做得很足，浮在上面作指示、听汇报、看材料，但落实情况如何、实际效果怎样，又是另一回事。

具体到丰县，不管是在县一级，还是在乡镇一级，有关增进群众福祉、提升群众幸福感的会议和文件应该不会少，出台的措施也会有。

不能说这些措施都是花架子，但“生育八孩女子”这样的极端事件长期存在也是事实，这不正暴露平时工作中的不严不实吗？通报指出，丰县县委书记娄海、县长郑春伟、欢口镇党委书记徐善修、镇长邵红振都存在“维护群众正当权利和利益不力，在精神障碍患者救治救助、计划生育管理等工作中失职失责”问题。

这些问题就是“形式主义、官僚主义”的直接后果。

出事的是丰县，其他地方呢？顽疾二：纪律丢脑后、责任放一边，基层治理陷空转。

通报中，“违反工作纪律”“工作不负责任”也是被通报处理的丰县党员干部和公职人员的通病。

县委书记娄海“违反工作纪律，工作不负责任”，县长郑春伟也是这样；欢口镇党委书记徐善修“工作严重不负责任”，欢口镇镇长邵红振也是如此；欢口镇李庄村党总支书记、村民委员会主任李劲松同样存在“违反工作纪律，工作不负责任”……县、镇、村三级，几乎所有被通报点名的党员干部和公职人员，都存在这一问题。

公职人员侵占国有草场案例案例一：河北赤城一村官被指侵占林坡草场5万亩搞旅游开发“牛某清、李某清侵占了冰山梁林坡草场5万亩，在2013年用冰山梁5万亩的土地搞旅游开发，牛占67%，李占33%的股份，（赤城县龙风清旅游度假）在冰山梁建违建木道凉亭，每年夏季旅游门票每张68元，最高峰时也有一万人一天，每年收入几百万元，都有他二人和保护伞所得。

村民们敢怒不敢言。

”近日，河北省赤城县云州乡虎龙沟村的村民致函有关部门反映说。

在2012年牛某清当上虎龙沟村主任后，上任就把村里林坡和河湾榆树全部卖掉，得款35万元。

给7个队每队1万元共7万元，建村支部活动房4万元，其余24万元不知去向。

有拉拢村里他的手下，竟把5、6、7、8、9队，5个队的冰山梁草坡林地，在2012夏让他的关系户李某清在云州水库饭馆捏造违法协议，有他的手下签字，把冰山梁5万亩林地草场霸为己有。

他想连虎龙沟、圈里、炭窑4个队也霸为己有，这4个队不卖给他，他没有霸成那4个队的。

我们村张某、郝某、赵某清、季某俊、王某明、范某他们以5万元50年，每亩2分钱一亩的价格，2分钱也没给村民，5万元张某拿回去牛某清回去又拿走了，牛又自己用了。

他们不让村民知道，也不让村民看协议。

后来虎龙沟人说，他们把冰山梁卖了，这5个队人才知道。

知道后，全村村民一起上告无果，在保护伞的运作下还把6个村民抓了。

倒卖国土者却逍遥法外。

2013年牛某清、李某清2人就把冰山梁一千多亩卖给国华风电，他签的合同是30年。

当年国华风电给530万元土地安置费，乡里扣了14万元，其余516万元都有牛、李二人拿走。

以后每年给钱，都有牛、李二人领走，8年近5000万元左右。

他二人拿着倒卖国土地的钱，疏通社会关系，村民反映到哪里也不给解决。

牛某清在村里大嚷说，你们告到哪里也没有用，我把各方面关系都安顿好了（有光盘录音为证），你们谁告我准进大狱。

倒也不假，牛某清一番运作，法律文件全没用了，倒卖千亩国家土地8年之久，竟什么事也没有。